农村旧村改造实施方案3篇.doc

农村旧村改造实施方案3篇 XX镇XX村美丽乡村建设实施方案 美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。 一、指导思想、总体目标和基本原则 指导思想：以党的十八大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。 总体目标：通过美丽乡村建设，使XX村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色XX，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新XX。 基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民 参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。 二、主要任务 XX村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作： （一）环境治理 1、切实抓好卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。 2、建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内各小组配备2名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。 建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。 3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。 （二）民居改造 1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路和主巷道进行改造，为群众营造舒适、优美的居住环境。 2、稳步推进新民居建设。结合新农村建设、农村危房改造工程，对村内年久失修及影响村容的房屋，按照美丽乡村建设的要求，进行翻新重建。 3、加强文化历史遗迹保护工作。对村牌楼进行刷新，精心保护修缮横阵文化遗址，努力把历史文化元素保护好。 （三）基础设施配套 1、实施硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的巷道，全面进行硬化、亮化，建设排水设施，并逐步向XX老城巷道延伸。 2、实施农村改灶工程。加快调整农村能源使用方式，加大宣传力度，推广秸秆还田，鼓励使用液化气、电磁灶等，逐步解决柴草做饭、烟熏火燎的问题。 3、实施农村改厕工程。全面推行无害化卫生厕所改造工作，实现村内无一例旱厕。按照“三统一”（统一规划布局、统一组织实施、统一检查验收）的标准，加快双瓮式改厕、水冲式卫生厕所或沼气厕所的建设，每年有计划地进行实施，整村推进，争取在两年内基本达标。 （四）公共服务设施提升 1、加强村民活动中心建设。在已有的办公活动场所的基础上，计划在进村路北、高速夫水出口南建设集办公、村务公开、信息服务、文化娱乐、健身于一体的群众活动中心，使之成为方便群众生产生活的综合性服务平台。同时要在广场西南角安装大型LED显示屏，加大对外宣传力度。 2、加强文化设施建设。按照“五个一”（一个文化活动中心、一处文体广场、一所农家书屋、一面文化墙、一支农 民文艺队伍）的要求，大力开展农村文化建设，丰富和活跃群众文化生活，满足群众日益增长的文化需求。 3、加强农村医疗和教育设施建设。进一步提升村合作医疗标准化卫生室监管水平，建设标准化横阵幼儿园，不断改善辖区居民就医、上学条件。 三、工作步骤和时间安排 从xx年7月开始至xx年7月结束，共两年。 第一阶段：宣传动员、启动阶段。（xx年7月） 通过黑板报、墙体标语、横幅、发放宣传单等形式，大力宣传“美丽乡村建设”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，使群众自觉地投身到美丽乡村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氛围。 第二阶段：集中整治阶段（xx年8月9月） xx年8月底前，全面开展“美丽乡村卫生大整治”活动，各组清理巷道“三堆”、门前杂物、巷内积存垃圾，全面消除卫生死角、彻底改变“脏、乱、差”现象。 xx年9月底前，召开XX村美丽乡村卫生大整治情况通报会，对各组整改不到位的地方，提出整改措施，直至达标；选定合理地点建设垃圾填埋场，建立长效保洁队伍，制定村卫生管理及垃圾收集长效机制，巩固整治成果。 第三阶段：全面建设阶段（xx年10月xx年12月）按照目标任务，采取有力措施开展“环境治理、民居改造、基础设施配套、公共服务设施提升”四项创建工作。xx年年底前，完成各项基础设施建设、形成长效规范 管理机制，各项创建任务基本达到标准。组织召开现场会，推广先进经验，以点带面，推动全镇建设工作全面铺开。 xx年年底前，村各项重点建设基本完成，要达到日常管理不断提升，实现常态化、制度化、规范化管理。 第四阶段：全面提升，实现目标。（xx年1月7月）对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。确保两年目标中的四项重点任务全面完成。实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新XX。 四、工作措施 美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，XX村两委会采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。 （一）加强领导、落实责任 1、成立XX村“美丽乡村建设工作领导小组”： 组长：党化利 副组长：董小峰薛新华邓飞虎白亚团董华伟 邓建红王小宁邓伟社黄银行 成员：田宽龙刘兴华刘建军薛建长邓建民董文华黄争妥牛华柱黄新民薛争莲钱文叶 领导小组下设办公室，办公室主任由董小峰兼任，成员有：薛新华、邓飞虎、白亚团、董华伟、邓建红、王小宁、邓伟社。办公室主要负责组织、宣传、信息报送、进行日常督查、检查等工作，指导、督促各项建设任务的落实。 旧村改造实施办法 为积极响应县委、县政府的号召，全力推进我村旧村改造工作，逐步改善村民的生产、生活和居住条件，改变村容村貌，及时有效的拆除危旧房、闲置房，切实破解村民建房难题，建设社会主义新农村。根据中华人民共和国土地管理办法、浙江省土地管理实施办法、浙江省村镇建设管理条理等有关法律、法规、和有关政策的规定，依照建设48号文件精神，结合本村实际，经村两委干部商量研究决定，对清路村旧村改造实施办法制定如下条款，提交村民代表会讨论通过。 一、旧村改造实施办法：拆除旧房，重新规划建新房。 1、旧村改造具体办法按本村新村建设实施办法有关规定进行，实行“一户一宅”政策，已落实安置建房地块的农户，不再安置建房用地。 2、享受旧村改造政策的农户以拆旧房建新房为基础，需要建设新房的农户，必须本户内的旧房全部拆除完毕，再安置建房宅基地落实到户。安置宅基地的次序，按照村统一时间，以拆除的先后顺序撮勾的办法落实。 3、拆迁安置户在取得落实安置地，在建设、土管部门放样、打桩后，必须在三个月内动工（包括墙脚基础）。否则，村委会将收回安置用地，待下一期再予以安排。 4、村庄规划内的宅基地由村统一收回，安置户必须上交拆除旧 房的土地使用证，不上交的，不予安置建房用地。 5、旧房拆除时间由村两委决定，按期按批进行。 二、拆迁安置政策：严格实行“一户一宅”规定，拆二还一不补偿，建房占地面积按县政府规定，多余土地村收回，不足面积村收取成本费。 1、严格执行“一户一宅”规定，建新房必须先拆旧房，并注销老房屋的土地使用证。 2、旧房拆除由农户自行完成，费用自负，安全自负，村委一概不予补偿，拆除后的建筑物、附着物全部归拆除农户所有。 3、拆迁户拆除安置后多余土地由村统一收回，对不能批准建新房的拆迁户和建房拆迁户置换后多出的面积，村委会按120元/给予补偿收回（指有土地使用证房产）；有土地使用证的灰铺、猪拦、牛拦等生产用房村委会按100元/补偿收回；无证的违章建筑物村委会按80元/补偿收回；宅基地（包括菜园、果园、竹园和墙脚砌好的空地）村委会按60元/补偿收回。 4、有土地使用证的按证面积计算，无证土地按村委实量面积计算。 5、拆迁户要求建房，在城建、土管部门允许范围内安排安置建房用地。否则，不予安排。 6、建房安置户拆二换一面积不足部分村委会将收取成本费，建房面积不足部分按230元/收取；坛面积不足部分按180元/收取。 7、村委会向新建房农户收取基础设施费，按建地面积20元/ 收取。 三、建房规定：农户建新房实行统一规划，统一设计，统一放样，统一层高，统一立面，分户联建。旧村改造，新村建设调整后的建房用地由村集体统一平整，费用由村集体承担。 四、本实施办法经村民代表大会讨论通过签字生效，本实施办法由村两委负责解释并组织具体实施。 村民代表签字： *村委会 二O年五月四日 *镇*年农村危房改造实施方案 为贯彻省、市、区农村危房改造会议精神，切实做好*年农村危房改造工作。根据省市区统一部署和*号文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和建设任务 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。 （二）基本原则 1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。 2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。 3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。 4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住 房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。 5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。 （三）建设任务 按照省市区统一安排，今年我镇在*月*日前全面完成*户农村危房改造计划。 二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放 （一）补助对象 *年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村困难户。危房是指依据住房和城乡建设部农村危险房屋鉴定技术导则（试行）鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。 （二）补助标准 按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助*元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助*元至*元。 （三）资金的管理发放 农村危房改造资金严格按国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，实行社会化发放。 三、危房改造实施要求 （一）改造方式 拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。 （二）改造标准 1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。 2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木板封闭。 3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。 4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。 （三）档案管理 按照住房和城乡建设部关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知和省民政厅关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知要求，完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、乡村规划许可等资料归档。 （四）督促检查 加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办*号前将全镇上月进度上报区民政局。*月中旬前，镇民政办将年度总结报区民政局。 四、危房改造实施步骤 （一）调查摸底，登记造册（*月初*月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供