（工商管理专业论文）现代远程教育商业化的研究.pdf

华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 iii 摘摘 要要 我国是一个发展中国家，人均占有的教育资源非常有限，各个地区发展极不平 衡。随着计算机网络的逐步发展和完善，远程教育作为一种新型的教学模式对于克 服我国现有的这些困难，满足信息社会终身教育、全民教育、个性化教育以及社会 化教育的需求，加速我国的教育事业的发展具有特殊的意义。 本文从回顾现代远程教育产生的背景入手，从商业化的角度考察了国内外现代 远程教育的发展的现状及问题，通过比较与分析，对这些问题作了初步的总结归纳， 并着重分析了现代远程教育实行商业化运作的核心问题：成本分析。本文对现代远 程教育的成本进行了分类,并用成本调查分析报告的个案研究，总结了现代远程教育 在商业化运营过程中的一些关键因子；利用实例提供的成本数据进行了模型分析， 得出了发展现代远程教育商业化的一个重要途径：规模化经营。此外，本文采用 swot 分析法，比较了现代远程教育与传统教育的优劣势，以及现代远程教育所面 临的机会与挑战，提出了相应的发展战略。本文分析了现代远程教育商业化的市场 前景，根据目前的商业化现状，提出了现代远程教育的一些商业化发展模式；并且 对这些商业化模式的产权和经营权进行了分析，以找出阻碍各个模式发展的深层次 限制因素。最后，针对目前我国现代远程教育商业化运营中出现的种种问题，本文 提出了一些相应的对策，以供研究者参考。 关键词：现代远程教育；成本构成；规模效应；发展模式 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 iv abstract our country is a developing country. educational resource occupied per capita is limited and the levels in different areas are extremely uneven. with the perfection of computer network, modern distance education, the new teaching method, plays a very important role in overcoming our present difficulties, meeting the needs of life-long education, national education, individualization educating and socialized education in information society and accelerating our educational undertaking. the thesis begins with recalling the background of modern distance education origination, and investigates the current situation and problems of the development of modern distance education of internal and external from the commercial angle. through comparing and analyzing these problems, the thesis makes a corresponding summary. then the thesis analyzes the core problems of commercial operation of the modern distance education, the analysis of cost. through classifying the cost of the modern distance education and according to the study of the cost fact-finding reports, the thesis sums up some major factors in course of the commercial operation of modern distance education. by using the cost data, the thesis carries out a model analyses, and gets the important way which is scale business to develop the modern distance educations commercial progress. moreover, the thesis compares the advantages and disadvantages of the modern distance education and traditional education by the means of swot, analyzes the opportunities and the challenger of modern distance education. through that the thesis expounds the development strategy of modern distance education. at the same time, the thesis investigates the market foreground of the commercial road of the modern distance education, and brings up some patterns of the commercial development of the modern distance education. and the thesis also tries to find the central factors which put off the commercial progress of modern distance education. finally, in accordance with the problems which crop up in the commercial operation course of the modern distance education of our country, the thesis raises some corresponding countermeasures. keywords: modern distance education; cost structure; scale effect; development mode 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 1 绪绪 论论 1.1 远程教育发展概述远程教育发展概述 19 世纪中叶，远程教育首先在英国以函授教育的形式出现，20 世纪 70 年代英 国开放大学的创建被世界公认为现代远程教育史上的里程碑。 远程教育是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系 统教学和通信联系的教育形式。相对于传统的而授教育，远程教育有这样几个显著 的特征：在整个学习期间，师生准永久性地分离；教育机构或组织通过学习材料和 支持服务两方面对学生的学习施加影响；利用各种技术媒体联系师生并承载课程内 容；提供双向通信交流；在整个学习期间，准永久性地不设学习集体，学生主要是 作为个人在学习，为了社交和教学目的进行必要的会面。 由加拿大学者加里森、荷兰学者尼拍和英国学者贝茨首先提出和发展的“三代信 息技术和三代远程教育”理论（见表 1.1）1认为：第一代远程教育起源于 19 世纪中 叶的函授教育，建立在印刷和邮递技术的发展上。第二代远程教育起始于 20 世纪中 叶的多种媒体教学的远程教育，建立在广播电视、录音录像等视听技术和大众媒体 的发展上。第三代远程教育则是发端于 20 世纪末的数字化虚拟教育，建立在以计算 机多媒体和网络为核心的电子信息通信技术的发展上。自 20 世纪 90 年代起，在我 国国家信息基础设施（主要是计算机互联网和卫星数字传输网，即所谓地网和天网） 建设发展的基础上，我国开始组织实施现代远程教育工程2。 表 1.1 三代信息技术和三代远程教育 分期 年代 远程教育 信息技术 主要媒体 第一 代 19 世纪中 叶到20世 纪中叶 函授教育 传统印刷技术、 邮政运输技术、 早期视听技术 印刷材料、照相、电话、 幻灯、电唱、投影、录 音、电影、早期播音 第二 代 20 世纪中 叶到80年 代末 多种媒体教 学的远程教 育 单向传输为主 的电子信息通 信技术 大众媒体(广播电视、卫 星电视)、 个人媒体(录音 录像、光盘、微机)、远 程电子通信、计算机辅 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 2 助教学 第三 代 20世纪90 年代末起 开放灵活的 远程学习 双向交互的电 子信息通讯技 术 远程电子通讯、无线移 动通计算机多媒体知识 (智能)、计算机网媒体、 虚拟讯络技术 第一代是函授教育，以印刷课程材料（印刷教材）为主要学习资源、以邮政传 递书写作业和批改评价（函授辅导）为主要通信手段，主要代表是独立设置的函授 学校和传统大学开展的函授教育、校外教育。函授教育始于 19 世纪中叶的英国，大 学层次的远程教育始于同一时期的英国伦敦大学的校外学位制度。在 19 世纪后叶和 20 世纪初叶函授教育和校外教育己经在世界上许多国家得到发展3。 第二代是多种媒体教学(除了印刷材料外，主要还有广播电视等大众媒体和录音 录像、个人微机等个人媒体)的大规模和工业化的远程教育，主要代表是各国独立设 置的开放大学、广播电视大学及其他独立设置的自治的远程教学大学（巨型大学是 其中规模和成绩较大者） 。第一、第二代信息技术的主导教学媒体大多属于“一对多” 的“单向”通信（教学信息传播）形式。因此，第一、第二代远程教育中能够实现师 生之间和学生同伴之间双向通信和交流的信息技术明显欠缺。 第三代远程教育是建立在应用双向交互电子信息通讯技术基础上的新一代电子 远程教育，它是以计算机多媒体和网络为核心的，因而现代远程教育也称之为网络 教育。第三代远程教育的特征和优势是双向交互，即通过信息技术实现人机和人际 的相互交流和交互作用，从而既可以加强师生间交流和集体教学活动，更可以大大 激励和促进个体化学习或小组间的协作学习4。第三代信息技术可以实现的同步（实 时）和异步（非实时）通信使教与学更加开放和灵活、多样化且个性化。无线移动 通信、高速宽带通信、多媒体综合服务和超媒体连接结构都适应了在信息和学习社 会中对全民终身教育和终身学习的多元化的需要，同时提供了更适合建构主义教与 学的资源环境4。现代远程教育的突出特点是：真正不受空间和时间的限制；受教育 对象扩展到全社会；有更丰富的教学资源供受教育者选用；教学形式由原来的以教 为主变为以学为主。 需要说明的是，后一代远程教育并不意味着对前一代的否定或取代，不能把函 授教育、广播电视教育看成是过时的教育。函授教育、广播电视教育的媒体手段与 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 3 计算机网络、多媒体技术等新的媒体手段相结合，实现资源的优化配置和综合利用， 可以说是现代远程教育发展的必然趋势。 1.2 国内外相关研究与实践文献国内外相关研究与实践文献 1.2.1 国外的远程教育相关理论研究国外的远程教育相关理论研究 国外远程教育理论，主要有独立自主理论、教学工业化理论、相互作用和交流 理论以及最近在美国发展起来的平等理论等。 独立自主理论以莫尔和韦得迈耶为代表5。 认为学生在远程教育中应该独立自主 地学习，而远程教育的本质便体现在学生的独立自主上。远程教育由两个可以测量 的元素组成，其一是提供双向交流，通过设计师生的对话来达成。其二是学习方案 要对学习者的要求做出回应，这方面由调整方案的结构来实现。基于此，他提出远 程教育中学习自主。 教学工业化理论将远程教育系统作为工业生产的流程来看待，认为劳动分工的 原则是提高远程教育效益的关键。该理论以彼得斯为代表。相互作用和交流理论注 重远程教育中学习者的动机和情感投入的一面，注意促进学习者和教学人员交流和 相互作用，主张培养师生融洽的关系，力求使学习者感到学习的乐趣。该理论以霍 姆伯格为代表6。 平等理论则认为，远程教育应建筑在学习经验中平等的概念之上。远程学习者 的经验与当地学习者的经验越平等，所有学习者接受教育的结果就越平等，井倡导 远程教育设计的目标是为每个学习者提供合适、平等的学习经验7。 该理论把远程教 育定义为一种正式的学院为本的教育行为，它是通过双向相互作用远程传播系统同 步或非同步地联接彼此分离的师生以使其分享图像、声音的教学为本的教育。该理 论强调平等概念是远程教育的核心，如果教、学习者和公众在一般意义上鉴定远程 学习与传统学习是平等的，那么远程学习将变成主流；反之，如果平等不为公众理 解，那么远程教育仍会处于边缘地带。该理论的代表是施默森。 彼得斯将远程教育与工业化生产过程类比，提出远程教育工业化教学的基础理 论8。 随后他和其他一些专家，又论述了在后工业化社会远程教育的服务属性和产业 属性，即第三产业属性，论述了远程教育的商品化、市场化、竞争性与全球化的特 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 4 征和必然发展趋势。 在远程教育的商业化方面，国外对成本收益的分析研究开始的较早，也较成熟。 20 世纪 80 年代， 对许多规模较大的远程大学的成本分析及其与传统大学的比较研究 逐渐增多。研究成果表明，当学生人数很大时，远程教育每个学生的培养成本低于 传统院校全日制学生的培养成本。日本放送大学与国立大学、公立大学、私立大学 的培养成本之比分别为 1:4，1:3 和 2:3。研究认为，合格毕业且取得学位的人数才是 教育产出的最终度量，则毕业率合格毕业生占注册入学学生总数的比率是测量 教育产出、从而影响教育系统成本效益的一个重要参量。合格毕业率最高的是中国， 约 70%，英国开放大学约 55%，韩国是 30%、哥斯达黎加则不足 25%。用这种观点 来比较两种系统的成本效益，则有如下结论：英国开放大学的毕业率只要达到 30%， 日本放送大学的毕业率只要达到 20%， 它们同本国国立大学的成本效益即大致相当。 而且，远程教育系统的学生并不都以取得学位为现行目标。即使在英国开放大学， 尽管开设学位教育计划并实行开放入学政策，仍有 40%的学生注册学习单科课程而 无意取得学位9。 佩拉顿通过对韩国、以色列、毛里求斯、肯尼亚和巴西等国的实例分析得出成 本比较中另一个值得重视的课题：人员经费和课程制作经费问题。在传统教育系统 中，人员经费占去了教育经费预算中的很大一部分；课程制作经费则因教育层次而 异，高等教育的课程制作经费开支远比中等和初等教育的要高。在远程教育系统中， 人员经费所占比例较低，课程制作经费随教育层次而变动的幅度不大10。因此，用 远程方式进行高等教育其成本效益上的优势更明显。 另外一项有价值的案例研究是核定两种系统中不同学科领域的单位成本之比。 史密斯的研究结果表明：文理两科的单位成本之比，在传统大学是 72:133，在开放 大学是 83:130，比率接近。这就是说，远程教育系统的总成本是降低了，但不同学 科领域的单位成本之比并不因为教学信息传递系统的不同而发生明显变化。关于教 育系统成本结构的分析结果表明，教学人员的经费开支，在传统院校约占总成本的 60%-70%，在远程教学院校降为 25%-30%。史密斯对英国开放大学的成本结构的分 析结果如下：各教学院系经费开支占 16%，各类课程材料的制作经费占 21%，对学 生学习支持服务经费（包括辅导、咨询、计算机教学服务）占 18%，一般各类费用 （包括行政开支等）占 44%。由于各教学院系经费和一般管理费这两笔开支与注册 学生数并无直接的线性关系，它们属于固定成本，并且占总成本的 60%。这样的成 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 5 本结构特点要求远程教育院校必须有足够多的学生，才能达到较好的成本效益11。 此外，课程材料制作经费也可能随决策发生重大变动。此项开支在不同媒体间的分 配差距很大。经验表明，电视媒体成本相当高，而很受学生欢迎的录音带则成本较 低。在英国开放大学，欢迎电视教学并经常受益的学生约占 50%，但电视教学对提 高社会公众心目中开放大学的地位却产生了广泛而深远的影响。 20 世纪 90 年代， 丹尼尔对巨型大学的研究表明， 传统面授教育的成本是昂贵的。 远程教育比传统教育有较高的成本效率。成本最低的模式是巨型大学。巨型大学每 个学生的成本约为同一个国家中传统大学成本的 10%到 50%。丹尼尔指出，巨型大 学“与其他大学运行方式不同”，“技术的革新改变了产业结构”12。当然，这并不是 说技术可以决定一切。技术使我们得以有可能让成本降下来，但我们必须通过教育 结构和进行模式的革新去实现它。 琼斯与西蒙森指出，当以学习成就、师生态度和整体成本效益作为指标来测量 有效性时，远程教育似乎是最具有有效性的。尼尔森与塔托以学生的测验成绩为指 标来比较远程教育模式和面授教育模式的教师培训，证明了远程教育的有效性。勒 德洛分析了以卫星传递的远程教育，发现即使其成本比其他课堂教学的课程昂贵， 但是互动式的卫星培训课程是符合成本效益的，原因是入读学生人数较多、学生有 较大机会修读高质量的课程以及能获得较好的资源和支持13。一般来说，研究表明， 不论采用哪一种技术，远程教育与面授教育的有效性是一样的。但是，当把远程教 育和传统教育的毕业率作一比较时，远程教育的有效性就较低。另外，远程学习者 和传统学生的教育体验也不太相同。 在另一篇题名为“网上教育将如何影响远程教育的成本和结构”中， 鲁姆勃尔正确 地指出：只要网上教育是在作为实验项目小规模地开展，其成本核算很少有结果。 随着网上教育规模的扩大，成本就成为构建网上学习产业的头等重要的因素。他在 总结了自己及许多学者的研究成果后，得出如下结论：网上教育的巨大优势就在于 它支持教与学的个别化的和建构主义的模式，并因此克服了第一代（函授）和第二 代（多种媒体教学）远程教育内在的人际交流上的退化和高度标准化的缺陷。然而， 这是一种劳动密集型的活动。因此，相对于具有规模经济优势的第一和第二代远程 教育而言，网上远程教育的成本结构更接近面授教学模式。英国开放大学的辅导教 师一致提出他们通过网络为学生提供支持服务所用的时间大大超过通过函授和电话 辅导所用的时间。他们没有收到与这部分增加的工作量相应的酬金14。开放大学正 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 6 在探讨有关的计算机网络协议以便对学生向辅导教师要求支助有所约束。很清楚， 现代远程教育具有与传统教育不同的成本结构。建立基于网络的远程学习环境需要 大量投资;对于学校而言，建设必要的基础设施，满足取得网上资源、尤其是互联网 的要求都存在资金问题。除此之外，我们还要加上开发如今网上学习者可以取得的 课程材料的大量成本，和通过师生网上对话进行建构主义学习支持服务的异常巨大 的成本。这就是如今存在将成本转移给学生的压力的原因作为一个网络学习者的各 项成本（设备、消耗品、上网费等）是不可忽略的。学生不仅要变得更独立，而且 要承担更多的接受教育的费用。这就会影响那些在社会、经济上被剥夺的阶层参与 网上学习的能力。 1.2.2 国内现代远程教育的商业化相关理论研究国内现代远程教育的商业化相关理论研究 近几年，我国现代远程教育商业化的研究尚在起步阶段，在教育领域关于远程 教育的研究主要着眼于理论（远程教育的模式、特征、课程设置等） 、应用（远程教 育的实施）和技术实现（网络硬件系统基础建设、软件系统开发）三方面。在理论 研究方面，有人从全球远程教育时代到来和中国远程教育兴起的时代背景出发，探 讨了中国进入远程教育时代的六大标志，认为我国现阶段的远程教育正处于尝试时 期，并把网络学校的基本特征归纳为自主学习和协同学习。在应用研究方面，相关 的研究涉及到了多媒体教学网络的运用与学生智力的开发问题：远程教育的实践经 验；当前登陆的困难与急待解决的问题：远程教育在农村的应用。还有人从我国教 育现状出发提出远程教育的教学重点在于“辅学”；探讨了网络对建设远程教育课程 的作用。在技术买现研究方一面，主要的研究关注多媒体网络教学的体系结构和关 键技术，网络教学在互联网和内联网上实现的方法；在分析网络教学现有缺陷的基 础上，提出并探讨了新的教学系统模式，即分布、探索式教学系统与网络教学点播 系统的技术性问题等。 在商业化的理论研究中，有关成本收益的理论研究是大部分学者的研究重点。 在成本收益研究中，最初的研究着眼于广播电视大学为主体的远程教育，如 1989 年 4 月至 1990 年 12 月， 由中国哲学社会科学基金会资助、 国家“七五”重点科研课题“以 电子信息技术为主要教学手段的远程教育”的研究结果“中国电大教育质量和投资效 益评估”，对中国广播电视大学的教育质量和投资效益进行了评估研究再次确认了广 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 7 播电视大学这种远程教育模式的质量和成本效益15。广东广播电视大学的学者李光 先在分析远程教育的成本研究中指出，远程教育的成本结构是高固定成本和高可变 成本；远程教育的成本应该包括两个方面：一方面是教育主体的成本，即学校的成 本；另一方面是学习主体的成本，即受教育者学生的成本；提出降低远程教育的固 定成本和可变成本应从两方面考虑：一是适度扩大招生规模，最大限度发挥教学设 备和教学资源的效率：二是充分利用系统优势，降低资源建设的费用16。武汉理工 大学高等教育研究所的学者王培根、金琴等指出网络教育成本大致可分为以下几个 部分：硬件环境建设费用、软件资源与环境建设费用、受教育者个人的学习费用和 人员经费等：论文并依据约翰斯通的“教育成本分担理论”、萨缪尔森的“公共产品理 论”、教育需求膨胀和成本提高导致的投资供求矛盾加剧以及“教育智力投资论”等理 论从成本分担的角度出发提出了网络教育成本分担的主体应该为：政府、受教育者 个人和家庭、相关企业、高校和用人单位17。 在商业化发展趋势方面，相广进的我国现代远程教育将逐步走向产业化18， 该文强调我国现代远程教育实行产业化对我国教育体制改革和经济、社会发展意义 重大。 在如何推动商业化的研究， 现代远程教育走向商业化问题上提出了“改变观念， 实行教育产业化和福利化的有机结合：在准入制度上要看到与企业联合办学的教育 投资公司是远程教育产业化的主力军，公司化是远程教育产业化的主要形式；政府 要为远程教育打开各种融资渠道。”在大学与电信“联姻”的生活体验19一文中， 指出了大学与电信合作开办网络教育的商业化模式。大学与电信的合作除了一般的 专业服务股份制公司外，还可以采用合资，电信负责网络的日常运营费用，学费收 入则协商分成，或者是线路站点山电信合作方投资建设，大学只是简单地付给其线 路租用费用。在大型国企进军网络高等教育20一文中，记者王鹏介绍了上海广 电集团与中国农业大学合作创办网络教育学院的情况。中国农业大学于 2001 年 6 月 与上海广电健洋网络有限公司洽谈协商，决定携手合作，优势互补，共同出资组建 北京中农大网络发展有限公司，并作为服务公司与中国农业大学成立的网络教育学 院全面运作中农大远程教育项目。 从总体上看，近年来我国教育领域关于现代远程教育的研究存在以下问题：第 一，尚未形成比较完善的远程教育理论体系，迫切需要从我国远程教育实践出发加 强系统而深入的远程教育理论研究；第三，需要加强对我国远程教育商业化实践的 深刻反思，从实践中寻找问题的意识相对薄弱；第四，在解决我国远程教育商业化 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 8 中的问题和误区时，还缺乏宏观的指导性策略和具体的措施。 1.3 本文的主要研究内容与研究方法本文的主要研究内容与研究方法 internet 的发展不仅带来了对技术进步的强烈要求和对传统经济形态的冲击，而 且带来了整个社会、文化、人类思维模式和生活方式的震荡。网络在教育领域的推 广和应用也给教育发展带来了机遇和挑战，它与教育的结合掀起了教育领域从观念、 模式到内容、手段等各方面的变革，利用计算机网络的现代远程教育应运而生。同 远程教育实践的进展相比，我国教育领域对远程教育的理论研究相对滞后，难以有 效指导远程教育的实践，导致了现代远程教育在实践上的盲目，特别是在商业化运 营中存在种种问题。在这种背景下进行现代远程教育的理论研究，反思远程教育的 理论与实践，从发展现状出发找出并剖析我国现代远程教育中存在的问题与误区， 寻求解决问题的出路就显得十分迫切。 通过对现代远程教育的商业化运营现状及出现问题的研究，有利于我国现代远 程教育在商业化运营过程中认清现实，做出合理的战略安排，找到合适的市场切入 点，得到高效可持续的发展。特别是本文尝试从商业化运营角度对现代远程教育进 行较全面的分析，为我国现代远程教育在商业化运营方面作了一定的理论铺垫，针 对一些有意涉足现代远程教的商业资本或公司团体，本研究具有一定的参考指导意 义。 1.3.1 主要研究内容主要研究内容 远程教育的发展壮大是现代科技发展的必然结果，本文从商业化的角度考察分 析了现代远程教育的发展现状以及在这个过程中出现的各种问题，概括起来主要有 以下几个方面的内容： (1)国内外现代远程教育商业化运营的现状介绍。在国外，特别是美国、英国、 澳大利亚等国家的现代远程教育均走在了我国的前面，通过对国外现代远程教育商 业化发展现状的了解，可以为我国现代远程教育的商业化提供良好的借鉴。在国内， 现代远程教育发展迅猛，但是由于我国现代远程教育市场起步晚，管理不够规范， 与国外发达国家还存在明显的差距。 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 9 (2)现代远程教育商业化过程中出现的问题分析。本文在这部分列举了我国现代 远程教育在近期的商业化发展中所出现的一些主要问题，特别是对其中的一些关系 到今后商业化发展的瓶颈作了着重分析。 (3)从商业运营角度对我国现代远程教育进行市场及成本分析。现代远程教育依 托现代网络技术的高度发展，与传统教育相比有其巨大的优势，也有着相当广阔的 市场前景。成本分析是任何商业运营所必需要重点考察的，本文通过对一些调查数 据的分析处理，对现代远程教育的成本作了相应得分类总结，并结合模型进行了实 例分析，也得出了一些较有说服力的结论。 (4)用 swot 分析法分析归纳了现代远程教育商业化发展的战略。 通过对现代远 程教育商业化所面临的机会与挑战，以及自身优劣势比较，能更有效的指导我国现 代远程教育的商业化进程。 (5)针对我国现代远程教育商业化进程中出现的问题，提出一些初步的对策。以 及对今后如何良性发展我国现代远程教育商业化而提出了一些建议。 1.3.2 研究方法研究方法 教育科学领域的研究，一般可以分为两大类：一类是定性分析，一类是定量分 析。定量分析用数据来说明问题，往往能给人以较强的说服力，并且使人一目了然。 但是，定量分析容易将问题简单化，且不易把握事物的本质。定性分析虽然可以使 人较为全面的把握问题的本质，但由于缺乏数据分析，往往显得理论较为“苍白”。 因此，本文采用定性分析与定量分析相结合的方法，试图对现代远程教育商业化的 现状及存在的问题进行较为全面的分析。 同时，本文还采用了文献研究和比较的方法。利用国内外的书籍、报刊杂志、 网络等公开的文献载体，检索和整理现代远程教育商业化方面的相关资料和信息， 并通过现代远程教育与传统教育的比较来达到本文研究的最终目的。 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 10 2 国内现代远程教育商业化现状与问题分析国内现代远程教育商业化现状与问题分析 2.1 国内现代远程教育商业化现状国内现代远程教育商业化现状 2.1.1 我国现代远程教育的发展历程我国现代远程教育的发展历程 1936 年，南京成立了电影和播音委员会，确定使用“电化教育”名称。新中国成 立后，当年 11 月在文化部科普局成立了电化教育处。但远程教育的一个主要方式是 是函授教育；进入到 80 年代，随着广播电视的普及，各地电大的兴建，出现了以广 播电视教育为主的远程教育热；而作为第三代的现代远程教育是从 1994 年开始，现 代远程教育经历了一个从无到有，从小到大的发展过程。 1994 年 5 月，“中国科学技术网络”（cstnet）基本建成。1995 年 l2 月，在国 家教委的主持下，由清华大学、北京大学、上海交大、西安交大、东南大学、华南 理工大学、东北大学、北京邮电大学、华中理工大学、电子科技大学 10 所大学共同 承建的“中国教育和科研计算机网示范工程”通过验收。1996 年，清华大学校长王大 中率先提出发展现代远程教育。由于现代远程教育的一个主要特征是以计算机网络 为基础，因此现代远程教育也称作网络教育。1997 年，湖南大学与湖南电信合作， 第一个建起了网上大学。1998 年 9 月，国家教育部正式批准清华大学、北京邮电大 学、浙江大学和湖南大学 4 所高校和中央广播电视大学为国家现代远程教育第一批 试点院校，不久北京大学也被批准从事远程教育试点工作。在教育部的直接领导下， 经过试点学校的共同努力，现代远程教育试点工作取得了显著成绩。试点学校对具 有中国特色的，基于计算机网络、电信网络和卫星电视网络资源环境的远程教育进 行了多方面的积极探索，开发了一批基于上述网络环境的远程教育资源，对推动远 程教育的发展起了重要作用。继此之后，1999 年 7 月，教育部又新增 25 所高校进行 此项教学试点21。 1999 年 11 月，中国教育部在现代远程教育资源建设指南中指出：现代远程 教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展起来的新型教育形式， 发展现代远程教育是扩大教育规模、提高教育质量、增强办学效益、建立终身教育 体系、办好大教育的重大战略措施。2000 年 4 月，教育部发出通告指出，未经国家 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 11 教育行政部门批准，任何单位和机构不得冠以“网络大学”的名义或在网上以学校名 义注册域名，建立相应的网站，进行招生和开展相应的教学活动；不得以远程教育 的名义建立和利用卫星网络开展远程教育。己经和正在开展上述工作的，要重新办 理报批手续；未经批准的应立即停止网上教学和其他有关活动。2000 年 7 月，国家 教育部颁布教育网站和网校暂行管理方法 ，加强对教育网站和网校的管理。2001 年 7 月，网络教育全面启动，当时有 45 所高校获教育部批准展开了网络教育的实验 工作，占我国高校总数的 4.5%。而到 2004 年 7 月，经教育部批准进行远程教育的试 点高校己有 68 所，其中 63 所被允许进行 04 年招生，全国各地已建成学习中心 2000 多个，在册学生高达 200 多万人22。教育范围涵盖普通专科、专科起点本科和研究 生课程、二学位、非学历培训等各个层次、上百个专业。以网络技术为基础的现代 远程教育大大扩展了人们接受高等教育的机会和选择，正在成为我国继续教育的一 支重要力量。 2.1.2 我国现代远程教育的商业化现状我国现代远程教育的商业化现状 现代远程教育与传统教育不同，国家开展现代远程教育没有直接投资，而是政 策导向，需求推动，鼓励社会资金参与现代远程教育的发展与建设。教育商业化是 近年来教育界争论的热门话题，教育要实行商业化必须有赖于教育对象的大众化、 教育内容的实用化和教育经费的多元化。现代远程教育因为自身的特点，已表现出 明显的市场化和商业化趋势。 (1)在教育部统筹规划下，现代远程教育在系统建设、资源建设和服务体系建设 上都提倡引入市场机制，鼓励公平竞争，支持校企合作，允许社会资金参与。通过 国内高校几年的实践，收到了较好的效果，吸引了大量社会资金，推动了现代远程 教育的迅速发展，学生人数从 1998 年的三千余人整长到 2003 年的两百万余人，年 学费收入约 60 亿人民币，同时带动了相关产业的发展23。 (2)大学为主体的现代远程教育发展势力强劲。大学在开展现代远程教育过程中 享受了一系列优惠政策，初步形成了面向社会自主办学的局面。这些政策包括：经 教育部批准，大学可以突破专业目录的限制，自主设置市场急需的专业；可以在学 校办学思想和现有资源条件下，自主确定入学条件和招生规模；对于达到毕业要求 的学生颁发何种文凭，可以由学校自行确定；在学费问题上，经地方物价部门批准， 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 12 可参照教育成本收费。因此，大学可以根据市场需求提供灵活安排教育服务。 (3)高校与企业合作已成为现代远程教育发展的一种主要形式。例如：1997 年， 湖南大学与湖南电信合作，共同开发建设湖南大学现代远程教育24。1999 年 5 月， 中国人民大学以无形资产参股方式与万通集团公司合作成立了“东方兴业网络教育 公司”；2001 年 3 月，华南理工大学与资深企业合作成立了“广州华南科技教育发展 有限公司” 25；双威通讯有限公司先后与北京航空航天大学、华东师范大学等 10 多 所著名大学签署合作协议书，共同开展现代远程教育。 越来越多的高校开始尝试与 企业开展各种各样的合作，或高校将远程教育的技术人员及相关资产独立出来与企 业合资成立公司，为该校和其他学校的远程教育服务；或将高校直接与企业进行远 程教育的合作办学，收入按某种方式分成；或企业自主开发产品，为实施远程教育 的高校提供硬件、软件及相关技术支持与服务等。这些现象充分说明，现代远程教 育发展的合作主体与投资主体已经开始走向多元化。 现代远程教育作为一种全新的现代教育方式在全球发展十分迅速，在 1999 年现 代远程教育市场为 17 亿美元，而到 2004 年为 231 亿美元，平均增长率（复合增长 率）为 66%，呈现了高速的增长速度。2001 年 7 月，北京蓝色光标调查公司以北京、 上海、广州、河南、安徽、辽宁等全国 20 几个省市的 60 名教育界专家、学者及高 校负责人为凋查对像，对网络为主要手段的现代远程教育的发展现状和趋势进行了 较个面的调查，调查结果表明我国现代远程教育发展从高等教育到基础教育已经初 具规模26。我国的现代虽然发展迅速，但是与美国等发达国家相比，由于我国现代 远程教育市场起步较晚，远未达到系统化和规模化，现代远程教育的商业化还远远 落后于发达国家。 2.2 国外的现代远程教育商业化趋势国外的现代远程教育商业化趋势 美国的现代远程教育建设要比其他国家更早、更系统一些。美国可以算得上是 电脑及网络技术的始创者，在网络所能覆盖的各个领域的开发和建设方面更具有天 时、地利、人和的优势，因而也不难让人理解美国在现代远程教育建设方面的前卫 和发达。在美国，现代远程教育服务市场早已形成系统化、规模化的发展。在美国 国内的 3500 所高等学府当中，已经在互联网上开班授课的多达 1/3，各主要企业早 已利用网络开展员工的培训与再教育27。而这些成绩的取得大部分是由于有专业服 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 13 务公司的支持，网络教育服务已经形成一个产业。 虽然欧洲人在开设现代远程教育方面落后于美国人，但他们已经开始尝到了甜 头。英国的空中大学有 8 万学生，是全国就读人数最多的大学，过去一直以电视和 广播加通信作为教学手段。从 1995 年开始，它通过“因特网”开设了网络课程。目前， 这一类课程的选修范围不仅限于计算机和商务专业，还要求学生使用从邮局寄给他 们的课本和辅导资料等。英国从剑桥大学电子计算机试验室所进行的富有开创性的 工作，到 1995 年在全国的中小学开设有关信息技术的课程，都名列主要发达国家的 前茅28。 为了迎接信息时代的到来，英国政府现在又确立了一项有着深远影响的教育新 目标到今年年底以前，建立全国教育网络。它将把所有的学校与“因特网联通，给 每一个学生配备 e-mail 信箱。不久前，布莱尔首相采纳了美国微软公司总裁比尔盖 茨的建议，科技人员开发出与虚拟教育中心相联接的网络样机。该中心为一个网络， 负有两方面的职责：一是推广好的教学经验，二是提供提高学生数学和英语水平的 建议。在英国，许多教学大楼正逐步地用现代化的教育设施装备起来。全国的 4 万 所学校有 20%已经与“因特网”相接，其中绝大部分是中学，不少还与教育网站开通。 据英国最大的“因特网”服务中心和教育软件供应中心 plc 的统计数字，在英国的中 学里，1996 年平均每 8.5 个学生就有一台计算机，比七国集团中的任何一个国家都 多；在小学拥有计算机数量方面，它仅次于加拿大和美国29。 澳大利亚的现代远程教育也在迅速发展，在网络上的虚拟学校中上课已经成为 一种颇受欢迎的教育模式。 在 web 刚刚创建不久时， 使用者以大学和研究机构为主。 尽管很多学校在这段时期里先后建立了自己的网站，可它们基本上都是由大学的内 部人员或学生建立的。目的仅仅是宣传自己和便于研究者之间的交流，所以只可以 算作初级网站，是澳大利亚网上学校发展的第一阶段。后来，面对着电脑网络技术 水平的日益提高及应用范围的不断扩大，越来越多的大学管理者清楚地意识到，在 未来社会里，一所学校的网站建设势必成为该校对外和对内的公关和学术交流的重 要手段，与此同时，学校的行政管理机构也开始将其作为日常工作的一个部分。各 大学纷纷聘请网站公司的专业人员把校内本来已有的各个网站联系起来，建立统一 的对外界面，并将其功能进行了延伸与扩展，以适应学校及社会越来越强烈的需求。 澳大利亚网上学校的建设进入了第二阶段。从 1998 年起，澳大利亚各大学的网上学 校建设处于第三个阶段。各大学的网站更系统更科学，不再是单一的一所大学的一 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 14 个窗口。教师可以直接与行政机构进行文件传输，能在网上管理自己的课程，与学 生交流、答疑、布置作业等等。在学生看来，“访问”学校的网站就像来到校园里上 课，十分方便，效果很好。另外，大量的职业培训课程也开始上网络。此举突破了 过去培训必须固定在某个地区的限制，给培训者和被培训者以更广阔的空间，提供 了极大的便利。 在亚洲，热爱学习又重视教育的韩国人对网络教育也投入了前所未有的热情。 据韩国教育部公布的资料显示，韩国的教育网站目前已达 200 多个，目前仍在以每 天一至两个的速度增加；2000 年，韩国网上教育市场规模约为 4600 万美元，占整个 教育市场的 2%；预计到 2002 年，网络教育的规模将扩大近 100 倍，达到 45.5 亿美 元30。 就全球范围来看，到 2001 年为止，世界上已经有 100 多个国家开展了现代远程 教育， 全世界有 85%的大学在网上拥有自己的网站， 其中的 1/4 推出了网络教育课程。 全球大学联盟(gua)估计，亚洲互联网的远程教育市场近期可达到 60 亿至 100 亿美 元的规模31。 远程开放教育形成了全球化趋势，国际竞争和院校合作正在加强。一些著名的 远程教育系统已经实现了全球教学，如法国国家远程教育中心 1999 年已在 190 个国 家拥有 3 万名学生。澳大利业、美国等国家的远程教育大学正在将他们的教育扩展 到亚洲地区，一些亚洲地区的远程教育大学也正在使他们的教育地区化或国际化。 马来西亚的电子通信大学己经有欧洲、非洲和亚洲的注册学生。印度的英迪拉甘地 国立开放大学已将其课程发送到波斯湾和印度洋地区。现代远程教育从教育界办到 企业界，商业化趋势日渐显著。 2.3 国内现代远程教育商业化的问题及分析国内现代远程教育商业化的问题及分析 现代远程教育通过运用现代信息技术和网络技术可有效突破传统校园教育的时 空维度限制；实行一体化的系统教学组织管理方式，可使接受教育的受众范围和规 模空前扩大。 如我国中央电大系统截至 2005 年秋季， 开放教育招生专业为 52 个 （专 科起点本科 15 个；专科 37 个） ，开放教育试点累计注册学生 327 万人，在校生达到 200.7 万人，占全国网络教育学生总数的三分之二以上，占全国高等教育在学总人数 （2300 万人）的 8.72%。2005 年全国高等教育毛入学率达到 21%，电大占了 1.83 个 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 15 百分点。然而，一体化的生产服务规模扩大达到一定水平后，系统的组织管理费用 也将迅速增长。因为远程教育中心校、区域中心校、学习中心分校和工作站各自均 有独立的经济利益和政治利益，各自掌握了一定的资源所有权，系统内的教育服务 产品产权不明、剩余索取权不明，“搭便车”问题、“道德风险”问题、短期行为问题、 资源重复配置问题、官僚主义问题等会导致激励效应下降，监督管理费用陡增。现 代远程教育在商业化过程中随着规模的扩大，也不可避免的出现的各种问题。 联合国教科文组织 1998 年在其一项调查报告中指出：无论是发达国家还是发展 中国家，都不同程度存在教育滞后于现实需要的问题，第三世界国家尤其严重，而 普及远程教育、尤其是现代远程教育，不仅是解决这一问题的有效途径，而且将成 为革新传统教育模式的重要动力。中国社会科学院的一项调查报告称