（道路与铁道工程专业论文）基于循环经济的公路项目评价.pdf

t h ee v a l u a t i o no fh i g h w a y p r o j e c t b a s e do nc i r c u l a re c o n o m y ad i s s e r t a t i o ns u b m i t t e df o rt h ed e g r e eo fm a s t e r c a n d i d a t e ：s h ej i n l o n g s u p e r v i s o r ：p r o f s h iy o n g m i n c h a n g a nu n i v e r s i t y , x i a n ，c h i n a 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：佘金压 沙。年瑚汐日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：孓企压 导师签名： 石磊皮 沙l o 年主月沪日 矿睥1 月拥 摘要 2 0 0 9 年1 月1 日开始实施的循环经济促进法标志着未来我国经济发展将进入循 环经济这一新模式。公路行业作为重要的基础设施，在其建设和运营过程中将消耗大量 资源，引入循环经济发展模式有着重要意义。近二十年来，我国公路建设取得重大进展， 对社会经济的发展带来了极大的利益和好处，但也有部分公路项目建成后，没有发挥预 期的经济效益和社会效益。深入研究和探讨公路行业循环经济发展水平不仅对整个交通 运输现代化建设事业的持续、稳定发展具有重要的意义，也对整个社会经济的发展有重 大的现实意义和理论意义。 文章首先总结了国内外循环经济主要理论和研究现状，分析了循环经济的内涵，在 此基础上得出了公路行业循环经济的涵义，并阐述了目前我国公路行业循环经济发展的 现状。文章从资源、社会、环境等方面分析了公路行业发展循环经济的构成要素，奠定 了建立循环经济评价指标基础。 其次，在前文叙述的基础上构建了公路循环经济的评价指标体系，文章将公路循环 经济评价指标分为定量指标和定性指标，应用层次分析法得出了公路循环经济评价指标 的权重，并根据国家有关法律、规范、标准、统计数据以及公路建设相关规定来确定指 标的评价标准，运用模糊综合评判法建立了公路循环经济评价模型。 文章的最后，运用文章设立的评价指标和建立的评价模型对某高速公路循环经济发 展情况进行了测度和评价。 关键词：循环经济、评价指标、评价模型、层次分析法、模糊综合评判法 a b s t r a c t t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e ”c i r c u l a re c o n o m yp r o m o t i o nl a w ”o nt h ej a n u a r y1 2 0 0 9 s i g n i f i e st h a tt h ed e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y se c o n o m i cw i l le n t e ri n t ot h en e wm o d e lo f c i r c u l a re c o n o m yi nt h ef u t u r e h i g h w a yi n d u s t r ya sa ni m p o r t a n ti n f r a s t r u c t u r ec o n s u m e sa l a r g ea m o u n to fr e s o u r c e si nt h ep r o c e s so fi t sc o n s t r u c t i o na n do p e r a t i o n t h ei n t r o d u c t i o no f t h ed e v e l o p m e n tm o d e lo fc i r c u l a re c o n o m yh a sg r e a ts i g n i f i c a n c e i nt h ep a s tt w o d e c a d e s ， t h es i g n i f i c a n tp r o g r e s so fc h i n a sh i g h w a yc o n s t r u c t i o nh a sm a d eg r e a tb e n e f i t so nt h e s o c i o 。e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，b u ts o m eh i g h w a y p r o je c t s d i dn o ta c h i e v et h ee x p e c t e d e c o n o m i cb e n e f i t sa n ds o c i a lb e n e f i t s i n d e p t hs t u d ya n di n v e s t i g a t i o no fc i r c u l a re c o n o m y o nt h eh i g h w a y si n d u s t r y , n o to n l yh a sg r e a t s i g n i f i c a n c eo ns u s t a i n e da n ds t a b l ed e v e l o p m e n t o ft h em o d e r n i z a t i o no ft h ee n t i r e t r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r y , b u ta l s oh a sg r e a tp r a c t i c a la n d t h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c eo nt h ee n t i r es o c i o e c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h i sa r t i c l ef i r s ts u m m a r i z e st h em a i nt h e o r yo fc i r c u l a re c o n o m ya th o m ea n da b r o a d a n dr e s e a r c hs t a t u s ，g e t st h em e a n i n go fc i r c u l a re c o n o m yo nt h eh i g h w a yi n d u s t r yo nt h e b a s eo fa n a l y s i so ft h ec o n n o t a t i o no fc i r c u l a re c o n o m y ，a n dd e s c r i b e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no f t h ed e v e l o p m e n to nt h eh i g h w a yi n d u s t r y t h ea r t i c l ea n a l y s e st h ec o n s t i t u e n te l e m e n t so f c i r c u l a re c o n o m yf r o mt h ea s p e c t so ft h er e s o u r c e ，s o c i a l ，a n de n v i r o n m e n t a l ，l a y i n gt h eb a s i s f o rt h ee s t a b l i s h m e n to fe v a l u a t i o ni n d e xo fc i r c u l a re c o n o m y s e c o n d l y ，t h ea r t i c l eb u i l tt h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fh i g h w a yc i r c u l a re c o n o m y b a s e dt h ef o r m e rp a p e rp r e s e n t s ，a n dd i v i d e se v a l u a t i o ni n d e xo fc i r c u l a re c o n o m yh i g h w a y i n t oq u a n t i t a t i v ei n d i c a t o r sa n dq u a l i t a t i v ei n d i c a t o r s ，g e t se c o n o m i ce v a l u a t i o ni n d e xw e i g h t s o ft h eh i g h w a yc i r c u l a re c o n o m yb a s e do nt h ea p p l i c a t i o no fa h p , a n dd e t e r m i n e st h e e v a l u a t i o nc r i t e r i ao ft h ei n d i c a t o r si na c c o r d a n c ew i t hr e l e v a n tn a t i o n a ll a w s ，n o r m s ， s t a n d a r d s ，s t a t i s t i c a ld a t a ，a n dr e l e v a n tp r o v i s i o n so ft h er o a dc o n s t r u c t i o n ，b u i l d se v a l u a t i o n m o d e lo fh i g h w a yc i r c u l a re c o n o m yo nt h ea p p l i c a t i o no ff u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n m e t h o d i nt h ee n d ，t h ea r t i c l em e a s u r e sa n de v a l u a t e s e v a l u a t i o ni n d i c a t o r sa n de v a l u a t i o nm o d e l k e y w o r d s ：c i r c u l a re c o n o m y ，e v a l u a t i o n t h ec i r c u l a re c o n o m yo fa h i g h w a yb yt h e i n d e x ，e v a l u a t i o nm o d e l ，a n a l y t i ch i e r a r c h y p r o c e s s ，f u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm e t h o d i i 目录 第一章绪论1 1 1 研究意义l 1 2 国内外主要循环经济理论3 1 2 1 国外主要循环经济理论3 1 2 2 国内主要循环经济理论4 1 3 公路行业循环经济研究现状5 1 4 论文主要研究内容6 第二章公路行业发展循环经济的内涵8 2 1 循环经济的内涵8 2 1 1 循环经济的主要特征8 2 1 2 循环经济的基本原则。9 2 1 - 3 循环经济的理论基础。1 1 2 2 公路行业发展循环经济的内涵1 3 2 3 目前公路行业循环经济发展存在的问题1 4 第三章公路循环经济评价指标体系1 6 3 1 评价指标体系的设计原则1 6 3 2 评价指标体系的建立1 7 3 2 1 资源方面l7 3 2 2 社会方面2l 3 2 3 环境方面。2 4 3 3 评价指标内容2 7 第四章构建公路循环经济评价模型3 l 4 1 评价指标权重确定步骤3 1 4 2 评价模型的确定3 5 第五章高速公路循环经济评价3 7 5 1 评价指标的建立3 7 5 2 指标权重的确定3 8 5 3 评价标准的确定4 4 5 4 高速公路循环经济评价分析4 6 5 4 1 资源方面。4 6 5 4 2 社会方面4 7 i i i 5 4 3 环境方面5 0 5 5 x x 高速公路循环经济评价5 4 5 5 1 资源方面。5 4 5 5 2 社会方面。5 4 5 5 3 环境方面5 5 5 6 x x 高速公路循环经济综合评价5 6 第六章主要结论及进一步研究问题5 7 6 1 主要结论5 7 6 2 进一步研究问题5 8 参考文献5 9 致j 射6 2 长安人学硕士学位论文 1 1 研究意义 第一章绪论 在人类发展历史初期，人类的生产活动还不是经济活动，人类利用自然资源仅仅限 于简单的“资源一食物一废物排放 物质能量消耗过程，此时自然环境和资源完全能满 足人类的生存。随着农业和畜牧业的出现，人类活动对环境作用越来越明显，只是在当 时的生产规模和人口数量下，还不足以成为全球性的环境问题，但是诸如水土流失、植 被破坏、森林退化和沙漠化等环境问题已初现端倪。随着人类社会生产力水平的提升， 生产规模不断扩大，人类的社会活动进入了传统的“资源一产品一废物排放”线性经济 发展阶段。这种发展模式在一定时期内促进了社会发展，但是其是基于征服自然的一种 发展模式，对地球生物圈和生态环境造成了无可挽回的破坏。当人类社会进入上世纪中 叶，维持传统线性经济运行的无限制资源和环境这两个前提已经逐渐不再成立，自然资 源已经成为经济发展的瓶颈制约因素，同时环境污染和生态破坏已经给人类带来深重的 灾难。 在近几十年来，重大环境污染事故不断出现，现实证明传统先污染后治理的经济发 展模式已经不适合当今和未来发展的要求，同时随着环境污染问题的日益严重，人们逐 渐意识到保护环境的重要性，认识到实现可持续发展和全面建设小康社会必须依靠循环 经济这一正确发展模式，人类要求发展循环型经济的呼声也越来越高。现实告诉我们， 只有通过发展循环经济，实现从“末端治理 到“污染预防 ，从“重复建设”和“粗 放经营 到“合理布局”与“循环利用”的转变，走一条最有效利用资源和保护环境为 基础的循环经济之路，可持续发展和全面小康才能得到实现。 近二三年来，我国经济持续快速稳定发展的同时，资源短缺和环境污染问题的r 益 严重，资源和环境问题成为我国经济社会的协调和可持续发展的瓶颈。正因于此，中央 政府的高度重视注重节约资源和保护环境、节约能源和减少排放的循环经济，并得到了 全社会广泛关注。在2 0 0 3 年举行的中央人口资源环境座谈会上，胡锦涛主席明确指出： “要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和 产品生产中，使资源得到最有效的利用”。中国共产党第十六届三中全会明确提出了科 学发展观，其中心内容是“以人为本，全面、协调、可持续发展”，强调“统筹城乡发 展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外 开放”。而循环经济正是统筹经济、社会、环境协调发展的一种新的发展模式在发展建 l 第一章绪论 设中，因此在未来坚持循环经济的发展模式己成为我国社会经济持续发展新途径和必然 选择。2 0 0 5 年，胡锦涛总书记提出全面建设“和谐社会的战略口标，中国共产党第十 六届中央委员会第五次全体会议通过的关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议的第六条“建设资源节约型、环境友好型社会 中，提出了要大力发展循环 经济同，2 0 0 6 年3 月5 同温家宝在十届全国人大四次会议上的政府工作报告中指出， 要大力发展循环经济，要在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点， 完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收 利用。从上述相关法律和建议中，中央政府已经意识到发展循环经济，是建设资源节约 型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。在社会经济发展过程中，大力推进 节能节水节地节材，坚持开发节约并重、节约优先，并加强资源综合利用，按照减量化、 再利用、资源化的原则，完善再生资源回收利用体系，形成低消耗、低投入、低排放和 高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业 特别是高耗能企业节能降耗的技术改造，对那些消耗高、污染重、技术落后的工艺和产 品实施强制性淘汰制度，同时实行有利于资源节约的价格和财税政策。在重点行业如冶 金、建材、化工、电力等相关行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全 法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能环保型 汽车、节能节水产品、发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。 近二十年来，我国公路建设取得重大进展。截至2 0 0 8 年底，全国公路总里程达 3 7 3 0 2 万公里。全国等级公路里程2 7 7 8 5 万公里，比上年末增加2 4 3 1 万公里，占公 路总里程的7 4 5 。其中二级及以上高等级公路里程3 9 9 7 万公里，比上年末增加1 9 3 万公里，占公路总里程的1 0 7 。各等级公路里程分别为：高速公路6 0 3 万公里，一级 公路5 4 2 万公里，二级公路2 8 5 2 万公里，三级公路3 7 4 2 万公里，四级公路2 0 0 4 6 万公里，等外公路9 5 1 6 万公里。大多数公路的建成，对社会经济的发展带来了极大的 利益和好处，但也有部分公路项目建成后，没有发挥预期的经济效益和社会效益。在公 路建设和运营过程中，深入研究和探讨公路行业循环经济发展水平不仅对整个交通运输 现代化建设事业的持续、稳定发展具有重要的意义，也对整个社会经济的发展有重大的 现实意义和理论意义。 2 长安大学硕：t = 学位论文 1 2 国内外主要循环经济理论 1 2 1 国外主要循环经济理论 国外从上世纪中叶就开始研究循环经济，并取得重大进展，在实际运用过程中也取 得了明显的效果。主要有以下几种循环经济思想： ( 1 ) k 波尔丁的“宇宙飞船”经济思想 “宇宙飞船”经济是由美国经济学家k 波尔丁在2 0 世纪6 0 年代末提出的，是世 界发展循环经济的思想萌芽。他认为地球是人类生存的最大生态系统，但相对于无限的 太空来讲，地球又是一艘小小的宇宙飞船。同时，随着人口和经济增长，地球的资源终 将耗尽。为此，人类延续发展的关键就是要提高内部资源的利用效率、实现资源的循环 利用。 ( 2 ) 霍肯的“商业生态学”理论 保罗霍肯是美国著名的环境经济学家、教育家和企业家。他在其著作商业生态 学中明确提出“任何废物对于别的生产方式都存在价值，因此一切都可以回收、重新 利用和循环再生。 【1 】这样做不仅节约了资源，减少了环境污染，而且还进一步提高了人 类享受物质生活的能力。并且他提出了“系统设计”的思想，即设计者必须从一开始就 把这一产品将来的用途和避免废物产生考虑在内，使它们不会产生危险和变成生物学上 无用的废物。 ( 3 ) 巴里康芒纳的循环经济思想 巴里康芒纳是美国著名的环境科学家、作家和社会活动家。他的循环经济思想主 要体现废弃物治理和影响资源利用率的原因分析等两个方面。在废弃物治理方面，他认 为末端治理只不过是在生态环境里变戏法，只是把污染物暂时藏到环境中的某个不引人 注意的地方而己。为此，他提出了改变产生废弃物的活动来消除污染，即所谓的清洁生 产途径。在资源利用问题上，他认为一方面从经济上看，市场竞争导致生产的集中化， 使得实力强的企业在利益的驱使下，倾向于选择一次性资源投入，而不愿意重复利用废 弃资源。另一方面从技术角度看，技术生态环境风险的显现具有一定的滞后性。如巴 里康芒纳谈到“尼龙在技术圈里是有用的新产品但是在生态圈里，由于没有受过进化 的检验却是有害的入侵者。”因此，他认为经济和技术因素是造成资源未能完全实现循 环利用，甚至破坏生态环境的直接原因。 ( 4 ) 布朗的循环经济思想 第一章绪论 美国地球政策研究所莱斯特r 布朗在他所著的生态经济：有利于地球的经济 构想一书中，创造性地提出了经济发展的闭环形式。他认为以化石燃料为基础、以汽 车为中心的用后即弃型经济，是不适合世界的经济发展模式，应该发展太阳和氢能源为 主导的经济发展模式【2 1 。显然，这种经济发展模式所生产的产品是在摇篮到摇篮的生命 循环中运转，而不是在摇篮到坟墓的过程中运转。 1 2 2 国内主要循环经济理论 我国在上世纪9 0 年循环经济研究迅速发展，国内学者在汲取国际上关于循环经济 研究成果的同时，也根据本国的实际情况增加了新的内容，并形成了关于循环经济的五 种主要观点。 ( 1 ) 资源利用说 在关于循环经济内涵的分析中，以资源利用作为循环经济的核心内涵的典型代表包 括陈德敏、吴季松。陈德敏认为循环经济是为实现物质资源的永续利用及人类的可持续 发展，并以资源循环利用为核心内涵的经济形态。并进一步指出，资源循环利用主要是 在技术进步的推动下，在自然资源开发、加工利用和回收等方面根据资源的成分、特性 和储存形式，加强对其利用率3 1 。与陈德敏主要从微观层面分析循环经济的内涵不同， 吴季松从“宇观”层面，提出循环经济就是在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃 的全过程中，站在人、自然资源和科学技术的大系统内这一层次上，不断提高资源利用 效率，把传统依靠资源净消耗发展社会经济的模式，转变为依靠生态型资源循环来发展 的模式【4 1 。 ( 2 ) 运行机制说 该观点主要是将循环经济作为一种自然物质运行机制或模式。其代表人物是诸大 建、吴绍中、齐建国。诸大建认为循环经济是对工业化以来高消耗、高排放的线性经济 发展模式的超越，在整个社会经济发展过程中通过建立“自然资源一产品和用品一再生 资源”的这一反馈流程，使原料和能源都在整个循环流程中得到高效的利用，以致使经 济活动对自然环境的影响缩减到尽可能小的程度5 1 。与前者观点基本相似，吴绍中认为 循环经济就是在人类经济活动和生产活动中，减少废弃物的产生，构建重复利用自然源 的循环机制，以期实现自然生态平衡，它体现了生产活动的外部循环【6 】。与之不同，齐 建国从物质流运行方式的角度，认为循环经济是“资源消费一产品一再生资源”闭环型 物质流动模式。资源消耗的减量化、再利用和资源再生化是循环经济内在的技术表征【7 1 。 4 长安人学硕上学位论文 上述观点强调资源利用要按照自然生态物质循环方式运行，这体现了生产活动的内部循 环。 ( 3 ) 经济生态说 该观点以环境问题作为立论的背景，要求用生态学的规律来指导循环经济的发展。 其代表人物是曲格平、冯之浚。曲格平认为循环经济主要是采用清洁生产和废弃物的综 合利用等技术，按照自然生态系统中的能量循环和物质流动两大规律来重新构建经济系 统，使整个经济系统和谐地纳入自然生态系统的循环过程中，建立一种新形态的经济， 即与环境和谐的经济发展模式8 1 。冯之浚认为循环经济实质上就是通过对生态系统和生 物圈发展规律及经济系统中产业代谢研究，寻求经济体系与生物生态系统“正常 运行 相匹配的新途径及建立理想的经济生态系统【9 1 。其观点与前者基本相似，不同的是前者 从技术的角度，而后者从生态学和产业层面对循环经济的内涵进行分析。 ( 4 ) 生产方式说 该观点总体上认为，循环经济是一种新的生产方式，其目标是实现可持续发展。其 主要代表人物是解振华。解振华认为，循环经济是在经济发展到一定程度，良好的生态 环境己经成为全体社会成员追求的重要目标的背景下，通过对人类生产关系调整，克服 经济增长中的生态环境制约因素，实现社会福利最大化新的经济形态【1 0 1 。 ( 5 ) 新的经济增长模式说。 周宏春和刘燕华认为，循环经济是在资源、环境约束下保持快速经济增长，转变经 济增长方式的必然选择。进而提出，循环经济首先是一种新的经济增长方式；其次，循环 经济才谈得上是一种新的污染治理模式【1 1 1 。 1 3 公路行业循环经济研究现状 我国在近几年特别注重循环经济的发展，并在2 0 0 9 年1 月1 日开始实施循环经 济促进法，其中第十四条规定“国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统 计、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系。上级人民政府 根据前款规定的循环经济主要评价指标，对下级人民政府发展循环经济的状况定 期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评 价的内容。 公路作为我国的项重要的基础设施，对资源、社会、环境的影响是十分巨大的， 因此必须加快公路交通循环经济发展进程，要从设计这个源头抓起，在施工过程中落实， 第一章绪论 最后在运营过程验收。要树立和落实科学发展观，按照建设节约型社会的基本要求，以 提高资源利用效率为核心，以节约土地、能源、建筑材料，实现资源综合利用与发展循 环经济为重点，并且注重对社会的贡献率，和环境的协调性。推进科技进步，加强法制 建设，创新体制机制，完善政策措施，实现交通循环经济快速发展。 在近几年公路行业促进循环经济发展的过程中，广大公路参建单位坚持在发展中节 约。抢抓战略机遇期，加快公路交通发展。坚持交通发展与经济社会发展相适应并适度 超前，立足国情，走具有中国特色的节约型交通发展之路；坚持全过程、全领域节约。 注重决策、规划的协调和衔接，统筹考虑建设、运营、维护和管理环节，强调总成本最 优，全方位地集约利用资源；坚持制度创新与技术创新结合。既注重政策、法规、体制、 机制等软环境建设，又加强行业技术创新与科技成果的应用，提升资源节约能力；坚持 市场主导与政府引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府在政策法规、标 准规范等方面的监管和引导，充分发挥行业管理职能；坚持远期与近期结合。在近期交 通快速发展阶段，重点实现对资源利用的减量化，远期致力于实现交通资源的综合利用， 建立交通行业循环经济模式。 在公路建设过程注重发展循环经济的同时，对建成公路项目循环经济发展水平如何 评价也显得至关重要，对公路行业循环经济的评价可以分为宏观评价与微观评价两个方 面。所谓宏观评价，是指对某一区域内公路行业循环经济的发展现状进行评估，评估其 实际发展水平或相对于循环经济规划设计水平的理想程度，同时可以评估指标体系中的 各项指标值，从而分析公路项目在循环经济实施方面上，哪些地方做得较好，哪些地方 还有差距，为公路行业循环经济规划作迸一步的提供指导。而微观评价，是对具体的建 设项目、运输企业而言，比如建设项目在设计、施工、运营过程中循环经济的促进程度， 以及尚有哪些方面可以改进，以便更好地参与可循环过程。但我国在这一问题上还没有 形成评价体系，没有设定科学、系统的循环经济评价指标体系和相应指标的评定标准， 也没有建立评价模型。目前，尚没有一个完整实用的公路行业循环经济评估指标体系。 因此，基于科学实用、系统层次、动态稳定、可测可比、完备简明等原则，建立公路行 业的评价体系，是发展公路行业循环经济必不可少的一个环节。 1 4 论文主要研究内容 本文的主要内容安排如下： 1 、第一章：本章为绪论，主要介绍研究公路项目循环经济发展的意义，总结国内 6 长安大学硕士学位论文 外主要的循环思想，提出本文的研究内容。 2 、第二章：本章为公路行业循环经济的内涵，主要介绍循环经济的内涵、主要特 征、基本原则、理论基础，并分析我国公路行业发展循环经济的现状与问题。 3 、第三章：本章为公路循环经济评价指标体系，主要介绍了循环经济评价指标体 系的基本功能和设计原则，并且根据我国公路建设和运营过程中的实际情况建立了公路 项目循环经济评价指标体系。 4 、第四章：本章为构建公路循环经济评价模型，主要计算了公路项目循环经济评 价指标体系中各指标的权重，确立定量指标和定性指标各指标的评价基准，并运用模糊 层次分析法建立了循环经济评价模型。 5 、第五章：本章为案例分析，运用本文构建的评价模型对案例循环经济发展水平 进行评价。 6 、第六章：本章为结论及进一步研究问题。 7 第二章公路行业发展循环经济的内涵 第二章公路行业发展循环经济的内涵 2 1 循环经济的内涵 循环经济是本质上是一种生态经济，是一种物质闭环流动型经济，它要求人类社会 的经济活动不能用传统的机械论规律来指导，而应该运用生态学规律来指导。循环经济 是以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化( r e d u c e ) 、再利用( r e u s e ) 、再循 环( r e c y c l e ) ( 简称“3 r 原则) 为原则，以生态产业为发展载体，以清洁生产为重 要手段，达到实现物质资源的有效利用的同时，实现经济与生态可持续发展目标的新型 经济模式。它要求把经济活动由传统的“资源一产品一消费一废弃物和污染物排放 的 单向流动的线性经济，改变为“资源一产品一消费一再生资源”的闭环式物质流动，整 个经济系统以及生产和消费的过程基本上要求最大限度地实现废弃物的零排放，不产生 或只产生很少的废弃物。循环经济的根本目标是实现生态系统与经济发展的良性循环， 其实质是一种生态经济、高效经济【12 1 。 2 1 1 循环经济的主要特征 循环经济作为传统经济模式与发展模式的全面创新，是一种科学的发展观，一种全 新的经济发展模式，其具有自身的独立特征，主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 新的发展观 循环经济发展模式改变了重开发、轻节约、重速度、轻效益，片面追求g d p 增长、 忽视资源和环境的倾向，符合可持续发展的理念。 ( 2 ) 新的经济观 在传统经济发展过程中，资本和劳动力都在循环，而唯独自然资源没有形成循环。 循环经济观不是仅仅沿用1 9 世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动，综合运用生 态学和经济学规律来指导经济活动，所以其不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承 载能力。只有实现资源承载能力范围之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。循 环经济发展模式就是要求降低经济活动对资源环境的过度使用，实现物质流、能量流、 资金流的系统优化配置。 ( 3 ) 新的价值观 传统的工业经济将自然仅仅视其为可利用的资源，视其为“取料场”和“垃圾场”， 而循环经济是将自然视为人类赖以生存的基础，要维持生态系统的良性循环；在考虑人 长安大学硕十学位论文 类自身的发展时，不仅仅考虑怎么征服自然，而且要考虑人类与自然和谐相处的能力， 尽量减少利用不可再生资源，利用可再生资源时遵循其增长规律，加强循环利用，提高 资源的利用效率和再生化率。 ( 4 ) 新的生产观 循环经济的生产观念是依据生态规律，依靠技术系统，在相关企业问构建资源共享、 副产品互用的相对封闭的循环产业链条，大幅度降低输入和输出经济系统的物质流，使 大量的物质和能源在不断的经济循环中得到合理和持久的利用。在整个生产过程中，循 环经济观要求遵循“3 r ”原则：资源利用的减量化( r e d u c e ) 原则，即在生产过程中尽 可能少地利用自然资源，并要提高自然资源的利用率；产品的再利用( r e u s e ) 原则， 即延长产品的使用周期，尽可能做到多次使用；废弃物的再循环( r e c y c l e ) 原则，即最 大限度地减少废弃物排放的同时，力争做到无害化排放，并实现资源再循环。 ( 5 ) 新的消费观 循环经济观提倡物质的绿色消费，不走传统工业经济发展过程中“拼命生产、拼命 消费 的旧路，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立绿色消费的观念。 ( 6 ) 新的技术观 循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术基础上，增加反馈机制。循环 经济用先进生产技术、替代技术、减量技术、废旧资源利用技术、“零排放 技术等支 撑的经济。循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用 和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。 2 1 2 循环经济的基本原则 循环经济基本原则是3 r 原则，即“减量化( r e d u c e ) 、再利用( r e u s e ) 、再循环 ( r e c y c l e ) ”，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。在其后的发展过程中， 有学者提出了“4 r 原则：即在“3 r 的基础上增加了“重组化( r e o r g a n i z e ) ”原则 ( 陈锐等，2 0 0 2 ) 或“再思考( r e t h i n k ) ”( 季昆森，2 0 0 4 ) 原则。在2 0 0 5 年3 月的世 界“思想者论坛”大会上，在“3 r ”原则上又增加了“再思考( r e t h i n k ) ”和“再修复 ( r e p a i r ) 两个原则。也有学者将循环经济以“降低消耗、减少排放( r e d u c e ) 、重复 使用( r e u s e ) 、循环利用( r e c y c l e ) 、可再生( r e n e w a b l e ) 、可替代( r e p l a c e ) 、恢复 和重建( r e c o v e r y ) 为经济活动的行为准则”。其中“3 r ”原则是基本原则，其他原则 都是由此派生或者相对次要的【1 3 】。 9 第二章公路行业发展循环经济的内涵 ( 1 ) 减量化原则( r e d u c e ) 指在生产和服务过程中，尽可能减少资源消耗和废弃物产生，核心是从源头提高资 源的利用效率。减量化有几种不同的表现，要求用较少原料和能源达到既定的生产目的 或消费目的；采用替代性的可再生资源，提高资源利用率，通过减少产品原料投入和优 化制造工艺来节约资源和减少排放；在生产中，减量化原则常常表现为要求产品小型化 和产品轻型化，消费群体优先选择包装简易、结实耐用的产品。 ( 2 ) 再利用原则( r e u s e ) 是指在产品生产和消费过程上进行控制，尽可能提高产品和服务的利用效率，多次 使用，或者修复、翻新或再制造后继续使用，做到尽可能地延长产品的使用周期，防止 产品过早地成为垃圾。 ( 3 ) 再循环原则( r e c y c l e ) 是指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利，减少自然资源的消耗和 可利用资源的废弃，实现资源再循环。按照循环经济的思想，资源化有两种情况，一种 是废品被循环用来产生同种类型的新产品，这种资源化称为原级资源化，另一种是将废 物资源转化成其它产品的原料，这种资源化称为次级资源化。原级资源化在减少原材料 消耗上面达到的效率要比次级资源化高得多，是循环经济追求的理想境界。 “3 r 原则在循环经济中的重要性并不是并列的，而是构成了一个有机联系的整体， 在这个有机体中，减量化原则是基础和前提，是首要原则。原因在于：首先，在生产和 消费过程中，要尽可能使用可再生利用的材料上来，奠定了减少污染排放和废物资源化 的基础，是再循环的前提。其次，生产者尽可能地生产可以直接回收利用的包装材料、 容器和其他产品，减少废弃物的产生量，为再利用原则创造条件。从资源的配置效率看， 3 r 原则的优先顺序应该是：资源减量化一资源再利用一资源再循环，三者之间的关系 如图2 1 所示。 1 0 长安大学硕士学位论文 2 1 3 循环经济的理论基础 图2 1 循环经济是一种可持续的经济发展模式，提倡经济与环境的协调发展。循环经济的 理论基础主要有：生态学理论、生态经济学理论、零排放理论、资源价值论【4 1 。 ( 1 ) 生态学理论 生态学是研究生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系的学科，在经历其后 的发展后，又增加了生态系统的观点，把生物与环境的关系归纳为物质流、能量流和信 息流。循环经济最主要的指导原理是生态系统原理，生态系统是一个动态系统，在环境 和能量充足的前提下向物种多样化、结构复杂化和功能完善化的方向发展，直至成熟状 态。当外来干扰在一定限度以内，系统可自我调节恢复到最初的稳定状态。当外来干扰 超过系统自我调节能力时，系统不能恢复到最初的稳定状态，此时，生态系统表现为生 态失调。人类在发展循环经济过程中，必须认识和掌握生态系统的特性并运用科学方法 实行管理，就能防止系统的逆向演化，维持其平衡并努力创造出更高的生态效益与经济 效益。 ( 2 ) 生态经济学 生态经济学是生态学和经济学密切结合的科学，生态经济学有以下几种观点：在资 源的开发和利用过程中，循环的环节越多，就越利于系统稳定和物质的多次利用，也时 也会提高系统的生产力；生态系统有一个生态阈值，当外来因子没有超过生态系统的生 态阈值时，系统就会在各因子的相互调节下得到补偿，而当外来因子超过生态阈值时， 就会出现系统失控、环境破坏和生态失衡等问题：价值增值可以通过加环增值、减环增 值、差异增值三种方式来实现。上述理论和方法在循环经济的发展中有着重要的指导意 义。 第二章 公路行业发展循环经济的内涵 ( 3 ) 零排放理论 零排放是有效地利用地球的有限的资源来达到无限地减少能源消耗和污染物排放 直至为零的目的，实现零排放的重要手段是建立对环境无害的物质循环，这样既可以保 证污染物最少，又可以节约资源。目前，废物的处置方式为“管道末端方式”，即产品 报废后就排到自然环境中，而“零排放方式 一方面是减少废弃物，另一方面则是加强 废物循环利用。 零排放在循环经济理论体系中具有重要的指导意义。在经济方面，零排放是市场经 济发展的刺激因素，企业必须改进生产方式、提高生产效率才能实现污染物的减量直至 零排放；在生态方面，零排放可以达到对环境污染最小的目标；在社会方面，资源的循 环利用可以提高资源生产率【1 4 】。因此，零排放理论对实现经济、社会、环境的“共赢， 发展有着巨大的推动和促进作用。末端治理方式和零排放方式的区别见图2 2 废物处理 末端治理方式 废物处理 零捧放方式 图2 2 ( 4 ) 资源价值论 传统观念认为没有劳动参与的东西就是没有价值的，或者认为不能交易的东西就没 有价值。因此，两者都认为环境资源特别是自然资源没有价值。这种观点的直接后果就 是导致资源浪费和环境污染。而资源价值论认为价值的实质是资源所具有的、得到社会 承认的利益属性，并且其价值是由资源形成成本和利益增量两部分构成。在循环经济系 统中，环境资源和自然资源是有价值的，循环经济以综合性指标来衡量发展，以实现社 会的可持续发展为目标，重视污染预防和废物循环利用以有资源和能源的节约。 1 2 长安人学硕i ：学位论文 2 2 公路行业发展循环经济的内涵 为了促进我国循环经济的发展，我国先后颁布了国务院关于加快发展循环经济的 若干意见国务院关于做好建设节约型社会近期工作通知节约能源管理暂行条例 和节约能源法等法律法规，我国公路建设在近二十年来蓬勃发展，为我国社会经济 的发展起到了巨大促进作用，但同时也消耗了大量的自然资源。交通部为了顺应时代的 要求，先后制定了运输车辆能源利用检测评价方法运输船舶燃油消耗量长江船舶 计算方法运输船舶燃油消耗量内河船舶计算方法港口基本建设( 技术改造) 工程 项目设计能源综合单耗评价等标准及公路建设项目用地指标水运工程节能设计 规范等规范。 公路行业发展循环经济是一个涉及到资源、社会、经济、环境、技术、管理等各方 面的系统工程。它要求公路建设的各项活动，包括公路和相关环境设施在地址选择、规 划设计、建造