行唐县妇联对困境儿童生存状况的调研与思考.doc

行唐县妇联对困境儿童生存状况的调研与思考 发布时间：2008-12-19 16:42:44 点击次数：1034 在全面建设小康社会，落实科学发展观，构建和谐社会的新时期，弱势群体问题最容易成为社会的不安定因素，如果不及时解决和妥善处理，就会使矛盾激化，甚至引起社会动荡，因此加强对弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，成为全社会的共识。 行唐县是省级贫困县，全县共15个乡镇，330个行政村。总人口42万，调查显示：全县贫困儿童2850人，其中孤儿101人，单亲家庭的贫困儿童450人，因病、因残或其他原因导致贫困的儿童共计2300人，这些困境儿童存在以下问题： 一、存在问题 1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们主要靠政府救济，大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，他们缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。 2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是广大的农村困境儿童，他们大多数都居住在陈旧的老房子里，睡觉睡在土坑上，阴暗潮湿，卫生条件差，家中的日常用品、学习场所简陋，基本上没有其他的室内陈设。 3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力，有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。 4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童，父母离异的单亲家庭儿童，他们大多有祖父母辈管教，祖父母文化低，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等。 二、主要做法 儿童是最脆弱的群体，处于困境中的儿童更需要全社会的关心帮助和保护。近年来，行唐县妇联从党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交点上开展工作，把儿童的救助工作做为一项品牌工作来抓，大胆创新，不断拓宽救助渠道，取得了良好的效果，并赢得了社会普遍赞誉。几年来，县妇联共拉回资助款124万元，救助贫困生3700人次，援建春蕾小学2座，安康远程教学设备3套。我们的主要做法是： 1、努力工作，争得各级领导的重视与支持 困境儿童救助工作，输送的是社会大家庭的温暖，反映的是妇联组织的凝聚力，因此，这项工作必须争得领导的重视和支持。我们的做法：一是多请示，勤汇报让领导知情。对困境儿童救助工作，我们及时向领导反馈，确保领导能随时准确掌握。并始终把妇联工作置于领导视野之内；二是用典型事例让领导用情。我们经常利用帮扶仪式、学校落成典礼、召开座谈会、“六一”慰问等机会适时安排领导到贫困儿童家中看看，与贫困儿童交流，让他们亲身感悟贫困儿童的生活困难和求学精神，从而更加关注支持和重视困境儿童救助工作；三是用务实的作风骄人的业绩让领导动情。行唐是省级贫困县，办公条件差，经费紧缺，但为了救助更多困境儿童，我们大胆走出去，主动去跑，去争，去引，有时为了争取一个捐助单位常常要跑上几次甚至十几次，只要有一丝希望就不放弃，我们的诚心打动了一个个县内外单位领导。 五年来，共联系县外51个单位400余个人，使2700名困境儿童得到及时救助。县委、县政府对我们的敬业精神所感动，高度重视儿童救助工作，并对妇联工作给予了更大的关心和支持，只要妇联安排活动，即使工作再忙，他们也都尽量抽时间参加，并不断加大妇联的人员配备，使妇联由原来3人增加到6人，为更好的开展工作提供了有力的保障。从而也影响带动其他县直单位对妇联工作的配合和帮助，促使他们自觉参与到困境儿童救助工作中来，全县形成了县领导分包、科级领导结对、智力扶贫、希望工程、春蕾计划、与民结亲、社会捐助等多种救助机制。并在财力紧张的情况下，于2005年12月投资建设了行唐县儿童福利院，有力地推动了困境儿童救助工作的健康发展。 2、强化管理，赢得广泛的社会信誉 儿童救助工作，要赢得全社会的支持，必须有良好的社会信誉。为了让每一个贫困儿童得到及时救助，让每一分救助金发挥最大效能，我们严格管理，做到实管实用。 一是真实把握困境儿童的实际情况。对救助对象的认定，首先由贫困儿童提出申请，所在学校、村委会提出初步意见，然后由县、乡、村三级妇联干部进村入户，对困境儿童的家庭状况及学习情况进行深入了解，建立完善“困境儿童数据库”，实施有效的动态管理，真正做到底数清、情况明。 二是认真用好每一笔资金。健全规范上报程序，严格审核把关，制定了建档立卡、复信反馈、工作抽查等管理制度。对捐助资金实行了统一管理，专户存储，专款专用，确保资金募集透明，管理透明，资助透明，保证每一分钱都用于困境儿童，提高了救助的公信度。 三是跟踪掌握救助情况。定期以座谈会、汇报会的形式了解、检查救助工作开展情况。对受助儿童实行了跟踪联系制度，及时了解他们的生活学习工作情况，并对受助学生进行感恩教育，鼓励受助儿童与捐助者加强联系交流，确保救助工作取得实效。 3、注重宣传，扩大救助困境儿童的影响力 为动员社会方方面面积极救助困境儿童，我们突出抓好三点： 一是抓住热点，广造声势。充分利用“三八”、“六一”等社会关注妇女儿童的热点时期，广泛宣传救助困境儿童的重大意义，大力宣传热心公益事业的优秀典型和先进事迹，大力弘扬扶贫济困的传统美德，不断扩大救助工作的影响度和美誉度。通过活动的开展，许多爱心人士都加入助学行列。例如：行唐离休干部拥军老妈妈郭荣珍、石家庄交通医院郝建、省邮电学校杨湘慈、韩国丁女士等400多名。通过他们的资助，千余名贫困学生顺利完成学业。 二是关注焦点，营造氛围。为取得更好的社会效果，我们从救助孤儿做起，先是开展“阳光煜孤”启动仪式，使孤儿充分享受到阳光的沐浴，并且34名孤儿入住儿童福利院。而后设立“困境儿童救助基金”。在全县，从领导到普通百姓，从企业家到普通职工，纷纷捐款，用实际行动写下了一个个感人的故事，形成了关爱寒门学子，倡扬社会新风的浓厚氛围。 三是制造亮点，扩大影响。2007年春节前夕，河北日报社和省妇联、省儿基会联合在我县举办的“快乐压岁”活动，我县20名孤儿领到压岁钱，充分享受到亲人的关爱；2006年的“恒爱行动”，我县68名孤儿穿上爱心人士亲手编织的毛衣度过了严冬；2005年“河北省先心病救助工程爱心普查”义诊活动在我县启动，使400余名儿童免费普查，24名先心病患儿得到救治。通过各项救助活动的开展，吸引了社会各界的广泛关注和积极参与，实现了媒体、妇联、社会与受助儿童的良好互动。 目前，救助贫困儿童已成为行唐妇联公益活动的知名品牌。困境儿童知道妇联能帮他们解困，资助者及上级主管部门知道行唐县妇联能尽职尽责搭建好救助平台。在省、市妇联的关心和帮助下，石家庄链轮总厂、卓达集团、永安保险河北分公司、世贸名品商场、河北怀特国际商城、河北佛教慈善功德会、红星美凯龙世博家具广场、“882爱心车队”、河北电视台新闻频率、河北日报、河北青年报许多企业连续资助我县困境儿童。使我县困境儿童健康成长。 三、几点思考 救助困境儿童，不仅要依靠各级党委政府的重视支持，也要聚集社会各方面力量。今后工作中我们将尽心竭力为困境儿童排忧解难，切实履行代表维护妇女儿童权益的职责，积极参与构建和谐社会的实践行动。进一步提高认识、丰富内涵、创新载体、提升品牌，使困境儿童救助工作成为弘扬文明新风、建设和谐行唐的公益平台；成为密切党群关系的有效载体；成为提高困境儿童生存发展能力，积极汇报社会的重要途径。 1、 加大宣传力度，倡导和谐理念 强化宣传，引导人们由传统的扶贫观念向现代权利观念转变。坚持以人为本，从维护人权的角度做好救助弱势群体工作，注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹，精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。 2、 积极参与协同，促进成果共享 积极发挥妇联联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带作用，更好的促使决策层更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育，结合实施“阳光培训工程”、“两免一补”助学工程，以及“关爱女孩”试点工作等，更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。 3、 创新活动载体，转变救助重点 随着对贫困生“两免一补”政策的实行，我们将调整资助重点，由过去的农村贫困儿童向城乡特困家庭女童，特别是孤、残女童拓展。同时，向高中、大学教育阶段延伸，引导和鼓励困境女童提升受教育层次，为未来母亲素质的提高打下基础。大力实施“春蕾计划”活动的后续教育培训工程，组织开展大龄儿童实用技术、职能技术、家政知识培训，帮助困境儿童实现就业创业，增强脱贫能力和造血功能。 4、 转变工作方法，实现多方共赢 我们将把行政性推动与市场化运作结合起来，在广泛进行社会动员的