关于在生态建设中大力发展林果经济的建议.docx

关于在生态建设中大力发展林果经济的建议几年，我市认真贯彻习近平总书记“两山”理论重要指示，按照“生态产业化、产业生态化”发展模式，依托生态优势,大力发展林果产业，林果经济发展势头总体向好，但还存在诸多制约林果经济快速高质量发展的问题：一是思想认识误区导致生态林与经济林发展不均衡。我市发展林果经济可以用“波澜起伏”来形容。上世纪六七十年代果树大战，部分县区曾经出现“大规模栽植，大规模砍光”的现象。受历史原因的影响，很多人认为我市气候寒冷，降雨偏少，土壤贫瘠，加之经济林周期长、投入大、收益慢、御灾能力低，不适宜发展林果经济尤其不宜发展鲜果，造成生态林和经济林发展不均衡，生态环境虽有明显改善,但经济效益远未真正体现。二是规划实施刚性不足且与脱贫攻坚尚未深度融合，是群众参与度不高的主要原因之一。部分县区虽然将发展经济林纳入“十三五”规划，但规划大部分未能付诸实施，与脱贫攻坚联系的不够紧密，群众参与积极性不高，规划不能落地生根。各县果品基地虽有发展，但大多数规模小、总量少、增速慢、链条短、规模效益不高。三是政策支持力度不够。鉴于林果成林后收益稳定，且经济、生态、社会效益明显的实际，一些地方也出台过扶持林果产业发展的相关政策措施，但由于县级财政资金紧张，上级项目资金不足等原因，没有得到一以贯之地落实。此外，一些林果农由于受自有资金少、获取贷款支持难、初始造林投入大等问题制约，发展后劲不足，成为制约林果发展的瓶颈。四是集约化生产水平低。主要表现在栽培技术理念和模式落实后（比如乔化砧苹果栽培），不适应现代果品产业发展；林果基地建设规模小，龙头加工企业实力弱，产业链条短，名优特产品少，示范带动能力低，开拓市场的动力不足；果园机械化程度低，人工投入大，劳动力成本高，直接降低果园最终收益。针对上述问题,我们建议：一、高位推动，顶层设计为发展经济林产业，市委、市政府制定出台了关于加快经济林产业发展的决定和市经济林产业发展规划（2013-2018年），以及市板栗、苹果、仁用杏、山楂提质增效实施方案等，在一定程度上促进了林果产业的发展。面对新形势新要求，要围绕“因地制宜，适地适树”的原则，区分干果类、鲜果类、观赏林、药材林、油料林等不同品类，进一步明确林果产业的发展思路、目标任务、基地建设、企业发展、流通体系、政策措施等，将经济林发展纳入各县市区农业农村工作考核目标，定期检查督导，持续推进经济林建设。我们坚信，只要加强领导、统一认识、科学规划、强力推进，一张蓝图绘到底，就一定能够闯出一片林果经济发展的新天地。二、政策扶持，做强基地一是扶持特色林果示范园区。本着“栽植标准化，管理科学化，品种优质化”的原则，整合农口项目和资金，对示范园区优先给予水、电、路等基础配套支持，通过示范区建设引领林果产业发展。二是依托国家产业扶贫政策和项目，用好涉农整合资金，拓宽林果发展投入。三是脱贫攻坚产业全覆盖经济林方面的有关政策要降低扶持门坎。在这方面，一些县区已进行了有益的尝试，对于林果的发展起到很大促进作用。三、科技引领，更新观念要提高林果产业的科技含量，引进生物动力有机农业技术、果树辩证管理技术、高效节水现代化果园技术等，促进林果产业发展转型升级。一是以各科研机构、大专院校等为技术依托，加大科技支撑力度，完善林业技术推广体系建设，积极推进乡土树种优选、新品种新技术引进、试验示范基地建设、实用技术培训，完善产前、产中、产后技术服务。二是大力推广果园集约化管理技术，提高果园生产机械化程度，降低生产成本，提升果品等级，提高产品市场竞争力和经济价值。三是引导规模化生产，大力推行“大户承包，所有权流转”“分户经营、集中管护”“家庭林场”等多种促进经济林发展增收运营模式。四、龙头带动，产业化运作借鉴有关县坚持用工业化发展思路推动林果产业发展，逐步建立起生产、加工、销售于一体的林果产业体系，实现规模化、专业化、标准化生产。一是引进战略投资，培育龙头企业，开发系列产品，进行果品深加工。要采取农工贸一体化运作方式，引导产、贮、加、销产业链配套成龙，二是采取冷链贮运、连锁经营、农超对接、互联网