（比较教育学专业论文）美国基础教育改革“竞争登顶计划”研究.pdf

独创性声明 学位论文题目：差垦基型塾直邀堇：童生登亟进划：盟壅 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中己加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 ，1 们 学位论文作者：l 剞心躺签字日期：加1 1 年砷月7 口日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：烈楣 签字日期：洳1 1 年午月f o 日 孙张务督 签字日期：加i1 年华月t o 日 目录 lilll1 1i i1 1 1 11i i iii iiii 、t18 8 17 9 4 摘要1 a b s t r a c t m i ；i言；1：，l罱；i 1 ( 一) 研究缘起l ( 二) 文献综述5 ( 三) 相关概念界定1 1 一、美国“竞争登顶计划 出台的背景1 2 ( 一) 新世纪美国公立学校存在的危机1 2 ( 二) 金融危机背景下奥巴马政府颁布教育新政16 二、美国“竞争登顶计划 的主要内容2 0 ( 一) 美国“竞争登顶基金一的申请。2 l ( 二) 美国“竞争登顶计划 的目标和四大重点改革领域2 4 三、美国“竞争登顶计划 的实施与美国各界对该计划的质疑3 4 ( 一) 实施3 4 ( 二) 美国各界对”竞争登顶计划”的质疑( 争议) 3 6 四、美国“竞争登顶计划”对我国基础教育改革的启示3 9 ( 一) 构建科学合理的教师和校长评价标准是开展基础教育改革的关键3 9 ( 二) 加大基础教育经费投入是实施基础教育改革的有力保障4 0 ( 三) 加强各方合作是促进基础教育改革的有效途径4 0 ( 四) 竞争卓越与激励创新是基础教育改革的新思路4 l 结束语4 2 参考文献4 3 p 付录51 j 雷记! ；! ； 摘要 美国基础教育改革“竞争登顶计划 研究 比较教育学硕士研究生周小娟 指导老师徐辉教授 摘要 由美国次贷危机引发的全球性金融危机不仅影响了美国的经济，也影响了美 国的教育。2 0 0 9 年2 月1 7 日，美国总统奥巴马正式签署美国复兴与再投资法案 ( a m e r i c a nr e c o v e r ya n dr e i n v e s t m e n ta c to f2 0 0 9 ) ，这是金融危机以来美国联邦政 府采取的最重要的经济刺激法案。“竞争登顶计划( r a c et ot h et o p ) 是金融危机 后美国复兴与再投资法案教育拨款的重要组成部分，是2 0 0 9 年7 月2 4 日由 奥巴马政府提出的改革美国公立学校的教育计划。巴拉克奥巴马总统和教育部 长阿内邓肯宣称，致力于学校改革的各州将有资格竞争4 3 5 亿美元的“竞争登 顶基金( r a c et ot h et o pf u n d ) ，以支持教育改革和课堂创新，并规划了四大重点 改革领域。该计划的最终目的是鼓励和刺激各州营造教育改革和创新的良好环境； 大力改进学生的学业成就，包括促进学生考试成绩进步，缩小学业差距，提高高 中学生的毕业率，为学生在大学和职场取得成功做好准备。 本文在对美国基础教育改革进行充分了解的基础上，深度探究美国“竞争登 顶计划 出台的背景，并在掌握大量第一手资料的基础上对该计划的主要内容进 行了归纳，总结了其实施一年多来取得的成效及其美国各界对该计划的质疑，最 后针对该计划的新举措，深入挖掘该计划所蕴涵的对我国基础教育改革具有借鉴 意义的因素。 文章分为四大部分： 第一部分主要探究了“竞争登项计划出台的背景。在世界各国追求基础教 育“公平而卓越”的背景下，布什政府颁布的旨在促进美国k - 1 2 教育公平、改变 美国公立教育质量下降趋势的 不让一个孩子掉队法案因经费不足等原因没能 很好的贯彻实施。此外，由美国次贷危机引发的全球金融危机造成的美国基础教 育财政困难是奥巴马政府提出“竞争登顶计划”的直接动因。 第二部分对“竞争登顶计划从申请到实施的具体事项进行了归纳，同时分 析了该计划所关注的四大重点改革领域。 第三部分总结了“竞争登顶计划 分两轮实施的过程、这一年多来取得的成 效，同时总结了实施过程中存在的问题。 两南大学硕十学位论文 第四部分深入挖掘“竞争登顶计划 所蕴涵的对我国基础教育改革的启示。 如构建优秀教师和校长评价标准、加大教育经费投入、促进各方合作以及竞争卓 越、激励创新等方面。 关键词：美国基础教育竞争登顶基金 d i f f i c u l t i e ss u c ha si n a d e q u a c yo ff u n d s ，l a c ko ff l e x i b i l i t ya n dt o om a n yb a g h - r i s k e x a m sa n ds oo n ；i na d d i t i o n , f i n a n c i a ls h o r t a g eo fa r n e r i c a nb a s i ce d u c a t i o nt r i g g e r e d b yt h eg l o b a lf i n a n c i a lc r i s i si sd i r e c tr e a s o no f ”r a c et ot h et o p 竹 1 1 1 es e c o n dp a r ts u m m a r i z e st h ea i ma n dm a i ne l e m e n t so f r a c et ot h et o p i n c l u d i n ga p p l i c a t i o na n di m p l e m e n t a t i o na n da n a l y z e st h ef o u rk e yf i e l d so ft h e p r o g r a m t h e 觚r dp a r ts u m m a r i z e st h e p r o c e s so ft w or o u n d si ni m p l e m e n t a t i o n , p r e l i m i n a r ya c h i e v e m e n ta n dt h ep r o b l e m si nt h ep a s ty e a r 乃ef o u r t hp a r te x c a v a t e sf a v o r a b l ef a c t o r sc o n t a i n e di nt h e “r a c et ot h et o p ： s u c ha s e s t a b l i s h i n ga n da d o p t i n gs t a n d a r do fe v a l u a t i n ge f f e c t i v et e a c h e r sa n d 1 1 1 两南大学硕十学位论文 p r i n c i p a l s ，i n c r e a s i n ge d u c a t i o n f u n d sa n dp r o m o t i n gc o m p e t i t i o n , i n n o v a t i o na n d c o o p e r a t i o n i v k e yw o r d s ：a m e r i c a ；e l e m e n t a r y & s e c o n d a r ye d u c a t i o n ；“r a c et ot h et o p 引言 引言 ( 一) 研究缘起 1 基础教育质量与均衡发展是国际社会关注的热点 随着世界经济突飞猛进的发展，国际市场上科学技术人才的竞争日益激烈， 各国政府普遍认识到教育对人才培养的重要意义。作为国计民生和国民素质提高 的基础，教育对个人或国家未来发展都具有决定性的意义，因此，许多国家都高 度重视基础教育的改革与发展，在基础教育领域纷纷采取一系列重要措施，关注 学校的改进和变革以提高整体教育质量、追求教育卓越、实现教育公平。教育均 衡发展，从宏观角度来说，它是指不同区域间基础教育的均衡发展；从微观角度 来说，它是指学校间的均衡发展。其实质就是办好每一所能生存、可持续发展的 基础教育学校。均衡发展是个过程，是每所学校办学水平提升的过程，是均衡发 展与优质发展的统一。关注教育均衡，从某种意义上说就是关注教育公平和教育机 会均等。贯彻“教育机会均等 的原则，最重要的是普及教育，保障儿童平等接 受教育的权利；在教育初步普及之后，追求的是教育过程中的公正待遇和更高的 教育质量，即对教育品质的追求。 2 0 世纪9 0 年代以来，各国基础教育改革的指导思想几乎都从传统的精英主义 教育理念转变为全民教育的理念。教育质量的提高已不再仅仅指学生中少数精英 分子而是以教育普及和教育公平为前提的全体学生的普遍提高。澳大利亚联邦政 府教育部出版的澳大利亚基础教育国家报告，申明澳大利亚基础教育的十大 宗旨，其中有两项宗旨分别是为所有年轻人提供优质教育，发挥他们的天才和潜 能，以适应社会、经济和文化的需求：为实现教育机会均等，满足特殊群体接受 特殊教育的需求提倡。芬兰于1 9 9 5 年通过( 2 0 0 0 年教育和研究进行课程改革， 国家发展的主要目标是提高国家的竞争力，课程的进一步改革旨在推行高质量、 教育公平和终身学习的原则。芬兰的最新一次课程改革发起于2 0 0 1 年，这次课程 改革的核心是通过国家课程目标和学时分配方案的调整来达到提高教育质量的目 的。8 0 年代英国中小学课程改革实施国家课程，就是要克服英国课程长期以来过 于专门化的弊端，加强国家对基础教育的引导，从整体上提高基础教育的质量。 2 0 0 0 年新一轮基础教育课程改革继续以基础教育的整体质量提高为核心，推动国 家课程的改革与完善，满足学生多样化的要求，为学生的未来生存作好准备。 2 提高教育质量、促进教育均衡发展是我国基础教育改革的必然选择 教育是民族振兴的基石，基础教育是教育的重中之重。基础教育被喻为“走 两南大学硕十学位论文 向生活的通行证”，对人的成长和发展具有奠基性的作用。因此重视基础教育发 展已得到世界各国的普遍认同。改革开放6 0 年来，我国基础教育取得了突破性的 发展。截止2 0 0 8 年，已经完成了从全国基本普及九年义务教育向全面普及和提高 质量的转变。但是，不得不承认，我国在普及九年义务教育方面还存在着教育投 入仍显不足、优质教育资源匮乏和分配不均、教育质量有待提高、教育机制有待 完善等主要问题。长期以来，由于我国地区之间社会经济发展的不平衡，以及长期 以来受教育投入机制等多种因素的影响，目前义务教育在经费投入、师资质量、 生源质量等资源配置和教育教学质量水平等方面，存在着巨大的地域差异，校与 校之间的发展也很不平衡。促进义务教育均衡发展、提升教育公平性、扩大优质 教育资源，是我国基础教育急需解决的难题。 为适应新的形势需要，国务院总理温家宝于2 0 1 0 年5 月6 日主持召开国务院 常务会议，审议并通过l ：国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 ) ( 以 下简称为 ：规划纲要) 。会议强调，今后十年我国教育改革发展要贯彻优先发 展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。并指出，促进公平，提 高质量是今后教育改革发展的两大重点。对于基础教育，规划纲要提出了具 体目标：即实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富 的优质教育，重点推进义务教育的均衡发展，率先在县( 区) 域内实现城乡均衡 发展，巩固提高义务教育质量。把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依 法享有平等受教育的机会。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公 共教育服务体系，努力办好每一所学校，教好每一个学生。合理配置公共教育资 源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜，逐步缩小城乡差距、区域差距和校 际差距。扶持困难群体，不让学生因家庭经济困难而失学。把提高质量作为教育 改革发展的核心任务，为国民提供更加丰富的优质教育。注重教育内涵发展，鼓 励学校办出特色、办出水平。扩大优质教育资源总量，更好地满足群众接受高质 量教育的需求。 在全面建设小康社会和努力构建和谐社会的形势下，如何提高教育经费投入， 缩小基础教育阶段公立学校之间的差距，全面提高教育质量，实现“办好义务教 育阶段每一所学校，为每一位学生提供良好的教育 这一教育理想，从而保证教 育公平的实现，成为我国教育界的紧迫问题。 3 美国“竞争登顶计划 可以为我国基础教育改革提供有益的借鉴 综观2 0 世纪美国的基础教育改革举措，提高教育质量，促进教育均衡发展一 直是其改革的中心目标。二战后，流行于2 0 世纪上半叶的具有浪漫倾向的进步主 国中国政府网温家宝主持召开国务院常务会议审议通过 国家中长期教育改革和发展规划纲要2 01 0 5 2 引言 义教育由于自身局限招致激烈批评。为了与苏联搞军事竞赛，2 0 世纪5 0 年代后， 美国开展了以普通教育课程改革为重点，以提高教育质量为目的的自上而下的战 后第一次教育改革。1 9 5 8 年，美国国会通过了国防教育法，该法案在当时极大 的提高了美国中小学的教育质量。为了加强对普通教育的资助，1 9 6 5 年联邦政府 颁布了 中小学教育法，通过该法联邦政府在提供了大量教育补助金外，还对那 些在体力、智力、经济能力或种族等方面处于劣势的儿童予以特殊的帮助。这 一法案在当时极大的促进了教育均衡的实现。针对5 0 年代基础教育改革矫枉过正 的弊端，6 0 年代中叶到7 0 年代中叶，美国又开展了生计教育和“回归基础 的教 育改革运动。8 0 年代初，针对7 0 年代后半期学校教育的的失误和教育质量的下降， 美国又开展了追求“高质量一教育的新一轮的教育改革运动。1 9 8 3 年4 月，美国 国家教育优异委员会调查美国教育质量的实际情况后发表了著名的报告 国 家在危机中：教育改革势在必行，该报告第一句话就指出：“我们的国家处于险 境，我国一度在商业、工业、科学和技术上创造发明毫无异议地处于领先地位， 现在正在被各国的竞争者赶上。我们社会的教育基础日前正被一股日益增长 的平庸潮流所侵蚀，这股潮流威胁着我们人民和国家的未来。其他一些国家 正在赶上和超过我们的教育成就。 圆报告最后指出，“若想维持和改进我们在世 界市场上尚有一点竞争力，我们必须致力于我们的教育制度改革，一 以该报告为 开端，美国在8 0 年代又一次兴起了旨在追求整个教育优异的教育改革运动。2 0 世 纪8 0 年代中期，美国促进科学协会聘请几百名著名的科学家、教授、教师，用了 近4 年的时间，研究发表了题为( 2 0 6 1 计划的教育改革文件，详细论述了改革 美国中小学教育体制的设想和步骤。1 9 8 9 年布什当选美国总统后，高度重视发展 教育事业，签发了美国2 0 0 0 年教育战略，在这个教育改革的纲领性文件中， 他提出了美国教育改革的4 项教育战略和6 项国家教育目标。克林顿上台后，美 国教育经费大量增加，颁布了( 2 0 0 0 年目标：美国教育法，并采取了一系列的教 育改革措施。他在连任美国总统后向国会递交的国情咨文报告中表示在他继任美 国总统的四年里，首先并优先施政的工作是确保美国人享有全世界最好的教育； 同时提出了高标准的课程、一流师资、择校等1 0 项具体措施。小布什上台伊始， 便将创新和教育置于优先发展的地位。 并于2 0 0 2 年1 月8 日签署了具有里程碑 意义的不让一个孩子掉队法案( n oc h i l dl e f tb e h i n da c t 简称“n c l b ) ，从法 律上对美国幼儿园到1 2 年级( k - 1 2 ) 的教育做出了具体规定。这一教育法案的核 。陈时见当代世界教育改革【m 重庆出版社，2 0 0 6 9 圆瞿傈夸主编，马骥雄选编教育学文集美国教育改革【m 】人民教育f 版社，1 9 9 0 5 8 8 教育发展与政策研究中心编发达国家教育改革的动向和趋势( 第1 集) 【z 】人民教育出版社，1 9 9 0 1 - 3 陈时见当代世界教育改革【m 】重庆出版社，2 0 0 6 2 7 u s d e p a r t m e n to fe d u c a t i o n o f f i c eo ft h es e c r e t a r y a n s w e r i n gt h ec h a l l e n g i n gw o r l d ：s t r e n g t h e n i n g e d u c a t i o nf o rt h e2 1 “c e n t u r y 【r 】w a s h i n g t o n ，d c 2 0 0 6 ：3 石 3 两南大学硕十学位论文 心目标是提高每一个学生的学业成绩，促进美国k - 1 2 教育平等与公平，改变美国 教育质量下降的趋势。这一法案对美国基础教育产生了极大影响。然而，随着时 间的推移和形势的变化，该法案实施过程中出现了诸如忽视非考试学科，联邦援 助不足以及美国教育的顽症而没有得到很好的贯彻实施。2 0 0 9 年奥巴马当选为美 国第4 4 任总统。面对金融危机和美国基础教育的种种困境，新政府认为，要完成 增加就业和振兴经济的头等大事，提高教育质量是关键，这关系到美国能否在2 l 世纪继续保持世界领先地位。圆2 0 0 9 年2 月1 7 日，奥巴马总统签署了美国复兴 与再投资法案( t h ea m e n c a nr e c o v e r ya n dr e i n v e s t m e n ta c to f 2 0 0 9 ) ，将1 4 0 0 多 亿美元用于投资教育美国联邦教育部很快据此制定了4 0 0 亿美元的“国家稳定 基金计划( s t a t es t a b i l i z a t i o nf u n d s ) ，以帮助各州和地区减少和避免因教育经费 缩减而造成基本教育服务的损失，并用于各州推进基础教育改革。 “国家稳定基 金计划的出台只是美国政府对教育领域采取的一种救济措施。与奥巴马总统强 调绩效问责、扩大家长选择权利的初衷相去胜远，尤其是在公立学校质量的改革 方面，缺乏鞭策与激励力度。为了调动各州改革教育的热情，提高教育改革的成 效，联邦教育部投入4 3 5 亿美元经费，用于“竞争登顶基金( r a c et ot h et o pf u n d ) 一， 目的是激励各州营造教育改革和创新的良好环境；极大的改进学生的学业成就， 为学生在大学和职业场所取得成功做好准备。并规定了四大教育改革领域：采用 统一的、国际基准的课程标准和科学的评估体系；建立从学前到大学的纵向数据 库系统跟踪监测学生表现；确保教师和校长有效教学和管理；扭转长期表现欠佳 学校。只有在这四个方面都表现合格的州才能获得“竞争登顶基金 资助。同时， 教育部将项目分两个阶段进行。虽然这一计划的实施尚在进行中，但第一阶段已 经取得了喜人的成效。 4 个人研究兴趣和导师指导 自本科阶段，笔者一直关注我国基础教育质量和均衡问题。结合个人求学经 历及学习发现，我国基础阶段的教育存在颇多问题，其中教育质量不高和发展不 均衡是所有问题中最根本的问题。作为比较教育学的研究生，学习和借鉴发达国 家有益的教育经验，为我国教育改革贡献绵薄之力是我们义不容辞的职责。通过 查阅和阅读美国教育部的官方网站，笔者发现，美国教育部新出台的“竞争登顶 计划”在改革美国基础教育方面的措施对我国当前基础教育改革有一定借鉴意义， o 钟纬美国n c l b 法案灵活权的作用及成冈分析【d 】华南师范大学，2 0 0 7 。张燕军美国n c l b 法案实施新策略从小布什到奥巴马美国k 1 2 教育政策的调整【j 】外国中小学教育， 2 0 0 9 ( 9 ) 刘学东，程晋宽艰难的时代，艰难的选择奥巴马政府基础教育政策的两难扶择叨外国中小学教育， 2 0 1 0 ( 2 ) o 吴慧平奥巴马教育新政：。力争上游”计划【j 】外国中小学教育，2 0 1 0 ( 3 ) 4 引言 i 因此，笔者将“美国基础教育改革竞争登顶计划研究 作为我的毕业论文选 题，也得到了导师徐辉教授的首肯，并给予我详细的指导和帮助。在前期的准备 阶段，笔者深感文献收集越丰富，视野越开阔，研究越深入，困惑也越来越多。 鉴于上述理由，笔者选择以美国“竞争登顶计划 作为研究对象，力图对其 进行系统的分析与研究，深入挖掘其中蕴涵的对我国基础教育可资借鉴之处。 ( 二) 文献综述 1 国外研究现状 关于“竞争登项计划”的国外文献主要来自美国教育部、各州教育主管部门、 a c h i e v e 、美国教育资源信息中心、和其他一些教育研究机构的网站以及美国教 育周刊杂志。通过对文献的梳理，基于本论文的写作思路，现将文献分为以下几 类： ( 1 ) 关于“竞争登顶”计划整体内容的资料 美国白宫网站教育信息栏发布了 美国复兴与再投资法案的进展报告，从 学前、公立学校和高等教育等方面系统介绍了联邦政府今后几年的教育改革重点。 其中对于k - 1 2 学校改革，该报告指出，“竞争登顶计划要求各州提高学术标准， 摈弃无效的测试、代之以科学的数据库及时监测学生的表现，并认为教师是提高 教育质量的最重要最直接的资源，采取措施招聘、保留、奖励最有效的教师，扩 建优质的特许学校等。这为本文提供了写作的背景资料。美国教育部网站公布了 “竞争登顶计划 的官方文件，该文件从“竞争登项计划”出台的目的、申请该 计划资助的州需要具备的资格、该计划分两轮实施的详细时间表、各州可获得资 助的经费范围、该计划顺利进行的法律保障、申请规则等全面的介绍了该计划的 主要内容。 这为本文写作提供了宝贵的第一手资料。 “竞争登顶计划 出台后，美国总统奥巴马和教育部长阿恩邓肯分别发表 了几次演说，鼓励各州抓住机遇、积极申请该计划的资助。奥巴马从当前国际金 融危机的形势及美国公立学校的现状出发，阐明了美国政府改革教育促进经济增 长的长远打算和美国2 0 2 0 年成为拥有全世界大学学历比例最高的国家的目标。 教 育部长阿恩邓肯从“竞争登顶 计划的制定过程、想赢得资助的州需达到的标 准和和申请的具体规则做了阐述。这也是本论文写作的生动资料。 另外，为方便各州更好的参与该计划，a c h i e v e 网站推出了竞争登顶：促 。h t t p ：w w w w h i t e h o u s e g o v i s s u e s e d u c a f i o n 。h t t p ：l l w w w e d g o v p r o g r a m s r a c e t o t h e t o p i n d e x h t m l 国r e m a r k sb yp r e s i d e n to ne d u c a t i o n e b o l - h t t p ：w w w w h i t e h o u s e g o v t i i c ! p r c s s - 0 衔c e 很锄卸k s b y t h e - p r e s i d e m - a t - t h e - d e p a r t m e n t - o f - e d u c a t i o n j 2 0 0 9 - 0 7 - 2 4 】 国t h er a c et ot h et o pb t = g i 璐 e b o l h t t p ：w w w e d g o v n e w s s p e e c h e s 2 0 0 9 0 7 0 7 2 4 2 0 0 9 h t m l 2 0 0 9 - 0 7 - 2 4 5 两南大学硕十学位论文 进大学和职业准备指南，为各州教育领导者支招。山该指南从四个方面详细阐明 了申请“竞争登顶 计划资助的各州应该改革的所在州公立教育的主要方面：第 一，采用统一的、国际基准的课程标准和对应的评估体系，并将这一标准和评估 带入课堂；第二，建立纵向的能反映学生表现的数据库系统，报告学生的进步， 为政策的制定和确保学生“是否仍在正途上 提供依据：第三，确保教师有效教 学，将有效的教师安排在合适的学校、合适的学科( 特别是数学和科学) ；第四， 诊断出所在州表现欠佳的学校，并采取措施予以改造。该文件也是了解“竞争登 顶计划 的重要资料。 ( 2 ) 关于“竞争登顶计划”两轮竞赛过程和结果的相关研究 第一轮竞赛分为初赛和决赛，最终特拉华州和阳纳西州赢得了联邦资助。本 人分别下载了各州在初赛和决赛中的成绩汇总、得分、排名、以及专家评语( 详 见附录表) 圆以及特拉华州和田纳西州为。竞争登顶 计划提交的申请和演示文稿， 评定委员会后又对该申请做了详细的批注和评语。o 通过这部分资料可以一窥“竞争登顶计划的标准取向，也为其他申请第二 轮竞赛的州提供了有利参考。这是本文撰写第一轮竞赛的基础性资料。 来自 美国中学与大学( a m e r i c a ns c h o o l & u n i v e r s i t y ) 的文章特拉华州 和田纳西州赢得竞争登顶基金( d e l a w a r ea n dt e n n e s s e ea w a r d e dr a c et ot h et o p f u n d s ) 从创建学生测量数据库、教师评价与学生成绩挂钩及缩小学生学业差距等 方面分析了这两个州胜出的原因和启示。来自教育信件( e d u c a t i o nl e t t e r ) 的 文章全国公立特许学校联盟为美国教育部甄选出的竞争登顶获胜卅i 拍手叫好 ( n a t i o n a la l l i a n c ef o rp u b l i cc h a r t e r s c h o o l s a p p l a u d su s d e p a r t m e n to f e d u c a t i o no ns e l e c t i o no f r a c et ot h et o pw i n n e r s ) 该文肯定了特拉华州和田纳西州 在提高特许学校标准、扩大特许学校规模，为学生和家长提供更多选择所做的努 力，也分别分析了这两个州发展特许学校尚需改进的方面。m i c h e l em c n e i l ，和 l e s l iam a x w e l l 发表在美国教育周刊上的文章：竞争登顶向家庭延伸( r a c e t ot o pe n t e r sh o m es t r e t c h ) 反映了美国社会各界对第一轮初赛胜出的1 6 个州的 不同反映，并对接下来决赛“花落谁家 做了预测。l e s l iam a x w e l l 的文章对 4 0 亿美元的教育经费竞争登顶期待亲历亲为 ( r a c et ot o ph o p e f u l sh o n i n g i n p e r s o nb i d sf o rs h a r eo f $ 4b i l l i o n ) 对进入决赛的1 6 个州在选择派出代表团成 r a c et ot h et o p ：a c c e l e r a t i n gc o l l e g ea n dc a r e e rr e a d i n e s s 【e b ，o l 】h t t p w w w a e h i e v e o r g r a e e t o t h e t o p 2 0 0 9 - 3 - 2 l 】 国h t t p ：w w w o d g o v i n d x j h t m l 固d e l a w a r eo n eo ft w os t a t e s s e l e e t e df o r r a c e - t o - t h e - t o p e d u c a t i o na w a r d 【e b o u h t t p ：g o v e i n o r d e l a w a r e g o v i n f o r m a t i o n r a c e t o t h e t o p s h t m l 2 0 10 0 3 3 0 鲫m i c h e l em c n e i l ，l e s l iam a x w e l l r a c et ot o pe n t e r sh o m es t r e t c h 叨e d u c a t i o nw e e k b e t h e s d a ：m a r10 ， 2 0 1 0 v 0 1 2 9 ，i s 2 4 ；p g 1 ，3 l e s l iam a x w e l l r a c et ot o ph o p e f u l sh o n i n gi n - p e r s o nb i d sf o rs h a r eo fs 4b i l l i 【j 】e d u c a t i o nw e e k b e t h e s d a ：m a r1 7 ，2 0 1 0 v 0 1 2 9 ，i s 2 5 ；p g 1 9 ，1 6 引言 员、州内各机构和利益相关者支持和在3 0 分钟的现场展示和6 0 分钟的回答提问 等细节做了阐述。l e s l iam a x w e l l 的又一文章特拉华州赢得1 亿激励基金( r a c e t ot o pw i i la $ 1 0 0m i l l i o nc h a l l e n g ef o rd e l a w a r e ) 分享了特拉华州在赢得资助后 践行其对联邦政府的承诺，及其如何分配资金完善该州和学区的学生成绩数据库、 增强教师有效教学和改进表现欠佳学校等具体措施。m i c h e l em c n e i l 的文章评论 家辨别竞争登顶期望：在4 0 亿美元的经济刺激竞赛中专家组扮演着重要的角色 ( r e v i e w e r sw i n n o wr a c et ot o ph o p e f u l s ：e x p e r tp a n e l sp l a yk e yr o l ei n $ 4b i l l i o n e c o n o m i c - s t i m u l u sc o m p e t i t i o n ) 圆详细介绍了专家评审团成员的个人背景、在“竞 争登顶 竞赛中的“裁判 角色和评审的流程并简要评价了评审过程的科学性。 ( 3 ) 美国国内关于“竞争登项计划”的争议的相关研究 “竞争登顶计划 自宣布之日起就遭到了美国社会各界的质疑。m i c h e l e m c n e i l 的文章 竞争登顶实施过程充满疑点 ( q u e r i e sa b o u n do nr t t p r o c e s s ) 认为，用竞争的方式获得联邦资助本身就不公平，美国各州经济水平、地理环境、 人口状况、教育水平差异很大，教育经费、教师质量、学生学业成绩各异，就像 一场运动比赛，让身体素质差异悬殊的运动选手参加百米赛跑，起点就潜藏着不 公平，而不公平的比赛结果将会带来更深层次的不公平。 另一篇s t e p h e ns a w c h u k 的文章两个州的教师工会不肯竞争登项( 2s t a t e u n i o n sb a l k i n g a t p l a n s f o r r a c e t ot o p ) 详细说明了明尼苏达州和佛罗里达州教师工会极力反对“竞争登顶”计划 提出的将教师评估与学生考试成绩挂钩的主张。该文章引用了全美教育联合会 ( n e a ) 主任阿拉比的讲话：“把孩子放在薪酬计算公式当中并不是个好主意。 该教师工会还极力反对绩效工资制，认为绩效工资制会使教师之间相互竞争而不 是相互合作，且对在条件较差学校的教师不公平。m i c h e l em c n e i l ，和l e s l ia m a x w e l l 发表在美国教育周刊上的文章竞争登顶向家庭延伸( r a c et ot o p e n t e r sh o m es t r e t c h ) 从美国各州社会及教育的复杂现状角度对“竞争登顶的标 准的合理性提出质疑，举例说明了这一计划可能加剧各州教育的不平等，如肯塔 基州本身就不存在特许学校等。 美国教育部网站上与该计划相关的文章及新闻，专业网上面部长写给校长的 信件、领导的讲话等也为本文的写作提供了可靠的参考资料。 ol e s l ia m a x w e l l r a c et ot o pw i l la $ 1 0 0m i l l i o nc h a l l e n g ef o rd e l a w a r e j e d u c a t i o nw e e k b e t h e s d a ：a p t7 ， 2 0 1 0 v 0 1 2 9 ，i s 2 8 ；p g 2 9 ，1 om i c h e l em c n e i l r e v i e w e r s w i n n o wr a c et ot o ph o p e f u l s ：e x p e r tp a n e l sp l a yk e yr o l ei ns 4b i l l i o n e c o n o m i c - s t i m u l u sc o m p e t i t i o n j e d u c a t i o nw e e k b e t h e s d a ：m a r3 ，2 0 1 0 v 0 1 2 9 ，i s 2 3 ；p g 1 ，2 圆m i c h e l em c n e i l q u e r i e sa b o u n do nr 1 r rp r o c e s s j e d u c a t i o nw e e l b e t h e s d a = j a n6 ，2 0 1 0 v 0 1 2 9 ，i s 1 6 ；p g 1 7 1 os t e p h e ns a w c h u k 2s t a t eu n i o n sb a l k i n ga tp l a n sf o rr a c et ot o p j e d u c a t i o nw e e k b e t h e s d a ：j a n6 ，2 010 v o i 2 9 ，i s 1 6 ；p g 1 ，2 om i c h e l e m c n e i l ，l e s l iam a x w e l l r a c et ot o pe n t e r sh o m es n e t c h j e d u c a t i o nw e e k b 甜l e s d a ：m a r1 0 ，2 0 1 0 v 0 1 2 9 ，i s 2 4 ；p g 1 ，3 7 两南大学硕十学何论文 2 国内研究情况 由于“竞争登顶计划 是美国于2 0 0 9 年7 月公布的一项新的教育改革计划， 因此国内目前还没有专门研究该计划的专著和硕博论文。从国内期刊网上搜集到 的直接介绍“竞争登顶计划 的文章也很少。但与近年来美国公立学校改革相关 的研究资料较为丰富，另外，关于奥巴马教育新政的研究也比较多，这为本文写 作提供了丰富的背景资料。与本论文写作相关的研究资料主要来自i ：比较教育研 究 外国教育研究外国中小学教育 全球教育展望以及世界教育信息 等杂志和 ：中国教育报l ：中国教师报等报纸。基于本论文的写作思路，将有助 于本论文的文献资料分为了以下几类： ( 1 ) 关于近年来美国公立学校改革的相关研究 盛冰在文章1 8 0 年代以来美国公立学校改革述评系统分析了从2 0 世纪8 0 年 代9 0 年代以及9 0 年代以来的公立学校的教育改革如磁石学校、特许学校、契约学 校，认为8 0 年代公立学校的改革是在既存的教育体制中进行的，9 0 年代的改革才 真正触及体制本身。国高旺蓉的文章 走向多元：美国公立学校面临新挑战通过 分析美国公立学校面临的质量下降，特许学校等新的竞争形势不应该害怕竞争， 并提出积极改革的主张。黄河与周采的文章 从经济学视角透视当代美国公立学 校改革通过对美国公立学校发展的历史与改革现状的考察，从公共经济学视角 探讨美国公立学校存在的必要性以及引入类市场机制对其进行改革的可行性，并 在此基础上分析美国公立学校发展的未来走势。 蔺艳娥，范牡丹的文章美国特 许学校运动成因分析分析了美国特许学校能获得快速发展的原因一是在宏观层 面上，公立学校质量下降，民营化浪潮的推动和国家政策的引导；二是在微观层面 上，特许学校是一种小型自治的学校，实行新型的绩效责任制，提供特殊需要，并 扩大了择校机会。 从以上资料不仅从纵向论述了近年来美国公立学校的改革，而且从国际化视 角，经济学视角，及其公立学校内部的，特许学校等多个层面分析了美国公立学 校面临改革的趋势。这为本文把握美国公立学校改革境况提供了有用的参考资料。 ( 2 ) 关于奥巴马政府教育新政的研究 李水山的文章美国总统奥巴马的教育新政及启示通过系统评价布什总统 的教育功过及奥巴马就职前后的教育新政和言论来分析奥巴马总统的教育改革路 径。他认为，如何继承和改进前政府的教育政策，办好美国国民和社会满意的教 。盛冰8 0 年代以来美国公立学校改革述评嘲全球教育展望，2 0 0 3 ( 9 ) o 高旺蓉走向多元：美国公立学校面临新挑战 j 】教育发展研究，2 0 0 4 0 ) 黄河，周采从经济学视角透视当代美国公立学校改革【j 】外国中小学教育，2 0 0 5 ( 9 ) 。蔺艳娥，范牡丹美国特许学校运动成因分析【j 】延安大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ( 2 ) 8 引言 育并有所创新，继续保持世界领先的创新、研发能力，对奥巴马新政府来说，既 是发展机遇又是艰巨的挑战。该文还从国际比较的角度分析了基础教育发达国家 如芬兰、新加坡和韩国等与美国的基础教育改革特点，并总结了对中国的启示。 乔鹤的文章奥巴马教育新政解读从金融危机的背景入手，详细阐述了奥巴马 就任美国总统以来的教育改革政策，如从学前的o n 5 岁教育计划，中小学的“竞 争登顶计划 ，高等教育资助计划，教师问题，辍学率的问题等方面全面介绍了 奥巴马的教育新政，并分析了其特点和发展趋势。圆这对于本论文全面把握奥巴马 教育政策与思路提供了宝贵的资料。傅林的文章从1 2 0 0 9 美国复苏与再投资法 案看奥巴马时代的美国教育改革动向从教育领域中的联邦权利，教育投资的 使用和经济竞争力的提升，对弱势群体的教育资助，提升教育质量的要求四个方 面分析了经济刺激法案中的教育投资给美国教育改革带来的影响并分析得出美 国教育改革的新的变化和走向。固王志强的文章1 ( 2 0 0 9 美国复苏与再投资法案 教育项目解读系统阐述了经济刺激法案中的教育投资项目并认为该法案的主要 目的不仅在于缓解经济危机对教育的冲击，也在于增加联邦政府对教育事务的话 语权，从而为未来的教育改革奠定基础。 通过梳理奥巴马的教育新政的相关研究，可以更好的明晰美国当前的教育政 策走向，也便于更全面的理解“竞争登顶计划 。 ( 3 ) 关于“竞争登顶计划”的相关研究 通过整理，笔者将“竞争登顶计划 的中文相关资料分为两个维度，一是关 于“竞争登顶计划 的整体内容的文章，主要有下列几篇：乔鹤的文章奥巴马 教育新政解读简要的介绍了“竞争登顶计划 的提出，作者认为，“竞争登顶计 划 的出发点是提高学生在数学和科学方面的成绩，使美国学生数学和科学成绩 的国际排名在未来1 0 年从中等达到优秀。该文进一步从四个方面介绍了奥巴马