（政治经济学专业论文）制度变迁与我国国有资产管理体制改革.pdf

摘要 本文的研究对象是狭义的国有资产即经营性国有资产( 不含金融机构资产) ， 它是国有资产中最重要、最活跃的部分，具有运动性、增殖性和经营方式多样- 降 的特点。它由于特殊性而被赋予了一定的社会职能，如何使它运营得更有效率， 不仅是一个全球性的问题，也是我国改革的一道难题，同时又是国有资产管理制 度变迁的主要任务。用制度经济学和制度变迁理论阐释这一问题，提出我国国有 资产管理制度变迁的看法和建议，试图完善我国目前的“三层架构”模式，是本 文的目标。 每一种制度都有演变过程，第一章的主要内容就是研究我国国有资产管理制 度的变迁过程。我国的制度变迁经历了行政化经营阶段( 1 9 5 0 1 9 7 8 ) 。企业式管 理阶段( 1 9 7 8 1 9 9 3 ) 阶段，公司化管理探索( 1 9 9 3 开始) 阶段，至现行的“三层 架构”模式。国有资产的含义也有了本质的变化，经历了国营企业国有企业 国有资产的演变过程对过去的演变过程，一分为二地看，变迁取得了一定的 成功，其原因是制度变迁朝着制度优化的方向演进，即国有资产管理的市场化、 法治化和分权化：但显然制度变迁并未取得应有的效果，其主要原因是制度惯性， 即在制度变迁过程中如果没有外力的作用，制度的运行及其制度中的各种主体将 有保持原有的思维模式及运行方式。它在我国国有资产管理制度变迁中表现为政 府长期来有干预国有企业的偏好，企业政府化，员工怕风险、无创新意识等。 新制度的产生不仅要吸收旧制度的积极因素还要借鉴他国的相关制度，汲取 他国之经验，为我国制度构建提供参考，这是第二章的主要内容。为使国家有代 表性，选取了最发达国家美国，老牌资本主义国家英国，国有企业较多 的国家法国以及东南亚与我国有相似文化背景的新加坡，得出国有资产管理 制度的一些基本特征：国有资产的股权式管理，通过政府控股公司和参股公司这 一中间层割断了国家与企业间的直接联系；国有资产的分类管理，根据国有资产 的不同性质区别对待采取不同的管理方式和手段；国有资产的严格监督管理，通 过政府、法律和各种监督机制对国有资产进行严格监督管理。 通过纵、横比较后。提出我国制度构建的基本目标、原则和思路。基本目标 即对不同性质的国有资产赋予社会和经济目标不同权重。在制度构建中应该遵循 根据我国国情、市场化、法治先行及政企分开的基本原则；构建的思路有两点： 第一是实现政府与市场的链接，通过设置缓冲区资产经营机构，实现职能的 逐步过渡，达到政府与市场的链接；第二是实现宏观和微观的结合，关键在于分 】 类管理，对不同性质的国有资产采取不同的治理模式。 第四章是对我国目前正准备采取的国有资产管理制度“三层架构”模式进行 评价。它的产生，基本内容、制度变迁方式及优势。新制度有优势，有利于分工 与专业化，有利于降低交易成本，能充分利用分散信息。新制度也存在定的不 足，一是中央与地方的协调关系，本文拟引入“锦标制度”把各地国资委当作“队” 进行激励，促进地方的有效竞争，并通过制度规范地方的行为，防止“相互拆台” 行为的发生；二是国有资产所有者代表的激励难题，本文通过对国有资产和私人 资产的委托代理链进行比较，提出完善的方式，实行一定的激励约束机制使国有 资产代表成为真正的代表；三是人才的选择问题，通过建立有效的人才选择机制， 把适合的人才选择到国有资产管理队伍中来，通过市场竞争机制把真正的企业家 选择到国有资产经营队伍中来。 当然，任何制度不是孤立存在的，国有资产管理制度的有效变迁不仅要制度 环境的完善，还要其他制度的配套，而我国正处于制度转轨过程中，这决定了改 革的艰巨性、复杂性和长期性，但我们相信，只要按照以上方法去努力，就一定 会成功的f 关键词：制度变迁；国有资产管理；“三层架构”模式 2 a b s t r a c t t h er e s e a r c ho b j e c to ft h i sa r t i c l ei ss t a t e o w n e da s s e t so fn a r r o ws e n s e ( s u c k f i n a n c i a la s s e t s ) ，w h i c hi st h em o s ti m p o r t a n t ，m o s ta c t i v e ，h a v et h ec h a r a c t e ro f m o v e m e n tq u a l i t y , h y p e r p l a s i cq u a l i t ya n dm a n a g e m e n ts t y l ev a r i e t yb e c a u s eo ft h e p a r t i c u l a r i t yo f s t a t e - o w n e da s s e t s ，b e i n gg i v e nc e r t a i ns o c i a lf u n c t i o n ，h o wt om a k ei t i - t i nm o r ee f f i c i e n t ，n o tm e r e l yag l o b a li s s u e ，b u ta l s oad i f f i c u l tp r o b l e mo ft h er e f o r m o f o u rc o u n t r y ，i ti sa l s ot h em a i nt a s k so f s t a t e - o w n e da s s e t sm a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n a l c h a n g et h eg o a lo ft h ea r t i c l ei su s i n gt h ei n s t i t u t i o n a le c o n o m i c sa n di n s t i t u t i o n a l c h a n g et h e o r yt oe x p l a i nt h i sq u e s t i o n , g i v i n gt h ev i e wa n ds u g g e s t i o n so fc h a n g e ， t r y i n gt op e r f e c to u rc o u n t r yc u r r e n t t h r e el a y e r sf r a m e ”m o d e e v e r yi n s t i t u t i o nh a sc o u r s eo fd e v e l o p i n g ，t h em a i nc o n t e n t so fc h a p t e r1 i s s t u d y i n gt h ec h a n g i n gp r o c e s so fs t a t e - o w n e da s s e t sm a n a g e m e n ti n s t i t u t i o ni no u r c o u n t r y , t h ei n s t i t u t i o n a lc h a n g ei n o u rc o u n t r yh a se x p e r i e n c e dt h ea d m i n i s t r a t i v e o p e r a t i o ns t a g e ( 1 9 5 0 1 9 7 8 ) ，t h em a n a g e m e n to fe n t e r p r i s et y p es t a g e ( 1 9 7 8 1 9 9 3 ) ，t h e c o m p a n ym a n a g e m e n tp r o b es t a g et oc u r r e n t ”t h r e el a y e r sf r a m e m o d e ，f r o mt h e s t a t e - r u ne n t e r p r i s e 、s t a t e o w n e de n t e r p r i s et ot h es t a t e - o w n e da s s e t s e v e r yc o i nh a s t w os i d e s ，i n s t i t u t i o n a lc h a n g eh a sm a d ec e r t a i ns u c c e s s , i t sr e a s o ni sc o r r e c td i r e c t i o n w h i c ho p t i m i z e dt h ei n s t i t u t i o n , s u c ha sm a r k e t i z a t i o no fm a n a g e m e n to fs t a t e - o w n e d a s s e t s ，t h er u l i n g o fl a wi nt h e m a n a g e m e n to fs t a t e - o w n e d a s s e t sa n dt h e d e c e n t r a l i z a t i o no ft h em a n a g e m e n t ；b u to b v i o u s l yt h et r a n s i t i o nh a sn o tm a d et h ed u e r e s u l t ，t h em a i nr e a s o ni si n s t i t u t i o ni n e r t i a , n a m e l yh e r ei f t h e r ei sn oe x t e r n a lf o r c ei n t h ec o u r s eo fs y s t e mc h a n g e ，t h ei n s t i t u t i o na n dv a r i o u sk i n d so fs u b j e c t si nt h es y s t e m w i l lk e e pt h ea l r e a d ye x i s t i n gt h i n k i n gm o d ea n dr u nt h et r e n di no l dw a y i no u r c o u n t r yt h eb e h a v i o r o fi n s t i t u t i o ni n e r t i ai ns t a t e - o w n e da s s e t s m a n a g e m e n t i n s t i t u t i o n a lc h a n g ei sg o v e r n m e n th a v i n gt h ep r e f e r e n c et oi n t e r v e n es t a t e - o w n e d e n t e r p r i s e s m a n a g e m e n t ，t h es l a t e o w n e de n t e r p r i s e sl i k et h ea d m i n i s t r a t i v ed e p a r t m e n t ， t h ee n t e r p r i s e s s t a f f a f r a i do f t h er i s ka n dw i t h o u ti n n o v a t i v ec o n s c i o u s n e s s ，e t c t h ec r e a t i o no fn e wi n s t i t u t i o ns h o u l dn o to n l ya b s o r bt h ep o s i t i v ef a c t o ro f t h eo l d i n s t i t u t i o nb u ta l s od r a wl e s s o n sf r o mt h ef o r e i g nr e l a t e di n s t i t u t i o n , w h i c hg i v es o m e s u g g e s t i o nt oo u ri n s t i t u t i o ns e t u p ；t h i si st h em a i nc o n t e n to fc h a p t e r2i n o r d e rt o m a k et h ec o u n t r yr e p r e s e n t a t i v e ，c h o o s i n gt h em o s td e v e l o p e dc o u n t r y - - u us a ，t h e o l d e s t c a p i t a l i s tc o u n t r y一b r i t a i n , t h ef r a n c e ，w h i c hh a s al o to fs l a t e o w n e d e n t e r p r i s e ，t h es o u t h e a s ta s i ac o u n t r ys i n g a p o r ew h i c hh a ss i m i l a rc u l t u r eb a c k g r o u n d w i t hc h i n aw ec a nd r a ws o m ee s s e n t i a lf e a t u r e so fs t a t e - o w n e da s s e t sm a n a g e m e n t 3 i n s t i t u t i o n ，s u c ha s ，t h eo w n e r s h i po fas h a r et y p eh a n d l i n go fs t a t e - o w n e da s s e t s ，t h e c l a s s i f i c a t i o n h a n d l i n go fs t a t e - o w n e da s s e t sa n dt h es t r i c ts u p e r v i s i o nh a n d l i n go f s t a t e o w n e da s s e t s c h a p t e r3t h o u g ht h ev e r t i c a l ，h o r i z o n t a lc o m p a r i s o ne m p r e s s ，p u tf o r w a r d f u n d a m e n t a lg o a l 、t h ep r i n c i p l e sa n dm a i n t h o u g h to ft h e s t a t e - o w n e da s s e t s m a n a g e m e n ti n s t i t u t i o ns e t u p ，t h e r ea r ef o u rp r i n c i p l e s ，t h ef i r s ti si n s t i t u t i o ns e t u p s h o u l da c c o r d i n gt oo u rc o u n t r yt r u es t a t eo fm a r e lt h es e c o n di st h ei n s t i t u t i o ns e t u p s h o u l db ei nc o n f o r m i t yw i t hm a r k e t ，t h et h i r di st h ei n s t i t u t i o ns e t u ps h o u l dl e tt h er u l e o fl a wb ei na d v a n c eo fi t ，t h ef o u r t hi st h ei n s t i t u t i o ns e t u ps h o u l ds e p a r a t eg o v e r n m e n t f u n c t i o nf r o me n t e r p r i s em a n a g e m e n t ，t h et r a i no ft h o u g h th a st w op o i n t s ：t h ef i r s ti s c h a i n i n gt h eg o v e r n m e n ta n dm a r k e t ，t h r o u g ht h eb u f f e r i n ga r e a 一a s s e t sm a n a g e m e n t o r g a n i z a t i o n , a c h i e v et h eg r a d u a l l yt r a n s i t i o no f t h ef u n c t i o n , a t t a i n i n gt h ep u r p o s e ；t h e s e c o n di st oc o m b i n ew i t ht h em a c r o 如n e t i o n sa n dm i c r og o a l ，t h ek e yl i e si nc l a s s i f i e d m a n a g e d ，a d o p t i n gd i f f e r e n tm o d e st ot h es t a t e - o w n e da s s e t so f d i f f e r e n tn a t u r e c h a p t e r4i s a b o u tt h ea p p r a i s eo ft h ep r e s e n t ”t h r e el a y e r sf r a m e ”m o d e , i t s p r o d u c t i o n , b a s i cc o n t e n t ，w a yo fi n s t i t u t i o n a lc h a n g ea n di t sa d v a n t a g e f i r s t ，n e w i n s t i t u t i o nb e n e f i t st ot h ed i v i s i o no f1 a b o ra n ds p e c i a l i z a t i o n ；s e c o n d n b m ni n s t i t u t i o n l o w e rt h et r a n s a c t i o nc o s t ，t h i r d ，n e wi n s t i t u t i o nc a nm a k eu s eo ft h ed i s p e r s i o n i n f o r m a t i o nw e l l t h e nw et a l ka b o u tt h es h o r t c o m i n g so ft h ep r e s e n tm o d ea n di t s p e r f e c t i o n , i n c l u d e ：c o o r d i n a t et h e c e n t r a lr e l a t i o nw i t h l o c a l i t yc o r r e c t l y ；m a k e r e p r e s e n t a t i v e so fs t a t e - o w n e da s s e t sb e c o m er e a lr e p r e s e n t a t i v e s , e s t a b l i s ht h ee f f e c t i v e t a l e n ts e l e c t i o nm e c h a n i s m c e r t a i n l y , n oi n s t i t u t i o ne x i s t so n l y , s t a t e - o w n e da s s e t sm a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n a l c h a n g en e e d st h ei n s t i t u t i o ne n v i r o n m e n tp e r f e c t i o n , t h ee f f e c t i v ec h a n g e so fo t h e r r e l a t e ds y s t e m s ，a n db e c a u s eo u rc o u n t r yi si nt h ep r o c e s so ft r a n s i t i o n , w h i c h d e t e r m i n e dt h ea r d u o u s n e s s ，c o m p l e x i t ya n dl o n gp e d o do ft i m eo fs t a t e - o w n e da s s e t s m a n a g e m e n ti n s t i t u t i o nc h a n g e ，b u tw e s t i l lb e l i e v ei f w et r yo u rb e s ta c c o r d i n gt h ei d e a a b o v e , w ew i l ls u c c e e d k e yw o r d s ：i n s t i t u t i o n a lc h a n g e ；s t a t e - o w n e da s s e t sm a n a g e m e n t ；“t h r e el a y e r s f r a m e ”m o d e 4 日l j舌 何谓国有资产? 国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，有 广义和狭义之分。广义的国有资产即国家财产，指国家以各种形式投资及其收益、 拨款、接受馈赠、凭借国家权利取得、或者根据法律认定的各种类型的财产或财 产权利，包括：( 1 ) 国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性资产；( 2 ) 国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；( 3 ) 国家依法拥有的土地、森林、 河流、矿藏等资源性资产。狭义的国有资产就是经营性国有资产，主要指国家资 本，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益，指从事产品生产、流通、 经营服务等领域，以盈利为主要目的，依法经营或使用，其产权属于国家的一切 财产，包括三部分；( 1 ) 企业国有资产；( 2 ) 行政事业单位占有、使用的非经营 性资产通过各种形式为获取利润而转作经营的资产；( 3 ) 国有资源中投入生产经 营过程的部分。截至2 0 0 2 年底，我国国有资产总量共计1 1 8 2 9 9 2 亿元，比上年 增加8 9 8 2 8 亿元，增长8 2 。其中，经营性资产7 6 9 3 7 8 亿元( 占6 5 ) ，非经 营性资产4 1 3 6 1 4 亿元( 占3 5 ) ；中央占用国有资产为5 6 5 9 4 2 亿元( 占4 7 8 ) ， 地方占用国有资产为6 1 7 0 5 亿元( 占5 2 2 ) 。 因文章的篇幅和目的，本文的研究对象是狭义的国有资产，即除金融机构之 外的企业国有资产，它是国有资产中最重要、虽活跃的部分，具有运动性、增殖 性和经营方式多样性的特点。根据2 0 0 2 年财务决算资料，这部分国有资产总量为 6 5 5 万亿元，占全部经营性国有资产的8 5 。国有资产( 本文在没有特别说明的 情况下，都是指本文的研究对象) 的存在，不是我国特有的经济现象，而是一个 全球性的事实，不仅存在于社会主义国家，在资本主义国家，不论是自由市场经 济的美国，还是政府主导型的日本，都具有一定数量的国有资产。国有资产的存 量，管理模式随不同的社会制度，不同的国家甚至在同一国家的不同时代而存在 差异，不同的国有资产管理模式其目标及其效益也存在区别，因此，在新的制度 环境背景下寻求有效的国有资产管理模式，提高国有资产的运营效率是各国不断 追求的目标。 在我国，国有资产管理体制改革就一直是我国经济体制改革的核心内容之。 然而无论是理论还是实践，国有资产管理体制的改革都未取得令人满意的效果。 国有资产管理体制改革是发展先进生产力的必然选择，是当前深化国有企业 改革的关键环节，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。只有与时俱进， 改革现存国有资产管理体制的弊端，实现党的十六大提出的改革国有资产管理体 1 制的目标和任务，建立符合社会主义市场经济要求的，适应先进生产力发展的国 有资产监督、管理和营运体制，才能提高国有资产运营的效率和质量，增强国有 企业竞争力，发展壮大国有经济，才能始终代表先进生产力的前进方向，代表中 国先进文化的要求，始终成为全国人民根本利益的代表，才能创造不断涌流的物 质财富，使经济发展和社会全面进步， 国有资产管理制度也是一种制度，即人为设计的形成人类相互作用的约束， 包括正式约束( 规则、法律等) ，非正式约束( 行为规范、习俗和自我施加的行为 准则等) 及其实施特性所构成( 诺斯，1 9 9 3 ) 。而改革就是制度变迁，即一种制度 代替原有的制度，包括制度环境、制度安排、实施规则及思想的变迁。所以从制 度经济学基本原理，制度变迁理论，纵向地分析我国国有资产管理体制的变迁史， 并借鉴一些国家成功的国有资产管理经验，从而对我国的国有资产管理体制改革 提出建议，不仅是可行的，也是必要的。 本文的结构及逻辑顺序：一、新事物的产生是脱胎于旧事物，吸收了旧事物 有利的积极的因素，扬弃了旧事物不符合事物发展规律的部分。新制度的产生也 同样离不开旧制度的发展，所以本文先从我国国有资产管理制度的演进史出发， 汲取制度演进过程中的有利因素，探索变迁的阻力：二、既然国有资产是世界的 一个普遍的现象西方国有资产的历史悠久，借鉴西方的国有资产管n s r l 度经验 是必不可少的。为使样本更具代表性，抽取了发达市场经济国家美国，老牌 资本主义国家英、法，以及东南亚的新加坡，并总结西方的管理经验，吸取 有利于我国国有资产管理制度变迁的营养；三、从现实意义出发指出如何构建我 国国有资产管理制度，包括国有资产管理的目标、原则及思路；四、对我国目前 的三层架构模式进行评价，指出优势，提出不足及完善。 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了支中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含 为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 签名：妻二包日期：趣坠：! ；3 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 签名：立 ( i ) u ，于是，国有资产管理的工资为e w + ( 卜0 ) u 。得到对策图： 由于能力的差异，有能力的人成功的概率要明显高于无能力的人，他在国资 委的期望工资远远大于固定工资，而能力欠缺的人则要冒更大的风险，趋于选 择固定工资，风险工资的差异使真正有能力的人被选择。 而对利他主义的选择，2 0 世纪6 0 年代，社会学家总结了人们选择职业的7 个 因素：收入、工作稳定、为公众服务、提升机会、兴趣、独立性和灵活的工作时 间，从1 9 8 9 1 9 9 8 年，芝加哥大学民意研究中心( n a t i o n a lo p i n i o nr e s e a r c h c e n t e r ) 就上述7 大因素对2 2 4 7 人进行了问卷调查，其中2 7 8 的人表示愿意在 公共部门工作，而“为人民服务”是人们成为公务员的次要动机，仅次于“工作 稳定”，而一个人为公众服务的动机越强，他就越可能在公共机构中寻求职位。”也 就是说公务员制度本身就有一个利他主义的自我选择机制，所以通过完善政治体 制，优化公务员的选择机制，加大对权利的监督，就能使公务员的利他主义自我 选择机制得以实现，但仅有自我实现机制是不够的，还必须在进入前，对其进行 道德考察，进入后通过“说服的手段”进行监督，即改变成员思想和态度，强 “为人民服务”的思想教育等，来强化员工的利他主义行为。 二是企业的经营者的选择。传统乃至现行国有资产管理体制中，国有独资、 国有控股以及国有参股的企业经营管理者制度安排仍具行政化特色，政府将企业 经营管理者视为其行政框架中的“行政官员”，企业经营者与政府官员通常在一 个系统内换岗，经常的现象是经营者经营有成就在官场上提升，即“企而优则仕”， 而经营差也并不妨碍在行政谋职；政府官员也经常派去企业“锻炼”，而在市场中 运行的企业者和政治环境中管理者管理模式不同使得这种“轮岗制”并非最优选 择，这也是企业政府化的症结之一。 。p c yj l bw t h em o t i v a t i o n a lb a s e so f p u b l i cs e k v i c e 中u b l i ca d m i m s t r a t i o nr 州c w5 0 ：3 ，p 3 7 0 。b a r n a r d c ( 1 9 3 9 ) m ”f u n c t i o n so f t h ee x u t i w ”c a m b r i d g e ：h a r w a r du n i v e i t yp r e s sp 1 4 2 4 3 制度变迁与我国国有资产管理体制改革 新的国有资产管理制度必须彻底摆脱这种方式，1 、从市场经济中挑选经营人 员，直接通过市场聘任经理人员，只有这样才符合市场中企业的本质，如的都是 深圳的“重量级”国有企业；深圳市水务( 集团) 有限公司、深圳市公共交通( 集 团) 有限公司、深圳市赛格集团有限公司公开向海内外招聘总经理；。2 、实行经 理的市场化运行机制。经理只需对市场负责，用经济和社会指标说话，通过赋予 社会目标、经济目标不同的权重来对经理的业绩进行考核，而不是唯政治是从， 政府作为国有股东只能根据国有企业的经营业绩去评价经理，而不能看企业的领 导人是否听话来衡量经理的是非成败。3 、形成经理市场，通过市场竞争选出最优 秀的企业经营管理者为全民谋福利。 os o h ue o m 2 0 0 4 36 制度变迁与我国国有资产管理体制改革 结束语 通过研究我国国有资产管理制度变迁及借鉴外国国有资产管理制度，我们对 如何建立我国国有资产管理制度有了较深的理解，了解了目前我国国有资产管理 “三层架构”模式的变迁方式和优势，并对如何完善它提出了自己的意见。但由于 制度变迁涉及到复杂的制度系统的演进，国有资产管理制度只是一种制度安排，根 据l e 戴维斯和d c 诺斯的制度变迁的理论，整个制度系统包括制度环境，即“一 系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基础规则”，制 度安排、初级行为团体、次级行为团体和制度装置等，国有资产管理制度变迁依 赖于制度环境的改善，而我国正处于政治体制改革的过程中，这就意味着制度变 迁的制度环境还有待改善；制度安排是一系列制度安排子群( 或称制度安排子集 合、制度安排束) 的集合，各个制度安排子群具有高度的依存关系；如市场体制、 企业制度、税收制度、金融制度经理市场等制度都是国有资产管理制度的配套制 度，国有资产管理制度的演进还需这些制度的跟进；国有资产管理制度本身就是 由多项制度安排组成的层级系统，如宏观管理、资本运作、微观运行等，各个层 次的演进需要时间。由于我国的政治经济体制及各个子制度群的不完善及制度各 层次的跟进，决定了我国国有资产管理制度变迁的复杂性、艰巨性和渐进性，我 国国有资产管理制度还有一段漫长的路要走，用一句话讲“道路是曲折的，前途 是光明的”，我们相信，只要努力加上方法得当，制度变迁一定会取得成功。 。【美】r 科斯a 阿尔钦n 诺斯财产权利与制度变迁产权学派和新制度学派译文集上海三联书店出版 社p 2 7 1 - 2 7 4 ” 参考文献 1 、李松森编著国有资产管理北京一经济科学出版社2 0 0 3 2 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ya n di n c e n t i v e sw i t h i n a no r g a n i z a t i o n ”b e l lj o u r n a lo fe c o n a m i c s7 ：1 0 5 1 3 1 4 0 h o l m s t r o m b p m i l g r o m ( 1 9 8 7 ) “a g g r e g a t i o na n dl i n e a r i t yi nt h ep r o v i s i o no f i n t e r t e m p o r a li n e e n t i v e s ”。e c o n o m e t r i c a5 5 ：3 0 3 3 2 8 4 1 h o l m s t r o m ，b ( 1 9 7 9 ) ，“m o r a lh a z a r di nt e a m s ”，t h eb e l lj o u r n a lo fe c o n o m i c s 1 0 ：7 4 9 1 4 2 m i r r l e e s ，j ( 1 9 7 4 ) ， “n o t e s o f f w e l f a r e e c o n o m i c s