（农业生物环境与能源工程专业论文）基于自然生态的海南小城镇规划策略研究.pdf

摘要 随着海南生态省建设的深入。建设人与自然生态和谐的人居环境已被提到了重要的战略高 度。如何结合海南小城镇的实际情况并利用独特优越的热带自然生态环境优势，探索适合海南 小城镇可持续发展的规划策略，对指导海南省小城镇建设有一定的现实意义。 本文首先对我国小城镇规划建设中的生态环境问题进行深入剖析，通过借鉴国外小城镇生态 建设的成功经验。指出良好的生态环境是小城镇可持续发展的基础，“生态小城镇”是小城镇的 建设目标之一。其次，从区域的层面对海南的小城镇规划建设现状进行了分析，在综合小城镇发 展各要素的基础上。应用生态学理论、可持续发展理论、区域一体化与城乡协调发展理论，提出 海南小城镇结合自然生态环境，采取空间、生态、绿地、景观综合一体的规划策略，为海南小城 镇的可持续发展寻找到一种源于自然生态并具有可操作性的规划模式。最后，论文以“海南儋州 国家农业科技园区生态小城镇”规划为个案，在对所研究的规划方法进行应用的同时，提出以农 业科技园区为基础，结合自然生态、农业、景观一体规划的思路，并进一步指出在以旅游为趋势， 农业为基础的海南省，这种特色型生态小城镇，可作为未来小城镇发展的一种模式。 关键词：小城镇，自然生态，规划策略，海南 i 中国农业大学硕十学位论文a b s t r a c t a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n tf o rc o n s t r u c t i n gh a i n a ni n t om e c o l o g i c a lp r o v i n c e e s t a b l i s h i n gt h e h a m l o n i o u 5h a b i t a t i o ne n v i r o n m e n tb e t w e e nt h er e s i d e n t sa n dn a t u r a le c o l o g yh a sb e e np r o m o t e dt oa s t r a t e g i c a ll e v e l e x p l o r i n gt h ea p p l i c a b l ep l a n n i n gs t r a t e g yo ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h e s m a l l t o w n s i n h a i n a n b a s e d o i l t h e l o c a ls i t u a t i o n 锄d b y u s i n ge n v i r o n m e n t a la d v a n t a g e s o f t a o p i e a l n a t u r a le c o l o g yh a sap r a c t i c a lm e a n i n gi no r i e n t i n gt h ec o n s t r u c t i o no f s m a l lt o w n si nh a i n a n a n a l y z i n gt h ee c o l o g i c a lp r o b l e m si nt h ec o n s t r u c t i o n so fs m a l lt o w n si no u l - e o u n n ya n dq u o t i n g t h es u c c e s s f u le “a p e r i e l l c e $ f i o mo t h e rc o u n l l - i e $ , t h ev i e w p o i n tt h a tt h ee c o l o g i c a le n v i r o m n e n ti st h e f o u n d a t i o no ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h es m a l lt o w ni sp r e s e n t e di n t h i s p a p e l dt h e e c o l o g i c a lo b j e c t i v e so fs m a l lt o w nc o n s l a u e t i o ni sa l s os l a t e d t h ec t m - c r n tp l a r a f i n ga n dc o n s t r u c t i o n s i t u a t i o no fs m a l lt o w n si nh a i n a nw a n a l y z e df r o mt h em g i o n a l a l e ，觚dt h ef a c t o r sa f f e c t i n gt h e d e v e l o p m e n to f t h es m a l lt o w n sw e a l s os u n m l a l i z e d b a s e do nt h ea b o v ea a a l y s i sa n ds u m m a r y , t h e p l a n n i n gs t r a t e g yo fs m a l lt o w nd e v e l o p m e n t i nh a i n a nw a sp r e s e n t e db yu s i n gt h et h e o r i e so f e c o l o g y , s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n dt h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to ft h ee o t m t r i e sa n dc i t i e s t h es t r a t e g y e m p h a s i z e st h el u m n o n yo f t h es p a c e ，e c o l o g i c a l ，g r e e n b e l ta n dl a n d s c a p eo f t h es m a l lt o w n s ，i nw h i c h t h ee c o l o g yi sa d e q u a t e l yc o n s i d e r e da n di ti sa p p f i c a b l ef o rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h es m a l l t o w n s i n h a n a n f i n a l l y , t h e p a p e r t o o k a c a s e o f e c o l o g i c a l s m a l l t o w n p l a n n i n g i n d a n z h o u n a i t o n a l s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yz o n ei nh a i n a n , t ow h i c ht h ep l a n n i n gm e t h o dw a sa p p l i e d i nt h i sc a s e ，t h e p l a n n i n gc o m b i n i n gt h en a t l l l a le c o l o g y , a g r i c u l t u r ea n dl a n d s c a p eh a r m o n i c a l l yw a sm a d e ，a n dt h i s p a p e ra l s op o i n t so u tt h a tt h i st y p eo fs m a l lt o w nw i t l li t sa g r i c u l t u r a la n de c o l o g i c a lc h a r a c t e r i s t i c s c o u l db eam o d ef o rf u t u r ed e v e l o p m e n to ft h es u s t a i n a b l et o w ni nh a i n a n , i nw h i c ha g r i c u l t u r ei st h e b a s ea n dt h et o u r i n gi sb e c o m i n g p o p u l a r k e y w o r c l s ：s m a l lt o w n , l t l a t l l l a e c o l o g y , p l a n n i n gs l r a t e g y , h a i n a n i i 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下( 或我个人) 进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中 不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：尝乒隙 时间：矽6 年1 1 月 。日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅；学校可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名 导师签名： 时问：州1年1 1 月 一日 时问：硼年，朋f 目 酶心撒丽 1 1 课题研究的背景和意义 1 1 1 研究的背景 第一章绪论 2 0 0 1 年6 月1 3 日，中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见指出：“发展 小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路”，“当前，加快城镇化进程的条件与时机已经成熟， 抓住机遇，适机引导小城镇健康发展，应作为当前和今后较长时期农村改革的一项重要任务”。 小城镇处于城市与乡村的过渡地带，是联系城市与乡村的重要纽带，分布广、数量多，是我国城 镇体系的基础，积极、稳妥、健康地发展小城镇，对于加快我国农村工业化、城市化及推动城乡 一体化、现代化均有重大战略意义和实践意义。近年来，随着农村工业化水平的提高和乡镇经济 的发展，小城镇建设也出现了快速发展的局面。从1 9 9 9 年到2 0 0 5 年，全国城镇人口由3 8 9 亿 人增加到5 2 4 亿人，占总人口的比重由3 0 9 提高到4 3 “1 。海南省城镇化水平起点较低，但 在全国全面建设小城镇的热潮中，其城镇化速度也在加快着它的步伐：海南城镇人口水平从1 9 7 8 年的8 2 3 提升到2 0 0 4 年的4 4 8 ( 含农场) ，而且正按规划以年均提高1 个百分点的速度 发展，力争到2 0 1 0 年全省城镇人口占总人口的比例达到5 0 。然而我们看到，由于客观上的 种种原因，我国小城镇的发展仍存在诸多问题：工业化带来小城镇发展的同时，也造成了城乡环 境的恶化，生态平衡、原有良好的居住环境遭到破坏；小城镇形态不合理。土地资源浪费，小城 镇缺乏可持续发展能力这些问题同样对海南省的城镇化进程造成严重困扰。 党的十六大五中全会提出未来我国社会的发展方向是“建设以人为本的资源节约型和环境友 好型的和谐社会”早在1 9 9 9 年。海南省提出了建设生态省的宏伟规划，探索一条可持续发展道 路，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展。虽然说海南的生态环境基础 比较好，但由于其特殊的地理位置和独立的地理单元，海南生态系统具有明显的脆弱性。一旦遭 受破坏将难以恢复“1 。众所周知，城镇化发展和生态环境保护两者本身存在一定的矛盾，在快速 城镇化的开发建设过程中，生态环境无法避免地会遭到某种程度的破坏虽然海南在生态省规划 中对保护生态环境有一定的规定，但由于管理和实施以及经济等多方面的原因，作为城镇体系基 础性环节的小城镇，其生态环境建设相对还比较薄弱。小城镇处于城市与乡村结合部，既有城市 生态环境问题，又有农村生态环境问题，其生态环境特点为：第一，自然生态系统的开发强度小， 同时由于区域范围较小，自然生态环境系统一般较为脆弱，承受人为活动的能力较小，一旦破坏， 自我恢复能力小；第二，自然生态环境系统整体性更为集中，任何一个生态环境因子的改变都会 牵一发而动全身；第三，人工生态环境系统较弱，但一旦发展，其相对于自然生态环境系统的强 度则会有质的改变；第四，人工生态环境系统的生态环境因子也象自然生态环境系统一样。相互 关系更为密切”。整体来说，小城镇的集聚性不如城市高，任何措施的实施、公共建筑的建造， 都会极大地改变小城镇的特色和居民生活环境，这一方面要求小城镇建设要非常谨慎，另一方面 又表明小城镇生态环境系统可塑性较高，某些便宜但合理的手段有使小城镇运行更加完善的可能 性。为此，在不同的小城镇规划建设中，如何实施和体现生态环境的保护和建设十分重要 中国农业大学硕十学位论文 第一章绪论 当前，海南生态省建设已被提到了重要的战略高度，而海南小城镇规划和建设工作刚起步， 存在的问题也较多，在建设中面临着资源短缺，宝贵的生态环境易遭破坏的困惑，如何挖掘自然 环境的可能性和自然生态资源优势，并把它应用在小城镇规划中，为海南小城镇的可持续发展莫 定良好的生态环境基础，是实现建设人与自然和谐的城镇人居环境目标的关键之一 1 1 2 研究的意义 自然环境的可能性和自然资源是区域开发利用可持续发展的基础。我国幅员辽阔，不同区域 之间的自然环境条件和社会发展水平存在较大差异，小城镇的区域生态环境背景也千差万别，而 区域生态环境背景又是小城镇生态规划的本底。为了使小城镇规划更生态，贴近现实，更具有指 导性，有必要研究在不同自然环境条件和生态环境背景下不同地区小城镇的规划策略，为小城镇 的可持续建设提供依据。 海南由于其经济的相对落后。小城镇规划建设的起点较低，规划往往与实施存在者一定的差 距，在面临着城镇要快速发展和生态环境保护的双重任务下，如何结合小城镇的自然生态环境条 件优势和实际发展情况，寻找出一条适合海南地区的、自然生态的、具有可操作性的规划思路， 促进小城镇的生态可持续发展，是海南省十一五规划要重点解决的问题之一论文针对目前海南 省小城镇建设中面临的生态景观破坏，居住环境恶化等问题，在研究小城镇实际发展综合要素的 基础上，从城镇空间布局和生态绿地规划的角度，探讨了合理利用自然生态环境整合城镇生态空 间的规划策略。对海南地区小城镇的规划和建设具有一定的指导意义。 1 2 国内外研究现状分析 1 2 1 国内外生态规划研究 ( 1 ) 国外研究状况 生态规划作为一种新的观点及方法，但其学术思想背景却有较长的历史如英国莫尔的“乌 托邦”( 1 6 世纪) 、霍华德的“田园城市”( 1 9 世纪) 、r u n w i n 的“卧城”( 1 9 2 2 年) 、l e c o r b u s i e r 的“光明城”( 1 9 3 0 年) 、fw r i g h t 的“广亩城”( 1 9 4 5 年) 等都蕴含了丰富的生态哲理。公认生 态学渗入城市规划源于1 9 世纪末叶，以g e o r g e ，m a r c h ，j o h np o w e l l 等为代表的生态学家，规划 工作者及其社会科学家的规划实践与著作，标志着生态规划的产生和形成。2 0 世纪初，生态学作 为一门年轻的基础学科。开始呈现与城市规划、景园、系统工程等学科的全方位融合趋势，以 g e d d e s ，ep a r k 和lw i r t h 等人为首的学者，对生态学原理在城乡建设中的应用研究，奠定了生 态规划的基础”1 。如g e d d e s 的 城市开发( 1 9 0 4 年) 和进化中的城市( 1 9 1 5 年) “1 两本专著， 将生态学的原理和方法运用到城市中，为此，作为生物学家的g e d d e s 也被称为传统区域规划与城 市规划的先驱思想家之一。同时，相关实践有芝加哥学派的景观设计师j e a sj e n s e n 与生态学家 h e n r yc o w l e s ，他们携手探索了如何在不断扩展的城市中保护自然景观的工作。规划专家 m a c k a y e 和m u m f o r d 等人强烈建议将区域规划与生态学联系起来，认为“人类生态学关心的是人类 与其环境的关系，区域是环境单元，规划是描绘影响人类社会的活动，其目的是将人类与区域的 优化关系付诸实践，因此，区域规划就是生态学，尤其是人类生态学“”后来，1 4 c h a r g ，s t e i n e r 2 中国农业大学硕十学位论文 第一章绪论 及y o u n g 等人继承这一观点，将生态规划称为人类生态规划“或应用人类生态学“”1 9 6 2 年生 态学家卡森( rc a r s o n ) 发表了科普著作( t h es i l e n ts p r i n g 。此后以1 1 1 el i m i t st og r o w t h 和“b l u e p r i n tf o rs u r v i v a l 为代表的许多力作反映了人们对生态环境的普遍关注，对已 有经济增长模式提出了疑问，国际上掀起了基于生态基础上的人类理想栖息环境研究的热潮，生 态学与规划学科融合趋势加快。1 9 6 9 年m c h a r g 的( d e s i g nw i t hn a t u r e 就是这方面的力作， 并成功地建立了一个城市与区域规划的生态学研究框架，其因子叠合的生态规划方法被称之为 m c h a r g 法，并得到广泛的应用“”同年hto d u m 进一步提出生态系统模式，把生态功能与相应的 土地利用模式联系起来，提出规划结合生态思想的概念与方法“”；德国科学家f 维斯特( fv e s t e r ) 为首的研究小组于1 9 8 0 年完成的德国法兰克福市生态规划灵敏度模型。1 9 8 1 年前苏联生态学家 0y a n i s t k y 将生态城市设计和实施分成三种知识层次和五种行动阶段进行研究“。1 9 8 2 年由 m c b a r g 夫人代为发表的( n a t u r e sd e s i g n 进一步阐述了m c h a r g 的生态规划思想，探讨了在城 市生态平衡基础上如何建立自然与人和谐关系的方法“”。9 0 年代左右，城市规划和生态规划得 到进一步的融合，在理论和实践方面都有诸多新的成果。m a b 报告( 1 9 8 4 ) 年提出生态城规划的5 项原则：生态保护策略；生态基础设施：居民生活标准；文化历史保护：将自然融入 城市。1 9 9 2 年加拿大不列颠哥伦比亚大学社会和区域规划系威廉里斯( w i l l i a mr e e s ) 教授提 出生态痕迹分析方法，生态痕迹法认为，人类对自然的使用，称为生态痕迹，也就是具有这种使 用功能的生产性土地面积就是人类的生态痕迹。1 9 9 6 年的联合国人居大会上制定的人居环境议 程也用城市生态学观点表述了城市可持续发展的目的：“将社会经济发展和环境保护相融合，在 生态系统承载能力内去改变生产和消费方式，发展政策和生态格局，减少环境压力，促进有效的 和持续的自然资源利用( 水、土、气、生、林、能) ，为所有居民，特别是贫困和弱小群体提供健 康、安全、殷实的生活环境，减少人居环境的生态痕迹，使其与自然和文化遗产相和谐，同时对 国家的可持续发展目标作出贡献”w ( 2 ) 国内研究状况 尽管生态规划的研究与实践在我国起步较晚，但它一开始就吸取了现代生态学的新成果，并 与我国区域、城市、农村发展、生态环境以及可持续发展的主题相结合。无论是理论与方法的研 究，还是规划实践均已形成自己的特色，有的方面已达到国际领先水平。在理论上，马世骏、王 如松提出的复合生态系统理论，认为以人的活动为主体的城市、农村实际上是一个由社会、经济 与自然三个亚系统，以人类活动为纽带，而形成的相互作用与制约的复合生态系统，生态规划 的实质就是运用生态学原理与生态经济学知识调控复合生态系统中各亚系统及其组分问的生态 关系，协调资源开发及其它人类活动与自然环境与资源性能的关系。实现城市，农村及区域社会 经济的持续发展“；在方法上，吸取系统规划及灵敏度模型的思想，建立了生态规划程序与步骤， 即辨识模拟一调控的生态规划方法，还在把数学方法引入生态规划上作了成功的探索，创立了 泛目标生态规划方法；在方法论上，在运用现代生态学理论与方法，以及地理信息系统技术于生 态规划之中进行了尝试。如欧阳志云等根据持续发展理论的要求，探讨了区域资源环境生态评价 的理论与方法，即生态过程分析、景观格局、生态敏感性、生态风险、以及土地质量及区位的生 态学评价方法，并根据区域资源性能与自然环境特征，及其与区域发展的关系，建立了生态位适 宜度模型，借助于地理信息系统进行空间模拟，对定量分析区域资源与环境的生态适宜性进行了 3 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 探索，为建立合理的区域资源开发与区域发展策略提供生态学基础；在生态规划实践方面，比 较著名的成果有：王如松( 1 9 9 6 ) 等在天津城市发展的生态对策研究中采用了人机交互式的泛目 标生态规划方法，运用复合生态系统理论，生态控制论原理和生态建设理论，对天津城市生态系 统识别、分析和调控l 沈澄清( 2 0 0 0 ) 在浏阳工业园区的生态规划研究中，提出了综合考虑区 域发展、土地利用潜能、工业园产业结构、工业园总体布局等因素的生态规划基本思路，并在功 能分区的基础上对环境污染、产业发展和绿地系统进行了对策分析和设计；毛志锋( 2 0 0 2 ) 在 广州市生态规划的研究中提出了以产业结构、土地利用结构和经济、人口的空间格局调整为中枢 的生态规划基本原理，并利用系统理论、系统生态学理论和生态控制原理实现对复杂系统的认知 的建模，然后借助d y n a h o 语言平台实现了对系统的动态交互式模拟”1 ；王家骥( 1 9 9 4 以来) 等 在三亚、迁安、山西武乡、山东寿光、湖北十堰、武汉东西湖、安徽蚌埠新区等地的生态示范区 规划，其规划思想是将规划对象作为一个自然系统的整体进行优化规划，并结合当地生态环境的 基本特征和地方特色，从生态的可持续发展入手，进行重要领域的社会经济可持续发展规划， 规划方法比较先进，成果得到当地政府的高度重视，实施效果较好。 1 2 2 国内外小城镇建设规划研究 ( 1 ) 国际小城镇建设规划研究 欧美国家的小城镇，建设发展较早，大多在1 0 0 年前建成的，但其建设却并不盲目，而是按 一定模式有规划地进行，其城镇在今天看起来仍不落后，有特色。2 0 世纪7 0 年代初，“生态城镇” 理论被提出，8 0 年代后被国际社会广泛接受，其思想起源于霍华德的“田园城市”，倡导用城乡 一体的新社会结构形式取代城乡分离的旧社会结构形态，强调建设田园城镇，以向人们展示城镇 与自然平衡的生态魅力，并由此发展成为世界性的城市运动。“生态城镇”产生于联合国教科 文组织于1 9 7 1 年发起的“人与生物圈计划”，在“人与生物圈计划”的研究过程中，前苏联城镇 生态学家尤尼斯基提出了“生态城镇”这一理想城镇模式，他依照生态学原理，建立起一种经济、 社会和自然三者协调发展，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、 和谐的人类栖息地。1 9 8 7 年，美国生态学家理查德雷特对生态城镇作了一个十分概括的解释： 生态城镇追求人类和自然的健康与活力。他认为这就是生态城镇的全部内容，并提出生态城镇的 原则，这些原则从最初的简单包括土地开发、城镇交通和强调物种多样自然特征，发展为涉及城 镇社会公平、法律、技术、经济、生活方式和公众的生态意识等多方面的更加丰富的原则体系1 。 2 0 世纪9 0 年代后，国际城镇生态组织于1 9 9 0 年、1 9 9 2 年、1 9 9 6 年、2 0 0 0 年、2 0 0 2 年先后召开了5 届生态城镇国际会议，其中，第二届、第三届生态城镇国际会议都通过了“国际生态城镇重建计 划”，该计划认为“生态城镇”应包括以下主要内容：控制城镇的无序蔓延；改造传统的村庄、 小城镇和农村地区；修复被破坏的自然环境；高效利用资源：形成节省能源的交通系统；实施经 济鼓励政策；强化政府管理。近十几年来，围绕城市的可持续发展战略，美国、德国等一些 发达国家在生态建设方面取得很大的进展，如德国的德雷斯顿、海德堡等城市，在城市建设中采 取了科学规划、建立生态指标体系、推行生态预算等方法，在生态城镇建设指标方面，确定了空 气、气候、噪声、废物和水体五个指标，由这五个指标又派生出其他的统计数字，科学准确地反 映出全市的生态状况，让市民能触摸到生态的脉搏1 。在美国，小城镇的发展和建设有较为完善 4 中国农业大学硕十学位论文 第一章绪论 的管理体制，并且高度重视环境保护和生态环境。 ( 2 ) 我国小城镇建设规划研究 九十年代后，我国对小城镇规划建设研究在内容和范围更为多元化，不仅新理念、新理论、 新方法的研究日益增多，而且在传统的题目中也包含了新的内涵，概括来看，国内学术界对小城 镇规划研究主要从以下几方面： 人居环境学与小城镇规划 人居环境学最早由道萨噩迪斯于2 0 世纪6 0 年代提出，它是将人类聚居环境作为一个整体考 察，研究包括城市、城镇和乡村在内的不同层次、不同尺度的人居环境问题1 。1 9 7 6 年、1 9 9 6 年联合国召开第一，二次人类住区会议，对国际人居环境学的研究起了推波助澜作用。钱学森的 “山水城市”理念就是从我国传统理念出发，对城市人居环境的一种阐述在“人类住区” ( h a b i t a t ) 概念的启发下，吴良镛致力于我国人居环境科学的研究，于1 9 8 9 年出版广义建筑 学，1 9 9 3 年提出在我国建立人居环境科学的倡议。吴良镛针对我国的实际情况，系统阐述了人 居环境学的定义，研究范围、方法和研究框架，构筑了人居环境科学的系统框架与模型，为中国 的人居环境科学奠定了理论基础，同时在人居环境科学体系中提出了研究的工程学方法一 。城乡融合”的规划设计思想，并提出了走向人工与自然融合的、城乡融合的“地区一园林一城 市一建筑”的规划设计模式。将“建筑一园林一城市规划”的融合列为人居环境科学的核心内容 1 ，为生态小城镇规划设计模式与思想提供了理论基础与新思路。陈秉钊主持的“上海郊区小城 镇人居环境可持续发展研究”课题，通过对上海郊区小城镇的农业发展、乡镇工业布局、非农经 济的土地利用、城镇的空间结构形态、社区发展变迁方面的研究，确定了我国可持续发展的人居 环境研究的内涵和构成，并从区域、城镇、社区、家居四个层面探讨人居环境的范围，提出了上 海郊区小城镇人居环境的建构，从规划设计角度提出了人居环境优化的方法和措施，提出人居环 境的评价体系、保障体系，为生态小城镇规划提供了范例和研究基础“1 。黄光宇从山地人居环境 的自身发展规律出发，建立了适应其自身发展规律与特点的理论体系和规划设计方法体系1 ，等 等。 可持续发展、绿色、生态设计与小城镇规划 1 9 8 7 年联合国世界发展委员会明确提出“可持续发展”的概念，它的提出对城市( 镇) 的规 划设计、创作方法等的转变提出了要求，所谓的“绿色城市”、“生态城市”，“绿色设计”等正是 可持续发展战略在规划设计领域的一种战术回响。我国学者王如松、马世骏等人提出了城市生态 系统结构和功能等理论乃是目前我国城市生态学研究的主流观点“1 ；李宏文1 9 8 9 年结合昆明城 市建设提出城市生态系统目标管理的指标体系；宗跃光1 9 8 9 年探讨了城市与区域生态系统空 间增长模式，提出了地域生态系统的核网结构理论；黄光宇等1 9 9 7 年从生态经济学、生态社会 学、城市生态学、城市规划学和地理空间的角度阐述了生态城市的含义，指出生态城市的创建目 标应从社会生态、经济生态、自然生态三方面来确定，提出了涵盖这三方面内容的生态城市1 0 项创建标准，并在此基础上，提出了生态城市的规划设计方法和三步走的生态城市演进模式“1 ： 宋永昌等人在1 9 9 9 年提出生态城市的指标体系与评价方法这些研究，不仅从复合生态系统 理论的角度界定了生态城市的概念，并从社会、经济和自然三个系统协调发展角度，提出生态城 市的创建标准，即社会生态、经济生态、自然生态的标准，从总体规划、功能区规划、建筑空间 5 中国农业大学硕十学位论文第一章绪论 环境设计三个层面探讨了生态城市的规划设计对策，提出生态导向的整体规划设计方法，其最终 目标是建设宜人的人居环境，实现人居环境、城市的和谐共生，可持续协调发展。 城镇保护更新、特色设计与小城镇规划设计的结合 历史文化保护与更新也是近年来的一个研究热点。在小城镇规划领域，主要有历史小城镇的 保护规划、小城镇规划中的保护与更新、以及注意地区文化的规划观念等。一些学者提出城镇文 化应该贯穿于城镇规划、建设、管理的始终，有历史文化的城镇应该在保护、挖掘、开发历史文 化资源的基础上，建设一个地方特色突出，文化品位较高的小城镇1 。还有对一些特色小城镇的 研究，通过对城市( 镇) 特色的构成要素一自然要素与人工因素的分析，提出在城市规划设计中 应处理好几个关系的原则：即自然因素与人工因素的关系、多样化与统一性的关系、新与旧的关 系、重点与一般的关系，并提出了城镇特色设计的规划设计思想如对旅游型特色小城镇形象的 规划设计研究，通过分析旅游型小城镇的景观构成及特色体现，总结出旅游型小城镇形象规划设 计的一般原则、方法等1 ；对江南水乡城镇的特色研究，通过分析江南水乡城镇形态的历史特色， 将其加以应用，探讨以传统城市特色空间为基础的地区风格创造与设计1 ；对山地城镇的特色研 究，探讨了适合山地城镇的空间布局模式和城镇景观设计方法1 ：对于欠发达地区小城镇发展规 划，谢洪等以汉中地区南郑县镰水镇为例，提出必须坚持突出特色、迁村并点、区位依托的发展 理念“”，曹建丰提出应可持续发展、统筹兼顾、弹性规划、综合协调等，王斌以甘肃省庆阳市 为例进行了探讨，认为应差异发展、调整非农产业布局、集中连片发展、保护环境等；还有针 对寒地小城镇。1 的特色规划研究等等。 生态小城镇规划 为了促进小城镇环境建设，推动农村环境保护工作，不断深化全国创建环境优美乡镇活动， 2 0 0 2 年5 月国家环保总局、建设部印发了小城镇环境规划编制导则( 试行) 。2 0 0 2 年7 月国家 环保总局颁发了生态省、生态市及生态县考核验收标准( 征求意见稿) ) 2 0 0 2 年7 月国家环保 总局颁发了关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知，同时颁发了全国环境优美乡 镇考核验收规定( 试行) 、全国环境优美乡镇考核标准( 试行) 。当前，我国生态小城镇 的规划与建设仍处于初始阶段，小城镇生态规划建设作为一个较新课题，国内尚无很成功的模式 和经验加以借鉴，有关小城镇的理论、规划的思路、设计的方法和管理的机制都还远远不成熟， 现有专门针对生态小城镇规划的研究资料不多比较全面有2 0 0 3 年由袁中金等人编写的小城镇 生态规划，该书系统地阐述了小城镇生态规划的形成背景及其基本理论，小城镇生态设计和建 设规划的基本思路，探讨了遥感与g i s 等高新技术应用与城镇生态规划的可行性和城镇生态环境 调控的基本技术路线。龙小华等从城镇规划理念出发，认为应构造人与自然的和谐共存的生态 小城镇”。王敬华对适合小城镇特点的生态规划进行了理论探索，内容包括对生态规划定义的界 定、生态规划编制原则的探讨等“1 。 ( 3 ) 研究存在不足 值得注意的是。目前国内学术界对小城镇规划设计的一般性原则探讨较为丰富，研究所提出 的规划设计方法或原则大都是一般性的或是广泛性的，对于不同地域，具有不同气候环境特点， 不同经济状况或不同文化背景的小城镇生态规划还缺乏深入的研究。海南小城镇建设的起点较 低，其规划理论研究处于刚起步阶段，很多规划沿用的是一般性的城市规划的方法，往往规划的 6 中国农业大学硕十学位论文第一章辫；论 可操作性较弱，与实施存在着一定的差距：在规划中对自然资源和自然生态环境利用的可能性挖 掘不够，对适合海南小城镇生态可持续发展的规划策略还有待进一步探讨。 1 3 研究内容和思路 1 3 1 研究内容 本文研究涉及以下内容： ( 1 ) 对我国小城镇规划建设存在的问题分析和国外小城镇建设经验借鉴。研究分析我国小 城镇建设的背景和小城镇规划与建设存在的生态环境问题、国外小城镇生态环境建设的成功经 验，并通过借鉴得出启示 ( 2 ) 小城镇规划的理论基础研究。对小城镇的生态关系分析，在研究可持续发展理论、生 态学理论、规划学理论的基础上，初步确立指导小城镇规划的理论依据。 ( 3 ) 从海南区域层面研究小城镇的规划策略。对海南省区域范围的生态环境进行分析，通 过调查搜集海南区域的自然生态资源、环境等的资料与数据，分析小城镇目前的生态环境状况、 存在的问题、发展的趋势等。在结合海南城镇实际发展的综合要素基础上，从城镇空间布局和生 态绿地规划的角度，探讨利用自然生态环境整合城镇生态空间的规划策略。 ( 4 ) 规划个案应用与研究。结合“海南儋州国家农业科技园区生态型小城镇”规划个案， 对区域层面的规划策略具体应用的同时，进一步对以农业园区为基础发展的特色生态城镇的规划 思路进行了探讨 1 3 2 研究思路 研究思路如图： 圈1 - 1 研究技术路线 f i g i - 1c h a r to f s t u d y 7 中国农业大学硕十学位论文第二章我囝小城镇规划建设存在的生态问题和国外绎验借鉴与启示 第二章我国小城镇规划建设存在的生 态问题和国外经验借鉴与启示 党的十六大五中全会指出：发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略，小城镇建设 要合理布局、科学规划、规模适度、注重实效。城镇是社会生产力和科学文化发展到一定水平， 社会劳动地域分工达到一定程度的产物，城镇化水平衡量了一个国家和地区经济社会的发展程 度，是国家是否达到现代化的重要标志，而中国目前的城镇化水平还远远低于发达国家，为此， 大力发展小城镇，对早日实现国家的现代化意义重大。 2 1 小城镇相关概念理解 集镇 集镇( m a r k e tt o w n ) 是介于乡村与城镇之间的居民点和集贸市场集散地一般是指建制镇 以外的地方最基层商业中心，具有一定的商业服务和文教卫生等公共设施，井有相应的腹地支持， 习惯上称为集镇，既无行政意义上的含义，也无明确的人口标准。 建制镇 建制镇即镇( t o w n ) ，是指国家根据一定的标准，经有关地方国家行政机关批准设置的一种 基层行政区域单位( a d m i n i s t r a t i v er e g i o n a lu n i t ) 。 小城镇 本文所指的小城镇是指国家批准的建制镇和集镇的镇建成区 生态小城镇 2 1 世纪是城镇快速发展的世纪，伴随着城镇社会、经济的迅猛发展，城镇的生态建设也被提 升到了重要的战略高度，建设人与自然和谐共处的生态城镇成为人类共同的理想。作为社会和谐、 经济高效、生态良性循环的人类居住形式，生态型城镇是指自然、城镇与人互相融合的有机整体。 强化生态城镇理念，其内涵包括促进城镇结构的有机耦合，完善城镇的新陈代谢，增强城镇的功 能，实现城镇的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一与 可持续发展。综合起来，我们可将生态城镇定义为：生态城镇是运用生态学原理和方法，指导城 乡发展而建立的空间布局合理、基础设施完善、环境整洁优美、生活安全舒适、物质、能量、信 息高效利用，经济发达，社会进步、生态保护三者保持高度和谐，人与自然互惠共生的复合生态 系统，其中，人与自然的和谐是生态城镇建设的核心、灵魂和精髓。 小城镇规划 小城镇包含建制镇和集镇，因而，不同规模等级的小城镇规划实际上分别被纳入到城市规划 和村镇规划之中。据中华人民共和国城市规划法第一章第三条规定：“本法所称的城市，是 指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”。国家有关文件也规定“建制镇要根据城市规划法、 集镇要根据村庄和集镇规划建设管理条例等国家有关法规进行规划、建设和管理”。而从1 9 9 5 年7 月1 日起施行的建制镇规划建设管理办法第九条又规定：“编制建制镇规划应当依照村 8 中国农业大学硕十学位论文第二章我国小城镇规划建设存在的生态问题和国外绎验借箍与启示 镇规划标准进行”。因此，小城镇规划同其他城市规划不完全一样，既要从城市的角度出发进 行城市规划设计，又要充分适应农村经济社会的发展需要，体现发展小城镇带动农村经济社会发 展的重要作用。 2 2 我国小城镇规划中存在的生态环境问题 目前，我国小城镇在建设过程中，普遍存在着盲目扩建、乱占土地、污染严重、生态破坏等 现象，可以说，小城镇的生态环境问题，已经严重制约着其可持续发展，成为了建设中的隐性赤 字，如果不重视和及早研究解决，势必造成建设投资的更大浪费，严重影响资源的合理开发利 用和小城镇的健康可持续发展。综合分析，我国小城镇规划建设存在以下几方面的突出问题： 2 2 1 小城镇规划水平较低，模式盲目仿效大城市 目前，小城镇规划还未能像城市规划那样引起社会普遍重视。虽然我国大部分小城镇己相继 完成了小城镇建设总体规划，但小城镇规划整体实力还比较薄弱，规划设计人员的缺乏，规划水 平普遍较低，规划观念照搬大城市，在功能区的划分，交通布局方面参照大城市的机动车交通模 式，使一些规模不大的小城镇很快浓缩了各种源自于机动车的环境公害，如公路干线穿城而过， 造成严重的噪声和尾气污染”。另外，一些小城镇的规划缺少发展的区域的眼光，在建设中片面 求大、求宽、求洋、求高、求快，加上一些地方政府对规划的实施带有很大的随意性，以种种理 由擅自更改规划内容，造成城镇的水、电，煤气、通讯等基础设施建设不能相互协调，重复布局 二次工程的现象屡有发生，极大地浪费了人力、财力资源。同时由于大多数小城镇缺乏生态环境 保护规划，没有明确的生态保护区界限划定，导致在做总体规划时考虑不到不同用地的生态环境 合理容量，造成用地布局的不合理，对自然生态环境破坏严重。 2 2 2 小城镇人均建设用地偏高，土地浪费严重 由于长期缺乏规划与管理的建设，在大部分小城镇中，住宅建设没有统一开发，而是由居民 自建：一般由政府批建房宅基地，或在原来宅基地上由居民自由选择住宅式样和层数，有着很大 的随意性，同时由于获取建设用地审批的相对容易性，在小城镇住宅建设中普遍存在着小城镇人 均建设用地偏高，重复占用宅基地的现象，土地浪费严重。目前，按照国家关于城市规划建设用 地的最高定额，一般城市人均用地面积最高标准是1 0 0 平方米，但根据有关部门统计。我国6 6 4 个城镇，人均用地已达到1 3 3 平方米，比城市高出近1 3 ，而世界上发达国家人均城市用地是8 2 4 平方米，发展中国家人均城市用地是8 3 3 平方米”1 。同时，我国幅员辽阔、自然环境、生产条 件、风俗习惯非常多样，加上长期缺乏规划与管理的建设，导致全国各省( 自治区，直辖市) 现 状人均建设用地水平差别很大。根据有关部门提供的1 9 9 9 年小城镇与村庄建设统计资料，1 9 9 9 年镇区幅值为6 4 - 4 2 8 m 2 人，村庄幅值为6 0 - 4 6 2 m 人，相差幅度约为7 倍左右”，各省间差异性 很大，这些都说明节约用地是小城镇规划和建设中必需严肃对待的一个大问题。 9 中国农业大学硕十学位论文第二章我国小城镇规划建设存在的生态问题和囝外经验借鉴与启示 2 2 3 生态环境保护意识落后，防灾减灾能力薄弱 由于资源和环境无价或低价，各地方、各部门没有节省消耗、治理污染的动力和压力，依靠 对自然资源和环境采取掠夺式的经营方式，追求经济效益的最大化”1 一方面，很多乡镇领导和 地方干部在小城镇建设过程中，缺乏生态环境保护意识，往往为了一些局部和短期的利益，以牺 牲环境为代价，盲目上一些技术落后且环境污染严重的项目，导致严重的生态破坏和环境污染。 与此同时，在城镇化进程中进行的大规模开发建设，直接造成地貌植被遭到大面积的毁坏，地表 裸露，土质疏松，地表土壤的抗蚀能力降低，水土流失加剧”。如在一些山区小城镇，由于多年 来毁林开荒，森林资源遭到破坏，水土流失严重，严重的水土流失面积占到土地面积的6 0 以上， 同时在城镇建设中为追求规模，采用削山填沟的建设方式产生了大量的弃渣、弃土、为水土流失 提供了大量的固体物质，加上防洪工程设施薄弱，一遇下暴雨就形成山洪、山体崩塌、滑坡和泥 石流等灾害，给小城镇的发展带来严重的阻碍另一方面，由于农民文化素质相对低，对生态破 坏、环境污染造成的对自身及子孙后代生存保障威胁缺少应有的认识，也不懂得环境保护的义务 与责任和正当的环境保护方式与有效途径，把掠夺资源错误地认为是“靠山吃山，靠水吃水”， 城镇里垃圾随地堆放占用土地，生活污水随意排放污染水体，对城镇周围的生态环境造成严重破 坏。可以说，近年来小城镇灾害频繁与当地环境生态严重破坏，防灾能力降低有密切关系 2 2 4 忽略自然乡村景观价值，本地生物被遗忘 在小城镇建设中，由于长期观念上忽视了自然乡村景观，自然山水的价值而造成的肆意破坏， 割裂了城乡之间在景观、居民活动空间方面的联系，使得居民和外来者失去对小城镇关键性生活 价值追求的体验在小城镇建设中的任意开山取石、自然河道任意裁弯取直、河流水面堤岸随 意固化等行为，使一些具有重要生态价值的山体、湿地被夷平或者填平。联接城乡之间的一些天 然绿色通道被人为开发不当而破坏，失去了作为永久生物栖息地和城市中残遗的自然保护地的功 能和价值；作为生物生活和迁飞的栖息地的大树、林带、野地和水体( 池塘、溪流) 和这些动物 赖以生存的本地植被遭到破坏。同时，在小城镇建设中大量使用外来观赏植物、人工草坪等，这 些外来的植物种群与当地动物之间的生物