我国中小企业的发展状况与入城务工人员的权益保障.doc

作者：广西大学市场营销111班 劳绍才 2012年3月28号 小企业的管理水平与入城务工人员的权益保障 作者： 劳绍才摘要：在本文中，作者根据自己的亲身经历和观察，并结合收集到的相关数据和资料，经过推理分析，发现小企业的经营管理水平的高低直接关系到了入城务工人员的合法权益是否得到充分保障。笔者认为，国家在出台扶持我国小企业发展的政策中，不仅要为它们创造更平等的市场竞争环境和更宽松的融资渠道，更应该为小企业建立一个管理咨询服务体系，着重提高小企业的经营管理水平。只有在企业的管理水平得到提高，建立起规范的管理体系之后，入城务工人员的合法权益才可能得到充分保障，我国社会才会稳定，经济才可能持续健康发展。关键词：小企业 管理水平 权益保障导言：改革开放以来，我国经济得到了快速的发展，2010年我国GDP达到58786亿美元，超越日本成为全球第二大经济体。在我国过去几十年的发展当中，小企业成为了最活跃的市场主体，为我国经济的发展发挥着巨的大的推动作用。然而现阶段我国小企业的经营管理水平却相对较低，在低效率的的管理水平下，小企业不得不以损害入城务工人员的合法权益来谋求自己的生存与发展。如果这种状况没有得到及时改善，势必会对我国的社会稳定和经济发展造成巨大损害。一 我国小企业的发展与管理状况 根据中国信息报援引国家发改委的资料，截止到2007年6月底，我国中小企业数量已达到4200多万户，占全国企业总量的99.8%，其中，经工商部门注册的中小企业数量为460万户，个体经营户3800多万户。中小企业在国内生产总值、税收和进出口方面的比重分别占到全国的60%、53%和68%左右。同时，中小企业提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。而且，我国65%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。可见中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。但是，我国的中小企业，特别是小企业在数量得到迅速发展，经济贡献率得到提高的同时，经营管理水平并没有得到相应的提高。广西大学商学院MBA2009 级研究生吴莉萍和广西大学商学院MBA2008 级研究生张彤在他们的论文浅谈经济全球化背景下的中国中小企业发展中认为，不少中小企业经营者未接受过较高程度国民教育,素质普遍较差,无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平等方面都存在较多问题 ,有待改善。而且，许多中小企业治理结构不科学、不健全,在产销决策中往往存在企业领导一人说了算的现象,企业缺乏长远发展战略目标,现代企业制度的观念未能树立,也未建立起基本的管理体系。事实上,其中不少是低水平家族式管理,极不规范。无独有偶，广西大学商学院企业管理专业研究生姜棱炜在他的论文通过绩效管理推动我国中小企业文化建设一文中也认为，我国中小企业大多是家族制企业，企业所有者及其亲属是企业的主人，员工是 “外来人”。这种过于浓厚的、以血缘和裙带关系的管理模式不利于现代企业制度的建立，易淡化顾主与员工的关系，形成各自利益共同体，不利于企业管理。同时，企业经营者经常有家长制作风,独断专行；员工受雇于企业所有者，对企业经营状况并不负有太大的责任，也不甚关心。这样长期下去必然造成员工士气不振，人员流动频繁，跳槽增多等现象。二笔者的亲身见闻事实上，笔者在2010年和2011年暑期的亲身经历和部分亲友的讲述有力地验证了以上两篇文章中提到的观点。广东东莞市厚街镇桥头第三工业区以加工制鞋而出名，这里生产的鞋子远销国内外。笔者曾于2011年暑期在此工业区某鞋厂工作，亲眼见证了此工厂的管理。在这家鞋厂里，赵某为该厂的老板兼管理者，其妻儿为辅助管理者并直接参与生产。在这里工作的多是没接受过多少素质教育，知识文化水平非常低，且不懂得如何维权的入城务工人员。这家厂的工人容量在30到50人之间，人员流动性非常大。这里有个有趣的现象，有时候这家厂里的员工可以达到50多人，但很快又有可能只剩下10来个人。在这巨大的员工差额的背后，要么是迟迟不能交货，要么是连续几天没货做。这是为什么呢？笔者认为归根结底还是管理处理问题。笔者观察到得事实是，该厂老板即该厂的管理者已经习惯了家长式的管理作风，惯用了强制性的命令来指挥员工，以个人的主观认为来决定生产程序和生产定量，完全不听取旁人（其妻儿等）的建议。而且该厂的管理者有这样一种观念，延长工作时间才能增加自己的产量，故而经常要求员工加班到晚上11点，而且加班还没有加班费。在这样一种管理体制下，员工经常跳槽。此外，由于该厂员工流动量太大，有时到了交货期产品还没能及时交付，该厂管理者又强制要求员工通宵加班赶货，旷工者将扣除300元每人。无疑，这严重侵犯了员工的休息权，也严重违反了科学管理的要求。事实上，在这种管理方式下，这家厂在2011年10宣告了倒闭。以上笔者的这一亲身经历只是众多低效管理的一个例子，根据笔者部分亲友的经历和讲述，至少在小企业中，像赵某这样完全不懂管理的管理者还比比皆是。在不懂管理的前提下对企业进行管理，为了企业得到生存和发展，管理者往往有意或无意的损害入城务工人员的合法权益。要么违反自然规律式地延长工作时间，要么一天定下两天甚至三天的产量。而大多入城务工人员是没有维权意识和不懂如何维权的。这种低效的管理方式至少导致了两方面的结果：一方面，对务工人员来说，由于自己的合法权益受到了侵犯，自己的辛勤工作没有得到良好待遇，轻则士气低沉，工作效率低下，降低了应有的劳动生产率；严重的，由于缺乏法律意识，入城务工人员常常会用非法手段来“维权”。例如，在自己受到不好待遇要求离厂，厂方又故意不给付工资的情况下，入城务工人员常常以暴力手段来“拿回工资”，这对社会稳定和社会和谐当然是不小的破坏。另一方面，对企业来说，巨大的人员变动导致企业时而人员过剩，订单不够，浪费了企业的人力资源，无形之中增加了企业的生产成本；时而又人员不够，无法及时交货，致使企业的信用度大大相抵。由于经营管理不当，企业必然会出现低效益甚至亏损的现象，为了弥补企业的亏损和提高企业的效益，无能的管理者只能把再次目光转移到剥削务工人员上来了。要么继续延长工作时间，要么增加工作量，或再次发明各种克扣工资的方法，无所不用其极！在这样一种恶性循环之中这样的企业当然会最终倒闭，当时在这些低效管理的企业的生存期之内，入城务工人员的合法权益已经收到了严重侵害，对社会的经济资源也已经造成了巨大的浪费。三政府对小企业的扶持状况 作为占我国企业总数99.8%，为中国创造了60%的GDP和出口，贡献了50%的税收，拥有65%的专利的我国中小企业，无可非议的成为了支撑国家经济的脊梁和原动力。鉴于中小企业的重要作用，加上各方面的专家学者一直在呼吁要为中小企业建立更平等的市场环境，建立宽松的融资渠道，我国政府在促进我国中小企业发展上做出了相当程度上的努力。根据正略钧策创始人、董事长赵民在他的研究报告我国政府对于中小企业的扶持概述中的说法，国务院办公厅于2000年8月出台了我国第一个促进中小企业发展的综合性政策文件关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见（国办发200059号）。2003年1月1日又出台了中小企业促进法，在法律上赋予了中小企业应有的地位。中小企业促进法通过资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务五个方面对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。中小企业为我国的经济发展做出了巨大贡献，政府为中小企业，特别是为数量更多，市场地位更不平等，实力更弱的小企业提供政策支持那是应该的。但是，广大的入城务工人员为我国的经济所做出的贡献绝不亚于广大的中小企业，或者说，离开了广大的入城务工人员我们的中小企业其实一无是处，中小企业为我国经济做出的贡献无不以广大入城务工人员的辛勤劳动为前提。既然如此，我们在扶持中小企业发展的同时，是否更应该关注我们广大入城务工人员的合法权益是否得到了保障?扶持一家管理不当的企业是否给予它政策优惠和融资方便就可以了？一家管理不当，以损害员工权益来维持生存的企业是否应该扶持，应该如何扶持？中国经济要持续发展，政府要建立和谐社会，那么我国政府在出台中小企业扶持政策的时候恐怕就应更多的考虑一下这些问题了！四建议中小企业占我国企业总数99.8%，为中国创造了60%的GDP和出口，贡献了50%的税收，拥有65%的专利，在我国经济生活中扮演着非常重要的角色。然而，事实上我国中小企业特别是民营小企业的生存发展环境相当恶劣，内有国有大中型企业的排挤，外有国外跨国公司的抢夺。并且，相对于国有大中型企业和国外跨国公司，小企业不管是资金技术水平还是经营管理能力都远远落后于它们。中小企业特别是民营小企业要和这些大企业在一个共同的市场上竞争，自然离不开政府对市场的规范甚至对中小企业的扶持。正如广大学者所倡言的那样，我国政府首先应该为我国中小企业建立一个更加规范的，公平的市场竞争环境；此外，还要为我国中小企业融资难出台相应的应对政策，解决我国中小企业融资难得问题，使其得到正常运转。如果说公平的市场环境和宽松的融资渠道是我国小企业的得以生存的 “硬件”，那么有效的经营管理能力则是我国小企业得以发展的“软件”。没有硬件不行，没有软件企业同样无法发展。我国小企业缺少的不仅仅是公平和融资渠道，更多的还是有效的经营管理能力。为了保证我国小企业能够正常的发展，也是为了更好的维护我国入城务工人员的合法权益，我国政府应该建立一套为小企业服务的经营管理咨询服务体系，着重提高我国小企业管理者的经营管理能力，及时帮助小企业解决在经营管理上遇到的困惑。常言道，授人以鱼不如授人以渔，与其给小企业直接提供融资和税收等方面的优惠，还不如给小企业的经营管理者提供免费的应经管理培训，提高他们的经营管理能力，是他们的企业得到长远的健康的发展。五结束语中小企业作为我国经济活动中最活跃的经济成分，为我国提供了约75%的城镇就业岗位，我国中小企业特别是小企业的经营管理能力直接关系到了这75%的入城务工人员的权益保障，同样关系到了我国经济能否高效健康发展。我国经济正在高速的发展，经济发展程度越高，人们的物质和精神需求越高。我国是个人口大国，入城务工人员占了我国总人口的很大比例，如果他们合法权益没有得到有效的保障，试问我们的社会如何能稳定，建设和谐