（技术经济及管理专业论文）电力企业信息化战略绩效评价理论与方法研究.pdf

华北电力大学硕士论文摘要 摘要 企业信息化战略是企业战略的一个重要组成部分，企业信息化战略与企业战 略保持一致对于企业来说十分重要。电力企业一直以来非常重视信息化战略的规 划，本文尝试将sam 模型引入电力企业信息化战略和企业战略的一致性中，并研究 提出了影响电力企业信息化战略与企业战略一致性的关键成功因素;将it平衡计分 卡改进、细化后建立了用于评价电力企业信息化战略绩效的it平衡计分卡，并在此 基础上设计了电力企业信息化战略绩效评价的指标体系;而后用a h p 一 模糊综合评价 方法对某电厂信息化战略绩效水平进行评价，最后利用神经网络建立了通用的电力 企业信息化战略绩效评价模型。 这对于电力企业信息化战略绩效评价的研究有一定 借鉴和指导意义。 关键词:信息化战略，绩效评价， b s 一 b is一致性，it平衡计分卡 abs t ract b u s s i n e s s i n fo rmat i o n i zati o n s t rate g y ( b i s ) i s ani m p o rtanip art o f b u s i n e s s s tr a t e g y ( b s ) ， i t ，si m p o rt ant th atb u s s i n e s sin fo rmat i o n i z at i o ns t rate g yk e e p sa l i g n m e ntw i t h b u s i n e s sst r at e g y.t h ee l e c t ri cp o w e r e n te rpri s e s al w a y s a t t a c hi m p o rt a n c et op l an o f i n fo rmationi zat i o ns t r a l e g y. t he a rt i c le attempts to i nt ro d uces a m to st u d yt h e a l i g nme nto f b sand b i si ne l e c t ri c p o w e r e ni e rp r i s e s and b ri n g s fo rwar d th e c r i t i c a l s ucc e s s fa c t o r s ; th e n s e t s upi t b a l a n c e d s c o r e c ar d ( i t b s c ) and i n d e x e s w h i c h e v a l u at e s i n fo rmat i o ni zati o ns tr at e g e t i cp e r fo rmanc eo fe l e ct ri cp o were n t e 印 ri s eb a s i n go n b a l anc e d s c o rec ar d ;fi n a l l y， t h e arti c l e e v al u at e s i n fo rma t i o ni z at i o n s tr at e g i c perfo n ” a n c ei nth ee 1 e c tricp 0 w e r e nter p r 1 s ewhi c hu s e da h p 一 f u z z yc o m p 作 h e n s i ve e v a l ut i o nands et sup m o d e lwhi c h e v a l u a t eth ei n fo rmat i o n i z at i o ns t rate g e ti c p e r forma n c e i ne l e c t ri c p o w e r e ni e rpr i s e u s i n gb pn e uraln e t w o rk. the s e h ave d i r e c t i o n m e ani n g s toe l e c t ri c p o wer e n t e 印r i s e . z h u x i a o h u i ( tec h n i c a l e c o n o m i c s and m n a n g e m e nt ) d i r e c t e d b y a s s o c i at e p r o fw七 n l e i k e ywo r d s : i n for m at i o n i z a t i o n s t r a t e g y ， p e r fo r m a n c e e v a l u a t i o n ， b s 一 b i sa l i g n m e n t ， i tb a l a n c e d s c o rec a r d 二 士 二d口 尸刁明 本人郑重声明:此处所提交的硕士学位论文 电力企业信息化战略绩效评价理 论与方法研究 ，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的研究 工作和取得的 研究成果。 据本人所知，除了 文中特别加以 标注和致谢之处外， 论文中不 包含其他人己 经发表或撰写过的研究成果， 也 不包含为获得华北电 力大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在 论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名:朱 魂 裤 日期: 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、 使用学位论文的规定， 即: 学校有权保管、 并向 有关部门 送交学位论文的原件与复印 件; 学校可以 采用影印、 缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文: 学校可允许学位论文被查阅或借阅; 学校可以学术交流为 目 的 ， 复制赠送和交换学位论文; 同 意学校可以 用不同 方式在不同媒体上发表、 传播学 位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的 学 位论文在解密后遵守 此规定 ) 作者签名: 碰，丝 日期: 导师签名 日期 濒 . 华北电力大学硕士论文 第一章 绪论 本文的研究背景 信息化是 当今世界经济和社会发展的大趋势 信息化是当今世界经济和社会发展的 大趋势。在中共中央关于 “ 十五” 计划的 建议中，把国民经济和社会信息化提高到一个很高的战略位置上来，明 确指出“ 信 息化是当今世界经济和社会发展的大趋势， 也是我国 产业优化升级和实现工业化、 现代化的关键环节。要把推进国民 经济和社会信息化放在优先位置，顺应世界信息 技术的 发展， 面向市场需求， 推进体制创新， 努力实现我国信息产业的跨越式发展” 。 明确提出信息化对我国跨越传统经济模式将发挥重要作用。 “ 十五”期间大力推进 国民经济社会信息化，是追赶发达国家现代化快速发展 步伐的重要手段，是一个覆盖我国教育现代化的现实途径。 这是我国在面临世界互 联网的 快速发展，网络经济迅速扩张，信息化己经受到世界各国 广泛关注的新形势 下所提出的推动我国全面现代化建设的重大战略。 ， 信息化对世界和社会已经造成并且还将带来更加广泛和深刻的影响。信息化正 在全球范围内引发一场深刻的产业革命和社会结构的变革。信息化不仅是信息产业 本身， 而是一场产业革命，它又不仅仅是信息产业的革命， 而且将引起社会结构的 深刻变革 门 。 1 . 1 . 2 电力企业信息化建设飞速发展 电 力企业信息化建设飞速发展. 进入20世纪90年代， 以计算机为核心的信息技术 得到了 迅猛发展，由此带来的全球信息化革命浪潮席卷而来，势不可挡。经济全球 化和信息网络化的进程， 形成了当今世界最为先进的生产力。一直以 来，电 力企业 非常重视信息化建设， 投入大量资金进行信息化建设， 在电力企业中， 各部门 都建立 各自 的 信息化应用系统， 如调度自 动化阴5 系统、 集控站运行管理系统、 配网 调度自 动 化系统、 m is、 远程图 像监控系统、电 量远程抄表核 算系统、 客户信息查 询等。电力企 业作为中国信息化建设的 排头兵充分利用先进的信息技术，为整个行业的生产和管 理服务，大大提高了企业的管理水平和决策能力，创造了较好的经济效益和社会效 益。 随 着电 力改革的逐步展开，我国的电 力行业正朝着市场化运作逐渐过渡，围绕 着“ 厂网分开、 竞价上网” 的核心思想，电力 行业新的市场竞争机制正在逐步建立。 电力体制改革引发了行业重组、政策调整、 规范更新，电力企业也不可避免地进行 华北电力大学硕士论文 了管理模式的变革，以应对新的竞争环境。其中制定科学的信息化战略，优化配置 it资源是电力企业提高管理水平， 提高决策的科学性和准确性， 适应电 力市场竞争 要求的重要手段。 1 . 1 . 3电力企业信息化战略管理 中存在的问题 尽管信息化建设在国家电 力公司己经取得很大的成绩， 信息化水平有了 很大的 提高，但应当看到，目前的信息化建设仅仅是开始，还存在一些问题。 从战略角度来说，很多电力企业缺乏统一的信息化战略规划，这又存在两种情 况，其一是一些企业是就没有信息化战略 规划:另外一种是，企业有信息化的战略 规划，但与企业的战略不协调，没有从企业的战略出发来制定，实施，调整。 从绩效评价的角度来说，电力企业信息化战略绩效评价也存在问 题，在过去的 研究中， 往往以 财务评价为主，它注重对结果的反映，带有静止、单一和被动反映 的特点，不能全面地、动态地反映经营过程中的问 题并进行分析和管理， 更不能与 企业的战略目 标和战略管理手段实现有机融合，易形成 “ it黑洞”。 1 . 2 本文研究的意义 目前信息化战略绩效评价以传统的绩效评价为基础， 这存在着很大的不足， 尤其是 应用到电 力企业的信息化战略绩效评 价中。 本文引 入了rr 平衡计分卡， 改进细 化后尝 试建立了适用于电力企 业的rr平衡计分卡， 其从rr价值贡 献、 it服务角 度、 rr学习 与 革新和 rr 治理四个方面对电 力企业的 信息化战略绩效 进行全面的 评价， 对于电 力企业 信息化战略绩效评价做出了创新性的研究，有一定的理论指导意义。 目前电力企业信息化正处于集成阶段，能否采用正确的方式和合理的依据客观、 有效的评 价电力 企业信息化战 略水平， 评价企业信息化战略执行的 效果， 对于电 力企业 来说有重 要的 意义。 我们结合实 例， 研究分析了电 力企业信息化战略绩效 评价理论和方 法， 对电 力企 业信息化战略无形收益和量化问题做了 进一步的 研究， 这对于电 力企业有 一定的 现实意义，对于电力企业优化 投资， 提供市场竞争 力有一定的 借鉴作用。 1 . 3 本文研究的内容 本文通过调研搜集资料，了解了电 力企业信息化的现状，在分析和研究了电力 企业信息化战略与企业战略关系的基础上，利用 it 平衡计分卡构建了适合电力企 业的指标体系， 用a h p 一 模糊综合评价方法对某电 厂的 信息化战略绩效进行评 价， 而 后利用神经网络建立了通用的电力企业信息化战略绩效评价模型。 具体内 容如下: 一、绪论， 简单介绍 了本文的研究背景及意义、研究的方法和论文的内容安排。 华北电力大学 硕士 论文 二、电 力企业信息化战略概述，概述了企业信息化战略和电力企业信息化战略 及电 力企业信息化战略绩效评价研究现状。 三、对电 力企业信息化战略与企业战略的一致性研究，在这一章中我们尝试将 sam 模型引入电力企业信息化战略和企业战略的一致性中，并研究提出了影响电 力 企业信息化战略与企业战略一致性的关键成功因素。 四、基于it 平衡计分卡的电力企业信息化战略绩效评价指标体系， 本章在平 衡计分卡的基础上提出了it平衡计分卡的概念，建立了适用于电力企业的 it平衡 计分卡，并基于该 it平衡计分卡建立了电 力企业信息化战略绩效评价指标体系. 五、电 力企业信息化战略绩效评价的应用， 用 a h p 一 模糊综合评价方法对电力企 业的信息化战略绩效评价，而后对绩效结果进行了分析。最后利用神经网络建立了 通用的电力企业信息化战略绩效评价模型。 六、结束语，概述了本文的工作内容，提出了文章的不足之处。 华北电 力大学硕士论文 第二章 电力企业信息化战略绩效评价概述 2 . 1 企业信息化战略概述 2 . 1 . 1 企业信息化战略定义 “ 信息化”概念源于日 本。早在1 9 6 7 年，日 本的一个科学、技术与经济研究 小组提出了 信息化的概念，随着信息技术的发展以及随之带来的社会方方面面的巨 大变化，信息化的理论问题越来越受到重视， 后来又有许多学者提出并研究信息化 涵义， 他们从不同的角度对信息化问 题进行了探索，概括起来大致包含以下几个方 面的内容 : 第一， 现代信息技术的采用。 在几乎所有的信息化概念中都涉及到“ 信息技术” 、 “ 现代信息技术” 、 “ 计算机技术” 等术语， 因为现代信息技术是发展生产力的基础， 所以信息化的内涵中不能不包括技术基础，这一点被各国学者所公认。 第二，信息资源的开发和利用。 信息技术的采用不是信息化的目的， 它只是作 为开发和利用信息资源的手段。信息社会与工业社会相比，生产要素由 三种变为四 种一劳动力、 土地、 资本和信息。日 本学者成泽广行在他的信息化概念中指出: “ 信 息在搜集、 加工、 传递、 积累、 利用整体上作为一种资源的质和量，比其他资源( 指 物质资源和能量资源) 的作用相对要更大” ，因为信息可以反复使用而不受损失，而 且信息资源可以起到促进劳动力、土地、资本等生产要素的优化配置的作用。 第三，信息化是一个过程。各国学者给 “ 信息化”下定义的时候，大多指出其 “ 过程”的涵义。一方面，任何国家信息化建设都不可能一缴而就的，都有一个从 量变到质变的过程.另一方面，信息化的内容也是不断发展的，从这方面来看，可 以 说信息化是一个永无止境的过程们 . 而所谓企业信息化战略，是指基于企业发展目 标与经营战略，制定的企业信息 技术应用与发展的整体思路与指导体系，确定信息化战略目标、原则、策略和步骤 等内容。企业信息化战略是企业核心价值观体系下的开发，是不停地巩固和加强价 值链的工 作，使舞动价值链的原始动力t1 。 2 . 1 . 2 企业信息化战略的地位、结果和作用 1 、地位 现代企业必须正视在新环境下面临的三大挑战: ( 1)知识经济挑战工业经济。 随着时间的推移， 信息技术渗入各个领域并发挥越 4 华北电 力大学硕士论文 来越重要的作用，信息技术对经济的牵引作用已经或正在改变现代经济运行规律和 特征.知识经济对工业经济的挑战已 经开始，然而这种挑战并非简单替代，而是具 有深度的融合以 及基于融合的变革. 认识到这一趋势，对于企业信息化定位来说， 非常重要。 . ( 2)全球化挑战区域化。 ( 3)扁平化挑战多层化。传统的多层化职能组织机制，在日 益激烈的市场竞争 面前，日 渐显出反应得迟钝和效率的低下.一场扁平化的革命正在重新塑造企业的 结构和组织体系。 企业信息化战略是帮助企业迎接挑战的重要手段。企业信息化战略的制定离不 开对企业目 标和经营战略的分析。在企业发展战略指导下，分析信息技术应用对企 业发展战略实施的支撑作用，构造战略性信息化建设框架，制定分阶段信息化建设 目 标，确定目 标实现的措施、方法体系，以促进企业产业优化、经营优化，最终推 动企业战略目 标的实现，这正是企业信息战略规划的任务5 。 2 、企业信息化战略规划的结果和作用 企业信息化战略规划的具体结果涉及到厂 ( 1)企业的远景、使命和长远目标: ( 2)业务流程分析与设计; ( 3)组织结构的分析和设计: (4 ) 包括技术需求、系统结构等的基础设施框架; ( 5)包括应用体系构思、数据模型等的应用体系框架; ( 6)软件开发与应用计划及项目 进度计划等。 企业信息化战略规划的作用有: ( 1)全面探讨利用信息技术如何更快更好地实现企业战略; ( 2)取得企业决策层对企业信息化建设的重视与支持; ( 3)达成企业内信息化建设轻重缓急的共识; (4)制定企 业信息化规 划蓝图， 帮 助企 业更为 有效地运用资 源川 . 2 . 2 电力企业信息化战略概述 2 . 2 . 1 电力企业信息化概述 2 . 2 . 1 . 1电力行业信息化建设简介 华北电力大学硕士论文 电力行业是应用信息技术较早的 行业之一，信息技术在电 力工业的 应用起始于 六十年代初。从应用的过程来看可分为三个阶段: 60一 70年代属于第一阶段，电力工业的信息技术应用从生产过程自 动化起步， 首先应用在发电厂 自动监测/ 监制和变电站自动监测/ 监控方面。第二阶段是80一 90 年代的专项业务应用阶段，即电网调度自 动化、电力负荷控制、计算机辅助设计、 计算机仿真系统等应用开始深入广泛开展，某些应用达到了较高的水平; 管理信息 系统则刚刚 起步，并经历了失 败较多的痛苦过程。 进入90年代后进入了第三阶段， 即 信息技术应用进一步发展到综合应用， 由 操作层向管理层延伸， 实现管理信息化， 建立各级企业的管 理信息系统;同时其他专项应用系统也进一步发展到更高的水 平。 科学研究试验则贯穿了信息技术应用的三个阶段之中，并在每次大规模应用之 前发挥了重大作用，每一阶段的典型应用即构成了电 力信息化重大工程。到目 前为 止，电力系统的规划设计、 基建、 发电、 输电、 供电等各环节均有信息技术的 应用。 各级电 力企业在发电 厂计算机控制、变电 站自 动化、电网调度自 动化、电 力负 荷管 理、管理信息系统、计算机辅助设计、计算机仿真、科研试验等领域有了一定的 应 用， 在发电 厂计算机控制、电网调度自 动化方面取得了 较高的水平。 2 . 2 . 1 . 2电力信息化 电 力信息化是信息技术在电力工业应用中 全过程的统称，是电力工业在电 子信 息技术的驱动下由传统工业 向高度集约化、高度知识化、高度技术化工业转变的过 程。电 力信息化是国民经济信息化的一个组成部分，电力信息化工程是被原电 力工 业部确定的电力工业五项跨世纪的科技导向型工程之一。计算机信息网络是电力工 业信息化的基础。电 力工业管理信息系统( m 工 5)的建设重点是信息资源的开发，是 电力信息化的核心。各级电力企业信息化的实现是电 力信息化的主要内容，电 力信 息 化包括生产过程自 动化和管理信息化。 实现企业信息化第一步要实现企业生产过程自 动化，通过生产一线的计算机自 动控制系统直接采集在线生产信息，比如电 力企业的电 厂控制、 变电 站控制等， 该 系统的建设一般在与电 厂、 变电站建设同时同 步建设， 直接从建设资金中列支经费。 生产过程自 动化的实现可以显著提高生产效率，减少生产失误， 减少工作人员，提 高生产质量和数量，从而提高经济效益。 第二步是实现企业管理信息化，信息系统一般在企业组建运行一段时间、生产 过程自 动化系统稳定运行、管理体制基本稳定的情况下开始实施。管理信息化是企 业管理机关内部的信息系统，其信息直接由在线生产系统传输和基层单位报送，主 要内容应包括机关办公自 动化、 业务数据处理、 共享信息查询、 电子邮件、 i nternet 华北电 力大学硕士论文 等功能。 企业信息化有利于实现经济方式从粗放型向 集约型转变，有利于建立资源 优化配置的经济运行体制，有利于调整产品结构、扩大作业空间、降 低资源消耗、 加速资金周转、引发人员的行为变革和思想革命、开拓市场，提高经济效益. ， 电力信息化工程建设内容包括基础装备( 硬件、软件) 、电力信息网 络建设、 信 息资源的开发利用、 信息化重大工程四个方面。 在电力信息化建设的初始时期，主要应用在: 电力实 验数字计算、工程设计科 技计算、发电厂 自动监测 、变电站所 自动监测等方面。其 目标主要是提高电厂和变 电站所生产过程的自 动化程度，改进电力生产和输变电监测水平，提高工程设计计 算速度，缩短电 力工程设计的 周期等。这一时期的电 力行业信息化建设是计算机应 用初期发展时期， 计算机主体是国产d js 系列小型机，主要应用在科学计算和工程 运算上。 电力信息化发展第二阶段，这一时期为专项业务应用阶段。计算机系统在电力 的广大业务领域得到应用，电 力行业广泛使用计算机系统， 如电网调度自 动化、 发 电厂生产 自动化控制系统、电力负荷控制预测、计算机辅助设计、计算机电力仿真 系统等。同时企业开始注意开发建设管理信息的单项应用系统。 电 力信息化发展第三阶段，这一时期为电力系统信息化建设加速发展时期。随 着信息技术和网络技术日新月异，网络技术的发展特别是国际互联网的出现和发 展，电力行业( 包括国家电网公司) 信息化实现跨跃式发展。信息技术的应用的 深度 和广度上达到前所未有的地步。 有计划地开发建设企业管理信息系统，信息技术的 应用由操作层向管理层延伸，从单机、单项目向网络化、整体性、综合性应用发展 r 7 2 . 2 . 2 电力企业信息化战略 所谓企业信息化战略，就是指基于企业发展目 标与经营战略，制定的企业信息 化建设与发展的整体思路与指导体系。企业信息化战略研究，关系到企业的长远发 展，是使企业在新一轮竞争格局中取胜的关键，因此实施切合企业实际的信息化战 略， 是每个企业决策者和信息主管肩上不可推卸的重任。 正视企业面临的各 种挑战， 对企业的内外部环境作尽可能 全面和深入的 分析，在此基础上确立企业信息化可能 的路径并预见其方向和可供运行的空间。实施企业信息化战略，对企业长远目 标和 经营战略的实现，具有十分重要的意义。 电力行业作为事关国家经济和人民生活的国家基础性行业，其信息化战略 也显 得尤为重要，为此我们应该抓住关键因素采取有力措施促进电力行业信息化健康有 序发展，使得电力企业信息化战略与电力企业战略具有更好的一致性。 华北电力大学硕士论文 为了更好的制定电 力企业信息化战略，定位信息部门是关键。 信息部门必须正 确作好自 身的定位，才能积极地开展工作，更好地为企业信息化发挥作用，综合当 前电力行业的信息化现状，信息部门的作 用和定位主要有以下两个方面: 企业信息技术权威部门。把握企业信息化规划中涉及信息技术 ( i t )发展部分 内 容，确定 信息化发展的技术路线和目 标; 规范信息系统建设中有关网 络、安全、 主机、数据库、存储、备份等信息平台的引 入和使用:掌握和控制应用系统开发或 引入中涉及信息系统的架构、开发平台、数据库、数据字典 等软件开发各个环节中 有关技术部分，便于系统能够顺利地进入生产运行阶段，最大限 度地保证应用系统 从开发到运行的平稳过渡和信息平台的安全稳定运行，在运行维护阶段对出现的事 件、故障和问 题需要具备一定的处理能力，使得业务部门和最终用户对信息部门技 术能力的认可。 提供信息服务的部门。信息部门必须 转变观念，为业务部门和最终用户提供优 质的it服务， 特别是在电力行业内部，信息部门的 服务角色显得更为重要，它始 终是围绕着电力安全生产、高效管理和可靠服务这个主题， 在提高it服务质量的 同时， 才能更好地促进电力行业的信息化， 使得电 力行业的 信息化进入一个良 性循 环 。 2 . 2 . 3 电力企业信息化战略中存在的问题 尽管信息化建设在国家电 力公司已经取得很大的成绩， 信息化水平有了很大的 提高， 但应当 看到，目 前的信息化建设仅仅是开始，尚 存在以下一些问 题。 1 、 企业缺乏统一的信息化战略规划。存在两种情况，其一是一些企业是就没 有信息化战略规划:另外一种是，企业有信息化的战略规划，但与企业的战略不协 调，没有从企业的战略出 发来制定，实施， 调整。 2 、目前的许多应用系统在改革后将不适于新的环境: 3 、各省电力公司的 m ls 建设率、oa 建设率、省公司的广域 网的覆盖率还不能 满足电力市场化运行的需要; 4 、全公司信息系统没有统一的信息平台，财务系统 、人力资源系统、生产管 理系统、电力营销系统、物质设备管理系统、电力负荷管理系统、安全监督管理系 统、计划统计和综合指标系统等业务系统没有实现整合，形成很多数据孤岛， 信息 资源不能共享; 5 、 企业信息模型研究不够。这个问 题是上述问题的直接后果.因为对电力企 业信息化的系统没有统一的信息平台，所以 对其分析、研究不够充分，因此也就很 难对电力企业信息化提出具有指导意义的电力企业信息化模型。而没有统一的信息 华北电力大学硕士论文 化模型，比 如出现头痛医头、 脚痛医脚的 现象。 6 、企业管理还有待进一步优化管理流程，进一步提高信息收集的完整性和准 确性，以适应企业市场化运作: 7 、信息网络的通道还不能满足日益增加的信息流量的需要。 2 . 3 电力企业信息化战略绩效评价研究现状 目 前对电力企业信息化的 研究很多， 但是经过研究发现，在对电力企业信息化 的 研究中，都是将战略地位作为电力企业信息化指标体系的一部分，并没有对电力 企业信息化战略进行绩效评价。如在 2 0 0 6年 1 月，某省电力公司在对全省所属企 业进行全面的 信息化检查和考评中可以看到，其一级指标有 6 项，分别是: 战略地 位、 管理制度、基础建设、应用状况、人力资源和信息安全。在二级指标中， 对应 战略地位的有企业信息化工作领导体系、信息化职能机构设置、归口管理职能、信 息化规划和资金保证、信息化工作总结与计划和企业对信息化的依赖程度 幻 。 又如 2 0 0 5 年对某省电力公司信息化的研究中，战略地位作为一级指标，在对 应战略地位的二级指标中仅有信息化重视度， ( 见表 2 一 1)， 其中仅考察了 企业信息 化工作最高领导者的地位、首席信息官( c i o)职位的级别设置和信息化规划和预算 的 制定情况刃 。 表2 一 1电力企业信息化基本指标体系 企 业 信 息 化 一级指标二级指标 战略地位信息化重视度 基础设施建设 信息化投入总额占 固定资产投资比重 每百人计算机拥有量 网络性能水平 计算机联网率 管理应用状况 电网调度自 动化水平 信息采集的信息化手段覆盖率 办公自 动化应用程度 管控一体化水平 决策信息化水平 管理信息化的应用水平 企业门户网站建设水平 人力资源情况 人力资源指数 信息化技能普及度 学习的电子化水平 信息安全用于信息安全的费 用占全部信息化投入的比 例 信息化安 全措施应用率 效益指数资金运转效率 企业财务决算速度 华北电力大学硕士论文 总体说来， 尽管目前对电力企业信息化的研究很多， 其中也涉及到其战略方面， 但都是将其作为考察的 一部分，并没有全面来评价电力企业信息化战略绩效。本文 在参考了it 平衡计分卡及2005中国电力企业信息化发展高 层论坛中 中国电力企业 信息化水平评价指标体系 ( 征求意见稿) 后，结合实际情况，制定了一个适用于 电 力企业的it平衡计分卡，用来全面考察评价电力企业信息化战略绩效水平。 华北电力大学硕士论文 第三章 电力企业信息化战略与企业战略的一致性研究 3 . ibs一 b is一致性研究 3 . 1 . 1 企业战略与企业信息化战略的定义及内容 企业战略( b u sin e s ss t r a t e g y， b s)是企业长期的发展计划，是组织领导者关 于组织概念的集合.它围绕企业的战略目 标， 在方向与目标、环境约束和政策、计 划和指标体系等三个方面在企业的不同层次间 进行平衡和协调 。 企业信息化战略( b u s i n e s si n f o r m a t i o n i z a t i o ns t r a t e g y， b i s ) 是将组织目 标、支持组织目 标所需的信息、 提供这些必需信息的信息系统，以及这些信息系统 的实施等诸要素集成的信息系统方案，是面向 组织中信息系统发展远景的系统开发 计划. 企业信息化战略主要包括以下四个方面的内容: ( 1)规划信息系统的总目标、开发战略和总体结构进行信息系统的规划，应当 根据用户的需求和内外的约束条件来确定信息系统的总目 标和总体结构。信息系统 的总目 标规定了信息系统的开发方向，系统规划提供了开发工作完成情况的 衡量标 准，总体结构则提供了系统开发的框架结构。 ( 2)了解当前信息系统的发展及技术状况要深入了 解当前信息系统发展状况及 技术进展，包括计算机的硬件设备、软件水平、信息系统技术、人员的知识水平和 文化素养等 。 ( 3)预测相关技术发展。在进行企业信息化战略规划时必然会受计算机技术影 响。众所周知， 技术的发展、环境的 变化是永不停止的，为了延长信息系统的生命 周期，就需要对规划中涉及的软、硬件技术和方法的发展变化及对开发者的影响都 应做出相关的预测。 ( 4)制定近期的发展计划。由于信息开发时间跨度较长，投入比较多， 涉及的 范围比较大，因此需要对近期的开发做出具体的计划和安排，如设备的购置、资源 的分配、开发的组织、时间的安排、人力资源的需求以及各种应变措施等。总之， 信息系统建设涉及到方方面面， 规划人员必须理出头绪，抓住主线。 制定的规划应 该 适于管理， 使开发过程中的各项活动能良 好地衔接 101 。 312b s 一 b i s战略一致性 随着信息技术的发展与普及，企业信息化战略已成为企业战略的一个重要组 华北电力大学硕士论文 成部分，企业中信息技术的应用不可避免地会对企业组织结构和业务流程产生一 定的影响，因此在企业信息系统实施之前，以企业总体战略为主导，充分考虑和 分析企业的组织结构和业务流程并做适当的调整，是企业信息化战略成功，从根 本上提高企业效率的前提。 因而越来越多的企业开始重视自己的 信息化建设，对信息技术的投资也呈上 升趋势。 但是企业信息化的成效却没有人们预期的那样乐观，拿我国e r p/ m r p 工 1实 施来说，一般只有1 0%一20% 的成功率，国外也有类似的现象，在一些主要的工业 领域，信息技术的投入和产出甚至呈负相关性.产生上述现象的原因是很多 ， 其中 最主要的原因之一就是企业战略 ( b s)与企业信息化战略( b l s)之间缺乏适当的战略 匹配 川。 战略匹配是一个持续适应和不断变化的过程，bs 和b is 间相互要不断调整。 从而，b s 一 b ls战略匹配的广义定义为:在规划系统形成与实施过程中，b ls支持企 业战略以 及被b s所支持的 程度、 过程和所涉及的领域范畴。在该定义范畴内，企 业战略不仅指导b is: 同时b is也支持和影响所选择的企业战略、 并且帮助塑造b st2 ， . b 工 5 与b s 保持一致十分重要， 它们集成的 一致性将有利于it对企业发展目 标的 支持，帮助企业高层管理团队有效获取信息， 识别it给行业带来的新机遇，减少内 部实施b is时所遇到的问题。it投资的回报率在一定程度上依赖于bs一 b ls关系管理 的有效性， 否则将产生错误的资源匹配，管理上的低效将掩盖系统运营的高效性， 导致制定的企业战略不能适应快速变化的外部环境，错过it给企业带来的 机遇， 不 能有效的支持企业目 标和运营业务流程，使发展目 标失效， 甚至使it投资 成为企业 竞争战略的包袱， 造成所谓的 “ it投资黑洞” 现象。 3 . zs a m 模型介绍 s a m ( s t r a t e g ya l i g n m e n t m o d e l ，s a m ) 模型把b s 一 b l s 关系划分为内，外两大部 分。 外部领域指公司竞争的商业场所， 诸如产品或 it 市场的提供;以 及区别于竞 争者的 特殊战略属性和 it 战略等。内部领域是关于管理结构或整体信息构架的 逻 辑和业务流程的设计，以及为达到所要求的组织和系统能力所需的人力资源和技 术、技巧的获取等。模型由企业战略、组织基础设施和流程、it战略、it基础设施 和流程四大领域构成 ( 图3 一 1)。 ( 1)企业战略是指一个公司对产品 和市场在竞争领域的定位选择问题，包括企 业的企业范围、核心能力和经营管理制度三个方面。 企业范围。是指企业在哪些领域进行竞争的决策，如确定产品类型、所服务 的客户群、企业经营的区域分布等。 华北电力大学硕士论文 外部领域故略适配内部领城 图3 一 1战略匹配模型( s t r a t e g ya l i g n m e n tm o d e l ， s a h ) 核心能力。是指企业如何就其产品和服务展开竞争，如何采用一定的战略吸 引顾客，使自己的产品与其他竞争者的区别开来，如定价战略、高品质战略、营销 渠道的优化等。 经营管理机制.关注于所有权问题，即当企业进入特定市场时，是以 单个实 体、联盟、伙伴关系、资源外化等何种方式进行。 ( 2)工 t 战略是指企业在 it市场中的定位选择， 包括企业对it技术的范围、 系统 能力和i t 管理制度方面的选择。 it 范围。支持或创新企业战略能力的特定 it 能力，it 范围类似于与 bs 中企业范围。 系统能力.指能产生新的有效的企业战略或更好地支持己有的企业战略的 it 或是否需要新的技能，与传统的价 值准则是否矛盾等，一般为人力资源部考虑的内容。 ( 4)工 t 基础设施和流程包括 it构架，是根据业务运作和 it战略来确定企业目 前和未来的信息系统的应用需求，包括软硬件设施、通讯系统的构架和技术基础设 施的数据构架三个方面。 i t 架构。 根据业务运营和 it 战略， 确定企业目 前和未来的应用系统: 系统 的应用领域、 硬件、 软件、 通讯和数据的结构等。 这几个方面构成了企业 i t 运用 “ 功能集成”描述电力企业bs、b i s 两大领域间的融合程度。 1 、战略适配 sam 考虑电力企业外部环境的影响，同时关注企业内部资源整合能力，根据技 术和业务领域分别形成经营战略适配和 it战略适配. ( 1)经营战略适配，指电力企业制定的企业战略与内部业务的匹配，这是使电 1 4 华北电 力大学硕士论文 力企业经济效益最大化的关键过程，因此受到广泛关注。电力企业在进行战略目 标 选择时，应充分了 解企业内部的业务，并注重核心竞争能力的形成与培育， (2 ) it战略适配，它要求电 力企业理解it战略和相匹配的内部信息系统构架 ( 工 sa) ，要求it创建满足企业内外部业务需求的能力，制定 it战略时要考虑it对 企 业门 户、电子商务、客户服务、营销系统等的 支持. 通过不断的评估新技术的发 展和应用前景， 选择合适电力企业的it基础设施支持it 战略目 标。 研究表明，电力企业的信息化战略与企业战略不匹配是 it 投资失败的主要原 因。如电力企业在不了 解 it外部战略领域的 情形下，开发了不适应电力企业发展 的应用系统;同时，在新技术的 冲击下，不停地变更、维护系统和设施，这样既失 去了获取战略优势的机会，又浪费了 大量资金与资源，对这样的电力企 业需要加强 b i s 工作。 2 、 功能集成 sam模型中的上半部分间的联系体现了战略集成，即 b s 一 b i s战略一致性的外部 集成。而模型的下半部分表现为电力企业基础设施、业务流程和 it 基础设施一致 性的 “ 运营集成”，蕴含着业务流程与信息流程等资源的整合能力。 ( 1)战略集成，即把电 力企业的企业战略与it战略联系起来， 制定电 力企 业信 息化战略后根据企业战略和 it发展状况调整企业信息化战略。 这样企业信息化战 略将决定并支持企业战略，这是竞争优势的重要来源之一，体现的是企业竞争战略 的能力。 (2 ) 运营集成，即把电力企业内部业务，诸如设备管理、物资管理、生产管理、 燃料管理等和相应的it业务进行联系。这将能满足业务运营的 信息需求， 确保 it 职能与组织内部需求的一致性。 目 前， 关注较多的是把电 力企业内部业务与it业务进行联系，即 运营集成。 在传统观点中， it被认为是对电力企业战略内部响应的职能区域之一， 在战略 层面 上对业务和技术的结合注意不够。 因此，要形成强 有力的战略能力， 避免重复的it 投资，应根据电力企 业战略的要求，进行战略集成。 3 . 3 . 2 电力企业信息化战略与企业战略一致性关键影响因素 在实现组织目 标的过程中， 有许多需要考虑的因素。这些因素的作用有大有 小， 地位有主有次。 高层管理者应集中精力， 重点抓住其中具有关键作用的因素。 关键 成功因 素 ( c r i t i c a l s u c c e s sf a c t o r s， c s f s ) 指的是那些如果处理得当， 能使组 织 兴旺发达，反之则使组织 败北衰 亡的 关键因 素。 其定义如下: 华北电力大学硕士论文 关键成功因素( c s f s)指的是那些在组织的管理和组织目 标实现中占主导地位 并发挥关键作用的因素。 因为b s 一 b 工 5 一致性的重要性，所以 研究其关键成功因素 ( c s f s) 是很有必要 的。 在这个问题上所谓关键成功因素 ( c s f s) 简单来说就是管理者为了加强b s bis 一致性而需要特别注意的那些因素。根据以往的研究成果及我们的调研结果，我们 提出了电力企业信息化战略与企业战略对应的5 类关键成功因素，如表3 一 1 所示: 表3 一 1 高层管理者的 作用 bi 高层管理者赞同it的战略性使用 高层管理者信任信息系统部门 高层管理者了解信息技术 高层管理者积极参与到信息化战略规划中来 信息系统管理 者的作用肠 信息系统管理者积极参与到企业战略规划中来 信息系统管理者了解企业 信息系统管理者具备相应的知识和能力 信息系统部门 的能力氏 信息系统部门能够为使用部门提供高效的可靠的服务 信息系统部门对使用者的需求做出 及时地响应 信息系统部门有一系列组织目 标 信息系统部门了 解企业的目 标 部门间的交流 且 使用部门和信息系统部门 之间有经常性的交流 使用部门认为信息系统部门员工是有能力的 使用者积极参与到企业战略规划中 来 企业和信息系统部门在确定it应用的优先次序上协同工作 信息系统部门 员工的能力 b 。 信息系统部门员工能够跟上it先进潮流 信息系统部门员工对本职工作满意 信息系统部门员工能够经常对如何战略性的使用it提出创造性的想法 ( 1)高层管理者的作用 电力企业内部高层管理者对it战略性的使用的认同被认为是影响电力企业战 略规划与企业信息化战略规划的因素之一，其强调了在任何发展和执行的过程中高 层管理者支持和认同的重要性。电力部门高层管理人员的超前意识，对 it 应用的 了解和支持程度从某种意义上说，信息化工程就是一把手工程， 这是因为，信息化 工作的深入开展， 往往伴随着管理体系的调整和管理流程的变更，如果没有主要领 导对信息化的认识和决心就盲目 的上项目， 是不可能搞好信息化工作的，也很有可 能导致失败。 如果企业高层管理者不信任电力信息管理部门，那么让高层管理者为电力企业 it规划和 it战略实施分配适当的资源 ( 如资金、人力等)是很困难的。 高层管理 华北电 力大学硕士论文 者要对很大范围内的组织结构过程和行为负责，所以 对于他们来说，了 解it以 便 能客观地为信息系统部门分配适当的资源是很重要的。 高层管理者积极参与到电力企业信息化战略规划中，使得他们能更好的了 解电 力信息系统，从而为信息系统的实施提供便利条件。 ( 2)信息系统管理者的作用 信息系统管理者积极参与到电力企业战略规划中来，能够使他们更好的了 解企 业目 标，从而在实施信息化战略时更好的为电力企业战略服务。 如果电力信息系统管理者对企业战略并不了解，那么对于他们来说，引入适当 的i t 应用以支持企业战略将会变得很困难。 如果信息系统管理者具有高度战略性 it能力和与电力企业相关的知识，他们 便有很大的热情参与到高层管理队伍中来，他们所具备的电力企业相关的知识和能 力也会对企业 it战略的部署范围和活动价值链上有显著的影响。 ( 3)信息系统部门的能力 电力企业的信息化项目 是一个具有系统复杂、实施难度大、应用周期长和投资 多等特点。因此，企业在信息化实施和应用过程中必须从系统工程和科学管理的角 度出发， 建立健全工程项目 管理体系和运作机制， 确保电力信息化项目的成功实施、 信息系统工作维护的高效率等。 这种由电力信息系统部门提供的高效的、可信赖的服务在决定使用部门对电力 信息系统部门的印象中起着重要的作用。如果因为信息系统部门提供的低效的、不 可靠的服务所造成使用部门对其没有良 好的印象，那么让使用部门同信息系统部门 共同分享并描述电力企业的规划将会变得很困难。 如果电力信息系统部门不能对用户的需求做出及时地响应，那么他所提供的高 效的、可信赖的服务也是没有用的。电力信息系统部门有一系列的组织目 标， 这使 得其在工作及制定战略时更有目 标性。电力信息系统部门了解了企业的目 标，使得 他们能更好的制定本部门的目 标，以便更好的为电力企业目标服务。 ( 4)部门间的交互 电力企业信息系统在组织结构中的最基本前提就是其必须服务于用户的需求， 因此，使用部门和信息系统部门间的经常性交流对于确保it依据用户的要求来进 行实施和发展是必须的. 电力企业使用部门认为信息系统员工是有能力的，这使得使用部门对信息系统 部门更加信任，更加乐意与其合作。使用者积极参与到电力信息化战略规划中，使 华北电力大学硕士论文 其更加了解信息系统部门的结构及运行，那么他同信息系统部门共同分享并描述电 力企业的规划将会变得更可行。 电力企业高层管理者和信息系统管理者的这种直接关系对于成功的实施信息 化战略规划是很重要的，过去的研究也曾强调过企业管理者与信息系统管理者合作 并分享观点的重要性，这样做可以在 it应用上起到杠杆作用. ( 5)信息系统部门员工的能力 电力企业要进一步提高自己的信息化程度，一方面需要企业自 身有一定的it 建设的基础;另