毕业设计（论文）-ST供电企业安全文化研究.doc

西安石油大学本科毕业设计（论文）ST供电企业安全文化研究摘要：安全是供电企业永恒的主题。安全文化是供电企业文化的重要组成部分与核心内容。倡导和建设供电企业安全文化，是电力安全生产的治本之策，也是提高供电企业效益和竞争力，实现企业跨越式发展的必由之路。目前，尽管供电企业的安全管理已经取得了一定的成就，但人为事故仍时常发生，尚未真正提升到安全文化管理的阶段。面对电力改革的新形势，供电企业应该与时俱进，从战略的高度认识企业安全文化建设的意义，并积极探索和创新切合电力行业特点的安全文化。本文对供电企业安全文化的内涵、层次进行了论述。对县级供电企业如何构建以人为本的安全文化体系进行了论述，给出供电企业安全文化构建的途径。最后，安全文化构建实际应用到金乡供电公司，用工作流程图比较直观的方式详细说明了安全文化建设的过程，对其它ST供电企业安全化建设的持续改进提供一定的参考。关键词：供电企业；安全文化；文化构建ST power supply enterprise safety cultureABSTRACT: Safety has long been concerned by power supply enterprises. Safety culture is the most important part of power supply enterprises culture, which helps the implement of the safety of power supply. The advocacy and establishment of safety culture in power supply enterprises is the essential countermeasure of the safety production of power supply. And it is also the external requirement of improving effectiveness and competence of power supply enterprises, and realizing a leap-forward development of enterprises.At present，the safety management in power supply enterprises is going smoothly, but man-made accidents have not been eliminated completely and the management has not been upgraded to safety culture management. Confront with the situation of innovation, the power supply enterprises should keep up with the times, and carry on the positive exploration and innovation from the point of the strategic development.The paper have described the content，structure or the safety cultural of power supply enterprise at first on this basis，define safety culture of county- level power supply enterprises. Meaning and discusses its necessary in detail. It analyzes the county-level power supply enterprise how to build a people- oriented system of safety culture，then the means have been given to build safety culture. Finally，the practical application of the safety culture went on in Jinxiang power supply company，compared with intuitive workflow approach described in detail the process of building a safety culture，this evaluation analyses the level of safety culture in this company quantitatively a reference has been provided for other power enterprises to improve continued the level of safety culture.Key Words：Power supply enterprise ;Safety culture ;Establishment of culture1 绪论21.1选题的背景与意义21.1.1本文研究的背景21.2囯内外研究现状41.21国外安全文化研究现状41.22国内安全文化现状62 企业安全文化发展历史及基础理论92.1企业安全文化的产生92.2企业安全文化的内涵92.2.1企业安全物质文化102.2.2企业安全制度文化1023企业安全文化的功能112.3.1导向功能112.3.2约束功能112.3.3凝聚功能122.3.4激励功能122.3.5调适功能132.4企业安全文化与企业文化132.5企业安全文化与企业安全管理132.6国内供电企业安全现状14第三章 供电企业安全文化构建173.1供电企业安全文化构建173.1.1供电企业安全文化的构建内容173.1.2供电企业安全文化构建原则183.1.3供电企业安全文化的构建方法193.1.4供电企业安全文化的作用与意义203.2供电企业安全问题分析223.2.1安全文化与安全管理的关系223.2.2总结223.2.3电力事故的分类233.2.4电网事故233.2.5设备事故233.3目前供电企业安全管理存在的问题233.3.1安全生产责任制的问题243.3.2违反安全生产管理规章制度的问题243.3.4设备管理问题243.3.5设备装备水平问题253.3.6职工素质问题253.3.7小结25第四章 金乡供电公司安全文化构建案例分析274.1金乡供电公司概况及安全文化现状274.2安全文化建设目标描述及指标体系284.3安全文化建设工作流程294.4流程过程控制方法说明314.4.1企业安全文化建设工作流程图说明314.4.2企业安全文化建设内容流程说明334.4.3企业安全文化建设模式流程图说明364.5相关记录384.6安全文化建设绩效评价方法384.7金乡供电公司建设以人为本安全文化的成效分析39第五章 结论44参考文献45致 谢4641第一章 绪论安全文化是统领安全管理工作的灵魂，也是当前电力安全管理的发展方向。建设电力安全文化在安全管理工作中的地位和作用日益提升。电力安全文化的提出，是对安全管理思想和理论认识的深化。1.1选题的背景与意义1.1.1本文研究的背景物的不安全状态和人的不安全行为是引起事故的两大直接原因。安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现，但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面是科技水平发展的有限性，另一方面是科学技术的“无情”性。正由于此，控制、改善人的不安全行为是十分重要的。控制人的行为一般采用安全管理法制措施，即用管理的强制手段约束被管理者的行为，使其符合管理者的需要。 随着社会实践和生产实践的发展，人们发现，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性在很大程度上依赖于对被管理者的认同和反馈，对于安全管理尤其是这样。 在安全管理上，时时刻刻监督企业每位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的，这就是安全管理上的难度和漏洞。安全文化概念应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。通过对供电企业安全生产现状的分析和思考，使我们充分认识到:安全技术的措施只能实现低层次的基本安全，安全管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。只有坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，才能实现企业安全的长治久安。企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全文化氛围和协调的人华北电力大学工商管理硕士专业学位论文机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，才能杜绝事故的发生。在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全。实践证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。1.1.2本文研究的意义当前供电企业生产正面临着前所未有的挑战和巨大的发展机遇，作为生产一线的管理者，如何围绕以人为本的安全文化管理理念，提高安全管理实效，实现安全生产长治久安的目标，这是值得深思和积极实践的一个崭新课题。党的十七大指出:“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”那么在企业安全文化建设的实践中如何坚持做到以人为本呢?安全生产管理坚持以人为本就是要以尊重职工群众，爱护职工群众，维护职工群众的人身安全为根本出发点，以消灭生产过程中潜在的安全隐患为主要目的。推行以人为本的安全文化管理，突出职工群众的中心地位，不断增强安全管理实效，确保安全生产的有序可控、长期稳定，是实现供电企业跨越式发展的基本前提和保证。推进安全生产以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是企业安全生产的迫切要求，也是安全生产管理工作与时俱进的具体体现。先进的供电企业安全文化能够启发和引导员工在安全生产工作中的价值观、信念、情感、道德等精神力量，激发员工搞好安全生产的积极性。企业安全文化建设是预防事故的一种“软”对策，对于预防事故具有长远的战略性意义;是预防事故的“人因工程”，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义;企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果;它是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个企业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。1.2囯内外研究现状1.21国外安全文化研究现状 安全文化的历史源远流长，有人类文化，就有安全文化。自从有了人类，就有保障安全的问题，随之而来的是保护人类安全和健康的文化，即安全文化。但真正明确提出安全文化这个概念，并相应赋予实实在在内涵，却是1986年的事。继美国三里岛核电站1970年初事故后，前苏联切尔诺贝利核电站1986年又发生事故。1988年，IN-SAG在核电安全的基本原则中把安全文化作为一种基本管理原则，做了这样的表述:“实现安全的目标，必须渗透到为核电站所进行的一切活动中去。”核电安全的提出进一步确立了安全管理的新理念。此后，各发达国家均很重视企业的安全生产，并通过推动安全文化活动，使企业员工的安全文化素质得到了明显提高。(1)政府组织的安全文化活动自从安全文化产生至今，世界各国都在致力于安全文化的建设，尤其是发达国家安全文化建设己取得了较为长足的发展。欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。美国每年的10月由美国国家安全委员会组织，开展全美安全大会及展览会。加拿大安全工程协会每年6月都发起“加拿大职业安全卫生周”活动。(2)国外知名企业的安全文化建设起步较早，尤其是一些知名大企业，它们的安全文化建设体系已较为成熟，成为了许多企业学习的对象。1)杜邦公司是世界知名的跨国集团，在全球拥有200万员工，是最早推行企业安全文化建设的先驱者之一。40多年来，实现了工亡事故为零的“零目标”管理。杜邦公司安全文化建设已成为全球企业安全文化建设的典范。杜邦公司安全承诺:致力于使每个员工在工作和非工作期间获得最大程度的安全与健康;致力于使每个客户安全地销售和使用我们的产品!安全具有压倒一切的优先权。一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由!任何员工都必须无条件坚持公司的安全规范，遵守安全制度，这是杜邦就业的一个基本条件。违章者将受到纪律处罚，包括解雇，有时即使受伤也不例外。杜邦公司安全管理原则为:员工在非工作期间的安全与健康也属于关心的范畴;让所有员工参与到职业安全卫生活动中去，并使之成为产生和提高安全动机、安全知识和安全业绩水平的手段。杜邦公司的安全文化建设为我们树立了坐标，提供了经验。杜邦公司的安全文化模式是近现代社会西方最成功的企业安全文化模式。1802年杜邦公司创立于美国德拉华州。在此后的一百年里，杜邦公司一直是一家火药制造商，特殊的行业造就了杜邦对安全管理的重视。随后的第二个一百年里，杜邦公司变成了一家全球性的化学制品、材料和能源公司，公司的安全管理也形成了科学的管理体系。现在，杜邦公司已经成为世界化工业的领袖企业，公司独特的企业安全文化也成为了世界安全管理的一面旗帜。公司的安全的精神是：安全具有显而易见的价值，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程。安全与企业的绩效息息相关；安全是习惯化、制度化的行为，安全、健康和环境已经成为企业的核心价值观。从整体上看，杜邦的安全精神概括可以为十大安全理念：一切事故都可以防治；管理层要抓安全工作，同时对安全负有责任；所有危害因素都可以控制；安全地工作是雇佣的一个条件；所有职工都必须经过安全培训；管理层“必须”进行安全检查；所有不良因素都必须马上纠正；工作之外的安全也很重要；良好的安全创造良好的业务；职工是安全工作的关键。杜邦这种安全文化的形成经历了四个发展阶段，第一阶段：自然本能反应。处在该阶段，企业职工对安全的重视仅仅是出于一种动物的本能，是对自身安全的一种反映。职工缺少对安全制度的认同感，只能机械的服从管理层的安排；第二阶段：依赖严格的监督。该阶段的安全行为特征是：各级管理层对安全责任做出承诺，职工执行安全规章制度受到上级的制约缺乏自主性；第三阶段：独立自主管理。此阶段，安全管理及评价系统已经能够顺畅的发挥作用，安全意识深入人心，职工拥有了安全自豪感；第四阶段：团队互助管理。此阶段职工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助别人发现岗位上的不安全行为；职工乐于把自己的安全知识和经验分享给其他同事，把拥有更多的安全技能和安全责任当成自我实现的一个手段。现在杜邦已经发展到团队互助管理阶段。在杜邦全球所有机构中，均设有独立的安全管理部门和专业管理人员。这些专业人员都受过严格的训练，具有很强的协调能力，能够保障公司的安全管理网络严密、有序，保证各类信息和管理功能畅通地到达各个环节。同时，杜邦有一整套完善的安全管理方案及操作规程，全体职工均参与危险的识别和消除工作，保证将隐患消灭在萌芽状态。杜邦安全培训系统也有很高的科学性。该系统包括五大内容：工作场所安全、人机工效、承包商安全、资产效率和应急响应。其中，应急响方法(DuPont Emergency Response Solutions TM)，独具特色。公司装备全新仪器的培训车，并且开发了一个桌面培训模型(“Response City”)，用于模拟研究事故情况，讨论事故情况下的合适应急响应；STOP(Safety Training Observation Program)主要培训现场安全观察和现场交流的能力。STOP共分5个模块：STOP for Supervision TM、Advanced STOPTM、STOP for Employees TM、STOP for Each Other TM、和STOP for Ergonomics TM。其中STOP for Supervision TM是基础，其它模块都是在此基础上建立的。通过STOP培训，使高层管理者、高级安全技术员、基层管理者成为有技能的安全观察员，具有辨识风险的能力，能够提出有力的预防和整改措施。杜邦的安全文化体系为企业创造了巨大的经济价值和社会价值。杜邦安全业绩号称有两个10倍，一个是杜邦的安全记录优于其他企业10倍；另一个是杜邦职工上班时比下班后还要安全10倍。杜邦深圳独资厂从1991个起，因无工伤事故而连续获得杜邦总部颁发的安全奖；1993年，上海杜邦农化有限公司创下160万工时无意外，成为世界最佳安全记录之一；1996年，东莞杜邦电子材料有限公司，荣获美国总部的董事会安全奖。美国职业安全局2003年嘉奖的“最安全公司”中，有50%以上的公司接受了杜邦安全咨询服务。1.22国内安全文化现状安全文化作为专业名词在我国出现，它标志着系统研究和传播安全文化的时代的到来。而1994年6月，原劳动部李伯勇部长在安全生产报试刊上发表的题为把安全生产提高到安全文化高度来认识的指导性文章，则标志着安全文化从企业安全文化拓延到了全民安全文化，一个研究、传播安全文化的时代己经开始。政府组织的安全文化活动安全文化建设，自古到今是一个长期的运动和发展的过程，人们必须坚持历史唯物和辨证唯物的科学观点，来分析我国的安全文化建设，总结经验并丰富和发展安全文化。近十年间，我国安全文化建设在以下几方面取得了长足进步。(1)安全文化建设得到国家领导关心和支持，温家宝总理、张德江副总理多次讲话，号召全民：“加大安全生产宣传力度，提高安全文化水平，强化全民安全意识”。(2)倡导和弘扬安全文化已纳入国家安全生产宣传周(月)，在全国开展活动。大力开展全民安全文化宣传活动，包括“安全生产周” 、“交通安全宣传周”、全国中小学生“安全教育日” 、消防宣传日、健康消费年和质量安全月等活动;深入普及和推广企业安全文化活动经验等。(3)安全文化建设己写入国家安全监管总局发展计划，在安监总政法(2008103号文关于开展2008年“全国安全生产月”活动的通知中要求深入开展送安全文化到基层活动。深入开展多种形式的送安全文化到基层活动，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。(4)安全文化建设的专著书籍及论文陆续出版，通过安全文化的理论和实践相结合，不断的验证、提高和升华，从具体到抽象，从特殊到普遍，从个性到共性，安全文化建设的理论与实践有了很大的进步和提高。1994年至2002年公开出版了一批主要的安全文化建设方面的专著丛书约30部，安全文化研讨会论文集有六部。(5)政府组织开展的企业安全文化研究活动。2006年5月20一22日，国家安全生产监督管理总局宣教中心安全文化研究所和中国企业文化研究会联合在山东黄岛发电厂召开了全国企业安全文化建设与安全发展理论研讨暨经验交流会。会上，山东黄岛发电厂介绍了近年来通过“理念引导，制度创新，科技支撑，机制保障”，有效地促进了企业的安全发展和可持续发展，实现了连续安全生产3900余天，企华业逐步确立了“建设平安和谐发电公司，打造国际一流供电企业”的安全愿景。综上所述安全文化是人类文化的珍贵宝库，是人类文化重要的组成部分。它是保护生产力、发展生产力的重要保障，是体现社会文明、国家综合实力的重要标志。它是当代科技开发与发展的基本准则，是人文伦理、文化教育的社会效力的体现;它是人性、道德、修养、行为规范、人的价值观、人生观的哲学殿堂;它是世界人民获得高度的物质文明和精神文明的国际规范及戒律标准。从国外企业安全文化现象的发现到企业这安全文化研究二十年的迅猛发展来看，他们走的是一条理论研究与应用研究相结合的道路。八十年代中期，在对企业安全文化的概念和结构进行探讨之后，便马上转入对企业安全文化产生作用的内在机制，以及企业安全文化与企业领导、组织气氛、人力资源、企业环境、企业策略等企业管理过程的关系的研究。近几年来，国内企业文化的研究工作也有了长足进展，尤其是企业安全文化理论的发展，掀开了中国企业安全文化进入科学发展时代的序幕，并由此成为中国企业安全文化发展史上一个从局部静态的建设阶段迈向系统动态的管理阶段的转折点。从初步形成专业的、职业的和全民教育体系，到核安全文化的出现，发展成为安全文化，共经历了三个阶段。(1)对安全和健康的盲目追求阶段。这一阶段从人类的诞生到十八世纪工业革命的兴起，是历时人类社会发展的最漫长的时期。在该阶段，人类对安全与健康的追求是盲目而又无科学根据的，基本上没有安全技术以及相应的标准、法规和管理办法。(2)安全管理阶段。从十八世纪后半叶(工业社会到来)，到二十世纪五十年代(二战结束)，人类逐步形成了按科学规律进行安全卫生管理的思维方式。在该阶段，开始形成独立的安全工程技术和卫生工程技术，建立起了国家的、行业的安全社会组织形式及规章制度，初期的国际安全机构和组织、标准也相继诞生，出现了安全管理科学、安全哲学、安全心理学、安全法学、安全经济学等学科。(3)安全文化阶段。传统的安全管理为保证人类的安全生产立下了丰功伟绩，但并非完美无缺。它对操作者的安全价值观和心理因素及行为规律的分析和研究很薄弱，致使各种灾害和事故仍然频发不断。第二章 企业安全文化发展历史及基础理论2.1企业安全文化的产生 继美国三里岛核电站1970年出事故后，前苏联切尔诺贝利核电站1986年发生事故、国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(IN-SAG)在总结事故教训后，于1986年在切尔诺贝利事故审评会议总结报告中首次使用了“安全文化”的名称。1988年，IN-SAG进一步在核电安全的基本原则中把安全文化作为一种基本的原则，做了这样的表述：“实现安全的目标，必须渗透到为核电站所进行的一切话动中去。”1991年IN-SAG的“安全文化”小册子正式出版(1992年国内翻译出版)，它确实标志着核安全文化的开始。核安全文化是最早被国际组织系统研究的企业安全文化类型。核电安全全文化的提出，进一步确立了企业安全管理的新理念。此后，各发达国家均很重视企业的安全生产，并通过推进安全文化话动，使企业职工的安全文化素质得到明显提高。1991年秋，铁道部眉山车辆厂开展了“企业安全文化”研究课题，并有学者在1993年发表了论企业安全文化的文章，提出了企业安全文化的概念。1993年10月在成都召开亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国安全科学技术交流会后，我国开始对“安全文化”进行的系统性研究及传播。1995年4月在北京隆重举行“全国安全文化高级研讨会首届学术论坛”，它标志着中国企业安全文化事业的新阶段的开始。作为标志性成果会议出版“安全文化论文集”，向党中央、国务院递交了与会120名专家的中国安全文化发展战略建议书及国家安全文化建设纲要，它们均构成中国企业安全文化事业面向未来的一件大事。1995年全国第五个“安全生产周”活动的主题，在体现“治理隐患，保障安全”思想的同时，并以倡导企业安全文化，提高全民安全意识作为主要活动内容。2.2企业安全文化的内涵企业安全文化是狭义的安全文化的范畴。它是指企业在创造和应用社会安全物质财富的过程中形成的安全物质保障和制定的安全管理制度、产生的安全理念和安全价值观的总和。企业安全文化就是要统一企业决策层、中间管理层和操作层的安全理念、价值观念、道德品行、行为准则，并引导企业成员的言行融入到企业安全价值观之中，形成企业特有的安全生产意识和精神力量，使其成为企业自我发展自我保护的一种凝聚力和推动力。企业安全文化既是管理文化也是生存文化，它反映了企业成员对安全与健康的共同追求。其目标是保证安全生产、防止各类事故发生，尤其是杜绝重大恶性事故的发生，创造安全舒适的工作环境。保护人的身心健康，尊重人对生命的渴望，实现人生的价值，成为全体企业成员的共同安全行为准则。企业安全文化可以分为三个层次的结构：企业安全物质文化、企业安全制度文化、企业安全精神和伦理文化。2.2.1企业安全物质文化 指企业为预防事故、保障人身和设备安全而制造和使用的各种安全设施以及工作环境的安全化。它包括个体防护用品护具、安全设备装置燃、安全材料及其检测仪器、安全防护器件及仪表、各种预警预报装置等。企业安全物质文化建设是利用物质条件为企业职工创造有利于调动工作与生活的积极性、有利于提高效率与安全的工作环境。企业安全物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到企业生产安全的目的。2.2.2企业安全制度文化 指企业为了保障生产及经营活动过程中，人、物和环境的安全而形成的较为稳定和完善的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制，以及安全生产相关法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准等。企业安全制度文化是企业安全文化的中介层，是实现企业安全物质文化的依据，也是企业安全精神和伦理文化的外在表现。它是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全精神文化物化的体现和结果，是物质文和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。它体现在企业安全生产责任制的落实；对国家职业安全与卫生法律的贯彻执行；企业自身的安全制度和标准化体系建设等方面。企业安全制度文化要按照现代管理科学的原则，实现安全资源的最优配置，规范、约束企业全体成员的行为，以提高企业的管理效益和安全水平，实现企业安全发展的奋斗目标。安全制度文化应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行，应该具有激励人心、凝聚愿景的效果。2.2.3企业安全精神和伦理文化 包括安全价值观(对安全总的根本性认识)、安全精神(被全体职工认同的科学心理定势、价值取向和主导意识)、安全伦理(职工在安全方面认同并在实际处理各种关系中体现出来的是非标准、道德原则和行为规范)。企业职工在安全生产活动中的思想、情感和意志经过长期实践的检验，形成预防安全的认知能力与辩识能力，在安全科学的指导下形成的独特的企业内的安全文化现象就是企业安全价值观。职工在企业安全价值的影响下，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，自觉执行安全法规和企业安全规章制度在自觉学习安全技能，自觉履行企业安全承诺以及自觉承担维护安全的义务，铸就了企业的安全精神。企业的安全精神在职工的心中被固化，形成一种是对安全事故的真假、好坏、善恶、美丑等方面所做出的倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的习惯性主观判断。这时就形成了企业安全伦理。企业的安全伦理制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。它反馈于心、溶于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安全行为标准或原则，并进一步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。23企业安全文化的功能2.3.1导向功能指企业安全文化对全体职工的引导和指引方向的作用，即通过企业安全文化确定企业的安全总体目标和各车间、班组的安全分目标，使企业领导明确企业安全管理的努力方向，制订相应的安全管理规章制度，使每一职工以“安全第一”的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，调动广大职工为实现企业安全目标各极性，引导职工的安全行为。倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。通过企业安全文化的建设，可以增强企业职工的安全意识、态度、信念，形成企业安全伦理，从而给企业职工在生产经营和日常生活活动中提供科学的指导思想和精神力量，使企业职工都能成为生产和生活安全的创造者和保障人。2.3.2约束功能指通过企业安全文化制度，伦理道德发生作用，约束全体职工的安全行为，使每一个职工都能深刻、充分认识安全规章制度的必要性，自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，提高整体的安全水平。一方面，企业在生产经营活动中，不得不制定出规章制度、约束机制，对企业、职工群体的思想、行为以及环境设施进行安全性的规范、约束；另一方面，对违反有形安全文化的进行教育、惩处、鞭笞，这种“硬约束”在企业、职工群体中形成自觉的行为约束力量。无形的安全文化是企业、职工群体的理念、认识和职业道德，它能使有形的安全文化被双方所认同、遵循，同样形成一种自觉的约束力量，这种有效的“软约束”可削弱规章制度等“硬约束”对职工群体心理的冲撞，削弱其心理抵抗力，从而规范企业环境设施状况和职工群体的思想、行为，使企业生产关系达到统一、和谐，取得默契，维护和确保企业、职工群体的共同利益。2.3.3凝聚功能指把企业全体职工紧紧联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的一种观念、行为和文化氛围。使个人对企业产生信赖感、可靠感、依靠感和归宿感。现代企业管理中的系统管理理论告诉人们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。安全文化实质上是通过多方面、多渠道的方式培育企业职工对安全生产的理念认识，唤起职工统一思想、行为，同时传递、沟通心理情感，促进情感相互交融，把共同的利益目标同安全文化建设的结果等同起来，充分激励、调动双方的安全生产热情，使双方形成巨大的合力向共同目标奋进，以追求更高的物质文化水平。企业可以通过表彰先进，树立安全标兵等多种方法，激发全体职工的安全生产积极性和主动性。通过企业领导对职工关心进而激发职工的聪明才智和感恩思想，培养职工“厂兴我荣”和“同舟共济”的集体观念，使生产进入安全高效的良性循环。2.3.4激励功能指企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使职工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈的使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把职工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使职工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。2.3.5调适功能指在生产经营的过程中，企业安全文化对人的心理因素、人际关系的调节作用，使调整后的心理状态和人际关系符合市场环境改变和先进技术的广泛所提出的新要求。企业安全文化机制为适应生产力的发展要求适时调整、变化，从而难以避免生产关系发生改变出现的矛盾和冲突，产生对生产力发展的制约作用。企业在安全文化的建设中，可以通过形式多样的活动沟通信息、思想，传递情感，统一认识，创造良好的心理环境，增强职工群体自我承受力、适应性和应变能力，消除心理冲突，化解人际关系的矛盾。同时，为职工群体创造整洁、优雅、舒适的环境，净化其心灵，让职工群体在轻松愉快的工作环境中感受企业大家庭的温馨，激发其劳动热情，自觉创造和寻求融洽和谐的生产关系，使企业生产经营充满生机、活力。2.4企业安全文化与企业文化企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化在安全生产领域的直接反映。企业安全文化与企业文化都具有物质层、制度层和精神层的三层形态体系，都具有导向、激励、协调等功能体系。企业安全文化与企业文化都把以人为本作为企业发展的指针，都奉行文化自觉的原则。企业安全文化更偏重于生产领域的经营活动和劳动生产过程的安全与健康。它是对安全价值观的肯定，是“安全第一，预防为主”思想的体现，是安全生产的企业经营机制、安全文明生产准则的基础，是安全与效益的统一，是发展企业的动力。企业文化把实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的不同需求为制约机制，以实现管理的社会价值及经济效益为动力机制，建立起完善的企业管理的经营机制和文化氛围，从意识、思维、观点、行动、态度、方法上形成职工的深层次的综合文化素质，付诸于创造企业精神，表现于完善和维护企业管理成果，同时丰富和发展了企业安全文化。2.5企业安全文化与企业安全管理企业安全管理是由企业的外部环境、安全生产的领导监督、安全生产的组织结构、安全文化四个由低到高的层次组成的，层次越高对企业安全管理效果的影响越明显。企业的外部环境影响着企业安全管理的深度与广度；企业安全生产的领导是企业安全管理的动力保证，如果没有有效的安全决策与规划，企业安全管理工作是不可能开展的，而安全生产的监督是企业决策者根据外部环境的变化而采取的必要调整；企业的安全生产组织结构是企业安全管理的载体，企业的安全决策通过企业的安全生产组织结构来执行；企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，是企业安全管理的最高级阶段。企业安全文化把企业决策层、管理层、操作层的安全态度、认知、信念、价值观都纳入了管理的分析因子，为现代企业安全管理提供了顺应时代发展的基础和成长的背景，也直接影响或造就了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和方法。企业安全管理在没有上升到文化管理阶段时最有力的执行手段是诉诸于制度与技术，而企业安全文化阶段的最有效执行手段是诉诸于文化自觉；企业安全文化突破了传统安全管理的强制、补动、约束性特征，而上升为突出对人的爱、以人为本，开放、无束公开的安全教育，用安全文化培养、激发、塑造、薰陶，使安全深入人的心灵，在思想深处发生质的变化，达到安全自律自然养成善待人生，珍惜生命，我要安全的品德；企业安全文化阶段的企业安全管理更加具有敏捷性，能够快速反应来自外部系统的信息，从而快速的实现系统间的物质流、信息流、能量流的交换。2.6国内供电企业安全现状国内供电企业安全文化的建设是一项复杂系统工程，要进行安全文化的建设，首先就必须对该企业安全文化的现状进行分析，只有认清了现状和不足才能有的放矢，才能从根本上改变企业目前安全管理的不足。上面我们谈到，安全生产文化包括四个层面的内容，即精神层面、行为层面、制度层面和物质层面。这四个层面代表了安全生产文化四个不同的方面，每个层面都有不同的特点，同时四个层面在进行安全生产文化的建设中又是相互联系形成一个整体。因此在对企业安全生产文化现状进行分析的时候不仅要单独分析这四个层面，而且还要将四个层面结合起来作为一个联系的整体进行分析，才能把握清楚供电企业安全生产文化的现状。从本文前面的分析可以看出，安全文化精神层面主要体现为企业的使命、价值观和信念，这是一个和企业文化紧密相连和统一的内容，安全文化的建设与企业文化建设的大背景将是一个统一的问题，企业文化中精神层面的问题将和安全文化中精神层面的问题相融，企业文化中精神层面做的好，那么在安全文化中将起到关键的作用;企业文化中行为层面包含了安全文化中的行为层面，企业文化中可能涉及经营与管理，在安全文化中，更多的是涉及管理和生产操作，但如果安全文化没有做好，也不能为经营提供支持，而且安全出了问题，会直接影响到经营的绩效，并带来一定程度的社会影响，所以安全文化中行为层面将是企业文化中行为层面的基;从制度和物质层面上看，好的企业环境能够给员工带来工作的动力，觉得工作舒适，而好的安全生产环境将为生产一线的员工带来一定的安全保证，让其对工作充满信心，是安全生产的保证。而目前供电企业在安全文化的建设上还存在以下问题:(l)从精神层面上看，供电企业虽然对安全工作非常重视，将安全放在首位，并且在对各单位进行考核时，也是实行安全一票否决制。但历年来安全事故还是不少，这与员工的操作存在很大的关系，但也与公司在安全文化精神层面的投入不足有关。定期的员工安全培训和安全知识竞赛以及对事故出现后的安全教育和警示，虽然能起到一定的作用，但还没有完全做到让每个员工深省，员工在企业中对安全工作的忽视就能说明现在供电企业在安全文化精神层面存在的不足，如何让每个员工从意识上做到自觉保护自己，保护财产，将是今后供电企业精神层面安全文化建设的关键。(2)从行为层面来看，供电企业目前对员工的安全知识教育还不够完善，对于很多偶然性事件的发生，很多员工缺乏了解，难免在工作中出现问题，违章作业，违规指挥，违反劳动纪律以及习惯性违章现象时有发生。(3)从物质层面来看，虽然目前供电企业引进了不少先进设备和技术，从很大程度上保证了员工的安全，但跟国外电力保护设施和监控设施比，还存在很大的差距，电力安全自动化检测还没有实现，对于广大农村和城市建设比较复杂，尤其是超负荷运转的区域，其电力保护设施是不够的，而往往很多事故的发生都是在这些地方，这也能说明供电企业在这些地方投入不足和物质层面安全文化建设的不足。(4)从制度层面上看，虽然目前供电企业已经建立起了各项规章制度，操作规范，安全工作规程和新近引进的质量、健康管理体系等，但是由于有的制度与安全生产工作存在流程脱节，可操作性、具体针对性不强等因素，即使在基本文件管理和控制等基本要素上都存在执行偏差，究其根本原因在于体系建设存在分块、没有融合到供电企业的生产流程中，没有真正发挥体系的系统优势。而且，由于各供电单位以前根据工作实际，曾经摸索建立了自己的一套规章制度，但是由于新体系的引进，甚至出现了不适应及不知所措的现象，很多人都会用一句话来形容“我也不知怎么回事，乱了”。这显然不适应当前不断发展的电网实际和安全管理的需要。第三章 ST供电企业安全文化构建3.1 ST供电企业安全文化构建3.1.1 ST供电企业安全文化的构建内容ST供电企业安全文化的构建，必须进行系统化的组织和设计，同时依靠强有力的运行机制来推进。（1）精神层面的安全文化建设ST供电企业精神层面的安全文化建设始于企业文化精神层面的建设。企业文化中精神层面的建设大体包括精神境界、价值观、凝聚力、企业哲学和企业伦理道德等5个方面的内容。这几个方面也是安全文化精神层面建设的主要内容。精神境界反映了供电企业员工的整体精神状态，企业精神口号必须经过提炼，且被企业全体员工所认可。如“零人为事故”就是供电企业常用的一个安全工作口号。价值观或价值取向集中表现了供电企业员工的群体意识，也是企业文化的核心和实质，反映了影响企业可持续发展的基本价值理念和评判标准。通过员工的协同工作、互相监督和团队方面的精神活动可以增强ST供电企业的凝聚力。如经常告诫员工注意生产安全问题，在作业区域或工具上增加安全警示的标识等。由于ST供电企业安全文化精神层面涉及企业文化，其具体的建设问题是一个十分复杂的系统工程，需要更加精准地掌控企业文化。（2）行为层面的安全文化建设本文认为，员工形成严格按照规程操作的良好习惯是ST供电企业建设行为层面安全文化的最基础的工作和落脚点，真正把员工作业过程中的强制安全行为转变成自觉行为，才是ST供电企业安全文化建设的最高境界。1）创新安全生产以习惯性遵章为导向的管理模式传统的安全管理模式立足于分析已经发生的事故，尽管也强调“预防为主”，强调技术层面的违章行为的整改措施，以及事故发生后“四不放过”的处理原则，但这种模式的侧重点依然在于事后的补救和防范。员工能否真正汲取事故的经验教训，并举一反三，相当程度上取决于其自身的知识和经验。因此，员工难以在事前及时发现事故隐患，并采取预防对策。如果员工一旦养成良好的遵章习惯，则其行为可以通过科学合理的制度和既定操作程序引导，最大限度地预防事故。此外，传统的安全管理模式中，ST供电企业员工的参与方式实为被动式地接受教育。员工的一般学习方式为通过查找事故致因，分析违章行为，然后汲取经验教训。建设以习惯性遵章为导向的供电企业安全文化，是从被动的事后补救管理向主动的事前预防管理转变，符合科学发展观的要求。2）培育良好的遵章习惯符合“零人为事故”的安全理念长期以来，ST供电企业实行的伤亡指标管理，对控制事故的发生起到了一定的作用。但是，从管理的角度分析，根据这类基于上一个统计时期事故情况制定的伤亡指标没有什么太大的实际意义，以致普遍认为“零人为事故”仅仅是一个安全口号而已。能否做到“零人为事故”的关键其实就在于企业员工是否真正养成良好的遵章习惯。3）良好的遵章习惯体现了管理的人性化“以员工为本”的安全理念要求ST供电企业建设以培育良好遵章习惯为导向的安全文化。这种安全文化高度重视员工的价值取向、伦理道德等深层的人文因素，重点研究员工的安全心理和行为模式，通过宣传、教育等诸多手段，不断提高员工自身的安全修养。应该指出的是，以培养良好的遵章习惯为导向的ST供电企业安全文化不仅强调企业员工有履行安全生产的义务，也强调员工拥有安全生产相应保障的权利。3.1.2 ST供电企业安全文化构建原则安全生产是一项既“为他”、又“为我”，既“为整体”，也“为个体”，既要重“物”、更要重“人”的工作。安全文化重在以人为本，难在人与物的融合，贵在务求实效，关键在强化管理者与被管理者的安全责任感。为此，建立安全文化应坚持以下基本原则:（1）坚持以人为本。辩证唯物主义认为，人是事物发展的内因，在事物发展中起决定性作用。实施安全生产的主体是人，保护的主体也是人，供电服务的主体还是人。这里