安全生产预警和突发事件管理制度.doc

安全生产预测预警和突发事件应急管理制度(AB/AQB-ZD13A)1 目的为深入贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全面了解与把握公司工程运行管理所处的安全状态及发展趋势，及时分析、发现安全管理中潜在的和显现的问题与缺陷，以制定合理、科学的预防、预控对策，变跟踪调解为预期调解，从而实现预先控制、事前管理的安全管理方式，制定安全生产预测预警制度。2 适用范围本制度适用于公司范围内工程运行管理及维修养护、工程改扩建全过程的安全生产预警工作。3 引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法关于规范重大危险源监督与管理工作的通知生产安全事故报告和调查处理条例山东省南水北调条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等4 职责分工4.1公司安全生产领导小组负责建立公司范围内的预警信息管理系统，对预警信息进行动态管理，主要包括信息的收集、处理、辨伪、存储和推断等管理工作，并建立信息档案，各部门、管理局和应急抢险中心共享该系统预警信息。4.2安全生产办公室负责统计事故和事件发生以及隐患排查治理等工作，并定期发布公司范围内的安全生产预测预警信息。4.3各管理局应及时上报相关统计信息，并对发布的预警信息做好响应并制定预防和纠正措施。5 管理内容与要求5.1在下列情况时，公司及管理局应发出安全生产预警通报5.1.1出现安全生产新形势、新情况、新问题；5.1.2重大节日：如元旦、春节、 “十一” 等；5.1.3重要会议：国家、省召开“两会”；5.1.4特殊季节：夏季高温、汛期、冬季严寒；5.1.5自然地质灾害、恶劣天气发生前；5.1.6本地区、本行业连续发生一般及以上事故时；5.1.7与往年同期相比事故上升幅度较大时；5.1.8重大事故隐患长期得不到整改；5.1.9事故控制指标超出；5.1.10迟报、瞒报、漏报、谎报事故；5.1.11其它情况。5.2预警级别、预警色、危险程度及其对应关系公司的安全预警级别划分为四个等级，每个等级对应不同的预警色和危险程度，如下表所示：预警级别、警戒色及危险程度对应表预警等级四三二一预警色蓝色黄色橙色红色危险程度安全管理体系运行正常，无发生事故迹象。安全管理体系运行基本正常，不排除发生事故可能性。安全管理体系运行不畅通，有发生事故的倾向。安全管理体系运行存在问题较多，有发生重大事故的可能性。5.3预警级别的评定标准5.3.1管理局（处）5.3.1.1四级（蓝色）评定标准：（1）安全管理机构健全，安全管理体系运行正常；（2）安全防护标准、到位，工程运行有序，设备设施状态良好；（3）在公司安全考核中得分在90%以上；（4）对存在的危险源评估准确、全面，相应的控制措施齐全、有效；（5）未发生轻伤及以上事故，无险肇事故。5.3.1.2三级（黄色）评定标准：（1）安全管理机构健全，安全管理体系运行基本正常；（2）现场安全防护到位，工程运行有序，设备设施状态良好；（3）在公司安全考核中得分在80-90%；（4）对目危险源评估准确，并进行了有效控制；（5）未发生轻伤以上事故，无重大险肇事故。5.3.1.3二级（橙色）评定标准：（1）安全管理机构健全，但安全管理体系运行不顺畅；（2）安全防护基本到位，存在个别违章违纪行为，监督检查重点不突出，效果不明显；（3）在公司安全考核中得分在70-80%； （4）对危险源进行评估、分级，并对项目重大危险源进行了有效控制；（5）未发生重伤以上事故，未连续发生轻伤事故，且轻伤事故率未突破公司下达的指标要求。5.3.1.4一级（红色）评定标准：（1）安全管理机构不健全，或安全生产责任制落实不彻底，安全管理体系运行存在问题较多；（2）安全防护不到位，违章违纪行为较为普遍，对现场的监督、检查不到位，隐患长期存在；（3）在公司安全考核中得分在70%以下； （4）对重大危险源管理措施不得当，检查、监测、监管不到位；（5）未发生重伤以上事故，轻伤事故未突破指标要求。5.4预警措施5.4.1在四个级别的安全预警体系中，不同的预警级别及预警色代表不同的安全管理状态及发展趋势。公司将根据各单位所处的预警级别采取相应措施，及时改善、扭转该单位的安全管理被动局面，控制事态发展，有效预防事故发生。5.4.2四级（蓝色）表示安全管理状态处于安全级别。要求该单位持续完善安全管理体系，不断采用先进的安全管理技术和科学的安全管理方式以持续提升安全管理水平。5.4.3三级（黄色）表示安全管理状态处于准安全级别。公司将对处于三级预警级别的单位提出改进意见，要求该单位对预警内容重点进行关注，及时解决安全管理体系运行中存在的问题，消除不安全因素。并将整改境况反馈到公司安全管理部门。5.4.4二级（橙色）表示安全管理状态处于不稳定级别。对处于二级预警的单位公司将提出书面警告，并将其列为检查的重点，给予特别关注。要求该单位成立以主要负责人为首的专项治理小组，认真分析安全管理体系运行中存在的问题，采取有效措施及时进行纠正与改进，提高施工现场安全管理水平，并每月向公司安全管理部门汇报整改情况。5.4.5一级（红色）表示安全管理状态处于危险级别。对处于一级预警的单位，公司将成立专项治理小组，对该单位进行安全管理专项整治。要求该单位积极开展工作，专项治理结束后，该单位的主要负责人、安全负责人（管理局工程技术科长、管理处运行管理科长）进行为期3天的学习、培训和考核。5.4整改落实与考核5.4.1各单位按照安全生产预警通报的内容，应认真分析和查找本部门、本单位安全生产薄弱环节和存在的问题，深刻吸取教训，采取有效措施，有针对性地提前作出符合本单位实际情况的安全生产工作布置，并将整改方案、整改措施、整改结果及时上报总公司生产管理部。5.4.2安全生产预警工作要做到有部署、有措施、有落实，及时消除安全生产隐患，并做好记录备查。5.4.3公司安全生产领导小组每年对各相关单位进行预警考核，以确定其预警等级。5.4.4对预警通报内容的落实整改，将作为各单位年度安全生产目标管理责任考核的重要指标，对于接受预警通报信息后，安全生产责任制不落实、存在重大事故隐患没有及时整改的单位，实行安全生产“一票否决”制。5.5预警恢复凡处于非安全级别的单位整改完毕后，由该单位向公司安全生产领导小组提出书面申请，对本单位的安全预警级别进行重新评定。公司安全管理部将对该单位的整改落实情况进行连续跟踪、监测，如原预警内容没有重复发生迹象，则上报公司将该单位恢复到安全预警级别。5.6突发事件应急管理5.6.1突发事件应急管理实行分级管理，公司、各管理局（处）、应急抢险中心建立相应的应急管理组织机构，编制预案。预案应根据工程管理和业务管理实际，覆盖重大危险源、特种设备以及工程运行中可能发生的突发事件等。5.6.2应急预案应符合实际情况，包含应急处置机构、应急物资、通信系统、应急保障等，满足应急的要求。定期评审预案，有会议纪要。应急预案至少每3年修订一