合同法的调查报告.doc

合同法的调查报告 为深入了解、准确把握劳动合同法的贯彻实施情况配合搞好全国人大常委会今年将开展的劳动合同法执法检查进一步做好维护好职工权益工作促进和谐劳动关系的建立新蒲新区工会工作委员会与所辖新蒲、新舟两镇工会组织人员于3月中旬通过召开镇劳保所、企管站等相关部门负责人辖区企业负责人、基层工会负责人参加的座谈会走访部分企业等方式对劳动合同法贯彻实施及工会劳动法律监督工作情况进行了调研现将调研情况报告如下： 一、基本情况 在今年劳动合同法实施以来两镇政府及有关部门高度重视该法的学习宣传和贯彻实施在开展宣传教育、推动劳动合同的签订和履行、建立健全劳动关系三方协调机制、加强劳动仲裁监察和劳动者权益保护等方面做了大量工作取得了较为明显的成效 （一）抓宣教增强了用人单位和劳动者的法律意识 今年以来镇政府及有关部门狠抓宣传和教育培训工 作广泛宣传实施劳动合同法的重要意义及有关知识营造了推进劳动合同法实施的浓厚氛围一方面组织相关单位先后在镇最繁华的地段宣传劳动合同法12期发放劳动合同法单行本200多册印刷张贴标语口号1000多份出动宣传车5次接受群众咨询100多人次另一方面劳动和社会保障等部门通过举办多层次的培训班邀请专家授课辅导进一步提高了全社会对劳动合同法的认知度用人单位和劳动者的法律意识有了新的提高合同签订率呈现出上升趋势到目前新舟镇55家用人单位用工总数约计3520人累计合同签订率达到50%其中今年上半年新签劳动合同156多份新蒲镇 （二）抓基础规范了企业用工行为和劳动合同管理两镇政府注重夯实工作基础坚持作 好全面贯彻实施劳动合同法的基础性工作不断加强制度建设印发文件纠正了少数企业突击解除劳动合同和滥用劳务派遣等错误行为企业用工行为和劳动合同的签订与管理得到初步规范 一是实行了劳动用工登记备案制度新舟镇有关职能部门在深入调查摸底的基础上积极引导企业做好劳动用工登记备案工作及时将劳动用工、签订劳动合同及解除终止劳动合同情况向劳动保障部门备案凭登记备案手续办理各项社会保险缴纳手续使企业劳动用工行为日趋规范同时在办理劳动合同鉴证时认真把关对用人单位与劳动者约定试用期、服务期和竞业限制的一律要求在劳动合同文本上体现出来对因此引发的劳动争议纠纷则严格按劳动合同法及有关法律规定处理新蒲镇制定印发了关于加强劳动用工备案管理的意见为在全省实施劳动用工动态监管做好准备 二是规范了劳动合同文本针对不同类型、不同行业的用工特点分类制订了合同文本；对部分用人单位自行制订的劳动合同文本进行统一审查和整改进一步规范了合同文本的内容和格式三是推行了劳动合同动态管理制度新舟镇督导用人单位加强人力资源管理安排专人负责劳动合同管理工作建立了劳动合同管理基础台帐和数据库实行信息化管理加强了对用人单位与劳动者签订、续订、变更、解除、终止劳动合同等情况的动态管理新蒲镇继续推进劳动合同制度三年覆盖计划重点组织建筑、餐饮等人员流动性大的行业开展劳动合同的签订； 二、存在的困难和问题 （一）思想意识相对滞后 基层企业对劳动合同法普遍存在三种不同的态度一是积极应对部分经济效益较好、规模较大、且原来管理基础比较好的企业一方面积极完善、修改内部各项规章制度、调整薪酬结构、提高管理水平另一方面改善员工待遇、建立好企业内部和谐的劳动关系以适应劳动合同法的实施二是观望等待部分企业负责人思想认识不到位以人为本的意识不强甚至存在误区有的认为劳动合同法规定的内容约束企业的多约束职工的少增加了企业用工成本加大了管理难度影响了企业发展部分中小型企业认为劳动合同法的规定与实际情况存在较大差距难以真正落实因此对劳动合同法持观望、等待态度并寄望全国人大能在短期内修改劳动合同法该类企业普遍存在用工人数较多、工资水平较低、工作时间长、劳动合同签订率和员工参保率低等特点三是消极维持部分管理基础薄弱、劳动生产条件较差、用工制度不规范、工资计酬不明晰的企业对劳动合同法置诸不理仍维持原有的管理模式 另一方面劳动者法律意识不强部分企业职工特别是新生务工人员认识不到签订劳动合同的重要性缺乏依法维权意识存在短视行为有的认为企业为职工缴纳的社会保险金不如给自己现金实惠；有的怕签订劳动合同后不自由难以跳槽流动 （二）劳动合同签订及履行还不够到位 按劳动合同法的规定来衡量基层企业劳动合同签订率还比较低履行合同方面也不够规范在合同签订方面受企业管理和发展水平等多方面的影响有的企业为应付检查只与部分职工签订了形式上的劳动合同但条款内容简单空洞缺少必备条款；有的企业只与少数中层和技术人员签订合同在合同履行方面有的企业不按规定为职工及时足额缴纳社会保险费不能兑现相关福利待遇；有的没有落实必要的劳动保护措施；有的随意扣压和拖欠工资等另外也有少数企业职工不认真或不完全履行劳动合同擅自违约、毁约的行为时有发生 （三）监察执法方面存在薄弱环节 随着经济的发展新区两镇目前用人单位数量众多、涉及面广劳动监察执法力量相对薄弱在执法过程中存在执行力度不够执法刚性不强等问题特别是对那些不依法签订劳