建设节水型社会经验交流材料.doc

建设节水型社会经验交流材料 乌鲁木齐市地处亚大陆腹地远离海洋降水量少蒸发量高蒸降比大于7是一个资源型缺水的城市全市水资源量10.54亿立方米人均水资源占有量不足500立方米仅为全疆的1/10全国的1/4,处于极度缺水边缘面对我市水资源短缺的形式长期以来市委、市政府高度重视节水工作坚持“开源、节流和保护水源并重节流优先”的方针坚持经济社会的发展与资源、人口、环境相协调走可持续发展的道路 按照国务院全面建设资源节约型和环境友好型社会大力发展循环经济的文件精神以及国家发改委、水利部、建设部制定的建设节水型社会（城市）指标的要求XX年9月市政府办公厅下发了关于开展建设节水型乌鲁木齐活动的决定、关于批转建设节水型乌鲁木齐实施方案的通知市委、市政府于XX年9月14日召开建设节水型乌鲁木齐动员大会正式提出了年乌鲁木齐市建设成为自治区节水型城市；年乌鲁木齐市建设成为国家节水型城市；年乌鲁木齐市建设成为节水型社会（含农牧区）实现节水型乌鲁木齐的总体目标 目前我市建设节水型社会（城市）工作按照国家发改委、水利部、建设部要求已全面开展并取得一定成效但还存在一定差距现就有关工作情况汇报交流如下： 一、健全机构加强保障 1981年乌鲁木齐市成立了计划节约用水办公室在20余年的工作中认真贯彻落实了国家、自治区、市节约用水的政策和法规开展了节水宣传、计划用水、节水检查、工业节水技改、水平衡测试等工作我市的节水工作取得的一定的成效XX年市委、市政府批准实施城乡水务一体化管理模式同年4月16日国家水利部副部长张基尧和自治区党委常委、市委书记杨刚为新成立的水务局挂牌剪彩至此乌鲁木齐市的水资源管理打破了城乡、部门间的界限建立了城乡供水、节水一体化个管理体制实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的统一管理 二、加强领导健全机构制定方案分解目标 市委、市政府把创建节水型社会（城市）工作摆到了改善乌鲁木齐生态环境、人居环境、投资环境和建设“和谐乌鲁木齐”的战略高度列入了市委、市政府各区（县）政府及委、办、局的重要工作日程成立了“建设节水型乌鲁木齐工作领导小组”领导小组下设办公室办公室设在市水务局节水办负责具体日常工作部分区（县）也相应成立或完善了节水管理机构成立了创建节水型城区领导小组明确了管理职责基本形成市建设节水型乌鲁木齐工作领导小组办公室区（县）节水办用水户三级创建节水型工作网络为创建提供了强有力的组织保障形成了上下联动齐抓共管的有效的创建组织体系 三、制定创建节水型工作制度使创建工作制度化、规范化 结合我市实际制订了创建节水型城市宣传工作方案、关于加强创建节水型企业、单位、社区、居民小区工作的通知、关于印发创建节水型企业、单位、社区、居民小区各项标准的通知等把创建的各项工作细化、量化、具体化具有较强的可操作性还使创建工作有目标、有检查便于考核为成功创建节水型社会（城市）打下了坚实的基础 四、强化宣传提高认识营造全民节水氛围 为进一步增强市民的节水意识各区（县）委、局、办及相关部门进行多方联动在每年的“3.22世界水日、中国水周”、“城市节水宣传周”、和“世界环境日”等活动期间充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介以及节水服务下社区、悬挂节水横幅、设置节水咨询台、发放节水宣传手册（单）、播放节水宣传片、以节水为主题的板报巡展等多种形式在全市范围内集中宣传大力宣传节约用水和创建节水型社会（城市）的重要意义此外还通过开展中小学校节水征文比赛、举办节水知识竞赛、节水知识大赛等一系列活动加强对全社会的节水知识和意识的普及教育逐步形成政府引导、社会参与、各方配合、齐抓共建、家喻户晓、人人皆知的节水环境 五、完善节水政策法规、标准提高节水管理的规范性、科学性 我市目前出台了实施了乌鲁木齐市节约用水管理条例、乌鲁木齐市节约用水管理条例实施细则乌鲁木齐市水资源管理条例等一系列法规 “城市发展、规划先行”根据乌鲁木齐市城市总体规划制定了乌鲁木齐市水资源综合规划、乌鲁木齐市节约用水中长期规划等专项规划为我市今后的节水管理工作提供了科学、系统的依据 六、加强创建人员的培训工作 建设节水型社会（城市）工作涉及节水工作的方方面面是政策性、规范性很强的工作通过培训使工作人员熟练掌握节水工作的各项法规政策、技术标准和具体做法充分发挥创建工作人员作用以适应节水工作的需要担负起创建节水型工作的重任为了保证我市的建设工作规范完整全面了解各项创建指标XX年制定建设节水型乌鲁木齐培训工作实施方案根据实施方案举办5期培训培训人员主要来自各区（县）委、局、办工作人员用水单位管理人员其中第一期培训对象是各区（县）政府（包括街道办事处）委、局、办参加人数126名；第二期对象是农牧区用水管理人员参加人数30名；第三期培训对象是用水单位管理人员和部分街道办事处节水专干参加人数250余名内地培训班2期参加人数共40余名通过培训进一步提高了全市创建工作队伍的整体能力和工作水平 七、制定用水定额建立健全指标体系 1981年我市开始实施计划用水工作初步制订了生活用水定额对全市实行计划用水管理超计划用水实行加价收费一定程度上缓解了城市用水的供需矛盾随着我市建设节水型社会（城市）工作的开展先后制定了新的乌鲁木齐市工业企业产品用水定额和乌鲁木齐市城市生活与公共用水定额已报请自治区、市有关部门批准同时定额标准的实施企业可以对照标准、主动寻找差距促进企业节水技术改造和加强内部管理产生了积极的影响起到了较好的节水效果 八、加大节水器具的更新改造力度 为从源头上做好节水工作一是对用水单位进行节水普查并引导用水户使用节水型器具宣传建设部颁布实施的节水型生活用水标准二是督促用水单位对非节水型座便器的配件进行改造、更换三是在建设工程竣工验收时严格把关对使用淘汰落后用水器具的不增加用水指标四是各区对辖区居民住户进行用水器具调查督促制定了相应的改造计划目前此项工作正在进行当中 （1）（3）（4） 九、各区（县）按照统一部署开展创建节水型企业（单位）、社区、居民小区活动 为了及时掌握辖区创建单位工作的基本情况区（县）街道办事处从抓好入户摸底调查入手强化创建工作力度组织人员对工业企业用水、生活用水器具、用水量等多项工作进行调查摸底同时对街道办事处和辖区创建单位、社区、居民小区进行经常性的督查指导 区（县）政府按照建设节水型乌鲁木齐实施方案和乌鲁木齐市节水型企业（单位）、居民小区申报、考核验收、命名办法的要求开展了创建节水型企业、单位、社区、居民小区活动对辖区创建单位进行检查验收工作天山区、沙区、新市区、头屯河区政府组建了由区（县）节水办、建设局、区目标办组成的验收组水磨沟区、经济技术开发区、高新产业开发组建了由建设局、街道办事处节水专（兼）工作人员组成的验收组、已于XX年9月底至12月底分别对辖区创建单位进行验收验收工作主要从创建单位节水宣传工作、节水日常管理工作节水管理制度建设、节水管理档案建立等方面入手同时对各单位各用水点、节水设施使用情况进行实地检查最后将考核内容进行综合打分综合得分在85分以上的成为区级节水型企业（单位）或社区（居民小区）通过考核验收共评出达到区级标准的单位有315家 特别值得提到的是我市的沙区、新市区在创建节水型工作的同时要求政府和街道办事处率先垂范按照建设节水型社会目标考核办法进行了考核验收和综合评分沙区考核达到优秀街道办事处有7家新市区考核达到优秀街道办事处有10家为今后创建工作奠定良好的基础 十、大力开展城市节水科学研究以科技进步和新技术、新器具推动城市节水工作 为了认真落实建设节水型乌鲁木齐实施方案中涉及节水设施建设、科技节水等项目编制完成了乌鲁木齐市水资源综合规划、水务信息化大纲其中乌鲁木齐城市水资源实时监控与管理系统建设项目已经国家水利部审查通过并予以一定资金支持编制了乌鲁木齐市节水规划、乌鲁木齐市农业节水规划即将完稿针对洗车行业用水和中水设施建设等方面存在的问题正在进行调研和草拟相关管理办法在制定规划和办法的同时对全市工业用水单位进行了摸底调查和资料收集、整理工作通过对数据、资料分析的基础上完成了“建设节水型乌鲁木齐XX年节水工程项目计划”；“建设节水型乌鲁木齐XX年年节水工程项目计划”；调查汇总乌鲁木齐市特种行业用水设施及技术改造项目；配合自治区建设厅制定乌鲁木齐市XX年年节水工程项目计划；配合市建委落实我市XX年节水示范工程资金；配合市科技局落实XX年5项节水科研项目及资金完成5座城市中水回用示范工程建设 十一、积极开展农业节水工作 我市农业用水利用率低XX年我市农业用水占全市总用水量的62部分地区农田基本建设不配套、设备老化、利用率低主要采用传统的漫灌方式田间节水灌溉技术推广难度大北郊大多为井灌区渠系利用系数可达07左右南郊板房沟、水西沟两乡的渠系利用系数仅为055左右达坂城地区渠系配套更差仅有干支两级渠道亩灌溉定额高达1060立方米我们针对农业用水现状和实施方案中涉及农业节水的各项指标加强农业节水的管理一是向各区（县）政府农林水牧局、建设局发放国家、自治区有关建设节水型社会文件及“建设节水型乌鲁木齐”文件材料使农牧民对节水农业有了一个新的认识；二是对南郊、北郊、东山、达坂城农业区进行了斗渠调查获取农业灌溉第一手资料作为农业节水基准年的基数；三是按照建设节水型乌鲁木齐各项指标要求对我市农业用水情况、农作物分布情况进行了普查收集整理、汇总相关资料；四是开展对我市农业用水三级渠道分布情况、防渗设施、进行调查；五是对农业用水定额进行定点测试并签订测试协议；六是农业节水灌溉示范工程前期准备工作已完成资金到位后此项工作可即时开展七是制定农业节水宣传方案为实现农业节水的工作目标奠定基础 为了保证建设节水型社会（城市）工作的顺利开展完成市委、市政府确定的“建设节水乌鲁木齐工作目标”在今后的工作中我们根据工作中存在的问题重点做好以下几项工作：一是加强领导健全组织广泛发挥社会各界的力量充分认识建设节水型社会（城市）工作的重要性在全市经济社会发展战略目标中的地位和作用清醒地分析和认识我市水资源的现状及存在的问题树立强烈的危机感、紧迫感和水患意识要把这项工作摆在重要位置纳入国民经济和社会发展计划切实加强组织领导统筹安排综合部署增强全民保护水资源合理用水、节约用水的意识；二是进一步加大节水宣传的力度不断增强全社会的节水意识通过宣传教育形成全社会节水的整体合力；三是努力开拓节水工作新局面大力推广节水新技术强化国家有关节水技术政策和技术标准的执行力度强制推广节水型用水器具进一步加强节水工作的检查和节水器具销售市场的规范管理新建的企业必须采用节水技术新建、改建、扩建的公共和民用建筑必须安装使用符合国家规定的节水装具按照市政府的要求力争年底以前节水型器具普及率达到100%四是扩大“节水型企业、单位、社区、居民小区”的覆盖面在年达到国家规定的标准五是认真做好中水工程和污水资源化加快实现再生水回用的步伐六是