关于国税局科长队伍建设的调研思考-精选模板.doc

关于国税局科长队伍建设的调研思考关于国税局科长队伍建设的调研思考在市区税务分局，科（股）室是最基层的办事机构，直接负责税收征收管理和为纳税人提供税收。市区分局科（股）长处于举足轻重的位置，上级布置的工作任务靠他们组织落实，工作创新靠他们在实践中探索，国税形象靠他们带头树立，他们是税收第一线具体工作的组织者、指挥者和实施者，是不可或缺的一支骨干力量。因此，加强科（股）长队伍建设在圆满完成各项税收工作任务中显得十分重要。一、当前科（股）长队伍存在的主要问题1、主动性不强，工作中存在依赖性。在税制改革前，原市区分局的税务所是集征、管、查为一体的全职能基层单位，既负责税收收入的组织工作，还承担着内部管理、文明创建、行风建设等行政工作，其办公地点也大都与分局职能部门分开，所长工作独立性、主动性相对较强。实行征、管、查三分离后，现行征管模式设立专业分局，撤销税务所，专业分局内设科（股）室，与原税务所相比，无论是行政执法权还是内部行政管理权都大大缩小。由于权力的上收、分解，办公地点的集中，科（股）长主观上缺乏以前开展工作的独立性，与县（市）区基层分局长相比，工作独挡一面的能力相对薄弱，主要依赖于分局来组织实施，本应由科（股）长抓跟踪、督办的工作，变得由内设职能部门（办公室、业务科）不时的跟、催、督，从而影响了工作的落实和效能的发挥。2、作风不实，表率作用发挥不够。少数科（股）长工作大而化之，对上级布置的工作，照本宣科，既未把自己当作指挥员，又未把自己当作战斗员，只把自己当作“传话筒”，仅仅满足于下任务、传口令，不善于结合实际抓具体、抓落实、做表率。由于科（股）长在工作中不能亲自参与，带领群众干、干给群众看，表率作用发挥不够，造成对部门工作的实情不清，指导不够，措施不力，影响到群众积极性的发挥和各项工作落到实处。3、力度不足,缺乏敢抓敢管的工作魄力。目前科（股）长都是通过竞争上岗走上领导岗位的，尽管是群众公认，德才兼备、业务较强的好同志，但由于他们中少数人年龄较轻，缺乏一定的资历阅历，因而在科内老同志居多、一些下属原本还是自己领导的现实面前，缺少大胆组织指挥的气魄，遇到矛盾和问题怕得罪人或管理起来缩手缩脚，考核起来不敢动真格，工作力度不够，制约了部门各项工作的有效开展。4、思路不清，工作重点不突出。目前基层单位人少事多，税收任务重。面对繁重的工作任务和市局重点工作竞赛制的考核机制，少数科（股）长思路时有不清，对各项工作往往眉毛胡子一把抓，不善于结合实际，统筹性地科学安排工作，不能在工作中牵住“牛鼻子”，抓住主要问题和矛盾，造成工作重点抓不准、抓不住，未能很好地发挥重点带动和促进一般的作用，影响了管理水平和管理质量的提高。5、创新不够，工作缺乏亮点。少数科（股）长对如何针对上级要求，结合本单位实际，创造性地开展工作，思考不深，研究不够。工作中往往凭经验办事，缺少时代的节拍，既没有新思路，又没有新举措，工作打不开局面，形成不了“亮点”，所取得的成效只是平平常常的“大路货”，出不了“精品”，迈不开步子，影响了基层部门争先创优目标的实现。二、发挥科（股）长作用的实践1、加强教育学习，提高科（股）长的带队能力。市区分局部门工作的质量如何，关键是靠部门领导抓落实。为切实提高部门领导带队能力，分局强化了对部门领导的教育学习。首先，教会工作方法。针对一分局户管量大，工作任务纷繁复杂；干部年龄结构老化，业务素质相对较弱的现状，分局要求，部门领导在工作中必须做到跳好“四步曲”：一是对上级部署的工作自己要知道怎么做，二是组织大家一起做，三是自己带头做，四是帮助科内弱势人员达标做。在抓工作的落实上，要求做到月计划、周安排，日督促。其次，提高学习能力。无论是政治学习、还是业务学习，要求部门领导不走过场、带头学。分局每月围绕一个主题，采取结合实际谈体会的方式，组织部门领导集中政治学习；在学分制业务学习中，分局组成大班和小班，小班的辅导员为科长，科长必须利用业余时间先学一步，固定每周四下午5：00至6：00对科内人员进行授课、辅导。第三，借鉴交流学习。每月的办公会议，科长对本月科内工作的亮点、存在的不足进行剖析、交流；对重点工作的布置，采取互动性的问答式，通过科长回答工作要求，相互间提出问题讨论，确保科长对工作要求的明晰；对各项重点工作的落实，分期召开推进会，由完成质量好的部门领导介绍抓落实的具体做法。同时分局还组织部门领导走出去到兄弟单位学习税源管理、税收的经验。组织开展了以“一分为二找差距，真抓实干创一流”为主题的工作交流会，采取分局领导与群众代表现场打分评比的形式，评出4名交流优秀的部门领导。2、落实实体工作，发挥科（股）长的表率作用。一线的部门领导既是指挥员，又是战斗员，只有亲身实践，做出样子，当关于国税局科长队伍建设的调研思考第2页一名优秀的兵，才能有说服力地为科内同志提供帮助、指导，才能保证制订措施的有效和抓工作落实的到位。为此，我们实行部门领导工作实体制，要求税源管理科科长必须亲自管户，其它部门的领导也必须有一至二项具体亲自做的工作，如业务科科长直接从事月度税收收入分析的撰写、执法责任制子系统的操作，办公室主任直接从事月度绩效考核工作和信息、宣传的撰写。目前，分局税源管理科科长人均管户在50户左右，主要为科内的税源大户、重大项目、风险，从市局发布的每月责任区关键考核指标看，分局7个税源管理科科长月月得分在90分以上。通过实行科长实体管户，既提升了科长自身税源管理能力，又给科内人员做出了管户的典范，带动了部门整体税源管理水平的提高，分局责任区关键指标平均得分在全市名列前茅。3、实行项目管理，强化科（股）长的责任意识。责任心是做好工作的第一要素。为切实强化科（股）长的责任意识，分局对重点、难点和热点工作实行项目化管理责任制。对党风廉政建设工作，分局与部门领导年年签订廉政建设责任状，明确廉政责任，实行廉政建设一票否决制；对涉及分局的20项全局和部门重点工作，实行项目化责任制，明确各部门的责任项目、责任科长和分阶段的推进要求；对责任区管户与管事制的落实，明确税源管理科科长为管户组的项目责任人，具体负责责任区管户工作的开展，副科长为管事组的项目责任人，具体负责纳税评估、减免税审核、注销清算等工作；针对分局基础信息质量不高的薄弱环节，分局建立了两级纠正异常信息责任制，明确科长为二级责任人，负责对本部门数据的二级分析与纠错督办。由于项目管理责任制的推行，部门领导的责任意识进一步增强，对职责范围内的工作，不管遇到多大困难险阻，都能想方设法、高度负责地抓落实，从而促进了本部门重点工作、难点工作的扎实推进和有所突破。4、开展“挂星”竞赛，增强科（股）长的创优意识。面对国税系统你追我赶的竞争态势，为调动科长抓工作落实和创优争先的积极性，去年，我们在分局十个部门开展了科长评星挂星竞赛。竞赛指标共分十项，分税源管理科、办税厅、办公室、综合业务科四类设定，其中一项为部门领导的实体性工作，其余九项指标反映的是部门的整体工作。分局按月进行评比，按月在各部门及会议室“挂星”上墙，并与月度考核奖挂钩。通过实行部门领导评星挂星竞赛，有效地调动了科长抓工作的主动性和积极性。在科长的带动下，分局各部门间你追我赶、争先创优的氛围浓厚。三、加强科（股）长队伍建设的思考1、健全学习机制。随着信息化技术的日新月异和税收管理要求的日益精细化，各种新情况、新问题不断涌现，科（股）长面临知识储备不足的问题，需要定期对他们进行更新知识的专门培训，重点加强理论知识、领导艺术、管理科学等方面的培训和训练，帮助他们不断更新观念和理念，拓展综合知识面，进一步提高执政能力。同时，要通过相关激励措施，鼓励科（股）长积极参加专业等级考试、注册税务师和注册会计师“双师”考试，以及各类成人业余教育，在全市开展科（股）所长业务抽考和竞赛，通过加强学习提高他们的税收业务水平。2、落实责任机制。市区分局要按照市局建立“目标引导、责任传递，考核激励”的竞争竞优机制的要求，进一步完善对部门的管理制度，对重点工作、难点工作和热点工作实现科长项目责任制，明确责任目标、责任要求，并与绩效考核相挂钩。通过强化一级对一级负责的层级管理，使市区科（股）长主动挑起肩上的重任，形成“凡职责范围内的事，都要高度负责地去落实；凡上级确定的重点工作，都要迎难而上求最佳”的责任意识，切实增强抓工作落实的使命感、责任感和事业心。3、完善考核机制。要结合实际，建立健全对科（股）长的绩效考核机制。在指标的设定上，要坚持细化、量化、全面化的原则，既要包括反映个人基本素质、领导能力和实体性工作的个体指标，又要包括反映部门整体工作，如税收管理、廉政建设、税收、业务学习、争先创优等综合性指标；在分值的设定上，实行千分制或百分制，每项指标都要有定量分值和得分标准，特别是要结合上级局重点工作竞赛制的落实，加大对争先创优工作的加分力度；在考核的实施上，按月或按季考核，考核结果要与科（股）长月度或季度奖金挂钩、年度评先选优挂钩。1下列温度最接近23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D初冬树上的霜是液态变为固态现象3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节 物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是20 100 D该温度计此时的示数约为21 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为39 B该温度计的分度值是0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在1个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10 ，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10 ，下表面是0 B整个冰层的温度都是10 C整个冰层的温度都是0 D冰层下表面的温度是10 14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约106米，直径107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计B金属镓的熔点很低，沸点很高C金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计D金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节 地球上的水循1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行C地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A霜、雾、“白气” B霜、露、“白气”C露、雾、“白气” D露、雾、冰3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来B露说：我是水蒸气凝华而来C冰说：我是水凝固而来D雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25 ，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ；碘的沸点是184.4 ；水的沸点是100 。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到20 10 ，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10 的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节 汽化和液1下列措施中，能使蒸发加快的是(D)A给播种后的农田覆盖地膜B把新鲜的蔬菜装入