五桂山社会工作服务项目评估实施办法.doc

五桂山社会工作服务项目评估实施办法为科学评价社工项目的专业服务成效，分析总结专业社会工作服务经验，提高专业社工服务的素质及水平，全面把握五桂山社会工作服务机构的服务水平与服务绩效，总结经验并及时发现运作中存在的困难和问题，为下一阶段的深入发展和政策调整提供依据和参考，制定本评估实施办法。一、评估适用范围及原则（一）本办法所称的评估，是指政府购买社会服务的实施主体（以下简称购买方），依据一定的原则、标准、方法、对政府购买服务合同的履行、服务项目目标达成度、社会效益、受益群体满意度等情况进行检查、评价的过程。 （二）本办法适用于全部或部分运用财政资金（含政府管理的社会资金）向社会组织或有关服务机构购买的社会服务项目（以下简称服务项目）的考核评估。其他通过社会筹资购买的社会服务项目，可参照本办法进行考核评估。 （三）服务项目的考核评估，应坚持科学原则、客观原则、公正原则、专业原则及回避原则。 二、评估主体及形式 （一）购买方为社工服务项目评估主体，评估包括项目服务评估和财务评审，得分权重分别为70%和30%。 （二）项目服务评估 1、对社工服务项目的服务评估工作，可以由购买方专门组织成立的考核评估小组负责实施，考核评估小组的成员包括购买方、监督管理部门、人大或政协委员、社区/村委会等单位代表以及资深社工专家。2、 对社工服务项目的服务评估工作，也可以引入第三方评估团队具体实施。第三方评估团队人员安排依据评估类型、项目规模等因素确定评估人员组成及数量。 （三）项目财务评审 对社工服务项目的财务评审工作，可以由购买方专门组织成立的财务评审小组（其成员包括购买方、监督管理部门等单位代表以及财务专业人员等）负责实施，也可以引入第三方专业会计师事务所进行具体的评审。 （四）其他事项 1、第三方评估机构资质要求（1）评估承接机构与拟评估项目没有任何利益相关关系，且未承接拟评估项目购买方的所在区域/领域的一线社工/财务等相关服务项目。（2）评估承接机构具有其他可能影响公正执行评估情形的，不得承接评估项目。 2、注意（1）评估人员应回避评估其受聘或/及任职（包括但不限于法人、理事、监事、督导等）的机构承接/管理/购买的社工服务项目的评估。（2）评估人员应回避评估与其有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近婚亲关系的人员工作的机构承接的政府购买服务项目。（3）评估人员有其他可能影响公正评估情形的，应当回避。（4）评估人员在提供身份证明材料时，应如实反映应回避的状况。（5）评估人员需遵守评估操作规范及相关工作要求。 三、评估标准（一）社工项目服务评估标准详见附件2、五桂山社工服务项目绩效考核指标体系。（二）社工服务项目财务评审标准详见附件3、五桂山社工服务项目财务评审指标体系。 四、评估方法对服务项目的评估一般包括审阅文件、面谈、观察、抽查等方法。审阅文件至少包括检查机构有关书面政策、程序、各项服务质量标准等文件；面谈至少应包括与服务对象、社工及项目/机构负责人的单独面谈或小组座谈；观察至少应包括对机构、服务项目工作的实际探访；抽查至少应包括调查问卷、对项目计划、工作记录的随机调阅。 五、评估的类型 评估包括过程检测、过程评估、机构自评、实地评估等多种类型，评估团队可根据实际情况执行。 （一）过程监测（非预约到访）。在项目服务周期中，购买方或社会工作主管部门安排评估人员在不预约、不告知的情况下对服务项目进行服务场地、服务设备/设施、人员配备、指标完成情况等进行监测。（二）过程评估。项目服务周期中，评估人员在提前预约的情况下对服务项目进行服务设计、服务程序、专业素质、服务评价等服务专业标准的评估。（三）机构自评。在服务周期的特定时间（由双方约定或购买方商定具体日期）及服务项目期限届满前1个月内，服务提供机构须就其社工服务质量、服务量及服务成果、运作管理等情况进行自我评估，并将评估结果报服务购买方和社会工作主管部门。（四）实地评估。在服务周期的特定时间（由双方约定或购买方商定具体日期）及服务项目期限届满前1个月内，评估团队对服务项目进行项目运营、服务质量、服务成果等服务专业标准的评估。六、评估结果的评价及应用 （一）评估等次。评估结果采用百分制。服务项目的综合评估结果分5个等次，90分（含90分）以上为优秀、80（含80）89分为良好、70（含70）79分为合格、60（含60）69分为基本合格、60分以下为不合格。 （二）申诉与复查。购买方应当在评估结束后，向服务提供机构通报评估结果，服务提供机构可在收到报告15个工作日内提出书面申诉。受理机构须在受理申诉后的30日内，作出书面回复；如有必要经购买方同意可进行复核，复核结果为最终结果。 （三）应用。各服务提供机构应在服务项目评估后1个月内就评估机构提出的问题及建议制定改进（整改）计划并进行改进（整改）。（四）奖惩。对考评结果为基本合格者，由服务机构依据评估意见作限期整改并将整改情况作出书面回复；评估结果不合格者，应当视情况扣减经费并取消该服务机构次年承接该政府购买社会工作服务项目资格。另外，由于任务未完成导致不合格的，应当敦促服务提供机构继续提供服务直到政府购买服务合同任务完成。附件：1、提交的材料清单2、五桂山社工服务项目绩效考核指标体系3、五桂山社工项目财务评审指标体系4、人员信息统计表5、服务对象名单信息表6、服务机构基本信息表 五桂山社会事务局 2017年11月15日附件1提交的材料清单参评机构在评估前需要提交给评估小组或第三方评估机构的材料清单：1、 服务机构基本信息表（附件6）：包括主要负责配合本次评估工作的联系人、办公电话号码、手机号码及电子邮箱，机构名称和地址。2、 服务机构自评报告：机构撰写自评报告。自评报告要求层次清晰、语言简练、内容详实、文字表达准确。内容包括：第一，参评机构基本情况概述；第二，根据附件2五桂山社工服务项目绩效考核指标体系和附件3五桂山社工服务项目财务评审指标体系的各项指标逐项表述；第三，在年度内取得的主要成绩与经验、存在的不足、遇到的困难和问题及下一步改进计划。自评报告的结尾处，应附上附件2和附件3的自评得分并加盖机构印章。3、 佐证材料及其清单：提交能佐证附件2五桂山社工服务项目绩效考核指标体系中各指标项自评得分情况的相关材料，佐证材料可以为复印件或原件，评估小组或第三方评估将认真履行机构资料的保存与保密工作，评估结束后一个月，机构自行取回所有佐证材料。4、 人员信息统计表（附件4）：机构所有全年的工作人员，包括管理人员、辅助人员、岗位社工、项目社工和其他所有受薪人员的基本信息，内容必须包括姓名、性别、年龄、专业、学历、毕业院校、职业资格证书、职称、具体工作岗位、专/兼职、联系方式、入职日期、离职/调岗日期、备注等。5、 服务对象名单信息表（附件5）：评估组会随机抽取个案和小组的服务对象进行电话访谈，以获得其对社工服务成效的评价。信息表内容必须包括服务对象的姓名、电话（如不能提供电话的请注明原因）、负责社工的姓名、社工联系电话号码等。21附件2：五桂山社工服务项目绩效考核指标体系指标具体内容分值自评他评备注运营管理（15分）硬件设施(2分)根据服务开展的需要，配备服务设施，场地日常运作指引清晰，张贴场地使用规则； 场地配备符合标准的消防设施和器材（灭火筒、应急灯、逃生指引等），按要求开展消防演练和消防设施检测。2人力资源管理（2.5分）根据协议约定配备相应的社会工作及相关专业人员； 项目服务期内服务人员保持稳定，缺员累计不得超过1个月。0.5项目有明确的项目负责人，项目负责人应为社会工作师并具有3年或以上社会服务或社区工作经验；项目社工及相关专业人员有明确职责分工和管理关系。0.5建立并执行督导制度：项目配备专业的督导，与督导签署相关合同，可以为项目社工提供持续性的督导支持。0.5建立并执行培训制度：有合理可行的员工成长管理制度，包括相关规定和计划，并有相关工作记录；项目每名社工均接受不少于40学时/年的社工培训。0.5机构建立并执行员工录用、个人考核、日常管理、薪酬福利等人力资源管理制度，明确员工岗位职责、个人晋升、薪酬福利提升机制。0.5运营管理（15分）制度建设（3分）机构有全面、可操作性的行政、服务管理等制度类别，能够针对服务发展现状，从服务设置运作和监测等方面设计相应的管理制度，对服务进行科学管理。1制定、执行并公示具体服务开展的保障权益。1项目执行人员对相关制度具备清晰的了解和认识。1项目宣传 （3分）宣传资料定期更新，宣传内容清晰。1.5制定项目/社区宣传计划，并积极执行。1.5档案管理 （2分）有专门存储空间及管理措施；建立档案管理制度，并有效执行。2沟通机制（2.5分）建立购买方、监督方沟通制度；定期提交项目进展与财务情况资料给购买方和监督方，并有相关记录；项目定期就服务情况与购买方进行正式沟通并有相关记录；定期制定项目/社区宣传计划，并有效执行（与购买方、居委及职能部门共同推进）。0.5建立居委/村委等社区基层单位沟通机制；有专人负责与各村居委沟通工作；定期拜访村居委手机服务信息，并有相关记录。0.5建立服务对象沟通机制；定期举办各类人群座谈会，收集服务对象建议；建立意见反馈和投诉处理制度，并有效执行。0.5建立相关职能部门沟通机制；有专人负责与各职能部门沟通工作；定期收集各职能部门与项目工作相关内容，并有相关记录。0.5建立项目及机构内部沟通机制；定期进行沟通，并有相关记录。0.5服务成效（55分）服务成效（55分）完成服务 （5分）达成项目服务目标；服务覆盖协议要求的服务对象；完成项目计划指标。5痕迹记录 （10分）需求调研体现项目目标群体明确，结合社区公共问题，分类别分领域采用科学和系统的方法开展；项目计划与需求调研结果对应，服务目标清晰、具体、可行；服务实施计划有效回应服务对象需求和项目目标要求，具有逻辑性和可操作性，有可行的年度/季度/月计划；项目能按相关计划而开展和执行各项服务，且执行良好；项目按需要和计划对人员进行合理的工作安排和分工；社工服务手法的专业性（包括个案、小组、社区工作等）；督导资质、督导内容与项目发展及社工需求契合，有督导计划与执行情况。10服务成效 展现（17分）社区问题得到缓和或改善：调动社区资源促进社区问题解决、公众参与、搭建协商机制等。5个案对象接受服务后获得正向改变：包括问题获得解决，提升解决问题能力，增强社会支持网络。3小组参与对象接受服务后获得正向改变：习得知识和技能，行为有所改善等。3社区活动参与对象接受服务后获得正向改变：认同活动为参与者带来人际间、个体与社区间的更多互动交流、互动情况良好。3义工/社区组织获得正向改变，增强对社区的认同和责任感。3服务下沉 （5分）社工项目深入或按计划在各村居委开展服务，村居委转介个案及时跟进，覆盖面广，具有成效；能够协助解决典型个案及社区问题，具有成效。5分解、转移政府职能 （5分）社工项目与镇区等政府部门合作良好，帮助基层政府梳理“政府想做没有做到、政府做了没有做好”的专业服务，并有典型案例。5资源整合 （5分）项目得到社会组织参与、社会捐赠、志愿者参与等。5社会影响力（8分）项目积极开展宣传活动，在服务区域范围内有较好的知晓度。3实务经验分享与交流：项目有典型案例、经验总结、交流分享等。3项目持续性：有服务持续发展计划和做法等。2服务评价 （30分）服务对象 评价（10分）服务对象对服务团队、效果、专业性等方面的评价。10居委/村委评价（10分）相关居委/村委会对项目的服务过程与成效的评价。10购买方评价（10分）服务购买方对项目的服务过程与成效的评价。10合计：100附件3： 五桂山社工项目财务评审指标体系指标具体内容分值自评他评备注财务机构建设（20分）建立财务机构并配齐会计人员5有专职人员负责项目资金监管、报账及单据整理5有反映机构财务信息和有关财务状况的报告5有做好财务资料归档工作5制度建设（10分）建立内部财务管理等制度10财务核算（15分）有按非盈利组织会计制度进行核算5有按非盈利组织会计制度编制财务报表5没有向出资者分配或变相分配的情况5制度执行（20分）没有出现付款无审批情况5没有未及时进行账务处理的情况5制度执行（20分）有对分项目进行明细核算5有对凭证进行整齐装订5