安全生产管理之安全评价精讲.doc

注册安全工程师职业资格考试安全生产管理知识复习备考资料安全评价知识点详解安全评价是安全生产管理中一个应用得很高的安全管理方法，在历年的注册安全工程师考试中、特别是在案例分析科目中，占据很大的比例，如果不能对安全评价形成系统的掌握，可能考试时不知道从何入手答题，本文详细介绍安全评价的有关知识，帮助备考考生突破安全评价这一难关。考试毕竟不会要求做全面的安全评价，因此，如果能系统的了解安全评价知识，熟练掌握本文所提到的知识点，应对注册安全工程师考试中有关安全评价题目不成问题，如果有充足的时间，建议大家收集本文提到的几个安全评价指导文件、法规学习，加深印象，掌握更加全面的知识，面对考试将会更加万无一失。一、安全评价简介（一）安全评价指导文件1、规范：（1）安全评价通则（AQ8001-2007）；（2）安全预评价导则（AQ8002-2007）；（3）安全验收评价导则（AQ8003-2007）。2、法规：（1）安全评价机构管理规定，国家安全生产监督管理总局令第22号，新修订的安全评价机构管理规定已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。（2）建设项目安全设施“三同时”监督管理办法，国家安全监管总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。（二）安全评价分类1、安全预评价：在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。安全预评价内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法【第七条 下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）金属冶炼建设项目；（五）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，下同）；（六）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第八条 生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。】2、安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。3、安全现状评价：针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。二、安全评价过程（一）评价程序1.前期准备。2.辨识与分析危险、有害因素。3.划分评价单元。4.定性、定量评价。5.提出安全对策措施及建议。6.作出安全评价结论。7.编写安全评价报告。（二）安全评价方法分为定性安全评价方法和定量安全评价方法两大类。1、定性安全评价方法，主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，评价结果是一些定性的指标。包括以下几种方法：安全检查表法，专家现场询问观察法，因素图分析法，事故引发和发展分析，作业条件危险性评价法（格雷厄姆金尼法或LECD法），故障类型和影响分析，危险可操作性研究等。2、定量安全评价方法，是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律（数学模型），对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，评价的结果是一些定量的指标，如事故发生的概率、事故的伤害(或破坏)范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。典型的定量安全评价方法有：（1） 概率风险评价法，如故障类型及影响分析、故障树（事故树）分析、逻辑树分析等；（2） 伤害（或破坏）范围评价法，如事故后果计算模型；（3） 危险指数评价法，如道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法，蒙德火灾爆炸毒性指数评价法，易燃、易爆、有毒重大危险源评价法 。3、常用的安全评价方法简介：（注意：常见的方法的英文缩写建议了解一下，2018年考试中就考了ETA是什么方法）（1）安全检查表法（SCA：Safety Checklist Analysis）；（2）危险指数方法（RR：Risk Rank）：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。（3）预先危险分析方法（PHA：Preliminary Hazard Analysis）；（4）故障假设分析方法（WI：WhatIf）；（5）危险和可操作性研究（HAZOP：Hazard and Operability Study）；是一种定性的安全评价方法，以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差原因，后果即可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。（6）故障类型和影响分析（FMEA：Failure Mode Effects Analysis）；（7）故障树分析（FTA：Failure Tree Analysis）；（8）事件树分析（ETA：Event Tree Analysis）；（9）作业条件危险性评价法（JRA：Job Risk Analysis）；（10）定量风险评价法（QRA：Quantity Risk Analysis）。（三）安全评价报告1、安全预评价报告应当包括以下主要内容：（2018年案例分析考试中涉及此项内容）（1）目的。结合评价对象的特点阐述编制安全预评价报告的目的。（2）评价依据。列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范、评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料。（3）概况。被评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、主要装置、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等。（4）危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。（5）评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。（6）安全预评价方法。简介选定的安全预评价方法；阐述选此方法的原因；详细列出定性、定量评价过程；对重大危险源的分布、监控情况以及预防事故扩大的应急预案的内容，应明确给出相关的评价结果；对得出的评价结果进行分析。（7）安全对策措施建议。列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。（8）安全预评价结论。简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素，在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。概括评价结果，给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、行政规章、规范要求的客观评价。2、安全验收评价报告应当包括以下主要内容：（1）目的。结合评价对象的特点阐述编制安全验收评价报告的目的。（2）评价依据。列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件；相关的皮肤文件等评价依据。（3）概况。介绍被评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施设备、主要装置、主要原材料、主要产品（中间产品）、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。（4）危险、有害因素的辨识与分析。列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。（5）评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。（6）评价方法的选择。选择适当的评价方法并做简单介绍；描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程