（工商管理专业论文）太原高新区技术创新体系构建战略研究.pdf

原创性声明 本人声明：所￥交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究i ：作及取得的研究成 果。除本文已经注明引j i j 的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得内墓查盔堂及其他教育机构的学1 1 c 7 ：或证书而使用过的材料。与我。同i ：作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 茬孽 指导教师签名： 日 期：2 垃2 ：毋 日期： 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允 许编入有关数据库进行检索，也可以采j 爿影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后 使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用 于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名：牟埠 日期：2 翌21 ：企 指导教师签名： 日 期：丛立：! ! ：八厂 中文摘要 高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境为依托，通过实施高新技术 产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科 技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域，是我国高新技术产业发展的 重要方式。 太原高新区是山西省唯一的国家级高新区。自1 9 9 1 年成立以来，初步形成 了以电子信息、光机电一体化、新材料新能源、生物制药、环保节能等产业为 代表的富有特色的高新技术产业格局。太原高新区集中了山西省7 0 的高新技 术企业和1 3 的高新技术产业化项目，有力促进了科技与经济的融合，在推进 高新技术成果产业化发展的同时，有效拉动了区域经济的快速增长。 随着新技术革命浪潮和经济全球化进程的推进，太原高新区的内外发展环 境发生了根本性变化，自主创新能力不足对经济持续增长的制约日趋凸显。全 国科学技术大会提出了建设创新型国家的重大战略，要求国家高新区要承担起 “四位一体 的新使命，这为太原高新区在新的历史阶段指明了前进的方向。 搞好区域创新体系建设、构建技术创新公共服务平台、营造技术创新良好环境、 推动企业有效实施技术创新活动已经成为目前太原高新区发展的主题。为此， 本论文在分析太原高新区相关创新指标的基础上，深入剖析了太原高新区创新 体系建设中存在的问题和亟待提升的能力，力求从高新区发展战略高度，剖析 太原高新区技术创新面临的挑战和机遇，并从特色产业选择、创新环境建设和 创新平台建设等层面，来探究适合太原高新区发展的技术创新体系战略模式。 希望能够对太原高新区优化区域创新体系建设，推动经济快速发展起到一定的 借鉴作用。 关键词：太原高新区，创新体系，战略研究 a b s t r a c t t a i y u a nh i g h - t e c hz o n e ，w h i c hi sa ni m p o r t a n tm o d ef o r t h ed e v e l o p m e n to f h i g ha n dn e w t e c hi n d u s t r yi nt h ec o u n t r y , h a sb e e ne s t a b l i s h e da sa ni n t e g r a t e da r e a f o rt h er e a l i z a t i o no ft h el o c a lo p t i m i z a t i o no ft h es o f ta n dh a r de n v i r o n m e n t ，f u r t h e s t t r a n s f o r m a t i o no ft h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t ot h er e a lp r o d u c t i v i t yo nt h eb a s eo f t h ei n t e g r a t e di n t e l l i g e n c ea n do p e n i n ge n v i r o n m e n tt h r o u g ht h ei m p l e m e n t a t i o no f t h ep r e f e r e n t i a lp o l i c i e sa n da l lk i n d so fr e f o r mm e a s u r e sf o rt h eh i g ha n dn e wt e c h i n d u s t r y f o u n d e di n19 91a n db e i n gt h eo n l yo n eh i 曲a n dn e wt e c hz o n eo ft h es t a t e l e v e li ns h a n x ip r o v i n c e ，t a i y u a nh i g h - t e c hz o n eh a sp r i m a r yf o r m e dah i 曲a n d n e wt e c hi n d u s t r i a ls t r u c t u r e 、析t l lt h es p e c i a lc h a r a c t e r i s t i c sr e p r e s e n t i n gi nt h e i n d u s t r i e so fe l e c t r o n i ci n f o r m a t i o n ，c o m b i n a t i o no fo p t i c a l ，m a c h i n e r ya n d e l e c t r o n i c t e c h n i q u e ，n e wm a t e r i a l s ，n e we n e r g ys o u r c e s ，b i o p h a r m a c y , e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n de n e r g ys a v i n g c e n t r a l i z i n g7 0 o fh i g ha n dn e wt e c h e n t e r p r i s e sa n d1 3o fh i g ha n dn e wt e c hi n d u s t r i a lp r o j e c t so ft h ew h o l ep r o v i n c e ， t a i y u a nh i g h t e c hz o n eh a sm a d eag o o dp r o m o t i o ni nt h ec o m b i n a t i o no fs c i e n c e a n dt e c h n o l o g yw i t l le c o n o m ya n dc o n t r i b u t i o ni nt h er a p i di n c r e a s eo fr e g i o n a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta st h es a m et i m ew i t ht h ea c c e l e r a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to f i n d u s t r i a l i z a t i o nf o rt h er e s u l t so fh i g ha n dn e wt e c h n o l o g y a st h e f u r t h e rd e v e l o p m e n to ft h e t i d eo fn e wt e c h n i c a lr e v o l u t i o na n dt h e p r o g r e s so ft h eg l o b a l i z a t i o n ，b o t ht h ei n i t i a la n do u t s i d ed e v e l o p m e n te n v i r o n m e n t s o ft a i y u a nh i 曲- t e c hz o n eh a v ee x p e r i e n c e daf u n d a m e n t a lc h a n g ea n dt h e i n s u f f i c i e n c yo fr e n o v a t i o nw i t hi n d e p e n d e n tp o w e ra n dt h el i m i to ft h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fe c o n o m yh a v eb e c o m em o r ea n dm o r eo b v i o u s t h en a t i o n a l c o n g r e s so ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g yh a sb r o u g h tf o r w a r dt h ei m p o r t a n ts t r a t e g yo n t h ec o n s t r u c t i o no ft h ec o u n t r yw i t hr e n o v a t i o nm o d ea n da s k e dt h en a t i o n a lh i 曲 a n dn e wt e c hz o n e st ob ee n g a g e di nt h en e wt a s ko ft h ei n t e g r a t i o no ff o u rs e c t o r s ， p o i n t i n go u tt h ed i r e c t i o nf o rt h ed e v e l o p m e n to ft a i y u a nh i g h - t e c hz o n eu n d e rt h e l i n e wh i s t o r i c a lp e r i o d m a k i n gag o o de f f o r ti nt h ec o n s t r u c t i o no fan e ws y s t e mf o r t h er e n o v m i o n ，c o n s t r u c t i o no fap u b l i cs e r v i c ep l a t f o r mf o rt h et e c h n i c a lr e n o v m i o n ， c r e a t i o no fan e wa n db e r e re n v i r o n m e n tf o rt h et e c h n i c a lr e n o v a t i o na n dp r o m o t i o n o ft h ee f f i c i e n ti m p l e m e n t a t i o no ft h et e c h n i c a lr e n o v a t i o nf o rt h ee n t e r p r i s e sh a v e a l r e a d yb e c o m et h ec u r r e n tm a j o rg o a l sf o rt h ed e v e l o p m e n to ft a i y u a nh i g h t e c h z o n e t h e r e f o r e ，t h i sa r t i c l em a k e sad e e pa n a l y s i so nt h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h e c o n s t r u c t i o no ft h en e ws y s t e mf o rr e n o v m i o na n dt h ea b i l i t yt ob eu r g e n t l y i m p r o v e df o rt h ez o n eo nt h ef o u n d m i o no ft h er e l a t e di n d e x e so fr e n o v a t i o no f t h e z o n ea n da n a l y s e st h ec o n f r o n t i n gc h a l l e n g e sa n do p p o r t u n i t i e sf r o mt h eh i g h n e s so f d e v e l o p i n gs t r a t e g yo ft h ez o n e ，s t u d y i n gan e ws t r a t e g i cm o d ef o rt h et e c h n i c a l r e n o v a t i o ns y s t e mf o rt h ed e v e l o p m e n to ft h ez o n ef r o mt h ed i f f e r e n tl e v e l so ft h e s e l e c t i o no ft h ei n d u s t r i e s 埘t h s p e c i a la d v a n t a g e s ，c o n s t r u c t i o n o fr e n o v a t e e n v i r o n m e n ta n dt h ep l a t f o r mf o rr e n o v m i o n w eh o p et h a tt h i sa r t i c l ew i l lp r o v i d e s o m eu s e f u lf u n c t i o n sf o rr e f e r e n c ef o rt h ec o n s t r u c t i o no ft h en e wr e n o v a t es y s t e m o ft h el o c a lo p t i m i z e dz o n eo ft a i y u a nh i g h - t e c hz o n ea n dt h ep r o m o t i o no ft h e r a p i dd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y k e yw o r d s ：h i g h - t e c hz o n e ，t e c h n i c a lr e n o v a t i o n ，s t r a t e g i cs t u d y i i i 目录 第一篇导言1 1 1 选题背景1 1 2 现实意义3 1 3 论文的主要内容结构及拟解决的关键问题4 1 3 1 主要内容结构4 1 3 2 论文拟解决的关键问题5 1 4 论文的主要观点5 第二篇相关理论回顾8 2 1 区域技术创新系统的内涵8 2 2 区域技术创新体系的主体架构及组织网络1 0 2 3 区域技术创新体系和区域产业集群的互动功能1 3 2 4 区域技术创新体系促进区域经济增长的互动功能1 4 2 5 区域创新体系的模式选择1 6 第三篇太原高新区技术创新体系建设现状1 8 3 1 太原高新区发展概况1 8 3 2 太原高新区技术创新发展现状1 9 第四篇太原高新区技术创新体系构建的环境与条件分析2 8 4 1 太原高新区技术创新体系构建面临的新机遇2 8 4 2 太原高新区技术创新体系构建面临的新挑战3 0 4 3 太原高新区技术创新体系构建的比较优势3 1 4 4 太原高新区技术创新体系建设中存在的问题3 3 4 5 太原高新区技术创新体系构建的技术能力指向3 7 第五章太原高新区技术创新体系构建战略定位4 0 5 1 指导思想4 0 5 2 战略目标4 0 5 3 太原高新区技术创新体系总体战略模式4 2 第六篇太原高新区技术创新体系构建产业战略研究4 6 i v 6 1 太原高新区特色产业选择的依据4 7 6 2 太原高新区特色产业发展战略研究4 9 6 2 1 煤化工技术研发产业是l l i 西省的煤化工产业和太原高新区研发 能力的优势结合4 9 6 2 2 三大高技术产业向产业集群发展将继续支撑园区的产值及创新 资源5 0 6 3 太原高新区新兴产业发展研究5 2 6 3 1 现代服务业正在成为下一个支柱产业5 2 6 3 2 文化创意产业发展潜力巨大5 3 第七篇太原高新区技术创新体系构建战略支撑体系研究5 5 7 1 知识智力平台5 5 7 2 技术研发平台5 6 7 3 创业孵化平台5 7 7 4 中介服务平台5 8 7 5 对外开放平台5 9 第八篇太原高新区技术创新体系构建的环境建设研究6 1 8 1 建立有利于创新的政府管理模式6 1 8 2 建立开放有序、透明的市场环境6 1 8 3 组建产业创新联盟，营造良好的产业集聚环境6 2 8 4 健全和完善有利于创新创业的政策法律环境6 2 8 5 建立良好的投融资环境6 2 8 6 构筑新型产学研合作机制，建立创新型学习环境6 3 8 7 加强信用体系建设，营造富于创新的文化环境6 4 第九篇结论6 5 参考文献6 6 后记6 8 v 第一篇导言 1 1 选题背景 刍鲁一笛b 言 弟一扁寻吾 我困高新区的建设是在改革开放和探索高科技成果商品化、产业化、国际 化发展路子的背景下涌现出来的。十几年来，国家高新区始终高举创新大旗， 着眼于国家目标、市场需求和产业特点，创造局部优化环境，集成各方面力量 和资源，不断增强自主创新能力，推动高新技术成果向现实生产力转化，已经 成为我国高新技术产业化成果丰硕、高新技术企业集中、民营科技企业活跃、 创新创业氛围浓厚、金融资源高度关注并进入的区域。据2 0 0 6 年统计，5 3 个 国家级高新区土地规划面积达七百三十平方公里，从业人员5 7 0 多万人，工业 增加值占全国工业增加值的比重达到9 4 ，高新区企业研发经费支出为1 0 5 4 亿元，占全国研发经费支出的3 5 8 ，企业上缴费用总额占全国全部税收收入 3 7 6 3 6 亿元的5 3 1 。可以说，国家高新区已经成为引领和支撑我国高新技术 产业发展的一面光辉旗帜，成为我国迎接世界新技术挑战，融入世界新技术革 命的一个有效切入点，为我国高技术成果转化为现实生产力提供了重要契机。 太原国家高新技术产业开发区( 以下简称太原高新区) 成立于1 9 9 1 年7 月， 1 9 9 2 年1 1 月经国务院批准升级为国家级高新区，是中西部最早成立的国家级 高新区之一。经过十五年的发展，太原高新区入区企业总数达2 2 8 0 家，已经形 成拥有近5 0 0 家高新技术企业和近1 0 0 0 项高新技术项目的规模，高新技术企业 数占到山西省的7 0 ，成为山西省名符其实的高新技术产业孵化基地和高技术 人才集聚度最高的创新基地。2 0 0 6 年，太原高新区实现科工贸总收入6 0 0 亿元、 工业总产值5 2 0 亿元、地区生产总值1 8 6 亿元、利税4 9 亿元、财政区级收入 5 1 4 亿元2 。初步形成了以电子信息、光机电一体化、新材料新能源、生物制药、 环保节能等产业为代表的富有特色的高新技术产业格局，经济发展和带动功能 1 国家火炬中心统计处 2 0 0 6 年国家高新区高技术产业发展状况分析2 0 0 7 年9 月 2 太原高新区统计中心太原高新区2 0 0 6 年统计报告2 0 0 6 年3 月 第一篇导言 发挥明显。 但是，随着新技术革命浪潮和经济全球化进程的推进，同其他高新区一样， 太原高新区的内外发展环境发生了根本性变化，劳动力、资本和土地等传统生 产要素对企业经济增长的边际贡献率出现递减趋势，自主创新能力不足对经济 持续增长的制约h 趋凸显，企业对创新能力的需求越来越高。虽然太原高新区 近年来加快了创新体系建设步伐，但计划经济体制下形成的科研、产品开发和 生产系统，彼此隔离、相互脱节、条块分割、部门垄断的状况尚未完全消除， 企业自主创新的主体地位尚未形成。主要表现是：1 、技术创新能力基础差，入 区企业数量虽多，但具有自主创新基础和规模的龙头企业少，民营中小企业占 到入区企业的8 0 。拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重低， 企业竞争力不强；2 、技术创新对经济成长贡献率低，园区的工业增长主要依靠 外延增量投入的扩张来维持，企业的核心竞争力不强，特别是企业的自主创新 能力还有很大差距。3 、自主创新发展后劲不足，产业技术的一些关键领域还存 在着较大的对外技术依赖，关键技术自给率低，企业研发实力不强，优秀科技 人才匮乏：4 、以创新为目标的产学研结合过程没有真正在全社会形成有效的区 域创新体系，产学研结合没有充分发挥应有的效应和整合作用；5 、区域创新体 系尚未健全，如科技创新总体投入不足，技术资源的有效整合有待加强，尚未 形成产学研有机互动的创新链条和创新产业集群，现行的体制机制还不利于创 新的有效突破等。 2 0 0 6 年，全国科学技术大会提出了建设创新型国家的重大战略，要求国家 高新区要承担起“四位一体”3 的新使命和实行“五个转变”，4 国家高新区“要 进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自 主创新能力的重要载体”。5 太原高新区要建设一流园区，就必须按照以“四位 。2 0 0 6 年1 月9 日，温家宝总理在全国科学技术大会的讲话中，提出了“四位一体”的发展战略目标，国 家高新区要努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增 长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业 制高点的强占阵地。 1 徐冠华在国家高新技术产业开发区工作会议上指出：在“二次创业”伞面提升期，国家高新区将着 力推进并持续深化“五个转变”：一是要加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依箨技术创新 驱动的发展模式转变；二是要从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内 生动力的发展模式转变：三是要推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变； 明足要从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；五是要从注重引进来、 面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。 。温家宝认真实施科技发展规划纲要开创我国科技发展的新局面，全国科学技术大会上的讲话，2 0 0 6 年1 月9 日 2 第篇导言 一体”目标为导向的新的评价指标体系，将工作重点从单纯追求产值和g d p 指 标转变到完善区域创新体系、提升核心竞争力方面来。搞好区域创新体系建设、 构建自主创新公儿服务平台、营造自主创新良好环境、推动食业彳f 效实施自一t 戗新活动已经成为 前太原高新区发展的t 题。 1 2 现实意义 太原高新区是山西省产学研相结合的重要基地，是传统产业新型化、新兴 产业规模化的先导，是我们建设新型能源和工业基地的示范，是全省科技和经 济发展的排头兵。改革开放以来，科学技术取得了长足的进步，高新技术产业 也蓬勃发展、初具规模，但与我国发达地区相比，太原高新区的整体科技水平 和高科技产业实力都存在很大的差距。在新型工业化进程中，如何把握全国高 新技术迅猛发展的机遇，努力实现从技术引进、跟踪模仿为主向以自主创新为 主的转变；如何利用经济发展中出现的显著的区域化特征，提高区域竞争力和 创新能力；如何依靠科技进步促进经济的增长，改变高投入、高消耗、高排放 的粗放经济增长方式；如何适应完善社会主义市场经济体系的要求，保持在体 制、机制上的优势，建设具有竞争优势的发展环境等，已成为太原高新区实现 科学发展、可持续发展的新课题。 高新区的目标定位是研究开发高新技术成果并实现产业化，通过高新技术 提升传统产业，培育新的经济增长点，实现经济增长方式由外延扩张向内涵式 发展的转变。因此，只有不断创新，高新区才能获得可持续发展的动力源，创新 是高新区区别于其他开发区的最主要特征。高新区“二次创业”是高新区发展 思路的转变，这一转变体现在：高新区的发展思路由先前的“招商引资”和“优 惠政策”集聚产业转变到高新区发展靠“自主创新”和“招商引资”并重的发 展思路。创新的最终目的是提高核心竞争力，而创新得以转化为核心竞争力的 手段就是依靠高新区创新体系的优化和建设，营造良好的创新创业环境，加快 形成具有竞争力的产业集群效应，建设独具特色的高新区产业基地。 区域创新体系战略研究是高新区技术创新研究的重要领域，是实现高新区 经济增长方式转变、集成科技创新资源、提高高新区整体创新能力的重要途径， 对高新区“二次创业”的顺利实施具有鼋要意义。面对新形势和新要求，处于 “二次创业”攻坚和转型重要阶段的太原高新区，如何提高园区的知识创造和 3 第一篇导言 孕育创新的能力，如何推进以自主创新为核心的“二次创业”战略，不断促进 园区的内生式增长，以及如何创新管理与服务，实现职能和能力的提升，获得 高新区持续发展的动力等，这些都是日前太原高新区及全国其他高新区亟待解 决的问题。因此，笔者选择了太原高新区技术创新体系构建战略研究这一 课题，旨在运用集群理论，创新理论及区域创新系统理论的基础上，从重点产 业选择、创新环境建设和创新平台建设等层面，来研究此背景下太原高新区技 术创新体系构建的战略选择问题，力求从高新区发展战略高度，剖析太原高新 区技术创新面临的挑战和机遇，对技术创新活动现状及存在问题进行深入细致 的分析，探究适合太原高新区发展的技术创新体系战略模式，同时对如何建设 技术创新相关支撑体系进行了深入探讨，希望能够对太原高新区优化区域创新 体系建设，突出企业创新主体地位，推动太原高新区的快速发展起到一定借鉴 作用。 1 3 论文的主要内容结构及拟解决的关键问题 1 3 1 主要内容结构 本论文采用理论研究和实证研究相结合的方法和技术路线。以区域创新理 论研究为先导，同时结合区域创新环境、区域创新系统、产业集群、竞争力理 论的部分思想、观点和分析框架，在深入分析太原高新区的具体情况、对比研 究其它高新区发展状况的基础上，研究太原高新区的创新体系建设问题。 论文的主要内容结构如下： 第一篇导言，介绍了论文的选题背景、现实意义、研究重点、主要思想、观 点及论文结构、技术路线。 第二篇相关理论回顾，回顾了区域技术创新系统的内涵，分析了区域技术 创新体系的结构与功能，对区域技术创新体系与区域产业集群、区域经济增长 之间的互动功能及区域创新体系的模式选择进行了探讨，并在此基础上，深入 分析了区域技术创新理论对太原高新区创新体构建的指导作用和意义。 第三篇太原高新区技术创新体系建设现状研究，介绍了太原高新区整体发 展概况，并深入分析了太原高新区技术创新发展状况。 第四篇太原高新区技术创新体系构建能力分析，指出了太原高新区技术创 4 第一篇导言 新体系构建面临的机遇和挑战，并分析了太原高新区现有技术能力结构及构建 区域技术创新体系所需要的未来技术能力。 第f i 篇太原高新区技术创新体系构建战略定位，提出了太原高新区技术创 新体系构建的指导思想、战略日标和总体战略模式，并就总体战略模式的提出 展开了论述。 第六篇太原高新区技术创新体系构建产业战略研究，在进行太原高新区本 土产业定位分析的基础上，结合国家及山西的重点发展产业，提出了太原高新 区的“1 + 3 + 2 ”重点产业发展战略。 第七篇太原高新区技术创新体系构建战略支撑体系研究，太原高新区的发 展，必须加强以自主创新为灵魂的创新体系建设，提出了围绕知识创造、技术 创新、创新服务三大体系建设，重点构筑“五大公共支撑平台”，创建三个国家 级园区的支撑体系建设战略。 第八章、太原高新区技术创新体系构建的环境管理建设研究，指出创新环 境建设是高新区创新体系建设的重要组成部分，是决定科技园区成败的关键。 提出了太原高新区创新环境建设的任务和发展方向。 第九章结论 1 3 2 论文拟解决的关键问题 l 、借鉴现有研究成果和相关理论，明确技术创新对高新区发展的重要作用， 界定清楚太原高新区区域创新体系构建的结构和功能； 2 、分析太原高新区相关创新指标，对比研究太原高新区创新体系建设中存 在的问题； 3 、依据相关理论建立太原高新区创新体系战略模式； 4 、分析太原高新区的资源优势及技术优势，明确重点产业发展战略，具体 提出太原高新区技术创新体系构建的产业战略； 5 、针对太原高新区的具体情况，提出太原高新区创新支撑体系及创新环境 建设的相关措施和建议； 1 4 论文的主要观点 作为高新区的一名工作人员，从多年的工作经验中，我深刻体会到高新区 5 第一篇导言 “二次创业”的核心就是技术创新，而技术创新得以顺利实施的关键就是创新 体系的构建。作为政府部门，如何发挥其公共管理职能，合理、适时、适度的 引导企业发展，如何为企业发展营造良好的创新创业环境，如何有效整合各类 创新要素为企业搭建创新平台，这些都是我们难在探索和亟待解决的问题。因 此，在高新区创新体系构建过程中，作为政府职能的具体执行者高新区管委 会，首先应该为食业创新设立稳定的环境预期，不能滥干预，要为企业创造一 个自然的竞争市场，激发企业内部创新能力的释放；其次，要学习市场经济国 家对于创新的投入方式及其制度、组织设计，要深入洞悉创新过程中的市场失 灵环节，与市场形成有效的联合，形成创新合力。第三，与传统的创新相比， 高新区的创新是以企业为主体、产学研相结合，各创新要素之间是密不可分的 关系，高新区要形成企业、大学以及政府的有机网络，不断地形成知识扩散。 第四，产业创新集群要突出特色产业，在特色产业引导下才能带动整体产业的 发展。 具体到太原高新区来讲，企业是技术创新的主体，管委会是制度创新的主 体，大学和研究机构是知识创新的主体。因此，太原高新区创新体系建设要分 两个层次，一是高新区管委会要为高新区内的企业营造良好的创新环境，二是 企业要在企业内部、企业之问营造良好的创新环境。本论文主要是从太原高新 区管委会实施政府管理的角度出发，从机制、体制创新，服务方式创新及公共 创新平台建设等方面来探究适合太原高新区发展的技术创新体系构建战略。 笔者的主要思想观点有： 第一、在创新体系战略选择上，既要遵循世界先进园区建设的一般规律和 基本共性，又要结合太原高新区的具体情况，制定适宜的发展战略，选择适合 自己的发展模式。 第二、在创新体系建设上，要充分认识到高新区是区域创新体系的核心， 是国家创新体系的重要组成部分，要树立高新区发展与所在区域发展统筹的思 想、区内发展与区域发展统筹的思想。 第三、在产业特色上，太原高新区首先应把握住增强自主创新能力和核心 竞争力这两条主线，以突破重点应用领域的关键技术作为主攻方向，以煤化工 研发基地建设为特色，使其对山西产业结构调整与产业升级起到真正的先导作 用。 第四、在创新环境上，要全面落实中部崛起战略和创新型城市发展战略， 6 第+ 筒导言 坚持建设“硬环境”与营造“软环境”并重的思想，集中优势，突出特色，做 到有所为，有所不为。 第五、在产业集群的培育上，太原高新区应在考虑山西科技资源、本土优 势的基础上，大力发展与本土技术基础和科技资源优势相关联的并有需求前景 的产业集群。 第六、在发展战略的制订一卜，既要体现战略的全局性、长远性和纲领性， 又要具有现实性和可操作性。 7 第二篇相天理论州顺 第二篇相关理论回顾 2 1 区域技术创新系统的内涵 区域技术创新系统的英文表述为r e g i o n a li n n o v a ti o ns y s t e m ( r i s ) 。英 国卡迪夫大学的库克( p h i li pn i c h o l a sc o o k ，1 9 9 4 ) 教授对区域创新系统进行 了较早和较全面的理论及实证研究，在库克、布拉茨克和海登里希( c o o k ， b r a c z y ka n dh e i d e n r e i c h ，1 9 9 6 ) 主编的题为区域创新系统：全球化背景下 区域政府管理的作用一书中，库克对区域创新系统的概念进行了较为详细的 阐述，认为区域创新系统主要是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究 机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，而这种体系支持并产生创新6 。 魏格( w il g ，1 9 9 5 ) 在探讨区域创新系统的概念时，认为广义的区域创新系统应 包括：( 1 ) 进行创新产品生产供应的生产企业群：( 2 ) 进行创新人才培养的 教育机构；( 3 ) 进行创新知识与技术生产的研究机构；( 4 ) 对创新活动进行 金融、政策法规约束与支持的政府机构；( 5 ) 金融、商业等创新服务机构。7 其 他一些学者，如阿希姆( a s h e i m ，1 9 9 7 ) 、卡希奥拉托( c a s s i o l a t o ，1 9 9 9 ) 和卡 尔松( c a r l s s o n ，1 9 9 9 ) 等，也从不同角度论述了区域创新系统的概念。综合分 析已有关于创新系统以及区域创新系统的定义，可以认为区域创新系统的概念 至少应包括以下基本内涵：( 1 ) 具有一定的地域空间范围和开放的边界；( 2 ) 以生产企业、研究与开发机构、高等院校、地方政府机构和服务机构为创新主 要单元；( 3 ) 不同创新单位之间通过关联，构成创新系统的组织结构和空间结 构；( 4 ) 创新单元通过创新( 组织和空间) 结构自身组织及其与环境的相互作用 而实现创新功能，并对区域社会、经济、生态产生影响；( 5 ) 通过与环境的作 用和系统自组织作用维持创新的运行和实现创新的持续发展。 国内学者对区域创新系统的研究主要是胡志坚和苏靖( 1 9 9 9 ) 8 他们认为， 区域创新系统的构成主要有主体要素、功能要素和环境要素。主体要素包括区 域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府；功能要素包括制度 6 库克、布拉茨克，海蹙垦希区域创新系统：全球化背景下区域政府管理的作用1 9 9 6 7 精品资料列区域创新系统研究的国际进展综述 3 胡志坚，苏靖关于区域创新系统研究科技同报，1 9 9 9 1 0 1 6 8 第二篇相关理论回顾 管理创新和服务创新；环境要素包括体制、机构、政府或法 建设和保障条件等9 。 尚勇、朱传柏住他们1 9 9 9 年的著作区域创新系统的理沦与实践中，探 讨了企业空间集聚问题。他们认为创新是企业空间集聚的不竭动力，区域创新 网络是空间集聚的有效载体，落脚点是企业空问集聚1 0 盖文启较为系统地研究了区域创新网络。他运用规模经济、范f 硐经济、交 易成本、竞争优势、创新等理论建立了区域创新网络理论体系，并运用这些理 论体系解析了网络中各结点的创新功效，解释了产业集群和新产业区创新网络 的发展。他在系统阐述区域创新网络时，是将区域看作一个系统来研究的，既 强调了区域内产业网络或经济网络的重要性，同时也强调了区域内社会关系网 络的重要性，并指出区域发展成功的关键，是区内的企业之间以及企业与其他 的行为主体之间在发展中结成合作网络，使劳动力、资本等生产要素以及新知 识、技术和有价值的思想、信息在网络中顺畅地流动、扩散、创新与增值。盖 文启的研究从区域创新的角度很好的揭示了知识、技术、信息等在区域网络内 的流动、扩散和共享有利于区域经济的增长，对于区域技术创新系统的研究具 有重要的启示作用。 综上所述，区域创新系统是指某一地区内，以参与技术发展和扩散的企业 为主体，大学和科研机构参加，并有中介服务组织广泛介入和政府适当参与的一 一吟为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络系统记。区域 创新系统是国家创新系统的重要组成部分，它是国家创新体系的子系统，体现了 国家创新体系的层次性特征。区域创新体系的建设和完善是国家创新体系运行 的前提和组成部分。区域创新体系具有系统性、多样性、创新性、群集性等五 个基本特征。 高新区作为高新技术产业化和技术创新基地是区域技术创新系统的具体实 现形式，是国家创新体系的延伸和细化。高新区技术创新体系的实质就是通过 系统内各要素的互相作用，在区域内高效流动的信息交换中，推动知识和人才资 源流动、技术扩散和产业集群活动，将众多创新要素整合，从而使区域内的产业 完成聚集、聚合、聚变，最终形成一个个产业集群和创新集群。对高新区来说， 9 胡志坚国家创新系统理论分析与国际比较北京：社会科学文献h 版社，2 0 0 0 1 0 尚勇，朱传柏区域创新系统的理论实践北京：中国经济出版社，1 9 9 9 盖文启创新网络一区域经济发展新思维北京：北京人学出版社，2 0 0 2 。2 蔡铂构建区域技术创新体系的设想当代经济2 0 0 1 年 9 第一二篇相关理论同顾 企业尤其是创新型企、j k 是技术创新的主体，更是高新区创新体系构成的最基本 元素。某一产业集群里的企业在各种力量的推动下形成产业发展的合力，实现 企业之间的巨动和互补，形成上卜游关系，形成产业链，最终形成一个有机的 区域创新集群，从而有效地实现创新目标。因此，高新区技术创新体系的形成 和发展无论对罔家和区域综合创新能力的提升，还是对因家高新区的“二次创 业”、国际化发展都足至关重要和必不可少的。 2 2 区域技术创新体系的主体架构及组织网络 区域技术创新体系是在区域层次上集聚和整合创新要素，提高创新能力和 效率，推动持续创新，提升经济竞争力和社会可持续发展能力的社会化网络组 织和制度。区域创新体系作为国家创新体系的子系统和重要基础，其结构与国 家创新体系衔接，并依各区域的规模和创新资源条件而塑造自身特色。基本架 构为：( 1 ) 政府主导的调控体系：( 2 ) 大学与科研机构为核心的应用科学研究 体系；( 3 ) 企业为主体、新型产学研互动的技术创新体系；( 4 ) 军民结合的创 新体系；( 5 ) 社会化的创新服务与支撑体系；( 6 ) 以社区为依托的科学普及与 学习型组织体系。这里要特别强调：企业才是技术创新的主体”。 区域创新体系架构的重心是以企业为中心的技术创新体系( 如图2 - 1 ) 3 吴中。席俊杰区域刨颞系统架构机电r 程技术，2 0 0 4 ，年1l 期 1 0 第二篇相关理论州顾 对；、，瓮流 对外交流 图2 - 1 区域创新体系架构 聪外交溺f 企业、大学和科研机构、中介服务机构、政府部门这四个行为主体构成了 区域技术创新体系的组织网络。这四个行为主体在区域技术创新体系中具有各 自不同的功能，要提高区域技术创新效率，就必须不断优化和完善组织网络1 4 。 1 、企业是技术创新的主体，在区域技术创新体系中居于核心地位。企业是 物质产品的生产者、科技成果的直接转化者。因此，企业的创新活动，直接关 系到科技成果能否产业化、商品化，从而直接影响到区域创新力和区域竞争力。 所以，推动技术创新的根基在企业。 2 、大学和科研机构是技术创新的源头和知识库，是区域创新的重要力量。 大学和科研机构科技资源密集，在区域创新中都发挥着不可替代的作用，主要 表现在：( 1 ) 不断地产生新的知识和技术。( 2 ) 担负着为本区域教育和培训 高素质劳动力的职能，并吸引更多的劳动力在本地集聚。( 3 ) 承担着不断衍生 企业的角色，辐射和带动本地高新技术产业的发展。( 4 ) 大学和科研机构在本 4 吴添社等技术创新经济学北京：清华大学出版社，2 0 0 4 3 8 8 3 8 9 1 1 第二篇相关理论州顾 地的集聚，特别是产学研之i 日j 所形成的密切合作关系，可以迅速地将科技信息 和知i 5 转化为新的产品。凶此，大学、科研机构作为技术创新的供给方，是重 要的技术源头和知识库。 3 、科技中介机构是创新体系的纽带和桥梁，发挥着“粘合剂”的作用。 科技中介机构是为科技创新主体提供社会化、专业化服务，以支撑和促进技术 创新活动的专l 、j 机构。它作为创新活动的丰要辅助者，在促进创新主体问、创 新主体与市场问知谚! 流动和技术转移、扩散过程中，发挥着重要的桥梁和纽带 作用。完善的科技中介服务体系，可以降低创新成本，化解创新风险，加快科 技成果转化速度，提高整体创新功效。 4 、政府是技术创新的组织者和服务者，是体制创新的重点。政府的职能是 发挥创新主体的自主性，促进区域内大学与产业的联系。政府一方面可以通过 改善交通、通讯等基础设施来营造