（管理科学与工程专业论文）电力市场环境下大用户直供问题的研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 随着我国电力市场改革的深入开展，发电侧市场化改革已经开始，并取 得了初步成效，但供电侧依然处于垄断状态，为了打破垄断，国家颁布了相 关政策，允许在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电 量的用户直接供电的试点工作。 在这种环境下，本文选择了对大用户直供问题进行研究。结合国外经验 并考虑了我国的实际情况，分析了我国实行大用户直供所面对的各种问题， 特别是着重分析了开展大用户直供给电网企业带来的各方面影响。本文还详 细论述了实行大用户直供的过网费和备用费的计算方法，建立了数学模型， 并通过算例进行验证。 关键词:大用户，直供，电力市场，转运费 abs tract wi t h t h e d e v e l o p m e n t o f o u r c o u n t r y s p o w e r m a r k e t , t h e m a r k e t i n g r e f o r m o f g e n e r a t e s i d e w a s s t a r t e d , a n d i t h a s o b t a i n e d s o m e e f f e c t . b u t t o t h e s u p p l y s i d e , i t r e m a i n s m o n o p o l y . f o r b r e a k i n g u p t h e m o n o p o l y , t h e g o v e r n m e n t p r o m u l g a t e d s o m e p o l i c i e s , i n w h i c h g e n e r a t i o n c o m p a n y i s p e r m i t t e d to s e l l e l e c t r i c i t y t o b i g c o n s u m e r t h a t a c c o r d wi t h s o me c o n d i t i o n s . u n d e r t h i s c i r c u m s t a n c e , t h i s a r t i c l e h a s s t u d i e d t h e d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r . c o m b i n i n g f o r e i gn c o u n t r y s e x p e r i e n c e w i t h o u r c o u n t r y s f a c t s , t h i s a rt i c l e h a s a n a l y z e d w h a t w i l l h a p p e n w h e n t h e d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r i s c a r r i e d o u t i n o u r c o u n t r y , e s p e c i a l l y a n a l y z e d t h e i n fl u e n c e f o r p o w e r g r i d c o m p a n y t h a t b e b r o u g h t b y d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r . a t l a s t t h i s a rt i c l e d i s c u s s e d h o w t o c h a r g e t h e w h e e l i n g a n d r e s e r v e w h e n c a r r y o u t d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r , a n d e s t a b l i s h e d t h e m a t h e m a t i c s m o d e l . z h a n g h e n g ( m a n a g e m e n t s c i e n c e a n d e n g i n e e r i n g ) d i r e c t e d b y p r o f . q i j i a n x u n k e y w o r d : b i g c o n s u m e r , d i r e c t p o w e r s u p p l y , p o w e r m a r k e t , w h e e l i n g 华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 随着我国电力市场改革的深入开展，发电侧市场化改革已经开始，并取 得了初步成效，但供电侧依然处于垄断状态，为了打破垄断，国家颁布了相 关政策，允许在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电 量的用户直接供电的试点工作。 在这种环境下，本文选择了对大用户直供问题进行研究。结合国外经验 并考虑了我国的实际情况，分析了我国实行大用户直供所面对的各种问题， 特别是着重分析了开展大用户直供给电网企业带来的各方面影响。本文还详 细论述了实行大用户直供的过网费和备用费的计算方法，建立了数学模型， 并通过算例进行验证。 关键词:大用户，直供，电力市场，转运费 abs tract wi t h t h e d e v e l o p m e n t o f o u r c o u n t r y s p o w e r m a r k e t , t h e m a r k e t i n g r e f o r m o f g e n e r a t e s i d e w a s s t a r t e d , a n d i t h a s o b t a i n e d s o m e e f f e c t . b u t t o t h e s u p p l y s i d e , i t r e m a i n s m o n o p o l y . f o r b r e a k i n g u p t h e m o n o p o l y , t h e g o v e r n m e n t p r o m u l g a t e d s o m e p o l i c i e s , i n w h i c h g e n e r a t i o n c o m p a n y i s p e r m i t t e d to s e l l e l e c t r i c i t y t o b i g c o n s u m e r t h a t a c c o r d wi t h s o me c o n d i t i o n s . u n d e r t h i s c i r c u m s t a n c e , t h i s a r t i c l e h a s s t u d i e d t h e d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r . c o m b i n i n g f o r e i gn c o u n t r y s e x p e r i e n c e w i t h o u r c o u n t r y s f a c t s , t h i s a rt i c l e h a s a n a l y z e d w h a t w i l l h a p p e n w h e n t h e d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r i s c a r r i e d o u t i n o u r c o u n t r y , e s p e c i a l l y a n a l y z e d t h e i n fl u e n c e f o r p o w e r g r i d c o m p a n y t h a t b e b r o u g h t b y d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r . a t l a s t t h i s a rt i c l e d i s c u s s e d h o w t o c h a r g e t h e w h e e l i n g a n d r e s e r v e w h e n c a r r y o u t d i r e c t p o w e r s u p p l y f o r t h e b i g c o n s u m e r , a n d e s t a b l i s h e d t h e m a t h e m a t i c s m o d e l . z h a n g h e n g ( m a n a g e m e n t s c i e n c e a n d e n g i n e e r i n g ) d i r e c t e d b y p r o f . q i j i a n x u n k e y w o r d : b i g c o n s u m e r , d i r e c t p o w e r s u p p l y , p o w e r m a r k e t , w h e e l i n g y7 1 2 9 1 3 创匕.0口 厂归 月 本人郑重声明: 此处所提交的硕士学位论文 电力市场环境下大用户直供问 题的 研究 ，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间， 在导师指导下进行的 研 究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中 特别加以标注和致谢之处外， 论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得华北电力大 学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学 位 论文 作 者 签 名: 3tla_ 口期 : j o t ? . c 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了 解华北电力大学有关保留、 使用学位论 文的规定， 即: 学校有 权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印 件; 学校可以 采用影印、 缩 印或其它复制手段复制并保存学位论文;学校可允许学位论文被查阅或借阅: 学校可以 学术交流为目 的， 复制赠送和交换学位沦 文; 同意学校可以 用不同 方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 1密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名: 张注导师签名: 日期: 2 a 5 .3 , 1 6日期: 华北电力大学硕士学位论文 第一章 引言 随着我国电力体制改革的深入开展，发电侧市场化改革已经开始，并取得了初 步成效，但供电侧的坚冰依然没有打破，成为了阻碍电力用户与发电企业之间按照 市场行为合作双赢的瓶颈。随着电力市场化改革进程的不断推进，发电企业和电力 大用户对于打破电网垄断经营的呼声日益高涨，同时国家的相关政策也己浮出水 面。国务院于 2 0 0 2年初颁布的 电力体制改革方案第二一十二条明确规定:在具 备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供 电的试点工作。这一规定表明最近几年内国家电力体制改革的主要任务之一就是做 好发电企业向大用户直接供电的试点工作， 改变电网企业独家购电的垄断格局。 电 力体制改革方案从宏观上为大用户直供提供了理论依据，但是并未对大用户直供 的具体实施细则做出规定。 2 0 0 4 年 3 月由国家电力监管委员会、国家发展和改革委 员会制定的 电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法正式出台，提出了试点 的指导思想、目的和原则。这所有的一切都为大用户直接购电创造了有利条件。 1 . 1 大用户直供的定义 大用户直供是指具有一定资格的用户可以直接从独立发电公司购电，通过输电 网和配电网进行输送，用户和独立发电公司向输电网和配电网交纳相关的费用的一 种交易模式。实行大用户直供也是我国电力改革未来几年所要推行的一种交易模 式，是我国电力体制改革的必由之路。 如果大用户与发电企业签订直供电合同，则该合同要交给电网公司的运营管理 机构备案， 并予以调度执行。另外，大用户还要向电网企业交纳过网服务费。当然， 目前也存在发电厂或用户 自己架设输电线路进行供电的。 1 . 2 对大用户资格的界定 大用户直接供电强调的是用电量超过一定数额的用户，可以直接与发电公司或 地区电力公司签订双边供电合同。作为直接供电主体的大用户是一个相对概念，其 资格既可以用电压等级界定，也可以用年平均用电负荷或用电量的大小界定。 世界各国的电力工业改革都是首先放开大用户的选择权，然后随着电力工业市 场化改革的深入，大用户的门槛也逐渐降低，到最后实现零售竞争运营模式，所有 的用户都有资格直接购电。例如，日本规定2 0 k v以上，容量为2 0 0 0 k w以上的大 用户首先实行电力销售自由化，其电量相当于 1 0家电力公司售电量的 3 0 %:欧盟 1 9 9 7 年规定，首先开放占市场份额 2 2 . 5 %、年用电量 4 0 g wh的大用户，2 0 0 3 年放 开占市场份额 3 0 %、年用电量为 9 g wh以上的用户;澳大利亚在 1 9 9 4年规定首先 华北电力大学硕士学位论文 第一章 引言 随着我国电力体制改革的深入开展，发电侧市场化改革已经开始，并取得了初 步成效，但供电侧的坚冰依然没有打破，成为了阻碍电力用户与发电企业之间按照 市场行为合作双赢的瓶颈。随着电力市场化改革进程的不断推进，发电企业和电力 大用户对于打破电网垄断经营的呼声日益高涨，同时国家的相关政策也己浮出水 面。国务院于 2 0 0 2年初颁布的 电力体制改革方案第二一十二条明确规定:在具 备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供 电的试点工作。这一规定表明最近几年内国家电力体制改革的主要任务之一就是做 好发电企业向大用户直接供电的试点工作， 改变电网企业独家购电的垄断格局。 电 力体制改革方案从宏观上为大用户直供提供了理论依据，但是并未对大用户直供 的具体实施细则做出规定。 2 0 0 4 年 3 月由国家电力监管委员会、国家发展和改革委 员会制定的 电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法正式出台，提出了试点 的指导思想、目的和原则。这所有的一切都为大用户直接购电创造了有利条件。 1 . 1 大用户直供的定义 大用户直供是指具有一定资格的用户可以直接从独立发电公司购电，通过输电 网和配电网进行输送，用户和独立发电公司向输电网和配电网交纳相关的费用的一 种交易模式。实行大用户直供也是我国电力改革未来几年所要推行的一种交易模 式，是我国电力体制改革的必由之路。 如果大用户与发电企业签订直供电合同，则该合同要交给电网公司的运营管理 机构备案， 并予以调度执行。另外，大用户还要向电网企业交纳过网服务费。当然， 目前也存在发电厂或用户 自己架设输电线路进行供电的。 1 . 2 对大用户资格的界定 大用户直接供电强调的是用电量超过一定数额的用户，可以直接与发电公司或 地区电力公司签订双边供电合同。作为直接供电主体的大用户是一个相对概念，其 资格既可以用电压等级界定，也可以用年平均用电负荷或用电量的大小界定。 世界各国的电力工业改革都是首先放开大用户的选择权，然后随着电力工业市 场化改革的深入，大用户的门槛也逐渐降低，到最后实现零售竞争运营模式，所有 的用户都有资格直接购电。例如，日本规定2 0 k v以上，容量为2 0 0 0 k w以上的大 用户首先实行电力销售自由化，其电量相当于 1 0家电力公司售电量的 3 0 %:欧盟 1 9 9 7 年规定，首先开放占市场份额 2 2 . 5 %、年用电量 4 0 g wh的大用户，2 0 0 3 年放 开占市场份额 3 0 %、年用电量为 9 g wh以上的用户;澳大利亚在 1 9 9 4年规定首先 华北电力大学硕十学位论文 放开占市场份额 2 4 %的5 mw 以上的大用户，1 9 9 5 年又允许 1 - 5 mw 的用户参加竟 争。 在我国， 大用户一般是指用电电压等级较高 ( 如 1 1 0 千伏电压等级及以上) 、 用 电量或受电容量超过一定规模 如年用电量在 1 0 0 0万千瓦时或用电负荷平均在 1 万千瓦以上)的用电客户。目前在许多省份，大用户多是指具有高耗能特点的大工 业用户，但其界定还没有统一的标准。在电监会最近发布的 电力用户向发电企业 直接购电试点暂行办法中并未对大用户的资格做出明确的界定。由于各地区的电 力建设规模和经济发展水平不尽相同，各地区应根据 自身特点拟定大用户的标准。 1 . 3 大用户直供在国外电力市场中的开展情况 由于我国的电力改革刚刚起步，而英国、美国、澳大利亚、阿根廷是电力市场 发展具有典型代表意义的国家，研究他们在电力市场中如何开展大用户直接供电可 以起到很好的借鉴作用 2 0 1 3 . 1美国电力市场中大用户直供电 1 9 7 8 年美国制定“ 公益事业管理政策法 ( p u r p a ) , 8 0 年代初美国电业基本上 实现了发电市场开放，但输电配电企业仍可在一定的区域内进行垄断经营，发电企 业、符合条件的发电设备和热电联产设备的企业都有向公用电网出售电力的权利和 义务。随着 1 9 9 2 年 “ 能源政策法” 的修订，进一步促进了美国输电市场的发展。 美国接下来改革了输电线路公用化，即输电线路所有者或运营者有向第三者提供输 电服务的义务。 美国对大用户直供电市场的放开基本上也是逐步进行的，以加利福尼亚州为 例，已逐渐进行了一些改革。加利福尼亚州自1 9 9 8 年 1 月 1日开始，容量在 8 mw 以上的用户可以直接进入电网 ( 不需配电公司配电) ，可以直接和发电公司谈判和 签订供电合同，也可以找中间商代理。至 1 9 9 8年 4月 1日，所有用户可以直接上 网，用户也可以选择由原来的公用电力公司继续供电。同时，美国的独立发电厂有 权选择供电对象，电网也可以提供转运业务，使得发电厂可以向不相邻的第三方供 电。这些贸易都是以合同形式实现的。 1 . 3 . 2英国电力市场中大用户直供电 从 1 9 8 7年起，英国开始对其电力工业进行大规模的体制改造。英国根据国有 企业私有化的政策，电力工业于 1 9 9 0年也迈开了私有化的步伐，将原中央发电局 改组成了 4个独立的电业公司，即发电公司、国家电力公司、核电公司、国家电网 华北电力大学硕十学位论文 放开占市场份额 2 4 %的5 mw 以上的大用户，1 9 9 5 年又允许 1 - 5 mw 的用户参加竟 争。 在我国， 大用户一般是指用电电压等级较高 ( 如 1 1 0 千伏电压等级及以上) 、 用 电量或受电容量超过一定规模 如年用电量在 1 0 0 0万千瓦时或用电负荷平均在 1 万千瓦以上)的用电客户。目前在许多省份，大用户多是指具有高耗能特点的大工 业用户，但其界定还没有统一的标准。在电监会最近发布的 电力用户向发电企业 直接购电试点暂行办法中并未对大用户的资格做出明确的界定。由于各地区的电 力建设规模和经济发展水平不尽相同，各地区应根据 自身特点拟定大用户的标准。 1 . 3 大用户直供在国外电力市场中的开展情况 由于我国的电力改革刚刚起步，而英国、美国、澳大利亚、阿根廷是电力市场 发展具有典型代表意义的国家，研究他们在电力市场中如何开展大用户直接供电可 以起到很好的借鉴作用 2 0 1 3 . 1美国电力市场中大用户直供电 1 9 7 8 年美国制定“ 公益事业管理政策法 ( p u r p a ) , 8 0 年代初美国电业基本上 实现了发电市场开放，但输电配电企业仍可在一定的区域内进行垄断经营，发电企 业、符合条件的发电设备和热电联产设备的企业都有向公用电网出售电力的权利和 义务。随着 1 9 9 2 年 “ 能源政策法” 的修订，进一步促进了美国输电市场的发展。 美国接下来改革了输电线路公用化，即输电线路所有者或运营者有向第三者提供输 电服务的义务。 美国对大用户直供电市场的放开基本上也是逐步进行的，以加利福尼亚州为 例，已逐渐进行了一些改革。加利福尼亚州自1 9 9 8 年 1 月 1日开始，容量在 8 mw 以上的用户可以直接进入电网 ( 不需配电公司配电) ，可以直接和发电公司谈判和 签订供电合同，也可以找中间商代理。至 1 9 9 8年 4月 1日，所有用户可以直接上 网，用户也可以选择由原来的公用电力公司继续供电。同时，美国的独立发电厂有 权选择供电对象，电网也可以提供转运业务，使得发电厂可以向不相邻的第三方供 电。这些贸易都是以合同形式实现的。 1 . 3 . 2英国电力市场中大用户直供电 从 1 9 8 7年起，英国开始对其电力工业进行大规模的体制改造。英国根据国有 企业私有化的政策，电力工业于 1 9 9 0年也迈开了私有化的步伐，将原中央发电局 改组成了 4个独立的电业公司，即发电公司、国家电力公司、核电公司、国家电网 华北电力大学硕士学位论文 公司。这次变革后虽然输电、配电企业仍保留由地区运营的独占性，但输电、配电 网的使用上则推行公用化政策，发电企业可向电力市场夏售电力，也可通过输电网 直接向用户售电，但需要向电网交付一定的电网使用费。 改革后的英国电网对大用户开放了市场，大用户可以自由选择供电方，如可以 从地区电力公司、电力联合运营中心( p o o l ，又称为电力库) 和发电厂中任选供电方。 除地区电力公司外，还允许持许可证的单位，从电力联合运营中心购电并向大用户 供电，但必须交付过网费。大用户界定值根据不同时期取值不同，如:1 9 9 0 年放开 1 mw 以上用户 ( 5万户) ;1 9 9 4 年放开 1 0 0 k w 以上用户 ( 2 0万户) ;1 9 9 8 年允许 所有用户 ( 2 2 0 0 万户)自由选择供电商。 英国电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心贸易和签订直接合同 两种。 而在2 0 0 1 年3 月2 0 日 正 式启动的 新的电 力交易市场( n e t a ) 中 取消电 力库， 实行供需双方直接签订双边合同进行交易。 英国电力市场很显著的特点是将高压输电网全部归国有，由国有公司经营管 理，并在电力法中明确规定:电网必须在安全运行的前提下，向所有电 力市场成员开放，这样电网承担了大量的转运业务。 1 . 3 . 3 澳大利亚电力市场中大用户直供电 澳大利亚建立电力市场的原则是在发电和电力供应中引进竞争机制，要求开放 国家电网， 允许私营电厂、 国有公司及公有、 私有用户在电力系统中进行公开交易， 从而增加市场成员的选择范围。 在这个电力市场中，终端的大用户也可以通过合约形式从电力市场的发电商直 接购电， 而不通过配电商。 市场规则规定， 超过3 0 mw的发电厂必须加入批发市场。 澳大利亚的电力改革在各州各不相同，但包括南方和东方各州的国家电力市场 ( n e m ) 于1 9 9 8 年5 月开始运作。维多利亚是引入竞争性批发贸易协议的第一个州， 维州电力改革始于 1 9 9 3年，将垂直一体化的州政公司拆成发电经营公司、5个地 区配电公司和 1 个输电公司，同时建立一个电力联合系统。发电部门高度私有化， 7 个主要发电厂中大部分厂家各自经营一个电厂。 1 9 7 5 - 1 9 9 7 年有 5 个配电公司和4 个褐煤电厂都转让给从事贸易的私营企业。供电竞争分阶段引入，初始市场门槛为 5 兆瓦，2 0 0 1 年已全面引入竞争。开始时年用电7 5 0 兆瓦小时以上的用户均可选择 供电商，这个限量于 1 9 9 8 年 7 月下降到 1 6 0兆瓦小时。 1 . 3 . 4 阿根廷电力市场中大用户直供电 阿根廷电力改革开始于 1 9 9 2年，随着国有发电、输电公司的分解，批发电力 华北电力大学硕士学位论文 贸易框架建立起来。有 2个独立的市场，较大的是 s a d i ,覆盖阿根廷北部和中部 地区，较小的是s p , 覆盖南部，两个市场互不连网。国家高压输电公司和5 个地区 输电公司的 4个己私有化。现约有 4 0家发电公司，其中大部分为私营企业。地区 输电公司正在私有化，大用户可直接从发电厂购电。竟争门槛己从 1 9 9 2年的2兆 瓦降到目前的 1 0 0 千瓦。 阿根廷在 1 9 9 1 年以前的电力工业全部是国有的。1 9 9 1 年 4月 2 1日， 阿根廷政 府发布了关于发电、输电、配电系统私有化的命令并建立了如下图 3 所示的电力批 发市场。 政府拥有电厂 合资电厂 电力批发 市场 大用户 出 口 电 图 3 阿根廷电力批发市场 电力批发市场不仅对发电开放了市场，而且对输电和大用户也开放了市场，新 的电能转送法规定:允许工业、商业和企业在外地建设自己的发电厂，并将自己发 电厂的电能运送回工厂、商店和企业。另外，用户只需支付一定的转送费即可从第 三方 ( 即非本地电力供应方)购买电能。 阿根廷建立电力市场的主要针对缺电状况和电力建设奖金不足，建立电力市场 后，一方面吸引了大量外商建设发电厂;另一方面，由于电网的开放，鼓励企业在 能源丰富、劳动力价格低的地区建立自 备发电厂，从而形成了多家办电的局面。 1 . 4 大用户直供的模式 根据直供运营方式的不同，大用户直供电可分为两种运营模式:不经过电网转 供的架专线直供模式和经过电网转供的直供电运营模式。具体含义如下: 不经过电网转供的架专线直供模式。 这种模式通是指大用户或发电企业自 建专用输 电线路， 发电企业通过专用输电线路向大用户输送双方签订的合同电力， 而不再通过电 网转供。由于双方电力交易不经过电网管理， 发电企业或大用户不用向电网交纳过网服 务费。但如果大用户接入电网，电网公司对其提供辅助服务和事故备用，电网公司可以 向其收取这部分费用。 经过电网转供的直供模式。在这种模式下，用户不论是与发电企业直接签订购 华北电力大学硕士学位论文 贸易框架建立起来。有 2个独立的市场，较大的是 s a d i ,覆盖阿根廷北部和中部 地区，较小的是s p , 覆盖南部，两个市场互不连网。国家高压输电公司和5 个地区 输电公司的 4个己私有化。现约有 4 0家发电公司，其中大部分为私营企业。地区 输电公司正在私有化，大用户可直接从发电厂购电。竟争门槛己从 1 9 9 2年的2兆 瓦降到目前的 1 0 0 千瓦。 阿根廷在 1 9 9 1 年以前的电力工业全部是国有的。1 9 9 1 年 4月 2 1日， 阿根廷政 府发布了关于发电、输电、配电系统私有化的命令并建立了如下图 3 所示的电力批 发市场。 政府拥有电厂 合资电厂 电力批发 市场 大用户 出 口 电 图 3 阿根廷电力批发市场 电力批发市场不仅对发电开放了市场，而且对输电和大用户也开放了市场，新 的电能转送法规定:允许工业、商业和企业在外地建设自己的发电厂，并将自己发 电厂的电能运送回工厂、商店和企业。另外，用户只需支付一定的转送费即可从第 三方 ( 即非本地电力供应方)购买电能。 阿根廷建立电力市场的主要针对缺电状况和电力建设奖金不足，建立电力市场 后，一方面吸引了大量外商建设发电厂;另一方面，由于电网的开放，鼓励企业在 能源丰富、劳动力价格低的地区建立自 备发电厂，从而形成了多家办电的局面。 1 . 4 大用户直供的模式 根据直供运营方式的不同，大用户直供电可分为两种运营模式:不经过电网转 供的架专线直供模式和经过电网转供的直供电运营模式。具体含义如下: 不经过电网转供的架专线直供模式。 这种模式通是指大用户或发电企业自 建专用输 电线路， 发电企业通过专用输电线路向大用户输送双方签订的合同电力， 而不再通过电 网转供。由于双方电力交易不经过电网管理， 发电企业或大用户不用向电网交纳过网服 务费。但如果大用户接入电网，电网公司对其提供辅助服务和事故备用，电网公司可以 向其收取这部分费用。 经过电网转供的直供模式。在这种模式下，用户不论是与发电企业直接签订购 华北电力大学硕士学位论文 电合同，还是和地区电力公司签订购电合同，出售给用户的电力只能送到电网经营 企业的输电网络上，再由电网公司将电能输送到大用户;电网充当一个网络提供者 角色，在这里电网要向发电企业或大用户收取过网服务费。 1 . 5 本论文研究的内容 大用户直供是我国今后电力市场改革的一个重要发展趋势，其涉及到技术、经 济、法律、政策、市场等多方面的内容，本文研究了我国实行大用户直供所面对的 各种问题，特别是着重分析了开展大用户直供给电网公司带来的各方面影响，接着 本文还详细论述了实行大用户直供的过网费和备用费的计算方法。本文的研究内容 主要有以下几个方面: ( 1 )本文首先对大用户直供的基本概念，如大用户直供的定义、大用户资格 的界定、我国实行大用户直供的意义等问题进行了简要论述，并总结了目前国内外 大用户直供的情况。 ( 2 )接下来分析了我国目前对大用户直供的相关法律、法规，并对我国实行 大用户直供所面对的各种问题，比如大用户直供与市场环境、法律法规和电力监管 等方面的关系进行了分析，并对其中存在的一些问题提出了解决方法。 ( 3 )实行大用户直供必然给电网公司带来许多方面的影响，本文站在电网公 司的角度详细分析了实行大用户直供给电网公司的销售收入、用户信用度、安全等 方面所带来的影响，并提出了一些解决问题的建议。 ( 4 )合理的输电价格是大用户直供实施的关键，本文对现在主要的输电价格 的计算方法进行了总结，分析了各种计算方法的优缺点，并进行了算例分析，并对 我国目前实行大用户直供的输电价格的计算提出了一些建议。 ( 5 )当发电企业发生意外事故或进行检修，难以按照售电合同向大用户供电时， 必须由电网来向其供电，为此，电网要为用户提供备用， 并收取一定的费用。 本文最 后对实行大用户直供的备用容量费的计算进行了分析，并给出了算例。 华北电力大学硕士学位论文 电合同，还是和地区电力公司签订购电合同，出售给用户的电力只能送到电网经营 企业的输电网络上，再由电网公司将电能输送到大用户;电网充当一个网络提供者 角色，在这里电网要向发电企业或大用户收取过网服务费。 1 . 5 本论文研究的内容 大用户直供是我国今后电力市场改革的一个重要发展趋势，其涉及到技术、经 济、法律、政策、市场等多方面的内容，本文研究了我国实行大用户直供所面对的 各种问题，特别是着重分析了开展大用户直供给电网公司带来的各方面影响，接着 本文还详细论述了实行大用户直供的过网费和备用费的计算方法。本文的研究内容 主要有以下几个方面: ( 1 )本文首先对大用户直供的基本概念，如大用户直供的定义、大用户资格 的界定、我国实行大用户直供的意义等问题进行了简要论述，并总结了目前国内外 大用户直供的情况。 ( 2 )接下来分析了我国目前对大用户直供的相关法律、法规，并对我国实行 大用户直供所面对的各种问题，比如大用户直供与市场环境、法律法规和电力监管 等方面的关系进行了分析，并对其中存在的一些问题提出了解决方法。 ( 3 )实行大用户直供必然给电网公司带来许多方面的影响，本文站在电网公 司的角度详细分析了实行大用户直供给电网公司的销售收入、用户信用度、安全等 方面所带来的影响，并提出了一些解决问题的建议。 ( 4 )合理的输电价格是大用户直供实施的关键，本文对现在主要的输电价格 的计算方法进行了总结，分析了各种计算方法的优缺点，并进行了算例分析，并对 我国目前实行大用户直供的输电价格的计算提出了一些建议。 ( 5 )当发电企业发生意外事故或进行检修，难以按照售电合同向大用户供电时， 必须由电网来向其供电，为此，电网要为用户提供备用， 并收取一定的费用。 本文最 后对实行大用户直供的备用容量费的计算进行了分析，并给出了算例。 华北电力大学硕十学位论文 第二章 对我国当前实行大用户直供的分析 2 . 1 当前我国实行大用户直供的重要意义 实行大用户直供，就意味着独立发电企业要直接接受大用户的选择，但同时也 获得选择大用户的权利。大用户既可以仍从电网公司购电，也可以直接向发电企业 购电而只由电网转送电;电网经营企业只对输配电网垄断经营，不再对电量交易实 行统购统销。因此，目前在我国实行大用户直供的意义是: 2 . 1 . 1推行大用户直供，有利于开拓电力市场，使发电、用电和输电取得多赢的局 面 不可否认，电力市场具有很大空间和潜力，但在目前的电力体制环境下，电力 生产企业不能与电力用户直接见面，生产者无法了解用户的真实需要，及时调整电 力产品的营销对策，消费者面对高度专营的电网经营企业也只能被动接受，无法进 行适合企业发展的最佳选择。事实上，电力产品对用户，尤其是高耗能企业有较高 的价格需求弹性，只要 “ 网开一面” ，允许大用户向发电企业直供，就会增进三方 的利益，产生巨大的经济和社会效益。一是有利于发电企业积极主动地开拓电力销 售市场，增加发电创造效益;二是有利于高耗能企业通过对供电方的合适选择，降 低购电成本，提高产品竞争力，从而扩大生产规模;三是有利于电网经营企业因输 配电 量 上 升 而 有 更 多 的 过 网 收 入 ; 同 时 也 有 利 于 减 少自 备电 厂 重 复 建 设 项目 ， 充 分 利用现有发电装备，减少社会资源的不必要浪费。如 1 9 9 8 . 1 9 9 9年，由于电解铝 价格低迷，全国大型铝厂普遍被迫限产、停产，一度陷入困境。最终在国家综合经 济管理部门的协调下，每千瓦时电价仅仅下降了 2分多钱，就使 1 3家铝厂恢复生 产规模，当年扭亏为盈。电解铝生产规模扩大，使发电企业也相应增发了电量，电 网经营企业增加了输配电收入，取得了多赢的效果。 2 . 1 . 2 推行大用户直供，有利于深化电力体制改革，提前在售电侧引入竞争机制 深化电力体制改革的基本出发点，就是打破垄断、引入竞争，通过市场竞争机 制促进电力企业提高效率 企业引入市场竞争机制， 、改善服务。“ 厂网分开、竟价上网”的改革，旨在发电 但若售电侧不进行引进市场竞争的改革，就不会使电力产 业的面貌发生根本性的变化。 大用户直供， 是在售电侧引入市场竞争机制的第一步。 当大用户可以直接向发电企业购电时，它要在 “ 从电网企业买电”和 “ 从发电 企业买电”二者之间进行选择，选择的标准主要是价格孰高孰低。发电企业也有两 6 华北电力大学硕十学位论文 第二章 对我国当前实行大用户直供的分析 2 . 1 当前我国实行大用户直供的重要意义 实行大用户直供，就意味着独立发电企业要直接接受大用户的选择，但同时也 获得选择大用户的权利。大用户既可以仍从电网公司购电，也可以直接向发电企业 购电而只由电网转送电;电网经营企业只对输配电网垄断经营，不再对电量交易实 行统购统销。因此，目前在我国实行大用户直供的意义是: 2 . 1 . 1推行大用户直供，有利于开拓电力市场，使发电、用电和输电取得多赢的局 面 不可否认，电力市场具有很大空间和潜力，但在目前的电力体制环境下，电力 生产企业不能与电力用户直接见面，生产者无法了解用户的真实需要，及时调整电 力产品的营销对策，消费者面对高度专营的电网经营企业也只能被动接受，无法进 行适合企业发展的最佳选择。事实上，电力产品对用户，尤其是高耗能企业有较高 的价格需求弹性，只要 “ 网开一面” ，允许大用户向发电企业直供，就会增进三方 的利益，产生巨大的经济和社会效益。一是有利于发电企业积极主动地开拓电力销 售市场，增加发电创造效益;二是有利于高耗能企业通过对供电方的合适选择，降 低购电成本，提高产品竞争力，从而扩大生产规模;三是有利于电网经营企业因输 配电 量 上 升 而 有 更 多 的 过 网 收 入 ; 同 时 也 有 利 于 减 少自 备电 厂 重 复 建 设 项目 ， 充 分 利用现有发电装备，减少社会资源的不必要浪费。如 1 9 9 8 . 1 9 9 9年，由于电解铝 价格低迷，全国大型铝厂普遍被迫限产、停产，一度陷入困境。最终在国家综合经 济管理部门的协调下，每千瓦时电价仅仅下降了 2分多钱，就使 1 3家铝厂恢复生 产规模，当年扭亏为盈。电解铝生产规模扩大，使发电企业也相应增发了电量，电 网经营企业增加了输配电收入，取得了多赢的效果。 2 . 1 . 2 推行大用户直供，有利于深化电力体制改革，提前在售电侧引入竞争机制 深化电力体制改革的基本出发点，就是打破垄断、引入竞争，通过市场竞争机 制促进电力企业提高效率 企业引入市场竞争机制， 、改善服务。“ 厂网分开、竟价上网”的改革，旨在发电 但若售电侧不进行引进市场竞争的改革，就不会使电力产 业的面貌发生根本性的变化。 大用户直供， 是在售电侧引入市场竞争机制的第一步。 当大用户可以直接向发电企业购电时，它要在 “ 从电网企业买电”和 “ 从发电 企业买电”二者之间进行选择，选择的标准主要是价格孰高孰低。发电企业也有两 6 华北电力大学硕士学位论文 种选择，是降低上网电价争取向电网多卖电，还是直接将部分电量向大用户卖电。 来自大用户和独立发电企业两个方面的选择权，将使电网企业的电力统购统销地位 受到威胁，这有助于威胁，这有助于它树立市场观念，设法改进供电服务，降低供 电成本，以争取用户。也就是说，实行大用户直供，可以不必等到发、输、配、售 环节完全分开的改革到位之后才开始在售电侧形成竞争机制。 此外，大用户直供的实施，可以促进发电、输电、售电 “ 三段式”电价政策出 台，有利于推动电价体制的彻底改革。多年来，输配电环节既没有单独核算成本， 也没有独立的输配电价，电力流通环节成本不透明，问题很多。而大用户直供得以 实施的一个基本要求就是电网的过网服务费应当公平合理。对此，围绕大用户直供 中合理确定过网费问题，就会推进对电力价格体系的研究与分析测算，使得输配电 环节成本透明化，输配电价格明朗化，最终推动电价体制进行彻底改革。 2 . 1 . 3 从国外电力改革的成功经验看，推行大用户直供是建立电力市场的必然选择 就电力体制改革而一言，在电力行业引入竟争，开放经营已成为世界性的发展潮 流，尽管不同国家在放松管制、行业成熟、历史发展等方面具有不同的起始条件， 各国电力改革的方式和路径有所不同，但都具有一定趋向性的特点，这就是:输电 网络向所有的发电企业开放;发电侧竞价上网，允许新的发电企业进入;消费者可 以根据自己的喜好选择售电服务企业，发电企业也可以根据市场变化选择售电方; 行业管制逐步松动，管制的内容、手段与目标也将发生许多变化。 英国、阿根廷、澳大利亚等国家售电竞争市场的放开都是根据电压等级和用电 规模，采取了逐步推进策略:改革初始仅放开大用户的购电选择权，允许其自由选 择自己的供电商;进而取消对中型电力用户的购电限制，让他们也可以自由选择购 电商;最后对一般用户开放购电选择权，在售电环节建立完整的市场竞争机制。 综观国际电力改革的发展趋势，一是经营管理体制的创新，由发、输、配一体 化，逐步进行厂网分开、输配分开及配售分开;二是市场运行机制的创新，在具有 自然垄断因素的输配环节，由国家或国家监管部门定价，并进行严格管制;在发电 和售电环节，放松管制、引入竞争，在公平、公正、公开的原则下，根据供求关系， 建立新型的价格形成机制和市场运行机制。从这个意义上讲，放开大用户直供，是 国际电力市场化改革的共同发展趋势，是建立电力市场经济体制的一个重要组成部 分。 2 . 2当前我国对大用户直供的相关政策 目前国家有关大用户直供的规定主要是国务院于 2 0 0 2年初颁布的 电力体制 改革方案和 2 0 0 4年 5月底由国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会制定 7 华北电力大学硕士学位论文 种选择，是降低上网电价争取向电网多卖电，还是直接将部分电量向大用户卖电。 来自大用户和独立发电企业两个方面的选择权，将使电网企业的电力统购统销地位 受到威胁，这有助于威胁，这有助于它树立市场观念，设法改进供电服务，降低供 电成本，以争取用户。也就是说，实行大用户直供，可以不必等到发、输、配、售 环节完全分开的改革到位之后才开始在售电侧形成竞争机制。 此外，大用户直供的实施，可以促进发电、输电、售电 “ 三段式”电价政策出 台，有利于推动电价体制的彻底改革。多年来，输配电环节既没有单独核算成本， 也没有独立的输配电价，电力流通环节成本不透明，问题很多。而大用户直供得以 实施的一个基本要求就是电网的过网服务费应当公平合理。对此，围绕大用户直供 中合理确定过网费问题，就会推进对电力价格体系的研究与分析测算，使得输配电 环节成本透明化，输配电价格明朗化，最终推动电价体制进行彻底改革。 2 . 1 . 3 从国外电力改革的成功经验看，推行大用户直供是建立电力市场的必然选择 就电力体制改革而一言，在电力行业引入竟争，开放经营已成为世界性的发展潮 流，尽管不同国家在放松管制、行业成熟、历史发展等方面具有不同的起始条件， 各国电力改革的方式和路径有所不同，但都具有一定趋向性的特点，这就是:输电 网络向所有的发电企业开放;发电侧竞价上网，允许新的发电企业进入;消费者可 以根据自己的喜好选择售电服务企业，发电企业也可以根据市场变化选择售电方; 行业管制逐步松动，管制的内容、手段与目标也将发生许多变化。 英国、阿根廷、澳大利亚等国家售电竞争市场的放开都是根据电压等级和用电 规模，采