公文写作的要领1(ppt 45页)

2019/12/5,1,公文写作,2019/12/5,2,公文的分类（一）按发文机关所属组织系统分类1、党的机关公文即中国共产党机关公文处理条例规定的14种公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。2、行政公文即国家行政机关公文处理办法规定的13种公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,2019/12/5,3,（二）按行文方向分类1、上行文请示、报告2、下行文3、平行文函和议案,2019/12/5,4,一、请示的起草二、报告的起草三、通知的起草四、怎样编写计划五、怎样起草总结六、编写会议纪要的要领七、函,2019/12/5,5,请示的起草,（一）含义请示是下级机关就有关问题向上级机关请求指示、批准时使用的上行公文。（二）应用范围1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况；2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。,2019/12/5,6,（三）请示的分类,1.请求指示：适用于遇到疑难问题，须请求上级机关批示的事项。解决“我们请求该怎样做”的问题。接2.请求批准：适用于那些主管部门有明确规定，必须经过上级批准才允许办理的事项。解决“请求批准我们这样做”的问题。接3.请求批转：请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。解决“我们请求有关单位这样做”的问题。接,2019/12/5,7,（四）请示正文的写作方法,1、开头：说明请示的根据、目的，需要时明确交代请示事项的背景或理由。2、主体：明确提出请示事项。针对请示事项提出本单位的意见、建议或方案。如请示事项存在几种可能解决的办法或方案，要提出倾向性意见，积极帮助上级机关出谋献策，不能简单上交矛盾。3、结尾：恰当使用结语。“当否，请批复。”“以上请示妥否，请指示。”“以上请示如无不妥，请批准。”“以上请示如无不妥，请批转执行。”,2019/12/5,8,（五）起草请示的注意事项,1、行文之前要与主管领导充分沟通；2、请示理由要充分，要求和建议要具体；3、严格执行一文一事制度；4、按照隶属关系逐级行文；5、不能多头请示，只能主送一个上级主管机关；6、请示与报告不能混用。接病文,2019/12/5,9,报告的起草,（一）报告的用途用来向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。注意：报告与请示的联系与区别。接（二）报告的分类按照内容划分：综合报告；专题报告。按照目的划分：工作报告；总结报告；情况报告；调查报告；建议报告；检讨报告。,2019/12/5,10,（三）工作报告正文的写作方法,开头：对前一段时间的工作状况作概括性说明。包括：工作开展的时间、主要工作项目、工作进程、总体效果评价等。主体重点回顾工作进展情况和主要成绩；提炼工作中取得的经验和体会；找出工作中存在的主要问题或薄弱环节，分析原因，提出改进意见与办法；提出今后工作的意见或进一步做好工作的愿望。结尾：使用下列公文术语特此报告，请审阅。以上报告如有不当，请指正。,2019/12/5,11,（四）注意事项,采用记叙为主的表达方式。按时间顺序、工作过程或问题的逻辑关系，概述工作内容及完成情况，避免罗列过多事例。重点突出，点面结合。突出中心工作进展情况及主要成绩；在重点叙述的同时，对面上的情况要有概括性叙述，适当引用数据材料，增强说服力。实事求是，如实报告成绩和不足。节俭篇幅。报告中不能写请示事项。范文,2019/12/5,12,通知的起草,（一）用途用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（二）把握特点1.内容单纯，行文灵活简便。2.表述具体，可操作性强。3.时效性强，需要及时周知或执行。,2019/12/5,13,（三）分类,1.指示性通知2.规定性通知3.知照性通知4.事务性通知5.批转、转发、公布性通知6.任免性通知,2019/12/5,14,（四）事务性通知会议通知,篇段合一式：用于小规模、临时性、内部会议要素：时间、地点、参加人、会议名称等。分层表达式：用于规格较高、人数较多、较重要会议。导语部分：会议目的、根据、名称等。主体部分：分项说明时间、地点、参加人、内容、注意事项、联系方式等。结尾部分：提出准时到会的要求，或用结语“特此通知”。接,2019/12/5,15,（五）指示性通知,应用范围：1、多用于传达决定、规定、指示或某方面的政策，布置需要执行与办理的工作。例如：国务院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知2、发布（印发，下达）式通知。发布、印发的多是条例、办法、规定等行政法规。例如：关于印发股份制企业试点办法的通知、关于印发资金整顿工作验收标准的通知,2019/12/5,16,（六）撰写通知的注意事项1.事务性通知注意要素齐备，事项具体，读者无疑问。讲究政策法规依据，增强发文的权威性。2.指示性通知注意政策措施的可行性，争取好效果。3.讲究条理性与逻辑性，便于阅读领会理解。4.注重发文时限。,2019/12/5,17,怎样编写计划,（一）计划与管理职能密不可分管理有四大基本职能：计划、组织、领导、控制。计划是管理职能中的首要职能。古代孙武曾说：“用兵之道，以计为首”。计划的制定与执行的好坏，决定一项工作的成败得失，决定着事业的兴衰存亡。安排、打算、设想、要点、方案等都属于计划的范畴。（二）计划的功能1、指明努力方向，协调行动步调。2、预测未来变化，减少不利因素影响。3、减少浪费现象，避免利益损失。4、加强行为控制，避免无序状态。,2019/12/5,18,（三）、计划的特点1、目的性。2、预见性。3、可行性。4、可变性。5、严肃性。,2019/12/5,19,（四）计划的写作,1、标题：单位名称、适用期限、内容事项、文种例如：区人事局2002年军队转业干部培训工作计划2、正文写法（5W，1H）做什么？为何做？何时做？何地做？谁去做？如何做？,2019/12/5,20,开头：阐明制定计划的依据（指导思想；现状分析；计划的总任务；做好工作的意义）主体：制定计划的“三要素”。目标（做什么：具体工作内容）措施（怎么做：工作方式方法）步骤（何时做：工作时间安排）结尾：说明注意事项或检查落实方法。描绘前景，鼓舞士气。3、落款：写明制订计划的单位名称或个人姓名，标明成文时间。如果标题中已标明单位名称，落款处就不再署名。,2019/12/5,21,（五）主体内容表述方式,开列式：把工作事项逐项列出，分项编写。（适合于大型综合性计划）展开式：围绕中心工作，将具体目标、措施要求、实施步骤、依次展开编写。（适合于单项计划）阶段式：按工作阶段或时间顺序编写。（适合于阶段性明显的工作）图表式：将计划内容列成图表的主要项目，依次填写。（单独或作为附件均可）,2019/12/5,22,（六）如何增强计划的操作性,内容方面：制定科学合理的目标和指标。总目标明确、具体、合法、方向正确。任务的数量和质量要求要合理；任务的指标要能够考核和控制；任务指标要相对稳定，可以衡量；任务指标要符合实际，可以实现；任务指标要有明确的时间限制。,2019/12/5,23,形式方面：要做到表达简要、准确，条理清晰，要素完整，逻辑性强程序方面：坚持民主集中制原则，自下而上，自上而下相结合，要发挥上下两方面的积极性；善于听取专家意见。注意制定预案，以防不测。,2019/12/5,24,怎样起草总结,（一）含义、目的与实质含义：总结是对以往一段工作的回顾与反思,并以书面形式表达的事务性文件。计划是工作之前的安排打算，解决“做什么”和“怎么做”的问题；总结则是工作之后的回顾、分析，是解决“做了什么”和“做得怎样”的问题。目的：摸索事物发展规律，做好今后工作。实质：对人类社会实践的再认识。（二）功能1.认识事物发展规律，制定切实的方针政策；2.有助于推广先进经验，提高管理水平。3.有助于上级机关对本单位工作的针对性指导。,2019/12/5,25,（三）总结的特点1、实践性2、经验性3、理论性,（四）总结写作要领做好写前准备1.调查研究，占有资料；2.归纳整理，筛选材料；3.学习理论，掌握政策；4.总体构思，拟制提纲。,2019/12/5,26,总结正文的起草要领,前言：概括工作的基本情况，交代总结针对的背景、时间、工作事项、点明中心思想。主体内容回顾完成工作情况：内容、措施、方法、成绩提炼工作中的经验体会。指出存在的不足之处。今后的努力方向。结尾：简要说明今后工作的打算。,2019/12/5,27,（五）主体内容表述方式,1.两段式写法（采用叙述议论方式)2.概述式写法（情况成绩经验问题意见）3.阶段式写法（分阶段总结，注意各阶段特点）4.经验式写法（略写工作内容，重点论述工作经验，以便发挥总结的指导作用）,2019/12/5,28,（六）如何发挥总结的指导作用,1、避免为了总结而总结的做法，不要记流水帐。2、突出重点。即工作中的成功做法与体会，取得成绩的主观因素，这是总结的重点。3、找出特点：在反应新思想、新做法、新材料上下功夫。4、加强总结交流工作。5、从群众中来，到群众中去，资源信息共享。6、注重经验的传播，不能以归档为目的。,2019/12/5,29,（七）写好总结的注意事项,1、真正重视总结工作。克服“例行公事”思想，自下而上与自上而下相结合，认真写。2、运用辩证分析的方法。坚持两点论，反对绝对化，要实事求是地总结工作。3、材料取舍得当。努力做好材料工作，做到观点和材料的统一。既要有丰富材料，又要发现工作中的闪光点，善于运用新材料，掌握全面情况和整个工作进程。堆砌材料是失败的总结。4、注重理性分析。抓住重点问题，注意提炼规律性认识，避免事无巨细面面俱到。,2019/12/5,30,编写会议纪要的要领,（一）会议纪要的用途与类型用途：会议纪要用于记载和传达会议的基本情况、主要精神和决定事项，作为会后传达贯彻执行的依据。类型：按照会议性质分：1、决议性纪要；2、部署性纪要；3、学术性纪要；4、消息性纪要。,2019/12/5,31,按照会议内容划分,1、综合性会议纪要2、专题性会议纪要(如科技报告会、生产经营协调会）（二）会议纪要的特点1、纪要性2、决议性3、备查性4、特殊性,2019/12/5,32,（三）会议纪要的格式要素文头部分：纪要名称、编制单位名称、编制日期。主体部分：标题、正文。文尾部分：主题词、报送单位、印制部门、印发日期。,2019/12/5,33,（四）衡量会议纪要质量的基本标准,1、会议基本概况交代得清楚；2、会议主要精神传达得完整。抓住领导人和权威人士的发言。注意听取主持人的总结性意见。区分讨论性意见和表态性意见。以多数人意见为结论性意见。学术性纪要，要写清一致意见和重要不同意见。3、会议决定事项记载得准确。,2019/12/5,34,（五）会议纪要正文写作要领,开头：说明会议概况：时间、地点、主持人、参加人、列席人、会议议题等。（概述或分项式）主体：介绍会议主要精神和决定事项：包括会议研讨的主要问题、会议意见、会议取得的成果、决定事项等。结尾：1、号召干部群众落实会议精神；2、强调落实会议精神的关键问题；3、对会议作简要说明。（一般会议纪要可不写结束语。）,2019/12/5,35,（六）正文主体部分表述方式,概述式：把会议讨论的主要问题、与会成员的统一认识和看法、议定的事项进行综合归纳整理，用概述的方法加以整体阐述和说明。适合内容较简单的办公会议和小型的工作会议。条款式：将会议决定事项用条款方式简要说明，以便会后检查落实，明确责任。适合现场办公会和协调会。归纳分类式：根据会议讨论内容进行归纳集中，分列标题。适合较大型的工作会议或专业会议。发言记录式：根据发言记录整理而成，较多保留发言原貌，以备查考。适合学术研讨会、理论讨论会。,2019/12/5,36,（七）编写会议纪要的注意事项,1、写作之前做好必要的准备工作。2、忠实于会议内容，准确反映会议决定事项和主要精神。3、抓住要点，体现“要”字。4、语言简明，讲究逻辑性和条理性。一些习惯用语：“会议听取了、会议讨论了以下几个问题、会议认为、会议指出、会议决定、会议要求”等。接,2019/12/5,37,函的起草,（一）含义函是不相隶属机关之间商洽工作、询问或答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的平行公文。（二）分类1、按形式分：公函和便函2、按行文关系分：发函和复函3、按内容分：告知函、商洽函、询问函、请求函、答复函,2019/12/5,38,（三）函正文的写作方法1、开头：写明原因或依据。如果是复函，要引叙来函，通常写“贵单位二00年月日关于的函收悉。”2、主体：写明事项，具体内容。如果是复函，一般用“经研究，答复如下”。3、结语：“特此函告，盼函复”、“特此函复”、“此复”。商洽函的标题：关于商请+事项+文种请求函的标题：关于请求（申请）+事项+文种,2019/12/5,39,（四）函的写作要求1、直截了当。简要明确地提出要商洽的事项和要询问的问题，并表明态度，不绕弯子，不含糊其词。2、写作语言。叙述清楚，语言简洁，注意分寸和礼貌，因为函用于不相隶属机关之间，因此，语言要平和、礼貌、得体，忌用命令、生硬或过于媚上、乞求的语气，本着平等协商、以诚相见的态度，谦和有理，不卑不亢。3、格式规范。,2019/12/5,40,改错题：1、搭配不当：关于开展会计工作标准化技术考核制度的通知；将“开展”改为“实行”。2、语序不当：关于加强发布公众天气预报归口管理的报告；应改为：关于发布公众天气预报加强归口管理的报告。3、成分残缺：关于切实做好接受安置灾民的通知；应改为：关于切实做好灾民接受安置工作的通知。,2019/12/5,41,4、成分多余：关于做好春耕生产各项准备工作问题的通知；“做好工作”是完整的述宾词组，“问题”多余，应删去。5、主语和谓语搭配不当a、人民的生活水平普遍增加了。“生活水平”不能说增加了，应改为“提高了”，b、这个先进集体就在深入开展的反腐败斗争中涌现出来了。涌现指大量人或事物出现，而b句的主语仅仅是个单独事物，因此不相搭配，可将“涌现出来了”改为“产生了”。,2019/12/5,42,6、谓语和宾语搭配不当：如：要加强自身改革和建设的步伐。