某县建筑施工管理安全检查监督站工作计划.doc

某县建筑施工管理安全检查监督站工作计划一、2011年度工作总结2011年，是国家实施“十二五”规划开局之年，我县建筑业正处在发展机遇期，新一轮各项经济技术指标不断攀升，建筑施工管理安全监督站全面贯彻县委、县政府“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”的战略思想，建管工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造湘阴“宜居之城、人文之城、山水之城”为目标，以促进发展，服务民生为重点，以建设工程安全生产为核心，以规范建筑市场秩序为主线，在县委、县政府和县建设局党委的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，强化建筑市场和施工现场联动监管，扎实推进监督工作规范化、施工安全标准化、监督管理信息化，进一步规范建筑市场行为，进一步强化了安全监管职能，优化经济服务环境，努力推动了建筑业又好又快的发展。现将我站2011年工作情况总结汇报如下：（一）建筑工程报建管理情况我站2011年核发施工许可证共67份，资料未完善未办理施工许可证4个，今年授理建设单位报建工程项目共71个，其中接转工程24个，校安工程23个，3个工程项目造价低于50万元，报建施工项目总建筑面积92.57余万平方米，报建总造价约12.04多亿元。从报建项目中看，2011年建筑施工层数创历史新高，最高层达32层，且26-32层的有10栋。湘阴建设规模的不断扩大，我站坚持以“最简的程序、最优的服务、最低的收费”为服务宗旨，通过广泛听取参建责任主体的意见和借鉴市建设局先进管理经验，创新工作方法，开拓新的思路，进一步简化了建筑工程施工许可手续，将原来的23项已简化为16项。（二）建设工程招标投标监管情况2011年我县建设工程招标项目共49个，中标价合计9.23亿元。我站严格按照湖南省住房和城乡建设厅关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构选定办法、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程围标串标行为认定处理办法、湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法、湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定（“两个规定”、“三个办法”）的要求，招投标监管坚持“公开、公平、公正、平等自愿”的原则，严格控制中标价不低于“成本价”。对招标项目实行动态监管，将已招标项目录入湖南省建筑信息监管平台，坚决杜绝“重复押证”及存在“不良行为记录”的投标人进入有形交易市场进行招投标活动。今年共有49个招标项目纳入了动态监管范围，招投标市场未发生一起投诉事件。（三）建筑市场执法情况今年，我站加大了对建筑市场执法与巡查力度，严格按照省人民政府办公厅（2002）57号文件要求，认真开展建筑市场巡查，严格施工许可制度，严厉查处扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，2011年建筑市场巡查共查处建筑施工违法违规项目26个，送达限期整改通知书46份，送达限期停工整改通知单19份，送达行政处罚告知书与决定书5份，送达不良行为记录公示告知书6份，行政经济处罚6万元。我站贯彻落实湖南省住房和城乡建设厅湘建建2011111号文件的精神，今年并认真开展了“打非治违”专项行动，共组织开展1次专项治理行动，开展1次专项督查行动，查处违法违规案件18例，其中上报市建设局重大隐患未整改项目18个，上报市建设局记录湖南创迪监理公司“严重不良行为记录”1次。（四）建筑施工安全监管情况施工安全监管共组织开展专项督查5次，排查建筑施工现场安全事故隐患400多处，发现安全生产隐患下达责令整改通知书79份，签发查处施工现场重大安全事故隐患责令停止施工通知单31份，在施工现场召开安全专题会议62次，发出建筑施工安全督办函5份。施工现场起重提升机械设备备案86台，备案率95%，对未进行产权备案的其他起重机械，我站及时下达了限期整改通知书。今年并重点加强推进“三化”工作：按照上级文件要求，我站制定了湘阴县建筑施工现场安全质量标准化达标验收实施细则，成立了专项领导小组和达标验收小组，将标准化建设工作与日常监管工作相结合，对今年新开工的所有在建工程项目开展了阶段性达标验收动态评定，共督促参建责任主体创建标准化示范工程项目6个，推进了“三化”工作进程。全年施工安全监管项目62个，监管覆盖率100%，施工现场未发生一起安全责任事故，建筑安全生产形势平稳可控。（五）建筑业发展和建筑企业管理情况。今年我站大力扶持建筑企业发展，2011年新增专业承包企业2家，施工企业资质增项9家，有特构公司晋升为一级房屋总承包企业，六塘与湘北公司已成功晋升为二级企业，还有罗城公司与城西建筑公司申报晋升二级企业资质已报省建设厅。今年我站并大力支持施工企业不断开拓承揽建筑业务，2011年建筑业施工企业承揽工程业务共签订施工合同总值达21亿元，已创造建安总产值19亿元，其中省外外拓产值达5.2亿元，圆满完成了年初制定的目标任务。（六）岗位培训与持证上岗管理情况。1）今年我站积极完成了年初市局下达的岗位培训目标管理指标，全年岗位培训鉴定人数达2000人，占目标任务1900人的105%。2）加强对企业技术人员岗位管理，施工单位新增注册建造师达30人。3）增强对施工现场作业人员教育培训。申请上级建设职业岗位培训与发证中心，组织对岗位人员培训人数达530人次，逐步实现了施工现场持证上岗率达100%。（七）办公室工作情况严格财务制度，接受上级部门的财务监督检查3次。严格考勤制度，严抓在岗人员按时上、下班。严格创卫制度，组织全站人员参加创卫行动。落实党群工作，组织相关人员学习湘阴县政风行风评议工作实施方案、湘阴县万名干部进民家活动实施方案及湘阴县禁止国家公职人员利用婚丧喜庆事谊大操大办借机敛财的若干规定（试行）文件精神。加强提升队伍素质建设，10人参加省安全生产监督培训，5人参加县人事局技工升级培训。（八）工会、协会工作情况成立县建筑行业进城务工人员工会联合会，与总工会相关同志一起到建筑工地调查施工现场的工会成立情况。报送了县总工会的统计报表，走访了湘阴县的所有施工企业，并与施工企业的负责人面对面的交谈，深入了解施工企业的情况，且从市建设局领取了17本二级建造师注册证书下发给了相关个人。（九）其他工作情况1、工程造价管理情况。我站对所有新招标投标项目严格控制了建设工程“成本价”，2011年招标工程项目49个全部接受了建设工程造价审核，审核率为100%。我站并对所有新报建项目实施合同备案制，2011年建筑工程报建项目55个，全部按规定对建设施工承包合同实施了合同备案，备案率为100%。2、企业劳保基金管理情况。我站努力按上级要求完成劳保基金统筹任务，加强了对施工企业的劳保基金统筹管理，所有新报建项目劳保基金监管率为100%。2011年上级下达的劳保基金征收目标任务120万元，我站全年努力完成劳保基金征收达150万元，完成情况占目标任务的125%。（十）工作存在的问题：1人员素质有待提升。2011年建筑施工管理安全监督站班子成员和全体职工虽然在各项管理工作中得到了锻炼，综合实力得到了提高，但是部门综合能力参差不齐，部分部门还有较大的提升空间；部分人员的基本功还不过硬；技术专业知识掌握的不扎实、不系统，工作程序、思路不清晰等问题。因此，建筑施工管理安全监督站后段将在全体干职工中进行系统、规范的培训、学习、交流，进一步创新管理思维，全面提高人员素质，并将建立长效机制。（1）考勤制度的建立。配置指纹考勤机，将我站所有在岗人员按时上、下班纳入年终工作总结考核管理，所有在岗工作人员无特殊情况下，每月累计未签到次数达到3次者，取消年度评先评优资格。（2）培训制度的建立。实行分批培训：分管站长、部门负责人、经办人员分批积极参加省厅，市局组织的专业知识的培训。（3）激励机制的建立。实行绩效考核，激励单位干职工积极学习现代先进管理模式，创新好的工作方法，对单位作出贡献的人员予以奖励。2执行力度有待强化。分析一年来建筑施工管理出现的问题，归根结底是制度的落实不到位、执行力度不够或执行的不严谨、不精细，这需要在今后的工作中研究制定系统的监督检查机制，从根本上确保制度的有效执行。二、2012年工作计划我站客观冷静地分析评估我县建管工作形势，安排部署明年建管工作任务，努力做好明年建管工作，明确2012年坚决做到五个“到位”：1）宣传法律、法规、规范到位。大力宣传建筑法、安全生产法、招标投标法、国务院建设工程安全生产管理条例、国务院建设工程质量管理条例、湖南省建设工程质量和安全生产管理条例（“3法”、“3条例”），坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，加强对建设各方参建主体的思想认识教育，严格管理措施，狠抓工作落实，实现监管工作规范化、安全质量标准化、监督管理信息化，有效遏制建筑施工安全责任事故的发生，促使建管工作更上一个新的台阶。2）建筑施工管理到位。大力扶持建筑企业发展，更加凸显支柱产业。2012年扶持建筑施工企业资质晋升，全年力争完成晋升二级总承包公司2家。扶持建筑企业开拓承揽建筑业务，力争2012年全县完成创造建安总产值22亿元，其中省外完成外拓建安产值7.7亿元。3）教育培训到位。一是抓好在建工地建筑农民工学校创建工作。2012年新报建的建筑工程项目建筑面积达到5000及以上的，全部按规定要求创建农民工学校，在建工地依托农民工学校完成岗位培训指标640人，保证施工现场作业人员持证上岗率达100%。二是抓好关键岗位人员培训工作。2012年县内在建项目的总监理工程师、专业监理工程师、监理员、施工项目负责人、施工项目技术负责人、施工员、安全员等关键岗位人员，接受安全生产继续教育培训2次，完成教育培训指标50人。4）主要中心工作到位。2012年强化建筑市场与施工现场联动监管，扎实推进“三化”工作进程，建筑市场监管组织开展建筑市场联合执法大检查4次，开展“打非治违”专项治理行动2次，严厉查处未取得施工许可证擅自开工的违法违规施工项目，实施建设行政处罚到位，完成上报市局建筑市场责任主体不良行为记录确认书1份，施工安全监管，组织开展建筑施工现场联合督查4次，全年实现无一起安全责任事故，“三化”工作2012年力争创建省标准化示范工程1个，市标准化示范工程8个。并按上级要求不断完善建筑信息监管平台建设，实现监管覆盖率为100%。5）责任落实到位。2012年为确保工业园区建设工程项目建筑施工安全，我站加强监管力度，以规范建筑市场秩序为主线，以排查工程安全生产事故隐患为核心：一是严厉查处工业园区项目先开工后招标，后领取施工许可证的违法违规现象，发现一起，依法申请进行行政处罚；二是对工业园区部分招商引资项目和部分市政基础设施项目仍不履行法定建设程序，依法依规采取3种手段：（1）申请报告进行停工整改，对施工单位进行约谈，依法进行建设行政罚款；（2）对存在有违法违规行为发生安全事故的依法申请有权部门予以查处，我站并下达停工整改通知书；（3）贯彻执行省人民政府办公室湘政办发（2002）57号，对已完工程责令业主委托有关机构对工程结构进行进行安全鉴定