厦门市衬集体财务管理暂行规定.doc

减轻农民负担和农村税费改革知识问答农村税费改革一、农村税费改革取消的六项税费和一项规定是什么？1、农业税2、屠宰税3、特产税（除烟叶收购环节特产税）4、镇统筹费5、村提留费6、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资7、取消统一规定的劳动积累工和义务工。二、“两个暂停”政策是指什么?暂停执行对不承包土地并从事工商业活动的农村居民收取资金用于村内公益事业的政策。已经收取的地方，要做好善后工作。各地区要暂停向农民收缴农村税费改革前的税费尾欠。对改革前农民的税费尾欠，要进行核实、登记、归类；对不符合有关政策规定的，要予以核销，不得再向农民追缴；对符合减免规定的税费尾欠，要给予减免；对农民历年形成的农业税收及符合政策规定的乡统筹和村提留，采取先挂帐的办法，待农村经济进一步发展、农民承受能力明显增强后再作处理。 国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见(国200312号)三、党中央、国务院关于减轻农民负担提出的“八个禁止”有哪些规定？禁止平摊农业特产税、屠宰税。禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动。禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费。禁止面向农民的集资。禁止各种摊派行为。禁止强行以资代劳。禁止在村里招待下乡干部，取消村组招待费。禁止用非法手段向农民收款收物。四、什么是减轻农民负担“四项制度”?涉及农民负担税收、价格和收费公示制农村中小学义务教育收费一费制农村订阅报刊费用限额制涉及农民负担案件责任追究制。五、什么是“涉及农民负担税收价格和收费公示制”？“涉及农民负担税收、价格和收费公示制”即凡是向农民收取的农业税收、涉及农民负担的行政事业性收费、重要商品及服务价格,都要向社会公示,公示内容包括文件依据、项目名称、收取标准和对象范围等。六、什么是涉农收费和价格？“公示制”所指涉农收费，是指在乡镇范围内，农民在从事农业生产（含林业、牧业、渔业、养殖业）和在日常生活中发生并被直接收取的行政事业性收费。“公示制”所指涉农价格，是指在乡镇范围内，农民在从事农业生产和在日常生活中发生的实行政府定价和政府指导价的主要商品价格（含中介或经营服务性收费）。七、公示的形式涉农收费和价格公示本着谁收取、谁公示，收什么项目、公示什么项目，在哪里收取、在哪里公示的原则，采取设置公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等方式进行公示。执收项目、标准和收取方式较为复杂的，执行上述公示方式有困难的，执收单位应免费向缴费者提供相应的收费和价格的项目及标准资料。公示栏含公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏应长期固定设置在群众较为集中的场所或执收场所的醒目地方，方便群众阅览。八、什么是行政事业性收费?行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的总称。它是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构在履行或代行政府职能，以及为特定群体提供特殊管理服务，按照非盈利原则收取的费用。它是政府非税收入的一种重要形式。九、涉及农民的行政事业性收费主要有哪些?按照国家现行规定，涉及农民的行政事业性收费，主要包括一些证照工本费、管理性收费、资源性收费等，比如居民身份证工本费、结婚证书工本费、农村中小学杂费、矿产资源补偿费等。十、有收费文件依据，是否就可以收费了？收费单位进行行政事业性收费时，不但要有文件依据，还必须到物价部门办理收费许可证，公开收费项目和标准，实行亮证收费，并使用省财政主管部门统一制发的行政事业性收费专用票据。十一、厦门市村级范围内一事一议筹资投劳管理办法1、什么是村内“一事一议”筹资投劳？实行农村税费改革,取消了乡统筹和改革了村提留征收使用办法后，原由乡统筹和村提留中开支的村级道路建设、农田水利基本建设、植树造林等村办集体生产和公益事业所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议” 筹资筹劳的办法来解决。也就是由农民自己来决定村级事业的发展，需要办的事就议,有多少钱办多少事，多数农民同意就办，大多数不同意就不办或缓办。村内兴办集体生产、公益事业向农民筹集资金和要求农民投劳（以下简称筹资投劳）应根据当地经济发展水平、农村发展需要、农民承受能力，本着群众受益、事前预算、民主决定、上限控制的原则，实行一事一议。2、村内 “一事一议”筹资筹劳的议事范围包括哪些？村内一事一议筹集的资金和投劳，应当用于本村农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路及集体生产、公益事业，不得跨村使用；不得用于发放村干部报酬及其他开支或村内公务活动；严禁用于封建迷信活动。农业综合开发中农民筹资投劳，应纳入村内一事一议范畴，实行专项管理，其范围只限于受益村、组改善农业生产销的建设项目。遇到特大防洪、森林防火；抢险、抗旱紧急任务需要临时运用农村劳动力，须经区级以上政府批准。除此之外，动用农村劳动力应当实行自愿或有偿。3、什么是一事一议筹资投劳的上限控制？筹资对象是谁？一事一议筹资投劳实行上限控制。筹资对象为本村村民，一年内每人筹资不得超过20元；投劳对象为本村农村劳动力（男性18-55周岁、女性18-50周岁），一年内每个劳动力投劳总数不得超过5个工日。对农民自愿捐资，不属于一事一议筹资管理范围。4、为什么要对村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制?村内集体生产公益事业筹资筹劳实行“一事一议”，是农村税费改革的一项重要内容，是加强农村基层民主政治建设、让农民行使权利的一种重要形式。由于农村情况比较复杂，村干部的管理能力和农民群众的认识水平参差不齐，为了防止一些村出现少数人说了算，导致农民负担失控，中发20007号文件规定，对村内实行“一事一议”的集体生产公益事业筹资筹劳数额，地方政府应当实行上限控制。按照农业部制定的村级范围内筹资筹劳管理暂行规定，向农民筹资筹劳的分摊办法、最高限额，由省级人民政府的农民负担监督管理部门根据当地经济发展水平、农民承受能力、农村事业发展需要提出，报省级人民政府批准。5、对以资代劳有什么规定？投劳以出劳为主，严禁强制以资代劳。农民自愿以资代劳的，由本人或其家属向村民委员会提出申请，经村民委员会研究通过，可以以资代劳。以资代劳工价标准由县（市、区）农民负担监督管理部门根据不同地区经济发展水平，分类制定，并在年初向农民公布。6、一事一议筹资投劳可以减免吗？须履行什么审批手续？现役军人、复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、残疾人、符合计划生育政策规定的孕妇或分娩未满一年的妇女，均不承担投劳任务。因病、伤或其他原因不能承担或不能完全承担投劳的，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论，村民会议到会的过半数，或村民代表的过半数通过，予以减免。不得将投劳减免作为完成上级任务的优惠条件或奖励措施。因自然灾害、病、伤或其他原因确有困难，不能承担或不能完全承担筹资的，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议表决通过，予以减免。7、村内“一事一议”筹资筹劳的议事程序是如何规定的？一事一议筹资投劳应严格履行程序。需要向农民筹资投劳的项目、数额等事项，村民委员会应于当年第一季度提出项目具体预算方案，召开村民会议讨论通过。所作决定应当经到会人员的过半数表决通过。村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或有本村三分之二以上农户代表参加。筹资投劳决定通过后，村民委员会应将筹资投劳的项目内容、项目收支预算、数额填入县（市、区）农民负担监督管理部门统一制定的申报表，连同村民会议表决结果，报乡镇农村经营管理部门审核、乡（镇）政府审批，并报县（市、区）农民负担监督管理部门备案。经批准通过的一事一议筹资投劳项目、标准应在村务公开栏公布，由乡镇农村经营管理部门负责在省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡上登记，由村民委员会分发到户。8、村内“一事一议”筹资投劳如何管理使用？村内兴办集体生产公益事业向农民筹集的资金归本村村民集体所有，由村民委员会负责管理、使用，村民民主理财小组负责筹资投劳管理使用情况的审核、监督，定期张榜公布，接受村民监督。村民委员会应当按照农民负担监督卡的规定负责提取资金或安排出工，不得擅自立项或提高标准向农民筹资投劳。筹资必须在农民收获后收取，不得提前预收；投劳用工必须在农闲期间使用。村民委员会应建立用工管理制度，合理安排用工。一事一议筹资投劳实施时，村民委员会应当向出资人、出劳人开具由省农业行政主管部门统一规定的“福建省村集体收款票据”和用工凭据。9、实行村内“一事一议”筹资筹劳如何防止“有事乱议”和“有事难议”？为了防止“有事乱议”，一是要明确议事范围，制定上限控制标准。二是要坚持按程序办事。三是要加强监督检查。上级政府要组织力量，定期或不定期地深人村组，调查研究，发现问题，及时纠正。村内集体生产公益事业筹资筹劳一年只能议一次，而且只能是在年初组织群众民主议定。不是遇到什么事情要办就随时可以组织群众来讨论。为了防止“有事难议”，一是要搞好统筹规划，量力而行。短期内完不成的，不要急于求成。对于筹资筹劳任务较重的事项，要有计划、有步骤地进行。二是要广泛地宣传发动。属于农民筹资筹劳范围的事项，要通过广泛的宣传动员，充分征求大家的意见，让广大农民群众充分认识筹资筹劳的目的和意义，把村干部的意见真正变为农民群众的意见。对少数暂时有不同意见的,要反复做工作，争取他们的理解和支持。三是要成立民主理财小组，由社员代表对议事过程进行监督，实行民主管理、财务公开、上级审计，取得群众的信任，真正做到“大家事、大家议、大家管”。四是加强筹资管理。对筹集的资金，要按村设账，审核预算，审查开支，加强监督，为下一次更好地议事奠定基础。五是要实行群众民主监督，村内集体生产公益事业筹资筹劳任务必须在年初填入农民负担监督卡，未填入农民负担监督卡的筹资筹劳任务农民群众有权拒绝。十二、对农民建房收费有哪些规定?国家财政部、发展和改革委员会、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知（财综20045号）规定：农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。主要包括：国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择；建设部门收取的房屋所有权登记证书工本费，每本10元。中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发省农村税费改革试点工作五个配套文件的通知（闽委办200370号）规定：农民自建住房，除依法发证可按规定收取工本费外，不得再向农民收取其他行政事业性收费。农民依法利用集体土地新建翻建自用住房免收城市基础设施配套费。（国办发200350号）土地使用权证书工本费 元证 普通5元，特制20元（闽价2002房415号、财综20045号）。 房屋所有权证书工本费 元证 10 元（计价格2002595号、闽价2003房479号 ）。十三、什么是农村教育集资?国家对农村教育集资有哪些具体规定?农村教育集资是根据全国人大1995年颁布的中华人民共和国教育法的规定，乡镇政府为兴办农村教育事业，实现义务教育目标，坚持依法、自愿、量力、专款专用的原则，经县级人民政府批准，向本行政区域内的企事业单位、社会团体和公民，非经常性地筹集专项用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍所需资金的活动。各地进行农村教育集资的具体依据，是1997年经国务院批准，原国家教委、国家计委、农业部、财政部联合发布的农村教育集资管理办法。进行农村教育集资要坚持自愿原则，严禁强行集资和利用不正当方式索要；坚持量力原则，充分考虑当地经济、教育发展水平和群众承受能力；坚持专款专用原则，筹集的资金只能用于当地实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得挪作他用。对已消除危房、学校布局基本合理、校舍规模达到要求的地方，不得再搞农村教育集资。为了切实减轻农民负担，国务院决定从1999年起，除农村实施九年义务教育的中小学危房改造外，暂停审批其他农村教育集资。十四、农民进城务工收费项目有哪些？农民进城务工收费指进城务工的农民负担的行政事业性收费。国家财政部、发展和改革委员会、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知（财综20045号）规定：对农民进城务工收费主要包括：公安部门向外来务工农民收取的暂住证工本费，每证最高不超过5元。公安部门对外来务工农民发放暂住证卡的，收取暂住证卡工本费，含集成电路的证卡每张最高不超过20元，不含集成电路的证卡每张最高不超过15元。计划生育部门向外出务工农民收取的流动人口婚育证明工本费，每证最高不超过5元。除此以外的农民进城务工收费，均属于乱收费。十五、国家对审批新的涉及农民负担的行政事业性收费项目有何规定？国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（国发200312号）规定：今后，任何地方和部门一律不得出台涉及农民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资项目。财政部、国家发展改革委关于全国性及中央部门涉及农民负担的行政事业性收费项目审核处理意见的通知（财综200389号）规定：“十五”期间要继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费项目，除法律、行政法规明确规定外，原则上不再审批新的涉及农民负担的行政事业性收费项目。十六、我省对抓好专项治理，严禁变相乱收费或搭车收费有什么规定？省委办公厅、省政府办公厅关于印发省农村税费改革试点工作五个配套文件的通知（闽委办200370号）要求：各地各部门要抓好农村中小学生就学、农机服务、农村结婚登记、计划生育指标审批、农民建房、农业生产性费用、农民外出务工的收费和农村供水供电价格、报刊摊派及各种要农民出钱出物的达标升级活动的专项治理工作，务求取得明显成效。农村中小学义务教育阶段，除国家和省里统一规定的杂费、代收课本簿籍费以及向寄宿生收取住宿费、向借读生收取借读费外，学校不得再向学生收取其他费用；农民自建住房，除依法发证可按规定收取工本费外，不得再向农民收取其他行政事业性收费；农民进城务工除按规定收取有关农民工证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。各级各部门要严格执行收费管理的政策法规，在规定环节、对象和范围征收法定费用。严禁借婚姻登记、计划生育管理、户籍管理、农民建房、个体工商户登记、中小学教育、农机监理、农民用水用电、粮食收购等环节变相乱收费、搭车收费。十七、清理整顿涉农收费（一）取消不合理、过时的收费项目的四条原则是什么？1、镇统筹费（即镇村两级办学、计划生育、优抚、修建乡村道路、民兵训练“镇五项统筹”）、村提留、以及要农民出钱出物出工的达标升级项目一律取消。2、除国家法律和法规规定外，1997年以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金项目一律取消。3、没有法律、法规依据或未经中央和省两级人民政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的，涉及农民负担的行政事业性收费项目一律取消。4、没有法律、法规依据或未经国家及其财政部门会同农民负担监督管理部门批准的，涉及农民负担的政府性基金项目一律取消。（二）本着上述四条原则，决定取消涉及农民的收费项目有哪些？1、农业承包合同管理费（含签证、调解和仲裁费）；2、农技维修点技术服务妻：3、山林纠纷调处费；4、森林资源补偿费；5、农村生猪定点屠宰管理费：6、租赁房屋治安管理许可证工本费；7、自行车分合式牌证工本费8、生育计划证工本费；9、蘑菇栽培菌种生产许可证费；10、私人建房管理费；11、矿产资源生态环境保护费；12、“农转非”指标卡工本费；13、粮食供应证工本费；14、粮食迁移证主本费；15、驾驶员安全教育培训费；16、集体工业联社管理费。（三）如何防止乱收费、变相乱收费、搭车收费行为？1、各执收部门和单位必须向价格主管部门申领收费许可证，在规定项目、范围和标准内收费，不得超越范围、超标准收费，并使用财政部门统一印制、监制的收费票据。凡未经中央和省级有权机关批准的，都属于不合法收费项目，一律停止执行。凡是按规定应公示而没有公示的收费项目，农民有权反映并拒绝缴纳。2、农村中小学义务教育阶段，除国家和省里统一规定的代收课本簿籍费以及向寄宿生收取住宿费、向借读生收取借读费外，学校不得再向学生收取其他费用。3、农民自建住房，除依法发证可按规定收取工本费外，不得再向农民收取其他行政事业性收费。4、农民进城务工除按规定收取有关农民工证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。5、严禁借婚姻登记、计划生育管理、户籍管理、农民建房、个体工商户登记、中小学生教育、农机监理、农民用水用电、粮食收购等环节变相乱收费、搭车收费。6、有关部门、行业和单位在向农民提供商品和服务时，必须严格执行明码标价制度，并按照自愿、有偿原则向农民收取，不得强制服务、强行收费或只收费不服务。7、农业供水要严格执行“受益缴费、计量收费”的原则；因大面积抗旱、排污难以做到计量收费的应按直接受益原则据实分摊。8、农村用电收费要抄表到户，计量收取，坚决纠正乱加价和搭车收费行为，认真落实城乡用电同网同价政策。农机经营服务性收费，要尊重农民意愿，合理确定标准，不准借服务之名强行收费。9、对不能体现政府职能以及具有经营性质涉及农民的妇幼保健服务收费、基层法律服务收费、林木种子费、种牛配种服务费、进出省鳗鲡苗种检验费、地价评估费、土地转让手续费、劳动力市场服务费、独生子女病残儿医学鉴定费、有线电视建设费、有线电视线路维护费、有线电视收视费、外贸茶叶及土产高级工培训费和杂交稻、玉米制种、种子检或经营性服务收费，严格按中介或经营性服务收费的规定，进行规范管理，实行收费公示，使用税务发票，照章纳税，接受监督。各级各部门不得擅自将行政事业性收费，特别是已取消的行政事业性收费项目转为中介或经营性服务收费。十八、农村义务教育阶段收费有关规定1、从2006年春季开始对全市农村义务教育阶段（小学和初中）学生免除学杂费（免除学费和杂费，只交课本、作业本费和寄宿生的寄宿费），继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。（厦府办200636号）2、我市农村义务教育阶段免除学杂费的范围和对象为翔安、同安、集美、海沧四区农村公办初中、小学就学的中小学生（含外来务工子女）。（厦府办200636号）3、区政府所在镇本部、街道办事处辖内和已基本完成“村改居”镇的中小学不在免除学杂费范围之内。（厦府办200636号）4、关于对全市农村义务教育阶段学生免除学杂费的实施意见的通知（厦府办200636号）精神，继续严把农村中小学义务教育阶段“一费制”收费关卡，严禁通过“一费制”形式将乱收费及不合理收费予以合法化，农村中小学义务教育阶段的各项收费应纳入监督卡管理范围。5、农村中小学校一律不准推行由学生自己付费的统一着装。（闽教2001直68号）6、不准通过学生征收教育费附加和各种名目的集资费及强制学生投保。7、地方各级政府和部门，不准违反规定向中小学校乱集资、乱摊派和搭车收费，如强制订阅报刊图书、推销商品、摊派乡村公路或水利建设费等。8、除由学校代学生统一订购的课本和作业本外，学校不准代收任何费用，各地规定的代收费项目一律取消。9、不准举办以各种名目收取费用的实习班、补习班、“提高班”、“超常班”等。10、不准强制学生购买和使用教育部与省级教育部门公布的用书目录以外的教辅参考书、习题集、测试手册等各种复习资料，及各种文具用品和其他商品。（国纠办发200110号）十九、涉农收费都有什么优惠政策？1、农民免收水土设施补偿费。2、自产自销农副产品的农民免收集贸市场管理费。3、合法经营的农村流动性小商小贩免收个体工商管理费。4、合法经营的农村流动性小商小贩免收个体工商户注册登记、开业登记、变更登记费。5、合法经营的农村流动性小商小贩免收补发营业执照、营业执照副本、换发营业执照费。6、合法经营的农村流动性小商小贩免收个体工商户验照贴花收费。7、申领、换领身份证，人均收入500元以下贫困户5元证。（闽价2004费372号）8、农民进城务工除按规定收取有关农民工证书工本费外，其他行政事业性收费项目一律取消。（闽委办200370号、厦委办发20044号）外来务工农民的暂住证工本费每张最高不超过5元。计划生育部门向外出务工农民收取的流动人口婚育证明工本费，每证最高不超过5元。公安部门对外来务工农民发放暂住证卡的，收取暂住证卡工本费，含集成电路的证卡每张最高不超过20元，不含集成电路的证卡每张最高不超过15元。9、从2005年起，对三轮汽车免予收取公路客货运附加费、公路运输管理费，对从事田间作业和非营业运输的三论汽车免予收取公路养路费。其中：对农民使用三轮汽车免收公路运输管理费。二十、村务公开和民主管理1、什么是村务公开？凡涉及本村范围内的重大事项、村民的切身利益和群众关心的问题，都要向村民及时、公正、准确地公开。2、村务公开的内容是什么？计划生育、救灾救济款物发放、宅基地使用与安排、村干部报酬、重大村务决策、国家与各级政府“三农”工作政策措施及其文件。村集体资产和财务：村年度财务计划及执行情况；各项收入和支出，收益分配，固定资产购置与变化，债权债务等情况；村集体各业资产与资源承包、租赁、经营、开发过程及执行情况；村农业基础设施、文化、教育、卫生等工程的筹资、招投标方案、结果及工程建设等情况；集体经济组织改制及集体资产处置方案。所有收支和事项必须逐项逐笔公开明细。土地征用补偿及分配：征地相关政策文件，被征用土地的位置、性质、面积、用途、征用时间、补偿标准与款项发放、使用与管理情况。农民负担：村内“一事一议”筹资筹劳，农村公路、自来水、有线电视等公益事业建设筹款情况；生产性水费、电费的收缴情况、涉农收费公示制度的落实情况等。村两委工作：村党组织和村民委员会的任期目标与重大决策；党员大会、村两委联席会议的重要决议；党费收缴，民主评议党员、干部，党员干部挂钩联系农民群众、扶贫帮困，以及党员发展、后备干部培养与使用等情况；村干部任期经济责任审计和奖惩情况。其它：新型农村合作医疗、社会保障，村民质询或意见的答复和办理情况，村民要求公开的其它事项。3、村务公开的形式？运用广播、电视、网络、村务公开栏、意见箱。4、村务公开如何监督管理？设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，成员为5-7人，任期与村两委一致。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员。同时，从村务公开监督小组成员中推选组成民主理财小组。两个小组可以合而为一，组长可以由同一人担任。村务公开监督小组要依法履行职责，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。村务公开监督小组和民主理财小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，党务工作由村党组织、村务工作由村民委员会在10日内予以解释和答复。凡涉及村民切身利益的事务，都要进行听证，让村民更好地了解村务、参与村务。执行规范的民主决策程序。原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，召集村党组织和村民委员会联席会议（对重大事项、工作任务的研究，可先召开党员会议听取意见，形成初步方案），并研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；村党组织、村民委员会组织实施。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公开，接受群众监督。二十一、降低部分涉及农民负担收费标准是什么？1、畜禽及畜禽产品检疫费标准一个批次出栏猪、牛、羊50头、禽1000只以上的，动物检疫费收费标准降低 30；日屠宰猪、羊500头、牛100头、禽10000只以上的屠宰厂，动物产品检疫费收费标准降低30。即均按原国家物价局、财政部关于发布农业系统行政事业性收费项目及标准的通知（价费字1992452号）附件四畜禽及畜禽产品防疫检疫收费标准规定收费标准的70收取。 2、农机监理标准将现行拖拉机号牌费收费标准，由不反光号牌每副最高不超过30元降低为25元，反光号牌每副最高不超过50元降低为40元。同时，取消原国家计委、财政部关于九二式拖接机牌证收费标准的通知(计价格1995225号)第一条第二款补发拖拉机牌证费按上述收费标准加一倍计收的规定。3、渔业船舶检验费标准将总长为12米以下渔民自用从事捕捞渔船的收费标准降低10，即按照国家计委、财政部关于调整渔业船舶和船用产品检验费标准的通知(计价格2000559号)规定收费标准的90收取。4、海事调解费标准在现行收费标准基础上降低30，即按照原国家物价局、财政部关于发布农业系统行政事业性收费项目及标准的通知(价费字2003452号)附件十八农业系统部分行政事业性收费项目及标准规定收费标准的70收取。二十二、农民负担监督卡监督卡内登记哪些主要内容？1、农户家庭基本情况。2、农户承担的税费和劳务。、农户应享受的各种政策补贴。、重点涉农税收、价格、收费公示内容。 、农民的权利与义务。、减轻农民负担政策的主要规定。二十三、厦门市村集体财务管理暂行规定一、村集体财务管理1、村级集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用、私分。2、村级组织应当建立健全财务管理制度，实行财务公开、民主理财制度。村级组织应当配备会计和出纳人员，按照国家统一的财务、会计制度，建立财务帐目，会计与出纳人员不得相互兼职。各区也可根括实际情况，本着自愿原则，在不改变资金所有权和使用权的前提下，实行村级集体财务委托镇（街）代理制度。3、村级组织应当依法建立村务监督小组，参与民主理财，监督村级组织财务活动。4、村级组织应当根据收支平衡的原则编制年度财务收支计划，经村民会议或村民代表会议通过并张榜公布后执行。5、村级组织应当依法、合理组织资金收入。资金收入主要包括：（1）村级集体统一经营收入；（2）一事一议筹资收入；（3）发包、出租、入股、拍卖集位资产、资源的收入；（4）属村级集体所有的土地补偿收入；（5）救济扶贫收入；（6）上级部门拨款收入；（7）接受赞助、捐赠收入；（8）法律法规、政策规定属于村级集体的其他收入。村级组织取得非经营性资金收入时，应出具由省农业行政主管部门统一规定的“福建省村集体收款票据”。村级集体资产的拍卖、转让、入股，应当依法进行评估，并经村民会议或村民代表会议通过。村级组织对上级部门下拨资金的收入以及接受社会捐赠、赞助的资金收入应当入账核算。6、村级集体财务支出主要包括：（1）村组干部报酬、补贴；（2）办公费；（3）会议费；（4）补助五保户支出；（5）报刊费；（6）修缮费；（7）救济扶贫支出；（8）生产建设支出；（9）公益事业支出；（10）统一经营支出；（11）法律法规、政策规定的其他支出项目；（12）经村民会议或村民代表会议通过的支出项目。7、土地补偿费应当设立专户管理，计入公积金。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他方式非法使用土地补偿费。8、财政转移支付补助和村集体经营收入应优先用于村级组织履行管理公共事务的办公费、五保户供养和村干部报酬等项目开支。9、村级组织应当建立健全财务开支审批制度，对村级组织主管财务的负责人的审批权限作出明确规定，经村民会议或村民代表会议运过，并报镇（街）农村经济管理机构备案。村级组织资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经手人、验收人或证明的签名，不得无据支出。10、上级下拨和社会捐赠、赞助的资金应当专款专用，不得挪作他用。11、村级组织资金用于投资的，应当编制投资方案，并经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可实施。12、村级组织建设项目的支出，应当实行公开招投标，支出按照中标价格从严控制，不得超标支付。13、村组干部人数和年报酬标准应根据村组规模、经济发展状况和收入水平合理确定，并经村民会议或者村民代表会议通过。推进两委成员交叉任职，减少干部补贴人数。村民小组只设1名组长，可由村干部兼任。每个村享受定额补贴的村主干严格控制在3-5人。村级组织干部年报酬不得超过本村前三年农民人均纯收入平均数的2倍。目前低于上项标准的，维持现有水平不变；高于这一标准，并由农民直接负担的，要适当调减；不是由农民直接负担的，经镇政府（街道办）批准，也可以保持不变，并报镇（街）农村经济管理机构备案。14、村级组织公费订阅书报费支出如最高限额标准，每村每年不得超过2000元。各区可据此区分社会经济发展不同情况，制定各村村级组织书报费支出限额档次。15、取消村级组织接待费，下乡干部一律不得接受村组接待。村组干部参加村组会议、集体活动或在当地开展议事等村务工作，一律不准在村组用餐。其误餐实行定额补贴，伙食自理。误餐补贴列入管理费开支。补贴标准经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报镇（街）农村经济管理机构备案。村民参加会议或村集体活动，实行误工补贴的，不得安排就餐。16、村级组织财务活动应当接受村务监督小组的监督。村务监督小组有权参与制定村级财务计划和各项财务管理制度，审查各项财务收支情况，否决不合理开支；有权检查监督村级组织负责人和对会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；有权检查监督财务公开情况；村务监督小组应当协助区农业行政主管部气和镇攻府（街道办）对村级组织财务进行审计；听取和反攻村民对村级集体财务工作的建议。并定期向村民会议或村民代表会议通报财务监督情况。17、村级组织的会计凭证，必须经过什务监督小组的审核才能入账归档。18、村级集体财务收支情况应当每月或每季度公布一次，接受村民监督。19、村级集体财务公开的内容主要有：财务计划及其执行情况；各项财务收入、支出情况；债权债务情况，包括应收款、应付款、各项借款等；集体资产情况，包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资等；村干部报酬情况；应付福利费使用情况；管理费支出明细情况。公开的财务账目必须经过村务监督小组的审核，由村务监督小组组长签字，以村级组织的名义逐项公布。财务公开的内容必须逐项逐目明细公布，现金及银行存款必须公布日记账。村民对公布的村级财务收支情况有异议的，按福建省村集体财务管理条例第二十九条规定，可以向村级组织询问或村务监督小组反映，也可以向镇（街）农村经济管理机构或有关部门反映。村级组织、镇（街）农村经济管理机构或有关部门，应根据相关规定做出处理。20、村级组织不得举借新债用于非生产性开支，也不得为企业或个人提供经济担保。村集体因发展生产需要借贷的，应当提出方案，经村民会议或村民代表会议通过，并 报区农业行政主管部门和镇政府（街道办）备案，所借款必须专款专用，不得挪作他用。二