扶贫应知应会基本政策.doc

应知应会基本政策1.精准扶贫精准脱贫：精准扶贫精准脱贫是习近平总书记2013年底在湖南考察时提出来的，是习近平总书记扶贫开发战略思想的精髓。主要是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用于扶贫对象身上、真正用在贫困地区，扶到点上、扶到根上，扶真贫、真扶贫、真脱贫。坚持实事求是、因地制宜、分类指导、因人施策。2.中央确定的脱贫攻坚总体目标：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。3.脱贫攻坚中“两个确保”：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。4.精准扶贫精准脱贫解决的“四个问题”：解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。5.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。7.八个到位：政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援藏支持到位、群众参与到位。8.“五位一体”的大扶贫格局：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫。9.贫困户识别程序：精准识别“四看”法和“三公示一公告”，一看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境估算其贫困程度。二看粮，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。三看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。四看家中有没有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生状况等，估算其发展潜力和教育支出。“三公示一公告”包括乡、村、组三级公示评议和县级公告。10.贫困户脱贫程序：个人申请（贫困户根据自身家庭收入、生产生活水平，认为达到脱贫标准的，自行向所在村（居）委会提出脱贫申请）、村居评议。按照“三看三步走”（三看：入户看收支情况，看生活条件，看保障状况；三步走：民主评议，测算核实，村级公示）的程序实施。由村（居）“两委”、驻村（居）工作队、统计局逐户调查，村（居）“两委”根据贫困户的退出指标得分情况组织民主评议，提出全村（居）拟退出贫困人口的初选名单；并将评议结果在村（居）内公示7天无异议后，由村（居）“两委”向乡（镇）人民政府递交报告和申请。乡（镇）审核。乡（镇）人民政府组织村（居）“两委”和驻村（居）工作队、乡（镇）干部、帮扶责任人组成验收组，对各村（居）上报的拟退出贫困户进行入户审核验收，乡（镇）人民政府汇总后，研究确定全乡（镇）贫困人口拟退出名单，在村（居）内公示7天无异议后，由乡（镇）人民政府向县（区）扶贫开发领导小组递交报告和申请。县（区）审定。县（区）扶贫开发领导小组组织相关部门采取入户考核的形式对拟退出名单进行综合审定，经县（区）扶贫开发领导小组汇总后，报县（区）级人民政府研究审定，研究审定通过后县（区）级人民政府公告退出名单（公告期为7天），并在建档立卡贫困人口系统中标注为脱贫，并报市级扶贫开发领导小组备案。11.“两不愁”“三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全保障。这是贫困人口脱贫的考核标准。12.三率一度：综合贫困发生率是否低于3%（建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县（区）的农业户籍人口的比重）、脱贫人口错退率是否低于2%（抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重）、贫困人口漏评率是否低于2%（调查核实的漏评人口数占抽查村未建档立卡农业户籍人口的比重）、群众认可度是否达到90%以上（认可人数占调查总人数的比重）。13.贫困户和贫困村建档立卡的主要内容：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效六个方面内容。贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情