关于加强项目库建设的建议.doc

.关于加强项目库建设的建议 项目是经济社会发展的重要支撑，可以这样说：项目是拉动经济增长的“火车头”，是改善经济发展环境的“千斤顶”，是推动产业升级的“发动机”，是增加发展后劲的“聚合器”。项目的建设关系着经济社会发展的全局，而项目库的建设则是项目建设工作乃至整个经济社会发展工作的重要基础。 近年来，项目库建设工作在我市申报项目、争取上级的资金支持方面发挥了重要作用。仅去年一年就共向省发改委上报项目76个，下达投资计划项目58个，争取到国家和省无偿资金18308万元，同比增长31%；争取到地方政府债券转贷市县资金433万元。这些项目绝大多数在我们原有的项目库中筛选上报，充分体现了项目库建设的重要作用。 虽然我市的项目库建设工作取得了一定的成效，但我们也看到还存在许多问题，主要表现在： （一）重视不够，投入不足 对项目库建设工作重视不够主要表现在：一些领导、一些部门对项目库建设认识不到位，对项目库建设的重要性和必要性认识不足，工作措施不力；缺乏有效的激励机制，部门的积极性不高，缺乏工作主动性。 投入不足主要表现在：虽然成立了市项目办，但没有相应的工作经费，没有办公设备、车辆。人、才、物的支持不足导致项目库建设的工作难以深入开展。各基层部门也是临时找人搞一下，没有长期深入地坚持开展工作。 （二）项目储备太少，前期工作缺乏深度 项目库中的项目储备太少，特别是缺乏能够形成较强发展支撑能力的重大项目，缺乏有竞争力、有吸引力的优质项目，满足不了我县经济社会发展的需要。储备项目的前期工作深度不够，项目前期工作质量不高，一些项目与规划脱节，对申报争取项目以及招商引资都造成不利影响。 （三）项目管理不到位，业务人员水平有待进一步提高 一些部门和单位的项目库存在重建设、轻管理的现象，缺乏有效的信息反馈与交流，项目库得不到及时的更新和维护。同时，一些项目库也与项目申报等实际工作脱节，没有得到有效利用。项目管理人员的业务水平也参差不齐，有的缺乏项目工作知识，有的不熟悉电脑操作，都有待进一步提高项目管理水平。 下步建议：（一）充分认识项目库建设的重要意义，高度重视项目库建设工作 发展战略要靠规划来落实，实施规划要靠项目来支撑。这是一项关系我市发展的全局性、基础性任务。这也要求我们千方百计扩大投资。而通过投资项目储备库建设，发现更多、更好的项目，实施项目带动发展战略，用项目拉动全市经济快速增长，优化资源配置，对确保我市经济超常规发展，实现“富民强市”目标是十分必要的。要充分认识建立项目库的重大意义，把抓好项目库建设工作作为当前经济工作中的一项十分重要而紧迫的任务，尽一切努力做好筹划和筛选项目工作。要动员各方力量，广泛征集项目，论证项目，参与项目库建设，形成上下联动、齐抓共管的态势，“心往一处想，劲往一处使”，形成合力，全力推进项目库建设。 （二）强化管理，加大投入，有力支持项目库建设工作 项目库建设首先要解决三大支持问题。一要解决工具支持，必要的办公场所、设备、信息和交通工具是项目库建设的基础条件。二要解决费用支持。“巧妇难为无米之炊”，落实项目库建设等前期工作经费是建设项目库的前提条件。三要解决人力资源支持。要有一批相对独立的人马专心开展项目工作。我们也必须加大投入，加强管理，完善项目库建设机制，理顺关系，协调各方，有力推进项目库建设工作。 （三）全面提升项目库建设质量水平 首先是规范有序建立项目库，努力增加项目储备。各部门、各单位要坚持按照设立总项目库，乡（镇）、经济管理区和主管部门设分项目库，企事业单位设子项目库的要求，建立三级项目建设储备库，实行常年筛选、滚动储备。各级项目储备库又按目录库、简介库、项目建议书或可行性研究报告文档库三个层次相应建立；每个层次应按续建、新开工、拟建、储备项目四种类型顺序建库。 其次要突出重点建立项目库。项目库的建设必须结合国家产业政策，面向国内外市场，按照“赶超跨越”的总体发展思路来筹划提出项目，努力筹划一批能够振奋人心、上档次上水平的项目。 再次，切实提高入库项目的质量和水平。建立高质量的项目库，对项目的选择要从我市比较优势出发，符合国家产业政策，符合产业发展方向，超前考虑市场需求，尽量做到能优化资源配置，增强发展后劲，培育扩大财源，推动我市经济发展。要严格把关，坚决不让低水平的项目、污染严重的项目入库。为此，一是项目初选后，要组织土地、环保等部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响等进行论证，确保入库项目能达到高质量、高标准、高效率的要求；二是要集约利用能源、水、土地等自然资源，坚持较高的环境标准，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济发展模式；三是要建立健全储备库项目质量评估制度，对储备项目逐项进行综合绩效评价。 最后，要扎实做好项目前期工作。高质量项目库的建设，主要的目的还是为了向上申报、争取项目资金，而项目之争，其实就是项目前期工作之争。只有扎实做好有关的项目前期工作，才能提高项目质量，才能赢得“项目之争”。 （四）加强人员培训，提高项目管理水平 项目库建设工作归根结底要落实到具体工作人员，而目前我市项目人才缺乏，素质高低不等，项目管理总体水平欠佳。因此，必须加强对项目管理人员的培训工作，扩大培训范围，对政府、部门、项目单位有关人员进行定期培训，每年应举办12次培训活动，提高项目管理能力和水平。 （五）加强督促检查，完善考核机