在全市金融服务县域经济跨越发展大会上的讲话.doc

在全市金融服务县域经济跨越发展大会上的讲话 当前经济形势非同寻常国务院管理通胀预期、控制物价过快上涨、巩固经济发展态势的力度很大银根、地根一紧再紧今天中国人民银行宣布再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点此举将沉淀资金3780亿元实现县域经济跨越发展必须破解资金瓶颈制约前段时间在认真调研的基础上市政府先后制定出台了关于进一步加快金融业发展的意见、关于鼓励和支持企业上市的意见、临沂市市级银行业金融机构贷款考核奖励办法、临沂市引进市外银行业金融机构扶持和奖励办法（试行）、临沂市处置化解金融机构不良资产指导意见五个文件这五个文件适应今年金融工作的新形势针对性、指导性、可操作性都很强政策含金量很高为更好地贯彻落实好文件进一步整合资源、盘活资金加快县域经济跨越发展今天召开这次会议进一步研究部署具体措施刚才会议书面传达了市政府关于进一步加快金融业发展的意见等五个文件的主要内容表彰了XX年度金融生态环境建设先进县区；王兴助主任、祖洪涛行长、田邦升局长分别作了大会发言临沂保险业协会作了书面交流都提出了许多很好的建议下面根据市政府研究的意见我讲三个方面的问题： 一、金融是推动县域经济跨越发展的主导力量和根本手段必须置于重中之重的位置抓紧抓好 近年来全市各级党委、政府和金融机构主动顺应国家货币政策科学务实积极作为用心着力推动金融业和地方经济发展同兴共荣取得了显著成效去年贷款总量和增量均创历史新高各项贷款余额达到1560亿元实际新增300亿元；信贷结构日益优化战略新兴产业贷款余额同比增长41%中小企业贷款、涉农贷款均同比增长23%以上县域贷款增量占全市的比重同比提高2.4个百分点；金融服务体系更加完善共新增异地银行分支机构、保险业机构、证券和期货公司11家新设立小额贷款公司11家有6家融资性担保公司通过省金融办重新确认；企业上市融资取得了新突破新增上市企业2家、累计发展到24家首发募集资金92.7亿元其中境外上市公司19家是全省境外上市企业数量最多的市；金融生态环境进一步改善一批不良贷款得到妥善处置金融业继续保持了健康发展的良好态势为富民强市建设做出了突出贡献临沂的发展和大好形势金融机构功不可没从前4个月来看在全国、全省贷款总量大幅减少的情况下我市贷款总额比去年同期又有增长列全省第五位创历史最好水平确实难能可贵4月28日马崑副市长主持召开了全市重点建设项目银企合作洽谈会签约效果很好131个重点项目落实协议贷款147.2亿元较上一届多49.5亿元增长50.7%各家银行都做得很好有作为就有荣誉在今年的五一劳动表彰中中国农业银行临沂分行钱进行长荣获全国五一劳动奖章这在全省金融界是唯一的一位既是钱行长的荣誉、农行的荣誉也是临沂的荣誉最近省工商银行谷行长、省浦发银行耿行长等先后来临沂对临沂的发展特别关注所属临沂行对地方建设给予了很大的支持要加强与上级银行的沟通、协商达成广泛共识争取上级银行领导对老区的支持和关爱希望各家银行积极向上争取汇报邀请上级行领导经常来临沂视察工作 对当前的金融工作形势我们要保持清醒和冷静要有准确判断和认识我市金融工作中也还存在一些问题和不足主要表现在：信贷支持经济发展的作用有待加强；多元化融资机制不健全；金融运行中的不稳定不确定因素增加 大家知道金融是经济的血脉和核心是国家基本的宏观调控手段在推进科学跨越发展进程中作用举足轻重当前国际主要货币汇率波动加剧对我国的影响难以预料；国家为保持宏观经济平稳运行今年以来连续5次提高存款准备金率、2次提高存贷款基准利率大型银行存款准备金率高达21%、创历史最高点中小金融机构高达17.5%银根收紧趋势越来越明显临沂作为工业化、城镇化快速发展的城市资金需求旺盛据市经信委提报今年全市346个工业项目资金需求达144亿元；据市发改委测算今年全市220个重点项目资金缺口达183亿元；从信贷区域分布看县域贷款占全市的比重不足40%各县区普遍反映发展资金严重短缺可以说破解资金瓶颈制约已经成为当前我市经济发展的最现实问题也是推动县域经济科学跨越发展的最紧迫任务金融机构作为资金供应的主力军担负的责任重大任务艰巨各级各部门各单位一定要准确把握金融形势充分认识金融机构的重要地位和作用牢固树立抓发展必须首先抓金融的思想观念倾力营造良好环境倾力支持金融业发展壮大各金融机构要进一步增强责任感和使命感积极行动主动作为在全市新一轮发展中勇担重任、多做贡献提供强有力的资金支持 二、着力扩大融资总量优化资金投向更加有效地发挥金融对县域经济跨越发展的支撑带动作用 县域强则全市强突破县域经济是全市工作的大局金融工作要自觉服从服务于这个大局把口袋里的生产力全都掏出来支持县域经济跨越发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观认真执行国家金融货币政策坚持信贷融资与多元融资两手抓坚持完善地方金融服务体系和加强风险防范两手硬努力推动金融业和地方经济互动发展确保全年新增信贷总量不低于上年、信贷结构更加合理、社会融资总水平明显提高工作中要用心领会、认真落实张少军书记提出的四三二一总体思路从完成市政府工作报告确定的各项目标任务着眼重点抓好以下七个方面： 一是确保信贷总量稳健增长要精心研究国家信贷政策、产业政策不断完善县域经济发展规划努力找准结合点为争取信贷投放创造良好条件认真落实市政府关于县域金融生态环境建设量化考核、金融机构贷款考核等方面的文件规定加大财政对金融的支持力度及时搞好风险补偿、贷款贴息进一步发挥好政策激励作用调动金融机构扩大信贷投放的积极性创造性运用国家货币政策抓住国家统筹区域协调发展加大民生和基础设施建设投入的机遇加强与上级银行的汇报交流主动对接项目努力争取更大的信贷额度在这方面凌霄同志做了大量工作帮助协调民生银行总行、省行目前民生银行总行已与市政府签署了区域战略合作协议具体措施也将陆续落实到位各家银行要发挥优势主动跟进努力争取上级行对我市的支持 二是大力推进上市融资和债券融资要把培植企业上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓及时将主业突出、经济效益好、成长性强的企业纳入上市资源库加强跟踪培植、贴身服务和重点辅导引导创业投资企业和私募股权投资基金参与重点上市后备企业的培育鼓励已上市企业参与行业产业整合或收购兼并努力实现再融资增强企业的核心竞争力和可持续发展能力支持符合条件的企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务工具在全国银行间债券市场募集资金力争全年新增上市企业2家债务融资占社会融资总量的比重不低于全省平均水平利用资本市场融资的水平有较大提高 三是着力挖掘保险业融资潜力商业保险作为社会保障体系的重要组成部分既对经济社会发展起着保驾护航作用又具有融资功能要坚持规范发展引导各保险公司依法竞争强化风险补偿功能做到依法补偿、按时补偿充分发挥好经济社会发展助推器和稳定器作用积极推动保险市场发展重视引入商业保险机制参与社会管理和公共服务加强关键领域和薄弱环节的保险工作组织做好保险资金运用力争在股权、债权和不动产投资等方面更多地引入保险资金 四是全力以赴支持项目建设要按照全市重点项目建设推进现场会的部署要求把重点项目建设作为跨越发展的生命线、产业转型升级的重要途径、壮大财政实力和改善民生的重要保障坚定不移地予以先抓重抓切实抓出成效对市级220个重点建设项目和纳入工业7521工程、服务业四大载体、农业八大产业振兴规划范围内的项目要优先给予资金保障对交通、能源、水利、城镇等基础设施建设项目节能环保、保障性住房建设等民生社会建设项目要不遗余力地支持对招商引资项目要平等对待并在可能的条件下给予更多关注增强我市对外来投资者的吸引力要切实通过金融支持推动市委、市政府确定的重大项目、民生工程建设落到实处确保实现今年全市规模以上固定资产投资增长20%的目标 五是加大对三农信贷支持力度要以促进农民增收为核心加强对农村基础设施建设、种养殖大户、农业龙头企业的信贷扶持推进农业经营扩规模、上水平、出效益制定和落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策鼓励各银行机构发展和创新三农金融服务业务增加涉农信贷投放促进涉农贷款投放比重逐年提高支持县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款加快培育村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司引导社会资金投资设立各类新型金融组织完善农村金融服务体系继续做好政策性农业保险试点工作积极探索农村社保、新型农村合作医疗和商业保险相结合的新形式开发推广适合三农的保险产品提高农村社会保险服务能力尽快排出一批适应中长期政策性信贷支持的农业开发和农业基础设施建设项目把我市的政策性农业信贷规模做上去 六是积极解决中小企业融资难题我市中小企业占99.3%必须把改善对中小企业的金融服务作为金融工作的主攻方向要全面掌握县域中小企业生产经营情况坚持有保有压、择优淘劣加强分类指导大力支持经营效益较好、成长性较强、信誉度较高的中小企业融资促其加快发展壮大各金融机构要坚决克服惜贷、畏贷心理进一步完善促进中小企业信贷较快增长的有效办法创新金融产品加强与经信、工商、财政等部门的联系与合作拓宽绿色通道努力扩大对中小企业的信贷投放各级各有关部门要深入组织开展政银企合作对接活动加强社会信用体系建设引导企业完善贷款条件争取银行支持前段时间市人民银行与各县区政府联合举办的一对一、面对面政银企合作推进会系列活动效果很好要继续坚持近日市政府还将就三押一推融资推进工作进行专题部署安排各有关部门要抓好落实在这里再强调一下各金融机构要特别重视涉农贷款、中小企业贷款到基层调研的时候不少涉农企业、中小企业反映贷款难的问题银行也是企业作为经营货币这种特殊商品的企业自身也有一个经济效益的问题贷款给一些效益好、发展势头好的大企业安全系数高服务成本也比较低这可以理解但是临沂毕竟是一个农业大市是中小企业居多的城市这本身也是一个很大的金融市场大企业也是由小企业做起来的如果两眼只盯着大企业忽视了中小企业对各金融机构的长远发展也是有影响的作为金融机构大家要把眼光放得远一些从战略上考虑拓展服务空间增加服务对象不能嫌贫爱富；对成长性比较好、潜力比较大的一些中小企业也要给予大力支持；尤其对三农方面的贷款大家要带着感情和责任去做 七是强化对重点区域的信贷支持特别要按照市委、市政府推动新型城镇化发展的部署要求把信贷资金更多地投向县区、城镇夯实富民强市的基础加强对各类开发区、园区和产业基地的金融支持加快打造全市新的经济增长极目前市政府已印发了市金融办、人民银行、银监分局等部门、单位支持县域经济发展的措施性文件下一步还将围绕做大做强各类开发区制定相应的金融支持办法各县区、开发区要认真学习搞好政策配套确保落到实处 三、建管并重优化环境全面提升金融服务水平 金融生态环境是一个地区投资软环境和社会诚信度的集中体现良好的金融生态环境既是一个过硬的地方品牌也是一笔巨大的无形资产会给地方经济带来巨大的商机和融资便利全市各级各部门务必要引起高度重视 第一要健全服务体系进一步营造公平竞争的市场秩序支持市内现有金融、保险机构科学设置经营网点扩大业务范围增强整体实力积极引进国内外银行、保险公司来我市设立分支机构鼓励各类新型金融服务组织发展搞好与开行及国内外金融机构的合作努力满足不同层次、群体的金融需求稳妥推进农信社改革、加快发展城市商业银行大力扶持金融租赁、拍卖、典当等专业性金融服务机构探索建立市、县金融服务中心完善投融资信息发布、金融政策咨询平台尽快形成全方位、一条龙的大金融服务格局今年全市要力争新增2家以上股份制银行分支机构组建57家村镇银行小额贷款公司发展到20家以上今后要围绕我市主导产业探索设立专业金融服务组织发展金融软件产业推进产融结合；从我市人口多、消费旺、市场大的特点出发大力发展消费金融业务；积极推进银行卡业务发展扩大刷卡无障碍服务范围；探索设立技术产权、文化创意等各类产权交易平台促进产权交易市场发展努力为广大企业和人民群众提供优质高效的金融服务 第二要加强风险防控只有金融安全人心才能安定经济才能稳定各级政府要按照姜大明省长金融要大发展风险要严防范的要求认真汲取外地发生的金融票证诈骗案的教训坚持在推进发展中防范风险在防范风险中推进发展要加强对金融风险的识别反应、预警防范和化解处置着力提高维护金融稳定能力要高度关注银行、上市公司、商业保险、非法融资等方面的风险规范发展政府融资平台加强对融资性担保公司、典当行、各类投资公司、小额贷款公司的管理防止引发区域性金融风险各金融监管部门要依法加强对金融机构的监督管理坚决堵塞违法违规漏洞各金融机构要进一步完善内控机制加强员工教育防范内部风险；密切跟踪企业经营状况保障企业融资渠道畅通防止企业因资金链断裂引发金融风险公安、工商、税务等部门要积极配合金融监管部门加强信息沟通搞好联合执法严厉打击非法集资、非法证券、金融诈骗、逃废银行债务等犯罪行为维护正常金融秩序确保金融安全省内有些城市出现的这方面问题教训惨痛我们要引以为戒在一些地方非法融资甚至高利贷问题比较严重公安等相关部门要依法打击严惩不贷 第三要凝聚工作合力各级政府要把金融工作摆到关系经济社会发展全局的战略位置主要负责同志要亲自研究部署分管同志要切实负起责任抓好工作落实；尽快制定经济部门干部金融培训计划并在全社会营造学金融、用金融的浓厚氛围不断提高利用金融资源的能力各部门