禄丰县挖掘释放消费潜力专项行动方案.doc

禄丰县挖掘释放消费潜力专项行动方案为有效应对当前经济运行面临的严峻形势，扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用，促进全县经济平稳较快发展，制定本实施方案。一、行动组织为切实加强组织领导，确保禄丰县挖掘释放消费潜力专项行动的顺利推进，成立禄丰县2017年挖掘释放消费潜力专项行动工作领导小组，专门负责组织召开联席会议，综合协调开展挖掘释放消费潜力专项行动工作。组 长：吕建云 县人民政府副县长副组长：陈玉洁 禄丰工业园区管委会主任王玉波 县人民政府办公室副主任李振铭 县经济贸易和信息化局局长 成 员：罗建渊 县发展和改革局局长 刘春麟 县教育局局长 马兴智 县民族宗教事务局局长 李玉明 县民政局局长 严琼华 县财政局局长 张万生 县人力资源和社会保障局局长 肖存辉 县国土资源局局长 张纯文 县环境保护局局长 王绍斌 县住房和城乡建设局局长 张洪钧 县交通运输局局长 王 瑞 县农业局局长 李发云 县林业局局长 杨亚卿 县文体广电旅游局局长 陈 生 县统计局局长 包 伟 县扶贫办主任 李碧明 县市场监督管理局局长 冯 晴 县残疾人联合会理事长 苏子银 县供销社主任李明昌 县国税局局长 毛礼明 县地税局局长杨雄富 县邮政局局长陈 忠 人民银行禄丰县支行行长14个乡镇人民政府乡镇长领导小组办公室设在县经济贸易和信息化局，办主室主任由李振铭兼任，副主任由周福春、柴建明担任，办公室成员由唐善邦、李艳梅、杨荣春、李燕芳组成。二、行动目标发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步满足群众消费升级需要，以机制体制创新激发消费新活力，提高消费能力，让群众能消费；以改善消费环境和规范市场秩序释放新空间，增强消费意愿，让群众敢消费；以产品创新扩大有效供给、满足新的需求，挖掘、释放消费潜力，让群众愿消费。通过以旬保月、以月保季、以季保年，确保社会消费品零售总额增长12%以上，批发、零售行业销售收入分别增长15.5%和20%，住宿、餐饮行业营业收入分别增长22%，外贸进出口总额增长10%，现代商贸物流业增加值增长8 %以上，租赁和商务服务业营业收入同比增长30%。三、行动计划（一）提高消费能力1提高城镇居民收入。打好“五网”建设、产业转型升级攻坚战，筑牢经济、社会发展基础，鼓励创新创业，扩大就业，稳定增加城镇居民收入。2017年实现城镇居民人均可支配收入增长10%以上，城乡新增就业人员完成州人民政府下达目标任务。牵头单位：县人力资源和社会保障局、各乡镇人民政府。责任部门：县发展和改革局、县财政局、县经济贸易和信息化局、县交通运输局、县农业局、县水务局。2稳定增加农民收入。打好精准脱贫攻坚战，发展高原特色农业，完善农产品流通体系，稳定增加农民收入，提高农村消费能力，确保2017年农村常住居民可支配收入增长11%以上，增速超过城镇居民人均可支配收入。牵头单位：县农业局、各乡镇人民政府。责任部门：县扶贫办、县发展和改革局、县经济贸易和信息化局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县林业局、县供销社。3健全完善社会保障体系。2017年全县社会保险参保人数完成州下达指标41.83万人，义务教育、社会救助覆盖率达到87.09%，高中阶段和学前教育入学、入园率分别达到90.2%和87.07 %，逐步实现老有所养、学有所教、病有所医、住有所居，打消群众消费顾虑。牵头单位：县发展和改革局、各乡镇人民政府。责任部门：县人力资源和社会保障局、县教育局、县卫生和计划生育局、县民政局、县财政局、县住房和城乡建设局、县残疾人联合会。4发展信用消费。加快构建守信激励和失信惩戒机制，加大商业信贷支持力度，促进刷卡消费，增强消费活力，力争2017年实现银行消费贷款增长20%以上。牵头单位：县金融办、各乡镇人民政府。责任部门：县发展和改革局、县财政局、县市场监督管理局、中国人民银行禄丰县支行。5提升生产性消费能力。努力破解投融资、要素保障和资源配置难题，培育、壮大工商企业，积极发展生产性服务业，完成新增省级成长型中小企业任务，新增规模以上工业企业15户以上，新增限额以上商贸企业15户以上。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县财政局、县统计局、县发展和改革局、县国土局、县供销社、中国人民银行禄丰县支行。6激发农村消费潜力。加大财政补助和贷款支持力度，完成2017年度农村危房改造和抗震安居工程及易地搬迁脱贫目标。及时足额兑现征地拆迁补偿费，发挥农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权在投融资方面的作用，促进城乡公共资源和公共服务均等化。牵头单位：县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府。责任部门：县扶贫办、县国土资源局、县财政局、中国人民银行禄丰县支行。（二）改善消费环境1实施品牌战略。完成2017年度新增注册商标任务，创建“云南省著名商标”1件；开展“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证各2个；创建“绿色饭店”1户，进一步推进服务标准化工作。牵头单位：县市场监督管理局、各乡镇人民政府。责任部门：县农业局、县经济贸易和信息化局。2促进消费便利化。探索创建社区商业综合服务中心、乡镇新型购物中心，建设改造2个以上乡镇农贸市场。合理布局商业网点，积极推进城市综合体、商业中心、专业批发交易市场等重点商贸物流项目建设。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县财政局、县供销社。3降低物流成本。加快推进楚雄国际物流基地和禄丰勤丰物流中心前期工作，继续推进广通物流园区建设。实施快递下乡工程，推进物流配送进农村、进社区，构建中心城市、县、乡、村四级物流配送体系，确保现代商贸物流业增加值增长 8 %以上。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府、禄丰工业园区管委会。责任部门：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县国土资源局、县交通运输局、邮政集团公司云南省禄丰县分公司、县供销社。4大力发展电子商务。建设乡镇县级电子商务综合服务中心、乡镇电子商务服务站、村级电子商务服务点。禄丰县在2017年6月底前建成县级电子商务服务中心，10月底前启动乡、村两级电子商务服务站（点）规划建设工作。支持有条件的企业建立电子商务营销中心，投资建设电子商务产业园。加强电子商务人才培训，依托各级电子商务服务中心，年内完成25户企业、600名人员培训。落实网上促销奖励政策，培育2户网上销售额超过500万元龙头企业；依托淘宝特色中国“楚雄馆”等电商平台，力争网上销售额达到1.2亿元以上。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县农业局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县发展和改革局、县市场监督管理局、县供销社、邮政集团公司云南省禄丰县分公司。5广泛开展节假日、展会促销活动。利用民族、民间节日举办经贸活动开展促销，扩大“南博会”参展规模，继续参加广州、北京、成都等地农产品、食品博览会，组织本县特色产品展示、销售。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县农业局、县财政局、县市场监督管理局。6开拓国际消费市场。认真贯彻落实“稳增长”政策措施，组织企业参加国际展会，探索发展跨境电子商务，加大全县蔬菜、野生菌、磷化工产品等重点产品出口，不断扩大对外贸易规模，积极拓展国际消费市场，力争年内外贸进出口总额增长10%。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县财政局、县农业局、县林业局、县国家税务局、禄丰工业园区管委会中国人民银行禄丰县支行。7加强市场运行监测分析。抓好重点样本企业和日用生活消费品监测、分析，及时掌握市场供求及价格变化；做好成品油、猪肉等重要商品储备，建立市场应急保供机制，保障市场繁荣、稳定。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县统计局、县财政局、县农业局、县发展和改革局。8大力整顿和规范市场秩序。继续开展打击制售假冒伪劣和侵犯知识产权专项行动和诚信兴商宣传活动，落实消费者权益保护和失信企业惩戒措施，创造诚信兴商的良好氛围，让群众开心花钱、放心消费。牵头单位：县文体广电旅游局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府。责任部门：县经济贸易和信息化局、县公安局、县广播电视台。（三）扩大有效供给1促进传统商贸行业转型升级。以信息化手段改造提升批发、零售、住宿、餐饮行业，深化流通领域改革，大力推进流通信息化、标准化、集约化；重点支持健康养老、家庭服务、社区商业、家用汽车等生活性服务业发展，举办好“彝家私房菜”美食竞赛，力争批发、零售行业销售收入分别增长15.5%和20%，住宿、餐饮行业营业收入分别增长22%。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县市场监督管理局、县发展和改革局、县财政局。2推动时尚消费、品质消费。突出世界恐龙之乡和秀美山川特色，着力打造一批精品旅游景区、高品质“农家乐”、高端度假酒店、高原体育运动基地，满足社会个性化、多样化需求，掀起“云南人游禄丰”热潮，吸引外来消费，力争接待入境游客人数增长31.7%，旅游总收入增长44.8%。牵头单位：县文体广电旅游局、各乡镇人民政府。责任部门：县民族宗教事务局、县住房和城乡建设局、县农业局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县财政局。3扩大住房消费。加快农民工市民化，有效释放住房刚性需求和改善性需求，完成2017年度户棚户区改造任务，切实开展房地产“去库存”行动，力争商品房销售总量增长15 %，库存下降10%。牵头单位：县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府。责任部门：县发展和改革局、县公安局、县国土资源局、县财政局、县开发投资公司。4提升信息消费。实施“宽带楚雄”工程，实现3G、4G移动通讯网络城市、乡镇全覆盖；开展“互联网”行动，引领跨区跨境、线上线下、体验分享等多种新兴消费业态，推进互联网与一、二、三产业融合发展，通过刺激信息消费带动各领域消费。牵头单位：县经济贸易和信息化局、各乡镇人民政府。责任部门：县发展和改革局、县农业局。5倡导绿色消费。大力发展循环经济、生态经济、低碳经济，在全社会宣传树立生态文明理念和绿色消费观念，大力推广生态有机食品、绿色家电、绿色建材等绿色、环保产品，促进绿色消费。牵头单位：县发展和改革局、各乡镇人民政府。责任部门：县经济贸易和信息化局、县农业局、县住房和城乡建设局、县环境保护局。6促进农村消费。加大农村地区分布式能源、农业废弃物资源化综合利用和垃圾污水处理设施、农村水电路气信息等基础设施建设改造力度，提升农村在交通通信、住房改善、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品和家用轿车等方面的消费。牵头单位：县发展和改革局、各乡镇人民政府。责任部门：县住房和城乡建设局、县环境保护局、县经济贸易和信息化局、县农业局、县文体广电旅游局、县水务局、县交通运输局。四、行动措施（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县级牵头部门主要领导、乡镇人民政府分管副乡镇长为成员的“禄丰县2017年挖掘和释放消费潜力专项行动领导小组”，统筹协调、指导推进各项工作。领导小组下设办公室在县经济贸易和信息化局，具体负责综合协调、督促检查、考核评价等工作。各乡镇要成立相应工作机构，研究细化政策措施，确保任务圆满完成。（二）加大扶持力度。各级财政要加大对现代物流业、外经贸、批发零售、住宿餐饮、电子商务等商贸服务业发展的支持力度，夯实发展基础；金融部门要加大对商贸物流项目和企业的信贷支持力度，培育壮大商贸流通企业。（三）加强协作配合。各级各相关部门要认真履行职责，统筹抓好分工范围内各项工作任务的落实，加强对单位内部和乡镇的检查指导；牵头单位的主要负责人要担负起责任，分管领导要具体抓，承办股室及业务人员要积极推进工作落实，并在每月的3日以前向领导小组办公室报送工作任务进展情况；统计部门要创新工作思路，加强统计基础工作，真实、全面反映消费现状和发展趋势。（四）强化督查问责。县政府督查室、县经济贸易和信息化局要对专项行动各项工作任务开展专项督查，定期通报工作进展情况，年终及时进行考核评价。对不担当、不作为、庸政懒政等问题和行为，县人民政府将严肃问责。五、行动步骤（一）分解任务。3月底前将社会消费品零售总额、外贸进出口和商贸物流业增加值纳入政府综合绩