违法生产经管行动方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name违法生产经管行动方案姓名：XXX部 门：XX部违法生产经管行动方案第一篇为认真贯彻国务院关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知精神和省市深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的工作要求，确保我县运输市场形势安全稳定。根据县安委会文件精神，我局决定在全县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动）。现制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加大运输市场监督管理力度，全面查处和纠正各类非法违法生产经营建设行为，建立健全运输市场的管理长效机制，进一步提高运输市场行业从业人员的素质，创建全县运输、生产经营安定稳定新局面。二、工作目标按照继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求，认真履行监管工作职责，进一步转变监管工作方式，严把“三关一监督”关。严厉打击非法违法生产经营建设行为。通过“打非治违”专项行动，全面加强交通运输行业监管力度，进一步落实生产责任制，健全和落实各项生产管理制度，确保我县运输市场形势安全稳定。三、组织机构为了加强对“打非治违”专项行动工作的领导，县交通运输局成立“打非治违”专项行动工作领导小组。领导小组成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，设局安全运输股，同志兼任办公室主任，联系电话。四、专项行动内容本次“打非治违”工作的重点是：（一）运输市场整顿与规范。打击无道路运输经营许可证擅自从事营业性道路运输和出租客运的行为；打击非营运车违法从事经营活动的行为；打击未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；整顿规范客运车辆不按规定线路行驶，不在指定站点停靠、上下乘客、围城打转、甩客宰客的行为；整顿车辆不符合安全行驶要求从事客货运输的行为；整顿车辆超限、超载、超员、疲劳驾驶的行为；整顿查处出租汽车不打表乱收费的行为。（二）公路工程领域的整顿与规范。整顿公路施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为。整顿施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工的行为。（三）水上交通的整顿与规范。严厉打击“三无”船舶，对清理发现的“三无”船舶，制定整治方案，实行销号制定，组织相关部门，坚决依法进行治理和取缔。五、行动步骤“打非治违”专项行动工作从5月上旬开展，本次专项行动分三个阶段进行：(一)部署发动阶段。5月上旬至5月底，局属各单位、各企业按照统一部署，结合实际，宣传发动，制定本单位的工作方案，动员部署，启动“打非治违”专项行动。(二)严厉打击、集中整治阶段。6月上旬至8月底，各单位根据制定的方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。同时，设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，做到有报必查、查实必惩。（三）检查督导阶段。9月上旬至9月底，局领导小组将组织各单位开展检查督查活动，督促检查对暴露出的问题治理整顿情况。六、工作要求（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传本次“打非治违”专项行动的意义及目的，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在专项行动工作中，局属各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。（二）严厉打击，强化措施。对此次“打非治违”专项行动工作中发现的问题及非法违法行为，要结合工作实际，制定切实可行的措施，严厉打击，及时整顿到位；对特别突出的问题，要采取行政强制措施予以取缔。（三）狠抓监管、严格执法。加强重点行业的监管；攻克难点，建立完善“打非治违”工作新机制；清除盲点，清除死角；克服弱点，着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提升监管工作水平。局属各单位要在现场监管上狠下功夫，形成强大声势，切实加强重点行业、重点企业的检查监控，要抓出实效；要依法行政，严格执法，加大对非法违法行为实施强制纠正的力度，严格按标准实施处罚，不得擅自减轻或不予处罚。（四）认真总结，长效管理。专项行动结束后，要做到重点不变，力度不减;落实廉政制度和责任追究制度，对专项行动工作中发现的违法违纪行为，追究其责任人责任；要认真进行总结，建立监督管理长效机制，确保我县交通运输市场长治久安。第二篇为认真贯彻的精神，有效遏制较大以上事故发生，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转，结合我镇实际制定本实施方案。一、主要目标任务在镇政府统一领导下，在全镇范围内，深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“专项行动”）采取更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，切实解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，强化两个主体责任意识，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、时间和工作重点（一）时间：9月6日10月31日（二）重点范围及重点内容重点范围：交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。重点内容：共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。1、共性的非法违法生产经营建设行为：（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（8）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为；（9）充当非法违法生产经营建设行为保护伞或唆使他人打击报复执行公务人员的。2、具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：（1）交通运输。驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；‚客运车辆不按规定线路行驶的；ƒ非营运车辆违法载人的。（2）建筑施工。建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；‚建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；ƒ施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全许可证，非法从事建筑活动的。（3）危险化学品。无证经营或超许可范围经营的；‚非法违法运输危险化学品的；ƒ未试生产备案就投入试生产运行的。（4）烟花爆竹。无证经营或超许可范围经营的。（5）民用爆炸物品。非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；‚存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。三、实施步骤（一）动员部署阶段9月底前，各村委会、镇各有关职能办公室结合实际制定打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，全面部署专项行动。（二）集中打击阶段9月份，镇政府统一领导组织全镇严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动；各村（社区）负责本区域专项行动的开展；镇安办、镇国土规划办和各职能办公室要根据监管职责开展本行业或领域的专项行动，又要根据镇政府统一部署开展联合执法。（三）督查检查整改阶段9月下旬10月底，镇政府组织督查组，对各村、各有关部门开展专项行动情况进行督办，迎接市安委会检查。针对存在的问题，督促各单位认真抓好整改。（四）成果巩固阶段在对专项行动认真总结的基础上，有针对性的制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。四、工作要求（一）统一思想，提高认识深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，是认真贯彻落实精神，推进安全发展，有效遏制较大以上事故发生的重要举措，是深化“安全生产年”活动，抓好各类隐患整改的具体措施。各村、各有关部门和单位要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对专项行动的组织领导，以“三铁”的工作要求，以务实的工作态度，以严谨的工作作风，将专项行动抓细、抓实、抓出成效。（二）加强领导，周密部署各村（社区）、各企事业单位要建立健全组织领导，在制定工作方案的同时，要组建工作专班，明确分工，明确责任，深入扎实地推进专项行动。（三）突出重点，点面结合本次专项行动的范围是所有行业和领域。各村（社区）、各企事业单位要在全面部署、全面推进的基础上，突出重点，对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的地区、行业和单位实施精确打击、重点打击和有效打击。在开展专项行动和联合执法中要注重做到“四个一律”：一是对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；二是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；三是对存在非法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；四是对触犯法律的单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（四）落实责任，严肃纪律各村（社区）、各有关部门要切实履行安全监管主体和监管责任，明确打击重点、明确完成时限、明确工作责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，做到查出一处，打击一处，确保不留死角、不死灰复燃。对专项行动部署不认真、措施不力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃，致使非法现象存在的，要根据情节轻重，对相关领导以及责任人给予严肃的责任追究。（五）抓好整改，注重实效各村（社区）、各企事业单位要加强对专项行动的督查指导。通过专项行动摸清本地区、本单位存在的薄弱环节和突出问题，采取措施标本兼治，建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，确保专项行动的实效。（六）广泛宣传，营造氛围各村（社区）、各企事业单位要充分利用新闻媒体和各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传专项行动，公告安全生产非法违法行为的表现形式，将专项行动置于全