XX县检察院、烟草专卖局关于深入开展惩治和预防职务犯罪工作方案.doc

XX县人民检察院 XX县烟草专卖局关于深入开展惩治和预防职务犯罪工作方案为贯彻落实XX市人民检察院 XX市烟草专卖局关于深入开展惩治和预防职务犯罪工作方案的要求，有效防止和减少职务犯罪的发生，促进XX烟草健康发展，XX县人民检察院与XX县烟草专卖局研究决定，在XX烟草共同开展惩治和预防职务犯罪工作，特制定如下工作方案。 一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，采取各种行之有效的预防措施，建立健全XX烟草各项廉政及预防职务犯罪规章制度，确保各种监督机制有效发挥作用，促进工作人员规范职务行为，恪守职业道德，最大限度地减少职务犯罪的发生，保障国有资金安全，维护正常烟草专卖秩序，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。 二、基本原则统一高效的原则：统一领导，权责分明，建立高效顺畅的预防协调联动机制。充分发挥检察机关、烟草纪检监察部门协调联动、共同开展职务犯罪预防工作的整体优势。属地管理的原则：条块结合，以块为主。在市检察院、市烟草专卖局的统一领导下，按照属地管辖的原则，XX县检察院与XX县烟草专卖局建立联席会议制度，并找好各项工作的落实。预防为先的原则：加强对烟草干部职工的管理和监督，抓好廉政教育、警示教育活动，做到提早预防，关口前移，找准苗头性和倾向性的问题，着力于源头治理。风险防控的原则：针对可能产生腐败的各类风险点，通过风险分析，风险评估，有针对性地提出预防措施，建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制。 三、主要措施 （一）开展预防教育XX检察机关配合XX烟草采取多种方式对本单位干部职工进行广泛的预防警示宣传教育，提高他们的遵纪守法意识，有效防止各种职务犯罪问题发生。1、 利用警示教育基地等设施，定期举办法制教育讲座和警示教育报告，开展预防职务犯罪知识的系统教育。2、 充分利用行业内刊、局域网络等传播媒介，开辟多种预防职务犯罪教育形式，及时宣传预防工作动态，并对本单位的典型案件及时通报。3、 充分利用各种宣传媒体，大力宣传预防职务犯罪工作的意义、目的和要求，为预防工作创造有利的社会舆论监督环境。4、 通过举办讲座、以案释法、剖析典型案例宣传查办和预防职务犯罪工作的成果等多种形式，揭露职务犯罪的守法和危害，提高广大员工的爱岗敬业，遵纪守法，拒绝防变能力。 （二）开展检察建议、预防咨询活动检察机关积极履行法律监督职能，促进烟草部门切实加强内部管理，不断完善管理体制和监督机制，最大限度地减少职务犯罪隐患。1、 及时落实检察建议。检察机关对在预防工作中发现的烟草内部存在的管理漏洞和职务犯罪隐患，应及时提出有针对性和可操作性的预防职务犯罪检察建议。烟草部门接到检察建议后，要针对问题认真整改，并将整改情况及时回复检察机关。2、 开展预防咨询活动。检察机关应为烟草部门的重大决策和重要管理行为提供预防咨询和法律帮助，防范并消除各种职务犯罪的诱发因素。烟草部门遇有以下情况可以邀请检察机关提供预防咨询：（1）贯彻执行有关新的法律、法规；（2）修改、制定有关单位管理的重要规章制度；（3）开展审计等重要专项监督检查；（4）存在发生职务犯罪风险和隐患；（5）发生重大安全事故、严重违纪违法行为；（6）重大工程招投标或者大宗物资采购招投标；（7）发生重大刑事犯罪或者重大经济、民事、行政诉讼等。检察机关接到邀请后，应当给予咨询，建立预防咨询档案，并就咨询过程中发现的问题，适时向预防单位提出咨询建议，对重大问题要同时报告其上级主管部门。 （三）相互配合，及时查处烟草商业系统的职务犯罪案件烟草部门对单位内部发生的职务犯罪案件以及其他刑事案件线索，发现后应按照规定，及时移交检察机关或有管辖权的司法部门，严禁压案不报。对检察机关查处职务犯罪案件要给予积极配合，提供相关业务知识、法规政策和各种相关证据，确保案件查处工作的顺利进行；检察机关对经调查确认不构成职务犯罪的案件线索，应及时将调查情况向烟草部门进行通报，对属于违规、违纪的及时移交烟草纪检监察部门处理。 （四）加强信息交流，总结推广先进经验1、 开展预防调研。XX县检察院和XX县烟草专卖局共同对发生在XX烟草内部的职务犯罪规律、特点及苗头性、倾向性问题开展调查分析，注意发现制度、机制上存在的问题，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本性措施和对策。2、加强信息交流。XX县检察院和XX县烟草专卖局相关部门定期召开惩治和预防工作分析会议，互通情况、交流信息。3、总结惩治和预防经验。XX县检察院和XX县烟草专卖局应经常对共同开展惩治和预防工作的情况进行交流与协调，及时对工作中的不足加以改进，对成功经验总结推广，形成惩治和预防职务犯罪的合力。 （五）建立行贿犯罪查询制度，做好行贿犯罪档案查询工作 烟草部门在重大建设项目和大宗物资采购招标等方面，积极向检察机关进行行贿犯罪档案查询，了解、审查有关单位或个人在经济活动中的诚信情况，并将行贿犯罪档案查询作为开展上述业务活动和工作管理的必经程序，对经查询却又行贿犯罪记录的单位和个人，烟草部门要依照有关监督管理规定及时处置，并将处置结果纳入行业市场准入管理，以促进信用体系和失信惩罚体机制建设，同时将处置情况及时通报检察机关。检察机关要认真执行最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定，进一步建立完善行贿犯罪档案查询，保证录入的行贿犯罪案件档案准确、及时、完整，并加强管理。为烟草部门提供便利、快捷查询服务。 四、组织领导为了加强对惩治和预防职务犯罪工作的指导，XX县检察院与XX县烟草专卖局建立惩治和预防职务犯罪联席会议制度。 XX县人民检察院党组副书记、反贪局局长和XX县烟草专卖局党组书记、局长为联席会议召集人。联席会议成员：XX县人民检察院 党组成员 反贪局局长 XX县人民监察院 党组成员 XX县烟草专卖局 党组书记 局长 派驻XX县烟草专卖局纪检监察员 XX县检察院预防科科长 XX县人民检察院反贪局综合科科长 为保证各项具体工作的落实，成立惩治和预防职务犯罪联席会议办公室：主 任：派驻XX县烟草专卖局纪检监察员 （兼）副主任：XX县人民检察院预防科科长 （兼）成 员：XX县烟草专卖局办公室工作成员 XX县人民检察院预防科工作人员办公室地点设在XX县烟草专卖局纪检监察室。惩治和预防职务犯罪联