全县“中梗阻”等七项问题专项整治实施方案.docx

全县“中梗阻”等七项问题专项整治实施方案为深入贯彻落实地委关于“三严三实”专题教育的安排部署，不断深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以“严和实”的标准推动社会稳定和长治久安各项工作，根据XX年8月整改督办通知（x民办发XXx号）对“三严三实”专题教育中查摆问题的梳理分析，现结合实际，针对“中梗阻”等七项问题，制定如下整治实施方案。一、总体要求和整治目标坚持以“实事求是、突出重点、逐级负责、整体推进、完善机制、长期坚持”为原则，在七个县级班子、各乡（镇）场、县直各单位中开展，重点把强化政治标准、加强作风建设放在突出位置，通过深入开展专项整治工作，严肃工作纪律，改进干部作风，规范履职行为，提高工作效能，提振各级干部干事创业的激情，消除干部工作作风中“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，切实解决不讲真话、不办实事等“不严不实”问题，引导和促进全县党员干部落实“三严三实”要求，想事干事，敢于担当，为实现全县社会稳定和长治久安打牢坚实的组织基础。二、整改措施和责任分工（一）突破“中梗阻”解决不作为问题专项整治整改措施：1.充分发挥督查工作领导小组职能作用，按照xx县进一步规范和加强日常督查工作的通知要求和xx县实地督查和实地复核工作办法具体规定，加强对上级党委和县委重大决策部署落实情况的督查，强化督查结果的运用，切实解决工作不协调、落实不到位、工作进度缓慢，欺上瞒下、弄虚作假、推诿扯皮和工作不作为等问题。2.严格落实xx县进一步加强严督实导、狠抓落实、严肃问责工作的实施办法（试行），加大对工作履职不到位、失职渎职问题的责任追究力度，切实维护督查工作的严肃性和权威性。3.建立健全以干部实绩为评定标准的奖先罚后机制，将工作实效作为各级领导班子和成员年终考核的重要依据，坚决遏制以会议落实会议、以文件传达文件等现象的发生。4.严格落实“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）工作制度，结合“三严三实”专题教育部署，按照xx县“农村工作调研周”活动方案（x党办发XXx号）具体安排，督促全县各级领导干部深入一线进行调查研究，全面了解和掌握当前农业农村工作、基层组织建设、社会稳定和长治久安等各项工作中存在的问题，为县委各项工作决策提供依据，打通政策落实“最后一公里”。牵头单位：县纪检委（监察局）责任人：张xx整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持（二）解决车轮腐败问题专项整治整改措施：1.认真落实xx县公务用车使用监督管理办法（x党办发XXx号），严格执行公务用车“十条禁令”：禁止公车私用;禁止领导干部驾驶公车;禁止非公务活动使用公车;禁止非专职驾驶员动用公车;禁止借公务名义公车私用;禁止公务用车出入娱乐场所;禁止领导干部家属子女使用公车;禁止使用公车学习驾驶技术；禁止除公务活动外以各种名义动用下属单位及其他单位（企业)车辆;禁止酒后驾驶公车。2.建立全县公务用车电子档案，规范公务用车张贴标识。除公、检、法、司等有明显执法标识车辆外，其余公务用车必须统一张贴“公务用车标识牌”，不得蓄意损坏或故意遮掩“公务用车标识牌”。3.健全单位内部公务用车管理制度和监督机制，对公车的每一次使用进行登记、公布，积极接受群众监督、社会监督和媒体监督，做到用制度管人管车。4.加强监督检查，落实责任追究。通过定期抽查、明察暗访等方式，加强对违规使用公务用车问题的监督检查，一经查实，点名道姓公开曝光，并严肃追究相关单位和责任人的责任。审计部门适时开展公务用车配备使用和费用支出情况专项审计，切实解决车轮腐败问题。牵头单位：县纪检委（监察局）责任人：张xx整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持（三）落实举报责任制追究问题专项整治整改措施：1.充分利用广播、电视、网络等平台，加强对中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，中央“八项规定”和自治区、地区、县委“十条规定”以及xx县信访举报奖励办法的宣传，提高群众的监督意识和实名举报的积极性。2.进一步拓宽群众投诉、举报渠道，充分发挥xx县廉政网信访举报平台作用，严肃查处群众实名举报的党员干部违规违纪问题，特别是对克扣惠农补贴、侵占“三资”（资产、资金、资源）和“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）等侵害群众利益的问题，做到严肃查处，件件有答复、事事有回音。3.严格落实责任追究制度，严把财务审批审核关，对公款接待报销支出必须附有接待公函、方案及消费清单，并由单位主要领导签字背书。对不认真遵守财经纪律的，纪检、财政、审计等部门将严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。4.加强对“两个责任”落实情况的监督检查，对党委（党组）落实主体责任不到位或纪委（纪检组）履行监督责任不力的，严格按照“一案双查”要求实施问责。牵头单位：县纪检委（监察局）责任人：张xx整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持（四）改进财政预算拨款使用制度问题专项整治整改措施：1.严格执行新预算法。实施全面规范的预算公开制度，维护预算的刚性和法定性，预算未安排事项一律不得支出，人大机关做好预决算审查监督。2.严格控制各类支出。对一般性支出按照5%的比例进行压减，对“三公”经费按照12%的比例进行压减。3.进一步加大财政预决算及“三公经费”公开工作。通过政府门户网等平台，将各单位收支预算、支出决算和“三公”经费预决算等情况进行公示公开。4.研究制定财政动态监控管理办法，实现财政资金安排拨付与财政信息网络监控相同步，将财政监督转向事前、事中及全过程，人大机关加大执法检查力度。牵头单位：财政局责任人：申xx监督单位：县人大整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持（五）解决严守纪律讲规矩问题专项整治整改措施：1.深入贯彻习近平总书记在十八届中纪委二次全会上提出的“五个不允许”（即：不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论），自治区纪委八届四次全会提出的“三个第一”、“三个决不允许”（即：把政治坚强作为检验党员干部的第一标准，把严明政治纪律，确保政令畅通作为对党员干部的第一要求，把党员干部遵守政治纪律情况的监督作为第一位的监督；决不允许公开发表同中央和自治区党委决定相违背的言论，决不允许在深化改革和反恐ww工作中搞“上有政策、下有对策”，做“两面人”，决不允许有令不行、有禁不止，做到对党的政策部署不怀疑，宣传党的政策不走样，遵守党的纪律不变通），强化党员干部遵规守纪意识，做政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部。2.充分发挥纪检监察机关职能作用，以“揭盖子、挖幕后、铲毒瘤”严打会战活动为切入点，加强动态跟进对接，按照自治区党委关于共产党员、党组织违反政治纪律行为的处分规定严肃查处违反政治纪律的党组织和党员。3.建立健全执纪执法部门沟通协作机制，形成工作合力，加大监督和查处力度，对存在“不守纪律、不讲规矩”的突出问题要敢于揭短亮丑，对不遵守政治纪律的党员干部，发现一起，查处一起，对典型案例及时通报曝光，切实发挥案件查处的威慑作用，促使党员干部牢固树立守纪律讲规矩的意识。牵头单位：县纪检委（监察局）责任人：张xx整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持（六）解决事事有人做的问题专项整治整改措施：1.强化思想政治教育。以开展“三严三实”专题教育为契机，加强党员、干部党性观念、公仆意识、敬业精神等方面的教育，引导党员、干部树立正确的人生观、价值观、政绩观，通过提高政治和业务素质来激发工作的积极性。2.健全干部日常监督考评机制。制定xx县干部日常监督管理办法（试行），强化干部考核，对干部应具备的基本条件量化，制定出不同部门、不同层次、不同职务、不同岗位干部量化考核指标，使定性考核与定量考核、日常考核与年度考核有机结合起来，全面、客观、公正、准确地评价干部履行岗位职责的表现和工作实绩，不断激励干部在干事创业中自我加压，增强危机感，树立责任感。3.创新干部选任机制。落实“三个不吃亏”用人导向，对在反恐ww关键时刻、自然灾害危难时刻、国家和人民群众生命财产受到威胁时刻有重大立功表现的干部，要“火线提拔、火线入党、火线奖励”；加大干部的交流力度，通过新的环境，新的起点，激发干部干事创业的热情；广辟选拔人才的渠道，把政治上靠得住、工作有本事、作风上过的硬、人民群众信得过的好干部选拔到重要岗位上来；落实推进领导干部能上能下若干规定，加大调整不称职、不作为、不胜任现职干部力度，建立能者上、平者让、庸者下的工作机制，对不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖、干部群众意见较大、不能有效履行职责、不按要求完成工作任务的党员干部，必须予以调整。4.创新激励机制。按规定落实干部政治经济待遇，对连续在乡镇任职满8年的优秀乡镇党政正职，向地委推荐享受副县级待遇；连续在乡镇任职满8年以上的优秀副科级干部，落实主任科员待遇；连续在乡镇工作满15年以上的优秀一般干部，落实副主任科员待遇；乡镇非领导职务按65%进行设置；落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，从经济和政治待遇上维护和保障干部的切身利益，进一步调动干部干事创业的积极性。牵头单位：县委组织部责任人：刘xx整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持（七）解决不讲真话、唯上不唯下的问题专项整治整改措施：1.改进干部考核管理方式。完善科学、全面的考核评价干部机制，将干部不讲真话、唯上不唯下等问题作为干部日常考核和年度考核的重要内容，对党员干部说话打官腔、不讲真话，回避矛盾,掩盖问题,对上级弄虚作假,对群众“留一手”等情形,加大群众意见测评和考核监督检查力度。强化结果运用，根据考核了解情况，分别给予批评教育、提醒谈话、诫勉谈话、组织处理，让敢说真话、作风扎实、埋头苦干的人不吃亏、受重用，让说大话、说假话的人无利可图、无机可乘。2.加强干部监督管理。积极发挥干部监督联席会议制度作用，定期召开干部监督工作联席会议，各成员单位对干部监督工作的开展情况进行通报，推进干部监督关口前移；强化群众监督，设立举报箱、举报电话，畅通群众对党员干部履职过程中是否存在不讲真话、唯上不唯下等方面问题的监督，多层面了解和掌握干部监督信息；执行干部谈话和函询制度，多渠道了解反映干部倾向性和苗头性的问题，将问题摘要以书面形式询问被反映对象。3.加大“问题”干部整治力度。严格落实推进领导干部能上能下若干规定、关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，从严整治“作风不正、脱离群众”问题；重点整治谎话连篇，混淆是非，言行不一,表里不一，群众面前高高在上，领导面前溜须拍马的干部；对情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查；情节较重或群众反映强烈、造成恶劣影像的，给予调离岗位、改任非领导、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。牵头单位：县委组织部责任人：刘xx整改时限：XX年8月底前整改完毕并长期坚持三、加强组织领导各牵头责任单位要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为当前的重要政治任务，把制度建设作为解决问题的治本之策,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。（一）严格落实整改责任。要结合实际，明确整治重点，制定具体整治措施，明确整治责任和标准要求。责任领导亲自负责，牵头协调解决整治中的难点问题。要牢牢扭住专项整治任务，对整治中的顽症痼疾，下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，力求取得突破。（二）统筹推进制度建设。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照上级部门的统一要求，又要紧密结合各自实际，出台一些有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，坚决防止和克服在制度建设中搞形式主义的现象。（三）强化督促落实。各乡（镇）场、县直各单位要针对“中梗阻”等七项问题深入开展自查自纠，形成整治方案并严抓落实；各牵头责任单位要加大督查力度，对专项整治中效果不明显、群众不满意的单位，要督促其