工程招标规划编制要求

附录一 项目分包规划编制要求1、分包规划含义，与前期策划中分包规划的关系项目分包规划是引用外部资源完成项目施工任务的总体计划，内容包括拟定分包项目、分包类型、选择分包商方式、拟定招标时间、计价类型、分包金额、分包预计盈亏及主要材料供应方式、大型和特种设备配置及来源等进行确定。项目分包规划要在对项目外部坏境条件和内部资源条件全面分析的基础上进行，项目分包规划是项目经营策划的有机构成部分，是控制项目施工总成本的关键。中标项目在前期经营策划未完成，但要求快速进场的项目，可先编制项目分包规划。本分包规划的重点是合理划分项目的分包标段，所以经营策划阶段的分包规划可以在本分包规划的基础上按照经营策划中项目分包规划的要求进行完善后纳入前期策划。2、分包规划编制审核批准项目分包规划由分局组织相关人员编写，在明确中标后14内完成报审，最终由公司前期策划领导小组组长批准执行。3、分包规划的内容编制分包规划首先要确定项目经营管理模式，划分自营项目和分包项目部分。分包规划的内容包括拟分包标段、分包类型、选择分包商方式、拟定招标时间、计价类型、分包金额、分包盈亏及主要材料供应方式、大型和特种设备配置及来源等内容。（1）确定自营项目和范围。依据项目经营环境和经营条件，根据项目部资源投入和经营管理能力确定自营工程的项目和范围；估算自营项目成本和项目部营运成本及间接费用。（2）确定分包标段和分包形式。根据项目类别、项目构造物特征、施工技术特点、主体工程位置、施工强度、工期进度、项目部管理能力等因素合理划分分包标段。选择适合分包方式，如单项分包、单位分包、工序分包、劳务分包等形式。（3）分包项目价格预算。根据中标价和市场的人材机情况以及同地区同类工程的市场分包价格，对各标段的分包价格进行预算，合理确定分包限价或标底价格或预期价格；对分包项目价格和主合同价对比分析，找出盈利和亏损原因，制定工程扭亏措施；注意要调整投标报价的不平衡报价，杜绝以收点方式代替分包清单项目价格分析。（4）确定招标方式和投标限价。原则上所有分包均采用公开招标的方式进行。选用邀请招标或议标的必须说明原因并经上级批准。分包招标要设定分包投标限价（招标拦标价格），投标限价在正式出售招标文件之前14天上公司审批。4、分包标段划分原则分包标段划分应遵循以下原则。（1）责任明确。包括括工期责任明确、质量责任明确，成本责任明确，安全责任明确等。（2）合同界面清晰。建筑物相邻标段界面明确清楚，合同描述边界条件准确。（3）满足工期要求，施工强度适度。充分考虑单项建设物的独立性和可分割性。分标段施工有利于竞争，降低施工成本。（4）专业化施工。专业技术复杂、工程量较大且需专业施工资质的特殊工程，作为单独的标段进行招标施工。（5）工程技术与计量关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位，无法分别组织施工，不适宜划分不同标段完成;虽然在技术和工艺流程方面可以区分开，但在工程量计量方面则不容易区分，不能划分为不同的标段。（6）技术性和经济性和可操作性相结合。标段划分要在技术上可行；分标施工成本低，力求分标段成本低于中标价；在分标管理、分包商资信、施工场面、工程界面及质量、工期、成本、安全、环保、资金供应等方面有可操作性。（7）与项目部管理能力匹配。招标项目划分标段的数量，标段规模，要与项目部管理力量相适应。5、分包项目和项目总体盈亏分析在分包规划的同时要对分包项目单项和全部分包项目做盈亏估算，控制分包成本和项目总成本，实现项目经营目标。项目部分包规划报批时，要进行项目总收入和总支出费用计算，最终估算出项目盈亏情况。总支出主要包括自营部分成本和费用、分包部分费用、项目管理费用预估，间接费用预估（包括财务费用、总部管理费、分局管理费等）,税金等费用。6. 分包规划报批格式项目分包规划经公司批准后方可实施，项目分标规划报批书格式见附件。附件：项目分包规划报批书格式一、项目概况主要对：项目名称、工程所在地、业主和监理名称、承包范围、主要构造物名称、主要实物工程量，合同工期、节点工期、合同金额等。二、自营和外包项目的划分1、自营项目和范围。2、分包项目和范围；项目部提供的材料和设备。3、引进分包商数量和分包形式。三、分包工程成本分析1、分包项目的价格测算。2、对分包价格与中标价格进行分析。四、分包招标策略制定招标策略，选择适合本工程的分包招标方式。五、工程成本控制分析1、整个分包工程成本和利润进行预测分析。2、工程总成本和利润进行预测。六、扭亏措施1、对出现分包单价倒挂的，扭亏方法和措施。 2、对预测整个工程项目经营状况不好的，应制定扭亏预案和措施。七、分包规划封面及审批表、特殊立项审批表格式（封面）中标工程项目名称（全称）：分 局项 目分 包 规划编制人： 时间： 校核： 时间：分局长批准： 时间：公司经营管理部审核： 时间：公司工程管理部审核： 时间：公司总经济师审批： 时间：公司前期策划领导小组组长批准： 时间：中国水利水电第五工程局有限公司*分局*项目分包规划审批表项目名称： 工程造价：合同工期： 业主单位：工程地点： 项目部类别：公司直管项目部分局管项目部 填报单位： 填报日期： 货币单位：万元人民币编号项目名称分包模式分包内容主要工程量招标形式拟定招标时间分包工程开完工日期分包形式主合同金额预计自