水阳江青弋江漳河流域防洪规划综述.doc

水阳江、青弋江、漳河流域防洪规划综述1.1流域概况1.1.1自然地理、水系及经济发展概况水阳江、青弋江、漳河流域位于长江下游南岸，由青弋江、水阳江、漳河三水系组成，地跨安徽、江苏两省21个市县，分别于当涂、芜湖和澛港汇入长江，流域面积18850km2，其中安徽省占93%，江苏省占7%。流域西北部滨临长江，东北部以茅山山脉与太湖流域为界；北与秦淮河接壤；东南、南、西南三面以黄山、天目山及九华山为分水岭，分别与新安江、秋浦河等为邻。流域大地构造属江南古陆与南京凹陷的过渡区，由于地壳差异性的升降运动，地貌呈南高北低态势。流域内山地面积占54%，丘陵区面积占27%，平原圩区面积占15%，湖泊面积占4%。水阳江和青弋江分别发源于天目山山脉和黄山山脉的北麓。流域上游属丛山峡谷地区，岩石分布主要为花岗岩和变质岩。流域中游为低山丘陵区，岗峦起伏，为皖南山区与沿江平原的过渡地带。下游为滨临长江的平原圩区，主要由长江及本流域河流的冲积作用和湖泊淤积而成，河道纵横，水网交错，土壤肥沃，为著名的鱼米之乡，一般地面高程为78m，低于汛期洪水位34m。流域水系主要有两江、一河、四湖，即水阳江、青弋江、漳河、南漪湖、固城湖、丹阳湖和石臼湖。水阳江位于流域东部，流域面积10385km2，干流长273km。东津河、中津河、西津河三条支流在河沥溪附近汇合，河沥溪以上为上游。干流流经宣城后即进入圩区，经新河庄后进入下游水网区，流经水阳镇、西陡门后称运粮河，至花津后称姑溪河，在魏家渡汇青山河后由当涂金柱关入长江。水阳江最大的支流为右岸的郎川河，流域面积2526km2，郎川河直接与南漪湖相通，经湖泊调蓄后，通过北山河在新河庄与水阳江相汇；此外，支流还有华阳河、夏渡河，流域面积分别为280km2及360km2。青弋江位于流域中部，流域面积7100km2，干流长233km。主源有麻川和舒溪两支，两河汇合后称尝溪，至陈村为上游区，出陈村峡谷后称青弋江，沿途经泾县、西河镇至湾址后称为下游。其下河流分为二支，一支经清水河至芜湖汇入长江，一支经赵义河、青山河由当涂入长江。青弋江较大支流有徽水，流域面积1072km2；其次为琴溪河，流域面积442km2；还有寒亭河、孤峰河等。漳河位于流域西部，流域面积1365km2，长95km，南陵以上为上游区，黄墓渡为中下游分界，经石硊，在澛港汇入长江。漳河下游河道弯曲，石硊澛港段弯曲系数达3.5以上。主要支流有峨溪河、后港河等。水阳江、青弋江、漳河自进入中下游以后，比降平缓，水系发育，河道交织。水阳江和青弋江之间有黄池乌溪河和青山河，青弋江和漳河之间有资福河和上潮河串通，下游地区还有许多支汊河道，形成复杂的河网。南漪湖位于水阳江中游，固城湖、丹阳湖及石臼湖位于水阳江下游。四湖在12m水位时，总面积为695km2，总容积为38.1亿m3。六十年代以来，由于人工围垦，现湖面已大大缩小，南漪湖面积减少了7%，固城湖面积减少了60%，石臼湖面积减少了23%，丹阳湖低圩灭螺，已围垦82%。由于四湖所处位置不同，因而对调节本流域洪水的作用各异。对水阳江来说，其调洪作用以南漪湖最为显著，其次为固城湖、丹阳湖、石臼湖；反之，若承受长江倒灌的洪水，首当其冲为丹阳湖、石臼湖，其次为固城湖、南漪湖。流域水系有当涂、芜湖和澛港三口与长江相通。长江洪水较高时，经常发生顶托或倒灌现象。影响范围：漳河可达黄墓渡，青弋江达湾址，水阳江至新河庄附近。倒灌现象尤以芜湖为甚，倒灌时间一般在48月。下游湖泊充蓄高程，一般受芜湖及当涂二口水位控制，介于二口的长江水位之间，因而常出现由芜湖口倒灌，经清水河青山河或经清水河运粮河姑溪河，至当涂口出流的现象。流域范围涉及皖、苏两省的2个地区、4个省辖市的21个县。其中长江与青弋江交汇的芜湖市是皖南的政治、文化、商业、交通中心，是我国首批对外开放的港口城市之一。新中国成立以来，流域国民经济虽取得了一定发展，但发展速度相对长江下游地区而言，还是较低的。流域内工业依托自然资源，结合城市建设，已初步形成门类较齐全，并具一定规模的工业体系，主要工业有钢铁、造船、电力、纺织、化肥、农机、建材等。农作物以水稻为主，是著名的稻米产区，其播种面积占总播种面积的55%以上，其他粮食作物有小麦、大豆、玉米等，经济作物有棉花、油料、茶、烟、麻、竹等。流域内的主要城市芜湖市，位于长江和青弋江的交汇口，历来是皖南的政治、经济、文化、商业、交通中心。由于其优越的地理位置和交通条件，芜湖港已被列为长江沿岸首批对外开放港口之一，芜湖市已成为安徽省皖江开发区的中心城市，并在长江流域经济发展战略中发挥着日益重要的作用。目前，芜湖市工业主要以轻纺为主，造船、建材、机械、化工、冶金等门类齐全，此外，芜湖还是水阳江、青弋江及巢湖地区农付产品的集散中心，是全国“四大米市”之一。流域内另一重要城市宣城市，位于皖赣铁路与宣杭铁路交汇处，在建的高速公路318国道穿城而过。芜湖长江大桥和318国道的建设使宣城市北至合肥，东至杭州，南至黄山均有便捷的陆上通道。以水阳江为干线的水上通道可直达芜湖，并通往长江黄金水道。建国以来，特别是十一届三中全会以来，宣城市已形成了门类齐全、以轻、重工业并举的工业体系，主要涉及采掘、原料加工、机械制造、纺织、食品、电子、轻工等行业。城区贸易发展也较快，“九州市场”现已成为安徽省十大贸易市场之一。另外，宣城市依山傍水，自然环境优越，人文景观丰富。鳌型古城、宋代双塔、敬亭山风景区、夏渡森林公园及扬子鳄湖均是著名的旅游景点，每年接待大量游客。流域已初步形成包括铁路、干线公路及水运在内的综合运输网，境内现有宁铜、皖赣、宣杭等铁路线。公路干线网发达，318国道横穿流域(广德芜湖)，此外还有马鞍山芜湖铜陵，芜湖泾县黄山，芜湖宁国黄山三线贯穿南北，现在基本上每个乡镇都有公路相通。水运北依长江黄金水道，流域内有下游水运网，通航里程约670km，其中分段常年通航里程150km，最大可通航300t级驳船，年运量80100万t。流域属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量丰沛，是我国著名的稻米产区和重点的经济作物产区；工业以轻工业为主，已逐步形成门类齐全的工业体系。流域下游水道纵横，内河航运有一定基础，全流域通航里程约670km，但由于受地势及长江水位影响，全年通航里程仅约150km。流域水力资源不甚丰富，青弋江水系水能理论蕴藏量为231.6MW，水阳江水系为145.3MW。可开发水力资源500kW以上的电站，青弋江有37处，装机容量为257.5MW，年发电量7.55亿kW.h；水阳江23处，装机容量86.4MW，年发电量1.92亿kW.h。流域水能资源已初步开发，装机容量近200MW，年发电量6亿kW.h，其中陈村水电站装机15万kW，是长江下游支流上最大的水电站。据1997年统计，流域总人口652.8万人，其中安徽598.8万人，江苏54万人；耕地543万亩，其中安徽476万亩，江苏67万亩。国内生产总值435.1亿元，其中安徽408亿元，占94%。工农业总产值640.7亿元，其中安徽573.9亿元，约占90%。1.1.2流域防洪规划工作概况本流域洪涝灾害频繁，严重影响当地国民经济的发展。新中国成立以来，党和政府对流域内洪涝灾害治理极其关注。20世纪50年代，长江水利委员会下游工程局对全流域进行了查勘，后来长江流域规划办公室在长流规要点报告中提出了初步规划意见；20世纪70年代以来，长江流域规划办公室对该流域的综合治理进行了大量的调查和研究工作，先后提出了青弋江、水阳江、漳河流域初步规划意见、青弋江、水阳江、漳河流域规划意见等报告；安徽、江苏两省有关部门和水电部十四局也在流域内开展了大量规划设计工作。1981年，长江流域规划办公室编制完成青弋江、水阳江、漳河流域综合利用规划报告，较全面提出了流域综合治理和开发方针，防洪除涝规划方案和工程措施。主要防洪规划方案为：上游兴建陈村(已建)、港口湾(正建)、牛岭、凤凰山和汤村水库，以控制上游黄山、天目山暴雨中心洪水，削减干支流洪峰。中游地区，青弋江、漳河两岸圩区需要继续加高加固堤防。为改变青弋江洪水东下的状况，减轻水阳江行洪压力，修建青弋江改道工程；水阳江中游继续加高加固堤防，实施南漪湖控制运用，以充分发挥其调蓄干支流洪水的作用。扩大双桥河，使分流入湖流量由1000m3/s增加到2700m3/s，进口处建闸控制；扩大北山河，设计出流量1000m3/s，最大倒灌流量1500m3/s，并建闸控制，新河庄设计水位12.5m，下泄设计流量2000m3/s。下游地区，结合青弋江分洪道工程进行漳河下游裁弯取直；水阳江水阳镇河段卡口拟进行拓宽，扩大行洪流量。丹阳湖拟定为蓄洪垦殖区，固城、石臼二湖建闸控制运用；为减轻长江洪水对圩区威胁，在芜湖、当涂二口建闸控制。1992年，长江流域规划办公室根据80年代发生大洪水情况，对流域防洪规划进行了必要的分析补充，对流域综合治理近期工程规模和防洪效益进行了补充研究，完成了青弋江、水阳江、漳河流域防洪补充规划报告。上述规划报告上报后由于多种原因尚未审批。进入20世纪90年代后，流域内连续发生了1991、1995、1996、1998、1999五场大洪水，流域内洪涝灾害严重。水利部对本流域防洪治理十分重视，安排长江水利委员会开展防洪规划。本次规划对流域内已发生的洪水进行了大量的分析计算工作，并根据新的洪水形势对上述规划报告中提出的防洪治理方案进行了复核。经复核认为，上述规划报告中拟定的防洪治理基本方案是合理的。由于流域内洪水水情和工情变化，港口湾水库正在建设，90年代大洪水新河庄水位多次超过13m，且新河庄以上堤防堤顶高程一般已超过14.0m高程，为了处理好上下游防洪关系，本规划通过分析研究后，双桥河进南漪湖流量由原规划2700m3/s调整为1300m3/s，将新河庄水位由原来提出的12.5m增加到13.0m，下泄设计流量相应由原来提出的2000m3/s提高到2300m3/s，由此可减少新河庄以上超额分洪量约1.8亿m3，减少破圩分洪面积50km2，新河庄及以下扩大河道泄流能力：整治猫儿湖分洪旁道，进行水阳镇开卡，对裘公河东门渡和扬泗渡两处扩宽；上姑溪河局部扩卡、下姑溪河完成水下疏浚。完成以上防洪工程后，流域总体可防御1996年型洪水。其中，水阳江中游约20年一遇，水阳江新河庄、青弋江西河镇、漳河三叉口以下水网地区约2040年一遇防洪标准。1.2洪水、洪灾和流域防洪形势1.2.1洪水本流域洪水主要由暴雨形成，集中发生在57月份，个别年份由于台风暴雨形成的洪水出现在9、10月份，如1961年，其径流特性与降水基本一致。由于上游系黄山、天目山地区，是皖赣山地暴雨区的暴雨中心，加之上游山区山高陡峻，河流坡降大，河槽调蓄能力小，降雨汇流迅速，所以洪水频繁并具有洪峰高、历时短的特点。一次洪水历时一般为3天，多则7天，其中1天洪量占3天洪量的50%左右，3天洪量占7天洪量和7天洪量占15天洪量均约70%左右，流域洪水年际变幅较大，年最大洪峰、洪量变差系数Cv值均在0.5以上。经过洪水统计分析，水阳江宣城站洪峰1996年最大，考虑破圩洪水还原后，频率约50年一遇。一天洪量1961年最大，频率约40年一遇。三天十五天洪量1999年列第一位，七天和十五天洪量频率达100年一遇以上；新河庄控制站(现新河庄站以下干流与北山河出流汇合断面，下同)十五天洪量1999、1983、1996年列前三位，频率分别为90年、70年和约20年一遇；郎川河合溪口站最大洪峰、一天、三天洪量1984年最大，特别是最大洪峰和一天洪量频率接近100年一遇。七天洪量1999年最大，频率55年一遇；青弋江西河镇站最大洪峰、一天洪量1998年最大，频率约45年一遇。三天、十五天洪量1996年最大，频率53年一遇。七天洪量1999年最大，频率为77年一遇；漳河南陵站1983年洪峰、一天洪量仍为解放以来的最大值，其频率为4570年一遇。三天十五天洪量1999年最大，其中七天、十五天洪量频率超过100年一遇。上述各站频率计算成果详见表3-23-6。本流域洪水集中发生在6月中旬至7月中旬，长江洪水发生在78月份，两者洪峰遭遇不常见。九十年代，由于长江连续出现了几场大洪水，本流域出口长江水位较高，顶托了水阳江、青弋江、漳河的洪水下泄，加之流域内也发生了较大洪水，从而造成严重的洪灾。据长江芜湖弋矶山站解放以来年最高水位及洪水期时段最高水位统计(见表37、38)，平均每十年洪水位上涨0.071.0m。而二十世纪九十年代与八十年代比，洪水位平均上涨达1.0m，增幅十分明显。可见，九十年代长江和本流域均出现丰水期，流域内较大洪水遭遇长江高洪水位顶托，影响本流域洪水下泄。1.2.2洪灾青弋江、水阳江、漳河流域上游系皖赣山地暴雨区的暴雨中心，由于降雨量大且集中，河流下游洪水受多种条件制约而排泄不畅，因而流域内洪灾频繁、严重。据历史资料记载，近300年来，流域内共出现大小洪灾200多次，平均三年二次，每次洪灾都给当地居民造成了严重损失。又据解放以来50年(19491998年)资料统计，流域平均每年受灾93万亩，成灾51万亩，其中安徽省平均每年受灾79万亩，占全流域每年受灾的85%；每年成灾44万亩，占全流域每年成灾的86%。流域内成灾30万亩以上的年份有25年，平均2年一次；成灾面积100万亩以上的有9年，平均不足6年一次。洪水泛滥，给流域内的工农业生产和居民生命财产带来极大的破坏，也严重影响了流域内国民经济的发展。形成洪水灾害的主要原因有：上游山区缺乏控制性蓄洪工程，中游区间洪水亦不能得到有效控制。本流域位于南北冷暖气流交汇频繁地带，受低压槽、江淮切变线及台风等影响，上游山区常以灾害性暴雨气候出现。特别是1990年以来，暴雨发生的机遇增加，先后发生了1990、1991、1995、1996、1998和1999年局部或流域性特大暴雨，给中下游地区造成了严重的洪涝灾害。已建陈村和正建港口湾水库虽可发挥较大作用，但水阳江上游东津河、中津河及支流华阳河、郎川河和漳河等均未建蓄洪水库，常使中下游地区形成洪灾。中下游河道泄洪能力严重不足，加之圩区水系紊乱，泄洪不畅。目前，水阳江干流双桥河口以上河道安全泄量约5000m3/s，宣城北门约4000m3/s，两水庵以上约3000m3/s，新河庄约1300m3/s。而解放以来，宣城站实测流量超过4000m3/s的年份就有10年，通过双桥河口分流约1000m3/s，并考虑港口湾水库的削峰作用，仍有1996、1983、1961年等年份的洪峰流量超过河道安全泄量。在一些年份，当上游约4000m3/s的洪水至两水庵、新河庄，通过蔡庄河、北山河分洪入南漪湖约1500m3/s，尚余约2500m3/s需下泄入江。而小河口至西陡门段泄洪能力更是严重不足，如在1999年洪水位下干流仅下泄1300m3/s左右，计及裘公河分流约500m3/s，合计仅下泄1800m3/s左右，约相当于干流来水的70%左右，致使该河段成为排泄上中游洪水的卡口河段。洪水被迫滞留在中游水网区，使新河庄、南姥咀、水阳一线持续保持高水位，对中游圩区构成严重威胁，这是中游地区破圩成灾的根本原因。青弋江干流由于上游修建了陈村水库，中游河道安全泄量已达5000m3/s左右，泄洪能力不足的问题基本解决，但下游河道泄流能力仍然不足，需要结合青弋江改道予以解决。此外，漳河行洪能力不足1000m3/s，需要结合青弋江改道进行其下游裁弯，以扩大河道行洪能力。青弋江西河镇、水阳江宣城水文站和漳河资福河口以下进入圩区，“两江一河”进入圩区以后，水系紊乱，水网交错，泄洪通道不畅。在青弋江和水阳江之间有乌溪河、青山河等相通，当青弋江和水阳江同时发生洪水时，由于芜湖口出水不畅，加之水位受长江影响西高东低，青弋江大部分洪水由清水河乌溪河东下，部分洪水由青山河出当涂口，另一部分进入水阳江干流，或注入其下游湖泊，或转经姑溪河出当涂口。这样不但妨碍水阳江洪水顺利下泄，而且抬高了水阳江及下游湖泊水位，延长了青弋江和水阳江洪水持续时间。青弋江和漳河之间，上有资福河、下有上潮河相通，在一般情况下，漳河洪峰在先，部分洪水通过资福河流入青弋江，当青弋江洪峰到达时，漳河洪水减小，可通过资福河向漳河分流。因此，资福河为一天然调节河流，而上潮河目前淤积较大，调节洪水作用不明显。流域出口受长江洪水影响，常出现顶托甚至江水倒灌现象。水阳江、青弋江、漳河出口直接与长江相通，尚无控制工程，因此常常出现长江洪水顶托甚至倒灌现象，抬高了内河水位，充蓄下游湖泊。倒灌时间一般在49月，且主要由芜湖口倒灌，倒灌水量或充蓄湖泊、河网槽蓄容积，降低本流域洪水的调蓄能力(如1980年)，或挤占由当涂口排洪入江的河道，延长防汛时间(如1983年)。长江洪水顶托倒灌的主要原因在于芜湖至当涂之间的长江河段，由于东、西梁山锁口壅水，形成0.71.0m的落差，抬高了芜湖水位，影响了本流域的出流，加重了下游广大圩区洪水灾害。湖泊围垦、河道设障，加重了洪水灾害自六十年代起，流域内的一些人为因素加剧了洪灾的损失。其一，流域下游湖区由围湖造田、低圩灭螺，发展到大规模、无计划盲目围垦，与湖争地，使湖泊调洪作用减少，目前下游丹阳、固城和石臼三湖面积分别减少了82%、60%和23.4%，中游南漪湖面积也减少了7%；其二，出于塞支强干、联圩并圩，减少堤防战线的需要，一些支岔河道被封堵，而干流行洪能力并没有相应提高；其三，干流河道堤外江滩被围垦，有些河段堤外建房、建码头矶头、过量抛石等。以上种种因素，降低了湖泊调蓄能力及河道行洪能力，进一步加剧了上游来量与中下游泄量不平衡的矛盾，降低了中下游圩区抗御洪涝灾害的能力，增加了防洪负担。1.2.3流域防洪形势及存在的主要问题建国50年以来，党和政府十分重视本流域的治理工作，先后兴建了大量的水利工程。迄今为止，流域中下游堤防均普遍进行了加高加固，已初步形成了堤、库结合的防御工程体系，防洪能力有所提高。目前，水阳江中下游部分地区堤防防御能力约57年一遇，漳河接近20一遇，郎川河约7年一遇。与此同时，流域内还修建了大量的综合利用水库，据统计，流域内现有水库457座，总库容约40亿m3。其中位于青弋江上游的陈村水库和位于水阳江上游支流西津河上的港口湾水库，为流域上游防洪控制性水库，水库总库容分别为26.9亿m3和9.58亿m3。陈村水库建成后，可使青弋江中游地区的防洪形势得到显著改善，防御洪水标准由5年一遇提高到约30年一遇；港口湾水库建成后，可使宁国县和宣城市的防洪标准达到约20年一遇，使水阳江中游圩区防洪标准达到约10年一遇左右。经过多年治理，流域防洪工程建设取得了一定的成绩，但流域整体防洪能力仍较低，洪灾仍然频繁严重，防洪形势仍然相当严峻。流域防洪存在的主要问题有：上游山区洪水仍未得到有效控制。特别是水阳江上游河沥溪以上东、中津河和漳河上游的洪水得不到控制。中下游河段泄洪能力不足，加之圩区水系紊乱，泄洪不畅。特别是新河庄以下至西陡门河段安全泄量目前仅700900m3/s，与该河段泄洪要求还有较大差距；水阳江中下游湖泊尚无控制工程，加之由于围垦减少了湖泊的调蓄作用；流域出口无控制工程，受长江洪水顶托，常出现江洪倒灌现象。洪水预报、调度手段落后，非工程防洪措施不完善。总之，上述问题是本流域综合治理中亟待解决的问题，而水阳江中下游是经济较为发达地区，但防洪能力最为薄弱，改善该地区防洪能力不足的现状是流域治理的重点和当务之急。1.3规划指导思想、原则、标准和水平年1.3.1规划指导思想以水法和防洪法为依据，贯彻经济社会可持续发展的战略，按照人水协调的治水思路，研究和制定流域防洪体系及总体布局，为流域防洪工程的分期实施和国家有关部门宏观决策提供科学依据。1.3.2防洪规划治理方针原则根据水法中开发利用水资源和防治水害的基本原则以及长江流域综合利用规划的总方针，水阳江、青弋江、漳河流域的开发治理以解决防洪问题为主，结合除涝、灌溉、航运、发电。综合利用规划的总方针为：“全面规划，综合治理，团结治水，分期实施。”，达到兴利除害，以促进国民经济的全面发展。根据本流域的自然条件和防洪方面存在的问题，确定流域防洪治理的原则为：上、中、下游兼顾，上游以蓄为主；中游泄蓄兼施；下游在充分利用湖泊调蓄作用的基础上，尽可能将洪水外排；江口建闸控制，防止长江洪水倒灌；同时注重防洪非工程措施建设，建立起完善的防洪体系。流域治理涉及到两省和国民经济各个部门，在综合治理开发时，要贯彻顾全大局、团结治水的原则，协调好各方面的矛盾，促进治理开发方案的实施。1.3.3防洪治理标准与设计洪水代表年依据防洪标准(GB50201-94)，结合流域的防洪现状、洪水灾害可能造成的经济损失大小，以及兴建防洪工程的合理性，并考虑到本流域是长江开放城市芜湖市的腹地，是皖江开发的重要一翼，拟定本流域防洪治理标准分别为：水阳江中游万亩以上大圩防御标准取20年一遇；宣城市是地级市，是皖东南地区政治经济中心，加之318国道穿城而过，考虑城市发展需要，近期防御标准取20年一遇，远景配合其他防洪工程到达50年一遇；流域内郎溪、高淳、泾县、宁国、旌德、广徳、芜湖(湾沚)、南陵、繁昌、当涂等县城，按照其城市规模，近期防御标准取20年一遇，随着这些城市经济发展，防洪标准可适当提高；水阳江、青弋江及漳河下游水网区，水系相互串通，圩区耕地总面积100余万亩，防御标准取2040年一遇。芜湖市是长江中下游地区重要的防洪城市，其防洪标准按照长江流域综合利用规划(1990年修订)的规定，以长江1954年洪水为防御对象并拟定相应的防洪工程措施。由于本流域洪水组成复杂，三江出口又受长江洪水影响，总体采用频率洪水作为防御对象较为困难，宜选用与防御标准基本相当的代表年洪水进行防洪总体安排。根据宣城、西河镇等水文控制站资料统计分析，1996年典型洪水在水阳江中游约相当于20年一遇，在“三江”下游水网地区约相当于2040年一遇。防御对象取为1996年洪水，基本符合上述拟定的防洪标准。本规划中选取1996年为设计洪水代表年，长江水位取1996年实测水位，进行整体洪水分析，安排流域防洪治理措施。“三江”出口段下游堤防受长江洪水影响，以1954年型洪水位控制。1.3.4规划水平年本次规划的基准年为1999年。根据本流域经济发展和防洪工程建设情况，拟定规划水平年近期为2010年，远景为2020年。1.4流域防洪体系与防洪工程规划1.4.1流域防洪体系早在20世纪7080年代，长江水利委员会(原长江流域规划办公室)会同皖、苏两省对本流域的防洪进行了大量的分析研究工作，并确定了流域防洪治理的总体布局。本次防洪规划，经进一步分析论证认为，原规划总体布局是较为合理的。但由于几十年来，流域工程现状、水文条件发生了较大变化，根据进一步的分析研究，拟定流域防洪规划总体布局如下：上游除已建陈村、在建港口湾水库外，结合兴利修建牛岭、凤凰山和汤村水库(总库容41.14亿m3，其中调洪库容14.37亿m3)，以控制上游黄山、天目山暴雨中心洪水，削减干支流洪峰。中游地区，青弋江、漳河两岸圩区需要继续加高加固堤防；为改变青弋江洪水东下的状况，减轻水阳江行洪压力，修建青弋江改道工程；水阳江中游继续加高加固堤防，实施南漪湖控制运用(包括修建双桥闸、马山埠闸及北山河局部整治和油榨沟封堵等，使双桥河分洪入湖流量达到1300m3/s，北山河最大倒灌流量达到1700m3/s和设计出流量达到1000m3/s左右)，以充分发挥其调蓄干支流洪水的作用；为保证宣城市城市防洪安全，拟在干流右岸孙家埠附近双桥联圩设置分洪区，分洪区面积约5km2；另外，将新河庄设计洪水位提高到13.0m，使其在遭遇设计洪水时下泄流量达到2300m3/s左右，并通过南漪湖控制运用，为下游防洪创造条件。下游地区，结合青弋江改道工程进行漳河下游裁弯取直和对漳河肇家埠扩卡；水阳江水阳镇河段卡口拟进行拓宽，扩大行洪流量；裘公河拟对东门渡、杨泗渡两处卡口河段进行整治；并进行猫儿湖分洪旁道整治；丹阳湖拟定为蓄洪垦殖区，固城、石臼二湖建闸控制运用；对姑溪河进行局部扩卡和水下切滩，对铁、公路桥阻水建议与交通部门商议解决；青山河局部崩岸段进行抛石护岸治理；为减轻长江洪水对圩区威胁，在芜湖、当涂二口建闸控制。此外，还需建立较为完善的水情自动测报系统和防汛指挥决策支持体系，加强上中游地区的水土保持工作及防洪工程的管理。1.4.2防洪工程规划上游兴建综合利用水库本流域上游系天目山、黄山暴雨中心，河道坡降大，洪水陡涨陡落，汇流迅速，结合水资源综合利用，兴建大中型水库以有效控制洪水，从而减轻中下游洪水威胁。经过多年规划研究，提出上游兴建陈村、港口湾、牛岭、凤凰山和汤村等五座水库工程。其中陈村水库已于1972年建成，港口湾水库现已基本建成，为青弋江、水阳江防洪发挥了巨大作用；其他三座水库也在有关规划文件中多次予以肯定，现仍考虑作为控制上游防洪的主要措施。以上水库均有综合利用效益。主要表现在：防洪方面水库削减了洪峰流量，减轻中下游地区的洪水威胁，提高下游防洪标准；其次，为中游丘陵区提供稳定的灌溉水源，为农业增产创造条件；同时具有发电、水产养殖等效益。五座水库主要指标详见表5-7。河道整治水阳江中游是本流域防洪问题比较突出的河段之一。上游兴建港口湾水库，可提高本河段防洪标准，但仍不能适应该河段防洪要求。为了进一步解决中游防洪问题，原规划在综合分析基础上选择中游分洪道方案。1983、1984年大洪水，特别是九十年代连续发生几场大洪水后，流域水情、工情均发生了较大变化。本次规划分析认为，上游洪水经港口湾水库调蓄、且近期主要工程实施后，双桥河不需再实施原扩大方案。而当上游洪水通过双桥河分流1300m3/s左右，尚余约4200m3/s，经北山河倒灌流量1700m3/s，考虑河道槽蓄后，基本与新河庄设计下泄流量相应。这与安徽省水阳江中游南漪湖治理规划报告分析结论基本吻合。同时，经过分析拟定南漪湖最高洪水位为13.50m，新河庄最高洪水位为13.0m。为了实现南漪湖控制，北山河需局部扩卡，封堵油榨沟，同时在双桥河、北山河建闸控制。水阳江下游起于新河庄终于当涂河口。为了提高下游河道的泄洪能力，需对新河庄至西陡门河段和姑溪河局部河段进行拓宽整治。本次规划经分析认为，由于九十年代以来水阳江中游堤防普遍经过了加高培厚，同时水文系列延长后设计洪水有所增大，考虑到1983年以来新河庄水位多次超过13.0m，最高已达14.65m这一实际情况，应结合中下游堤防现状对新河庄设计水位予以修正。本次经过洪水演进方案分析计算，当遭遇1996年洪水时，若新河庄设计水位取12.50m，新河庄附近需分洪约1.8亿m3洪水，破圩分洪面积约50km2,规划拟定新河庄设计水位13.0m，新河庄附近不再需破圩分洪。水阳江下游新河庄至西陡门河段整治基本维持原规划方案，即猫儿湖旁道整治、牛耳港封堵、水阳镇开卡拓宽和杨湾闸加高等。水阳镇开卡在国务院批准的水计198946号文所定线路的基础上江苏省相国圩再向内多退5m，并在水碧桥河口建闸。考虑裘公河的历史与现状，规划对杨泗渡、东门渡两处扩卡，使其在设计条件下安全泄量达到700m3/s。姑溪河是水阳江入江主河道，分上下两段。上段花津至魏家渡长18.73km，河道安全泄量约13001500m3/s；下段魏家渡接青山河后至当涂的金柱关入长江，长4.7km，河道安全泄量约15002000m3/s。九十年代，安徽省先后对姑溪河进行过一些治理工作，目前河道断面和泄流能力基本达到设计标准。本次规划，经水网洪水演进分析计算认为，上姑溪河青山水泥厂至窑头村段束水河道需进行局部扩卡，下姑溪河船厂段和拉丝厂段需继续完成水下疏浚，上述工程完成后姑溪河泄流能力基本可满足规划要求。而姑溪河铁路桥桥址处河道狭窄，桥面下缘较低，高水时阻水严重，应与交通部门商议予以解决。铁路桥至公路桥段河道断面小，泄流能力不足。另外，需加强河道管理，防止水泥厂、窑厂弃渣形成新的阻水河道。青弋江水系在上游干支流兴建了陈村、牛岭水库后，其中游西河镇防御标准将达到约30年一遇，基本满足中游防洪要求。西河镇以下，由于与资福河、上潮河相互串通，加之受长江高水位时倒灌影响，在下游水网区形成极其紊乱的水系，从而造成水阳江洪水宣泄不畅并增加青弋江洪水入江流程及历时，抬高了清水河雁翅一线水位。为了有效改善下游平原圩区防洪问题，改造极为紊乱的水系，并为有效地控制运用下游湖泊创造条件，根据高水高排原则，拟结合漳河下游裁弯取直，实施青弋江分洪道工程。经综合分析，青弋江分洪道工程分洪规模拟定为2500m3/s。青山河左岸为芜当联圩，右岸为大公圩和下六圩。大公圩段河势复杂，流态紊乱，右岸基本无边滩，河槽近岸近堤。查湾渡口段由于对岸姑山铁矿厂过去开采时的废弃矿渣大量倾倒在沿河外坡，从而形成对查湾渡口段的挑流冲刷，加上该段堤身堤基含沙量高，抗冲刷能力低，致使该段堤坡坍塌严重，危及堤防安全。随着青弋江分洪道工程的实施，本河段分流减少，河岸冲刷会得到一定改善。需对青山河局部坍塌段采取抛石护岸措施，防止险情进一步发展。漳河上游无适宜的地形修筑控制性水库，防洪问题需通过加培堤防来解决，随着青弋江改道工程的实施，漳河防洪可得到较大改善。另为有利于洪水下泄，需对肇家埠河段进行局部扩卡。湖泊综合利用本流域内的湖泊有南漪湖、固城湖、丹阳湖、石臼湖。南漪湖位于水阳江中游，固城湖、丹阳湖及石臼湖位于水阳江下游。四湖在12m水位时，总面积为695km2，总容积达38.1亿m3。有关湖泊特征值见表58。天然湖泊(包括湿地)是重要的自然资源，是人类赖以生存和可持续发展的重要生态环境财富，应当从环境保护要求出发，根据其地理位置，特点和国民经济发展的需要，全面规划，综合利用。针对本流域湖泊大规模盲目围垦的情况，早在1980年水利部在有关文件中指出，湖泊的利用应本着“瞻前顾后、全面规划、综合利用，一般不应围湖造田，更不应大规模围垦”的原则进行。二十世纪九十年代末期，尤其是1998年长江大洪水后，中央明确提出了“退田还湖”的基本方针。对已围垦的湖泊，希望皖苏两省按照水法规定，采取措施妥善处理。对于上述四湖的综合利用，在长江委1981年提出的青弋江、水阳江、漳河流域综合利用规划报告提出的有关意见的基础上，规划安排如下：南漪湖：地处水阳江中游，有双桥河、油榨沟、蔡庄河、北山河与干流相通，并接纳最大支流郎川河的来水。干流出现洪水时，南漪湖通过分流河道分蓄洪水，郎川河洪水经南漪湖调蓄，在干流洪水稍退后，南漪湖所蓄纳的洪水由北山河排至干流。该湖在天然情况下调蓄干支流洪水作用显著。但由于进出河道无控制工程，相当一部分调洪容积被峰前来水充蓄，使南漪湖不能充分发挥调蓄干流洪水的作用，同时主要出口河道北山河过流能力不足，不能及时抢排湖泊充蓄的洪水，限制了湖泊调洪容积的重复利用。为此，规划拟定，扩大北山河局部卡口段，在北山河、双桥河河口建闸控制，并封堵油榨沟，以充分发挥南漪湖分蓄洪水的作用，同时为灌溉、航运等创造条件。本次规划拟定南漪湖设计洪水水位13.5m。固城湖：位于水阳江下游右岸，原有牛耳港、水碧桥河，砖墙河、狮树河、官溪河等与水阳江干流相通，对干流洪水有一定调蓄作用。70年代初期，官溪河杨湾建闸，固城湖初步控制以后，苏皖两省先后封堵了砖墙河、狮树河、牛耳港，使水阳江小河口至西斗门河段泄(分)洪能力减少。考虑两省联圩并圩、堵塞分洪支流的现状，规划在相国圩原退堤堤线基础上再向内多退5m，同时实施牛耳港封堵，水碧桥河建闸和杨湾闸加高加固，以改善固城湖地区的防洪条件，其中水碧桥闸在设计洪水以下(二十年一遇)不再向固城湖分洪，当出现超标准洪水时，仍需开闸承担分蓄干流洪水任务。丹阳湖：位于水阳江下游，干流穿湖而过，因长期泥沙淤积，湖底高程在7m左右，枯水期成为沼泽地，钉螺滋生，血吸虫流行严重，皖、苏两省60年代为灭螺而开始围垦，后逐渐加高圩堤。目前丹阳湖已围垦82%以上，堤顶高程一般超过13.0m，对水阳江干流排洪带来一定影响。考虑到流域的防洪、血防及农业生产的需要，规划确定丹阳湖圩区为蓄洪垦殖区，当下游干流水位超过设计水位时临时扒口分洪，以降低下游圩区水位。石臼湖：位于水阳江下游右岸，为充分发挥其综合利用效益，有效分蓄干流洪水，建议建闸控制。对石臼湖盲目围垦的现状，亦希望皖、苏两省按水法规定，采取措施，妥善处理。堤防加高加固本流域洪水灾害严重，特别是二十世纪九十年代以来洪灾较为频繁，在抗御洪涝灾害过程中，圩区主要堤防逐步得到加高，但堤防断面相对较为单薄，需按标准对未达标堤防进行加高培厚。经过洪水演算，并根据解放以来实际发生的最高水位和有关城镇、农田防洪要求，拟定流域主要控制点设计水位为：宣城北门16.8m，新河庄13.0m，南漪湖13.5m，芜湖13.4m，三埠管14.0m。按照上述设计水位，依据堤防工程设计规范的规定，并考虑本流域实际情况，对主要干流堤防进行达标建设，以形成本流域的堤防防御体系。江口建闸本流域的出口直接与长江相通，长江洪水一般较水阳江、青弋江和漳河洪水发生的时间早，汛期常出现长江高水顶托甚至倒灌，抬高内河水位、提前充蓄下游湖泊，延长下游水网区高水位持续时间，当本流域洪水到来时，使湖泊丧失调节洪水能力，对水网区防洪不利，规划在芜湖、当涂二口建闸控制。二口建闸后，当1954年洪水重现时，芜湖关闸防止江水倒灌，可降低下游圩区水位0.30.6m。当1996年洪水重现时，芜湖关闸控制可减少江水倒灌流量约1800万m3，下游圩区洪水位相应有所降低。漳河出口澛港在长江高水时洪水倒灌较少，青弋江改道实施后倒灌更少，规划不考虑澛港口建闸。1.5主要城市防洪规划意见1.5.1规划目标与原则本流域城市主要受江河洪水的威胁，需要防御的洪水峰高、量大，一般都不能完全独立地自行解决，必须在流域总体防洪规划的基础上，根据其自然地理、城市经济发展和防洪治涝工程现状，通过适当兴建或按防洪标准加高加固堤防，建设或完善城市防洪封闭保护圈。使近期达到规定的防御标准，初步形成较完善的城市防洪治理工程体系，在此基础上加快所在河流上游防洪水库建设的步伐，从而进一步提高城市防御洪水的标准。城市防洪规划应以流域总体规划为依据，并与城市建设总体规划相协调。规划的总原则是：全面规划、综合治理、统筹兼顾、分期实施。因地制宜、因害设防、蓄泄并举，近期与远景相结合，工程措施与非工程措施相结合，正确处理好外洪与内涝的关系。1.5.2城市防洪规划意见芜湖市：位于长江下游右岸、青弋江与长江的汇合处。市区有芜铜、皖赣及淮南等铁路，附近有湾里军用机场和沿江内外贸易港口等重要设施，是安徽省长江经济带的中心，是皖南的门户和水陆交通枢纽，也是全国重点防洪城市之一。市区土地面积230km2，其中城市建成区面积约35km2。1998年末市区人口62.8万人，工农业总产值379.5亿元，其中工业产值340亿元，全市国内生产总值181亿元。根据1996年3月安徽省人民政府批复的芜湖市城市总体规划，芜湖市被定为区域中心城市，规划到2000年成为宁汉之间最大城市，主城区人口6065万人，建设用地65km2；到2010年主城区人口将达到90100万人，建设用地109km2。芜湖市城市防洪分城北和城南两片保护，其防洪规划方案如下：城北片，采用中间圈堤方案，堤线自青弋江的弋江站起，沿青弋江北堤至永安桥，再沿扁担河西堤至庄村，向西折至龙头山，与四褐山长江大堤相接。线路全长44.9km，其中堤长40.8km，保护面积116km2；城南片，规划采用麻浦桥方案，堤线自桂花桥以北一线直至工农窑厂，桂花桥向南沿长江堤延伸至澛港、再沿漳河堤到麻浦桥，在麻浦桥向东沿白马山鲁港公路新筑一道横埂堤，接白马山再向北沿岗地和沿铁路东侧筑堤连接岗冲洼地直到工农窑厂，堤线总长30km，堤长22km，保护面积45km2。根据长江流域防洪规划拟定的防御1954年型洪水，作为芜湖市的防洪标准。主要控制站设计洪水位分别为：漳河口13.70m、青弋江口13.48m、姑溪河口12.44m、清水镇14.00m和麻浦桥13.76m。宣城市：系皖东南门户，周连8县，位居中枢，其东临郎溪县，南接宁国市，西靠南陵县，北接当涂县。现城区下辖螯峰、济川、澄江、西林和敬亭山5个办事处，城区面积14.18km2，人口14.9万人，其中非农业人口9.51万人。根据宣城市城市总体规划，2010年城区规划人口3540万人，建设用地面积45km2。改革开放以来，宣州市经济发展迅速，1998年工农业总产值96.2亿元，其中工业产值85.6亿元。国民生产总值达57.4亿元，人均6988元。宣州市位于我国经济基础最发达的长江三角洲经济影响圈中，与皖江经济带最重要的中心城市芜湖市仅距76km，受沪杭经济辐射强烈，经济基础较好。根据防洪标准，宣州市属地级中等城市，考虑到宣州市是皖东南门户，是全区乃至皖东南地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，同时兼顾国家、地方财力情况，宣州市的防洪标准近期取20年一遇，远景配合流域综合治理工程达到50年一遇。按照流域总体规划，拟定宣城水文站和宣城北门防洪设计水位分别为18.50m和16.80m。依照上述设计水位进行敬亭圩、城东联圩堤防加高加固，并兴建陈村水阳江边的水口隔堤，使城东联圩成为一个封闭的圩堤。宛溪河和道汊河内河堤防设计请地方按照规划拟定的干流控制点水位为边界条件推算求得，并相应进行支流堤防的加高加固。另外需进行敬亭山撇洪沟整治工程。郎溪县：郎溪县位于安微省东南边锤，北部与江苏省高淳县和溧阳市毗邻，东南接广德县，西与宣州市接壤，全县辖8镇9乡，总面积1104.8km2。县城位于老郎川河北岸第一联合圩上半部，总面积18.65km2，距老郎川河入南漪湖口13km。城区地面高程(吴淞基面)10.013.0m，至2000年底城区面积4.0km2，人口4.3万。规划至2010年城区面积7.9km2，人口810万人。据统计，1998年全县工农业总产值30亿元，其中工业总产值24.39亿元，国内生产总值10.88亿元。1999年县城遭受特大洪水灾害，造成全县经济大滑坡，工农业总产值和国内生产总值分别比上年下降30%左右。县城所在的第一联合圩南北以老郎川河与钟桥河为界，堤防总长度27.6km。历史上县城一直以整个圩区设防，由于防汛战线长，堤身隐患多，尤其是第一联合圩下半部堤顶上村庄密布，给堤身加培和防汛抢险增加许多困难，造成郎溪县的防洪标准较低，建国后县城四次进水，分别是1954、1957、1983年、1999年，损失相当惨重。如1983、1999年县城进水均是下部溃破洪水倒灌入城。1999年大水后，为提高县城防洪能力，沿县城西缘南北方向建设一道内隔堤，将第一联合圩一分为二，县城位于内隔堤以上，使防汛战线由27.6km缩短为17.6km。建成后的城区防洪保护圈由郎川河堤(罗山闸至城西站5.38km)、钟桥河堤(史家村至吴桥长3.8km)、内隔堤(长3.97km)和南、北撇洪堤等组成(长分别为0.95km和3.5km)，全长为17.6km。依据防洪标准，郎溪县城所在的第一联合圩近期防御标准取20年一遇，随着城市经济发展，其防洪标准可适当提高。根据流域总体规划，南漪湖设计水位取13.5m，利用中斗闸控制老郎川河下泄800m3/s，推算得郎溪县东门埂水设计位为15.5m，以此对县城封闭圈堤线全面加高培厚。高淳县：高淳县城淳溪镇城区南临固城湖，西靠官溪河，北抵大丰圩，东部为丘岗。城区现有面积14.18km2，县城总人口15万左右，其中流动人口5万人。全县1999年工业总产值29.6亿元，国内生产总值23.0亿元。城区地势高差较大，最高处吴淞标高为21.7m，最低处为4.0m左右。县城警戒水位为10m。目前，沿高淳的土堤堤顶高程为14.5m，堤顶宽度68m，内外坡比缓于1：2.5。浆砌块石防洪墙长2.5km，堤顶高程14.5m，防洪能力相当于20年一遇。按照防洪标准，高淳县城近期防御标准取20年一遇，随着城市经济发展，防洪标准可提高到50年一遇，相应固城湖水位为13.0m，以此为标准进行县城防洪封闭圈建设。泾县：地处皖南丘陵山区，是著名的宣纸之乡。泾川镇为县政府所在地，是全县政治、经济、文化中心，城区面积约7km2，县城总人口5.6万。全县工业总产值22.3亿元，国内生产总值10.5亿元。按照安徽省政府批复的城市规划，泾县县城东以青弋江总干渠堤防、南以秦坑河堤防、西以青弋江干流堤防和北以山口河堤防形成县城防洪封闭圈。存在的主要问题有：青弋江总干渠位于县城上游，地势高于城区20余米，一旦发生险情，城区将遭受重大损失；青弋江穿县城而过，长1050m的古城墙基础多处被水掏空，部分城墙严重外倾，防洪过水断面不够；山口河上游水土流失严重，造成河口城关段河床逐年淤高，影响泄洪。对于上述问题需采取相应措施加以解决，从而保证县城防洪安全。依据防洪标准，泾县县城近期防御标准取20年一遇，随着城市经济发展，其防洪标准可适当提高。宁国市：宁国市地处安徽省东南部，全市总人口38.19万人，总面积2487km2。市区现有人口8万人，面积12km2，位于西津河与东、中津河交汇口上游的三角洲地带，2001年全市实现国内生产总值35.7亿元，财政收入2.88亿元。由于地理、气候条件特殊，山区洪水来势凶猛，且流经城区的西津河、东津河防洪标准较低，市区易受淹。目前，东津河防洪堤防洪标准为5年一遇，西津河防洪堤经加高加固防洪标准达到20年一遇，但城北防洪堤尾部有1000余米未封闭，且两河受河道上桥梁阻水影响，城市防洪压力较大。目前西津河上游骨干防洪工程港口湾水库已建成拦洪蓄水，大大提高了市区防洪能力。市区防洪排涝规划遵循以疏为主，以堵为辅，疏堵结合，牺牲局部，保护重点的原则，采取以下防洪保安措施：维修加固窑潭大堤，新建津北竹林段护岸，整治小南河、龙潭河、星河；新建河沥溪分洪河道，加高加固河沥溪段河堤；对西津河、东津河市区主河道疏浚、清漳，提高河道行洪能力。依据防洪标准，宁国市县城近期防御标准取20年一遇，以此为标准对县城封闭圈堤线进行加高培厚。随着城市经济发展，其防洪标准可适当提高。旌德县：旌德县位于皖南山区北麓，东与宁国相连，南与绩溪交界，北与泾县毗连，西与黄山市接触。全县面积905.5km2，旌德县县城在旌阳镇，辖3个街道居委会，5个行政村，城区总面积3.2km2。城区人口2.77万人，其中非农业人口1.75万人，农业人口0.92万人，暂住人口0.10万人。1999年工业总产值1.79亿元，农业总产值1588.4万元。2001年全县国内生产总值6.25亿元。旌德县城区主要受徽水河洪水的直接威胁。沿河两岸保护城镇的防洪工程少，原有防洪设施年久失修，