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国际工程承包协议书(精选多篇) 第一章1工程广义：指将自然科学的原理应用到工农业生产部门所形成的各学科的总称。例如:土木工程，建筑工程，冶金工程，化学工程。狭义:指建设项目，包括 work指某一项建设工作，eg，建筑工程 ，土木工程，维修工程 project指某种特定项目的建设工程，eg，工业建设工程，航空港工程，电站工程，水利工程。engineering指建设项目的研究，规划和咨询设计等工作，有时则用作形容词，eg，工程技术人员，工程标准。2项目：指在一定约束条件下，具有明确目标的一次性事业。广义：泛指各种一次性事业狭义:泛指工程建设项目，基本建设项目。3工程承包 ：承包人以合同规定的条件完成发包人制定的工程建设任务，来换去报酬的商务活动 。其对象是建设项目。4国际工程 ：包括咨询和承包两大行业，国内国外两个市场5国际工程的特点:跨多个学科的系统工程跨国性的贸易活动受世界经济形势的影响投标竞争十分激烈 建设项目的规模，结构特点的影响 不同的文化和法律的冲突 严格的合同管理 技术标准，规范和规程庞杂 风险与利润并存 发达国家的垄断持续稳定的国际工程总体市场工程承包：指工程公司或其他有工程实体能力的单位受业主委托，为业主的工程项目或其中某些项目所进行的建造与维修活 动。7工程承包是交易活动的一种方式，而不同于一般的主要表现:承包工程的不可移动性施工周期的长期性 履约过程的渐进性和连续性8国际工程承包的意义:有利于一国的国际收支平衡有利于提高一国的技术水平和管理水平有利于解决一国的劳动就业问题 能增进两国之间的相互了解和友好合作9 employer ，client，promoterdeveloper这些均可理解为业主 ，业主指建设单位，有时也称雇主，我国习惯叫发包商或甲方。业主是工程项目的提出者，组织论证立项者，投资决策者，资金筹集者，项目实施的组织者，也是项目的产权所有者，并负责项目生产，经营和偿还贷款。业主机构可以是政府部门，社会法人，国有企业，股份公司，私人公司以及个人。业主无权修改合同，无权解除承包商的任何责任。10承包商受雇于业主，是工程项目的承包单位，我国习惯叫承包商或乙方。凡直接与业主签订合同的都叫承包商。通常指承当工程项目实施及设备采购的公司，个人或他们的联合体。11总承包商：将整个工程的全部实施过程或部分实施过程的全部工作承包下来则叫总承包商12分包商：指那些直接与承包商签订合同，分担一部分承包商与业主签订合同中的任务的公司。专业承包商和小承包商在大工程中一般都扮演分包商的角色。指定分包商应与承包商签订分包合同。13国际工程承包的主要内容：建设全过程承包，也成“交钥匙工程”“统包”和“一揽子承包”。适用于大型复杂工程，如大型工业建筑或水利工程。一般可获较高利润。阶段性承包，指仅承包建设过程中某一阶段或某些阶段的工作。工程设计的主要工作是绘制设计图，编制工程设计标准工程预算和招标底，协助业主招标，代表业主进行施工监督。劳务承包，只负责提供工人，负责现场操作，而不负责有关的材料，设备供应和全面施工管理。材料设备供应承包，特点是总承包商自身无充足力量承担，或是因为分包方式可减轻总包商供应工作负担，并有利可图。专项承包，是指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关专业承包单位承包。14劳务分包按分包对象与计价方法的不同可分为：工程对象劳务分包工程量劳务分包计时劳务分包6国际工程承包:指参与国际工程项目的承包活动。参与者：业主，咨询工程师，承包商 。总承包：由一个承包商负责组织实施一个建设项目的建设全过程或其中某一阶段的全部工作。总包商可以用自己的力量组织施工，也可以将若干或大部分工程分包出去。通常总包商只拥有资金，管理人才，大型施工机械及一部分专业工种骨干，除负责进度控制，材料供应，质量监督等工作外，将整个工程的大部分分包给其他承包商。分包：承包商只负责组织实施一个建设项目的部分工作。有两种形式，一种是业主选定的承包商，称为指定分包或无总分包；另一种是总包商自定的分包商，也叫做二包。转包：中标的承包商将承包权有偿转让给另一个承包商。联合承包：其目的主要是对付严格实行保护主义的国家，同时也是增强海外承包工程的竞争力。一般有三种形式与当地承包公司联合与本国专业公司联合与发达国家承包公司联合16国际工程项目管理模式：带资承包实物支付承包自营模式建筑工程管理模式设计建造，交钥匙和设计采购施工模式项目管理模式bot项目，包括boombooboot第三章1、招标：实业主对将实施工程建设项目某一阶段特定任务的实施者，采用市场采购的方式进行选择的方法和过程，也可以说是业主对自愿参加某一特定任务的承包商或供货商的审查、评选和选用的过程。国际工程的招标方式：公开招标，又称无限竞争公开招标。一般各国政府采购，世行、亚行绝大部分采购均要求公开招标。缺点：划花费时间长，文件繁琐。邀请招标，又称有限竞争选择招标。一般运用于合同金额较小，供货人数量有限等情况。邀请招标一般58家为宜，但不少于3家。优点：邀请的承包商大都有经验，信誉可靠。缺点：可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。议标，也称谈判招标或指定招标。适用于工期紧、工程总造价较低、专业性强或军事保密工程。优点：节约时间。缺点：无法获得有竞争力的报价。其他方式：a、两阶段招标b、双信封招标总价合同：又称约定总价合同或包干合同。四种方式：a固定总价合同，适用于工期短，对工程项目要求十分明确的项目。承包商承担全部风险，一般报价较高。应用领域：房屋建筑工程、设计建造与交钥匙项目。b调价总价合同，业主承担风险，工期长。调价方法：文件证明法调价公式法。c固定工程量总价合同，适用于工程量变化不大的合同，对业主有利。d管理费总价合同。优点：可以在报价竞争状态下确定项目造价并使之固定下来。业主在主要开支发生前对工程成本能够做到心中有数。由承包商承担主要风险。评标时易于迅速选定最低报价的投标人。在施工进度上极大地调动了承包商的积极性。业主能更容易、更有把握地对项目进行控制。采用总价合同方式时要求：必须完整而明确的承包商的工作。根据项目的规模、地点和价格调整情况，应使承包商的风险能够在正常和可以接受的范围之内。必须将设计和施工方面的变化控制在最小范围之内。只有当承包行情对于承包商趋于有利时，采用总价合同才能招徕有竞争力的、合格的承包人。单价合同三种形式a估计工程量单价合同b纯单价合同c单价与包干混合合同成本补偿合同：业主向承包商支付工程成本中的直接费，并按事先协议好的某一种方式支付管理费及利润的一种合同方式。七种形式：成本加固定费用合同成本加定比费用合同成本加浮动酬金合同目标成本加奖励合同成本加保证最大酬金合同最大成本加费用合同工时及材料补偿合同工程采购：指业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。最重要的环节包括：编制招标文件、进行招标、评标，谈判和签订合同，项目实施期间的合同管理。做好招标工作最重要的是编制招标文件，重要性体现：招标文件是提供给招标商的投标依据。招标文件是签订工程合同的基础。工程采购招标文件编制原则：遵守法律和法规遵守国际组织规定风险的合理分担反映项目的实际情况文件内容力求统一招标文件矛盾：会给承包商创造许多索贿条件。4、国际招标的招标程序5、资格预审的评审评审内容包括：财务方面施工经验人员设备投标人员只有满足每个项目均达到最低分数线四项累计分数不低于60分，才能获得投标资格。6、国际工程招标文件范本世界银行工程采购的标准招标文件投标书的准备投标有效期：从投标截止日起到公布中标日为止的一段时间。国际惯例，一般为90-120天， 通常不应超过182天，此期间，投标人不得修改或撤销其投标 ，有效期长短根据工程大小、繁简而定。投标保证金额：通常为投标总额的1%-3%，超过一亿美元的工程可选1%左右，小型合同可选3%左右本国投资人的优惠7.5%，再不享受优惠的投标人的报价上加上7.5%,或在享受优惠条件的投标人的报价上减去7.5%。业主有权接受所有投标和拒绝任何或所有投标。中标人应在收到上述文件后，在规定期间内，派出全权代表和业主签署合同协议书，并提交履约保证。按合同规定，中标人在收到中标通知书后一段时间内应向业主提交一份履约保证。腐败行为：指在采购或合同实施过程中引诱性的提供、给予、接收或索取任何有价值的物品及影公务人员的行为。欺诈行为：指为采购或合同实施而隐瞒事实，包括投标人之间相互串通以使投标价格没有竞争性，从而损害借款人利益的行为。7、投标资料表：由业主方在发售招标文件之前对应投标人须知中有关各条进行编写的，为投标人提供具体的资料、数据、要求和规定。投标人须知的文字和规定是不允许修改的。招标资料表中的内容和招标人须知不一定时，以招标资料表为准。通用合同条件：是为合同谈判准备的基本文件，论述在合同执行过程中当事人双方的职责范围、权利和义务。国际上使用的合同条件分两类：通用条件：不分具体工程项目、不论项目所在国别均可使用、具有国际普性专用条件：针对某一特定工程项目合同的有关具体规定，用以将通用条件具体化。世行采购标准招标文件采用fedic“红皮书”的通用条件。技术规范规范和图纸均为招标文件中重要组成部分，发表赢了招标单位对工程项目的技术要求。规范、图纸和工程量表是投标人在投标时必不可少的资料。规范包含：工程的全面描述、工程所采用材料的技术要求、施工方法和材料要求、工程记录计量方法、验收标准和规定、其他不可遇见因素的约定。分类：总有规定、技术规范投标书格式、投标书附件、投标保函是投标阶段的重要文件。投标书附件：对整个合同实施期都有约束和指导作用。投标书格式：目的是避免投标人在单独编写投标书时漏掉重要内容和承诺，并防止投标人采用一些含糊的用语，导致时候产生歧义和争端。投标保函：目的是担保投标者在业主规定时间内不随便撤销其投标，且能按时提供履约保函、签订合同协议书。8、工程量表用途：为投标人报价用在工程实施过程中，每月结算时按照表中序号、已实施的项目、单价或价格来计算应该付给承包商的款项工程变更增加新项目时或处理索赔时，可以选用或参照工程量表中的单价来确定新项目或索赔项目的单价或价格。计价办法：一类是按“单价”计价的项目二类是按“项”总价包干计价的项目组成：前言、工作项目、工作量表、计日工表和汇总表。9、开标：指在规定的日期、时间、地点，当众宣布所有投标文件中的投标人地姓名和报价，使全体投标人了解各家投标价和自己在其中的顺序.第五章1投标：有时也叫报价，即承包商作为卖方，根据业主的招标条件，以报价的形式参与国际工程市场竞争，争取拿到承包项目的过程。2国际工程投标的原则：根据承包方式和招标文件开列投标报价项目 以招标文件中关于双方经济责任的划分为基础 开展现场考察和搜集价格资料是编制合理报价的前提 报价计算方式要简明适用3国际工程投标的特点：投标报价的竞争性 严格的约束力 项目划分的特殊性 投标报价的复杂性 4项目的跟中和选择广泛收集工程项目信息：通过国际金融机构的出版物收集工程项目信息通过一些公开发行的国际性刊物收集工程项目信息通过公共公开网和有关个人的接触收集工程项目信息通过我驻外使馆，有关驻外机构，外经贸部或公司驻外机构收集工程项目信息与国外驻我国机构联系通过国际信息网收集工程项目信息 选择项目的原则：符合公司的目标和经营战略根据公司自身条件选择项目工程的可靠性竞争是否激烈5选择当地代理人的作用：提供项目信息提供当地情况资料业务咨询当地服务协调与斡旋 6有些国家要求外国承包商必须与当地承包商合作，这种合作有：分包，项目联营，联营公司7资格预审表格调查内容的内容：公司的一般性资料财务状况工程经验记录施工机械与设 备 管理人员与技术人员的能力工程分包计划施工方案和施工组织设计其他证明文件8现场考察与调查内容：一般自然条件施工条件施工材料施工机具交通运输商务问题 办公、生活条件业主与竞争对手情况9参加标签会议：将各类问题整理为书面文件提请招标单位给予澄清10核算工程量：不仅方便于计算投标价格，也是今后实施工程中核定每项工程付款的依据。投标人应该 根据图纸仔细核算工程量11制定施工规划：施工技术方案施工进度方案施工机械设备劳动力计划安排临时设施规划 12投标决策分析法投标决策：决定投标的策略和方法解决的问题：要不要投标投哪个项目的表如何投标如何计算标价影响因素：投标人方面工程方面业主方面13专家评分比较法适用情况：对某一个投标项目投标机会作出评价可以用于比较若干个同时正准备 投标的项目，看哪一个wc最高，即即可考虑优先投标。浅析国际承包工程几点注意事项国际承包 投标准备 合同管理现如今，全球经济一体化时代到来，海外建筑市场为我国施工企业提供了广阔的发展平台，但同时走出国门也必然会面临许多未知的风险，机遇与挑战并存。本文简述了国内施工企业从承包国际工程前期准备到合同履行过程的管理的几点注意事项。我国实行改革开放以来，国内公路工程施工企业数量日趋增多，管理能力和水平也日渐提高，许多企业开始走出国门，在世界范围开展工程承揽业务。三十多年来，积累了不少承包国际工程项目的施工和管理经验，同时也吸取了许多教训。尤其近十几年的时间，在中国加入wto以后，伴随着全球经济一体化时代的到来，海外工程市场为我国施工企业提供了更为广阔的空间和机遇，加上国内公路工程承发包市场竞争日趋激烈，出现了“僧多粥少”的局面，很多单位为了生存也纷纷走出国门，到海外承揽工程项目。但是从工程参建各方的地位上看，在国际工程承包市场上，长期以来也都是买方的市场，虽然名义上市“三角关系”，但业主作为出资方，肯定还是处于无可撼动老大地位，他聘请的咨询工程师名义上是中间人，其实就是业主的代理人，承包商地位排在最后，这就使得施工企业必然要面对很多未知的风险，机遇与挑战并存。既然存在这么多未知的因素，作为出国企业如何承包工程，如何在海外站稳脚跟赚钱，笔者作为参与过国际工程管理的一员，在此谈几点心得与体会。1. 走出国门的第一步是要组建一支国际型、技术型、创新性、复合型的管理团队，这样才能是项目具备高的管理和决策水平。而且这支团队必须要协同作战，要是说专业技术水平，中国公司技术水平非常高，我们每个人的技术水平也很高，但是综合起来当你真正运作一个项目的时候不是靠单打独斗，要求的是对项目综合的驾驭能力。大多数海外项目成败的基本取决于管理团队水平的高低，这也是许多走出国门的施工企业的共识。然而由于种种原因，我们总是很难培养出符合国际工程项目管理工作要求的人才，企业中懂得国际工程管理、精通国际商务、掌握一两门外语、熟悉专业技术、善长经营管理、能吃苦耐劳的全面型人才更是少之又少，因此走出去的和想走出的企业必须首先要加强人才基础的培养，不断提高人员自身的综合素质，积蓄力量，以待时机。2. 第二阶段就是就是投标。可以说这一步对于整个工程承包的成败是最为关键的一步，要想在国际建筑市场竞争中获得一席之地，不但要挤掉受保护的当地单位，还要击败高手云集的国际队伍，难度之大可想而知。这就要求我们必须投好标。怎样才能做到这一点呢，经过多年的实践，也总结出了不少的经验。首先要有选择的投标，而不是见标就投，什么活都想干。如果盲目的投标，是有很大风险的，到头来不仅没有收获，而且还会劳民伤财、得不偿失。那么我们必须要结合自己单位的各种因素和优势所在，扬长避短，认真研究业主的招标文件和工程项目特点，力争做到能创造利润的同时，也为公司和国家争得良好的信誉，从以上几点判断自己是否适合做这个标。其次要做好标，做好标的前提要吃透招标文件，弄清楚关键因素，如工程范围、界限、工期、币种、汇率、付款条件、税收、采用的规范、法律、仲裁等相关内容。其次要对项目所在所在国进行详尽的考察和市场调研，考察主要包括对工程项目现场的自然环境，如地形地貌、水文地质、气象潮汐、自然灾害等情况；另外必须要了解项目所在国的法律、法规、民风民俗、社会的稳定以及项目资金的来源、业主的信誉及管理特点等情况；其次是要对当地工程市场进行调研，包括当地劳动力资源供求、材料资源供求、机械购置和租赁情况、交通运输能力、日常生活物资供应情况、税收以及清关、分包、物价、货币、银行服务、供水供电等情况。在对上述各方面条件调查研究完成后，再开始做标，就会对整个项目了然于胸，达到事半功倍的效果。至于投标报价方面的策略，这个有很多种，如不平衡报价法、保本从长记忆法、突然降价法等等，企业可以根据具体情况采用比较灵活的方法，在此笔者不一一赘述，但是建议赔本报价的买卖不要做，最起码不签赔本报价的协议。3. 国际工程投标过程还包含议价谈判阶段。这一阶段是业主基本同意但未正式接受承包商报价条件和价格前进行。业主通过价格谈判来从参加投保单所有承包商中选择几家标价最低且报价条件相同的承包商，要求他们再次报价，或者分别和他们进行讨价还价的谈判，可以达到低价判标的目的，并为其最终正式选择一家承包商做好了准备。在这一阶段，作为承包商来说，谈判的目的应该是促成项目的成交，为争取拿到项目和今后签订正式合同创造条件。可见，议价谈判工作进行的好坏，对项目能否成交起决定性作用。因此，承包商要认真对待谈判工作，做周密、细致的安排布置，切不可大意、草率。另外，承包商还要注意绝对的保密，一旦竞争对手掌握了你的主要报价条件和价格之后，你就可能成为失败者。4. 签定了正式合同后即进入合同履行阶段。这也是工程项目成败是至关重要的环节，所谓合同履行是指合同双方全面地、实际地履行合同中约定的义务和责任，为自身的权利创造条件，为实现工程承包合同的标的打下基础。本阶段内容很多，在此主要对以下几方面简述几点注意事项。5. 施工组织管理。承包商与业主签订工程承包合同后，就要按照合同规定的期限组织施工力量进驻工地现场开展工作，研究图纸，编制施工组织设计、质量及安全环保检查办法及工程进度计划报请工程师批准；组建试验室，开展前期的相关检验工作。安排专职人员研究相关规范，规定提前进行的工作不能耽误。制定严格、科学的材料和设备的采购计划，开展材料和设备的市场调查和询价工作，积极认真的采购符合质量标准的施工材料和机械设备，并按照施工进度计划的日期进场开展工作。6. 质量管理。保证工程质量是承包商重要的义务之一，这就要求承包商必须严格按照设计、规范的规定组织施工，以保证工程质量符合合同要求，在国际承包竞争中争得信誉，占领市场。质量是工程项目和企业的生命，也基本决定了企业能否在这片市场有没有继续生存的空间。我国很多企业在非洲承包工程项目，由于工程质量保证到位了，工程完工后，当地政府和业主都极力挽留我们，希望继续为他们国家的基建事业服务，这就是对我们工程质量最好的肯定。7. 合同管理。这个任务其实贯穿整个项目的全过程，虽然只有短短四个字，但是内容却是复杂。但是国内施工企业一般对合同和法律的概念比较淡薄，疏忽了合同管理工作，很难适应国外的合同管理理念和方法，结果是本来能盈利的项目结果却赔了钱。反盈为亏的例子屡见不鲜，我国海外工程承包商在中东市场上，往往因实施合同不严格而被发包商反索赔，造成劳而无功，无利可图的客观事实。这就要求施工企业重视项目实施过程中的合同管理，设置专门的合同管理团队。反复研究分析合同文件，字斟句酌，实施过程中紧紧依靠合同条款，把握索赔机会。做好充分的准备，避免和减少因违约造成的损失，寻求经济和工期上的补偿，降低风险，保护自己，提高经济效益。参考文献1 建设工程合同管理曲修山主编.国际工程承包案例案例1：某工程采用固定总价合同。承包商报价时业主仅给了初步设计文件，没有详图。同时由于做标期较短，承包商没有时间细算。承包商就按经验匡算了一下，估计为40000m3。合同签订后详细施工图出来，细算后，混凝土量为56000m3。在工程中承包商与业主就设计变更影响产生争执。最终实际批准的混凝土工作量为66000m3。对此双方没有争执，但承包商坚持原合同工程量为40000m3，则增加了65，共26000m3；而业主认为原合同工程量为56000m3，则增加了17.9%，共10000m3。作为固定总价合同，这个16000m3的差额最终就作为承包商的报价失误，由他自己承担。同样的问题出现在我国的一大型商业网点开发项目中。本项目为中外合资项目，我国一承包商用固定总价合同承包土建工程。由于工程巨大，设计图纸简单，做标期短，承包商无法精确核算。对钢筋工程，承包商报出的工作量为1.2万吨，并以此计算总价。而实际使用量达到2.5万吨以上。仅此一项承包商损失超过600万美元。案例2某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程。主楼地下一层，地上24层，裙楼4层，总建筑面积36000m2。合同协议书由甲方自己起草。合同工期为670天。合同中的价格条款为： “本工程合同价格为人民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。因设计变更导致价格增减另外计算。” 显然本合同属固定总价合同。在招标文件中，业主提供的图纸虽号称“施工图”，但实际上很粗略，没有配筋图。在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约1800元/t。承包商则按此限价投标报价。工程开始后一切顺利，但基础完成后，国家取消钢材限价，实行开放的市场价格，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。另外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却增加了许多承包商未考虑到的工作量和新的分项工程。其中最大的是钢筋。承包商报价时没有配筋图，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算，而最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照合同条款，这些都应由承包商承担。开工后约5个月，承包商再作核算，预计到工程结束承包商至少亏本2014万元。承包商与业主商议，希望业主照顾到市场情况和承包商的实际困难，给予承包商以实际价差补偿，因为这个风险已大大超过承包商的承受能力。承包商已不期望从本工程获得任何利润，只要求保本。但业主予以否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。承包商无奈，放弃了前期工程及基础工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大 1的损失。而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很大损失：不仅工期延长，而且最后花费也很大。因为另一个承包商进场完成一个半拉子工程，只能采用议标的形式，价格也比较高。在这个工程中，几个重大风险因素集中都一起：工程量大、工期长、设计文件不详细、市场价格波动大、做标期短、采用固定总价合同。最终不仅打倒了承包商，而且也伤害了业主的利益，影响了工程整体效益。案例3我国某水电站建设工程，采用国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。在招标文件列出应由承包商承担的税赋和税率。但在其中遗漏了承包工程总额3.3的营业税，因此承包商报价时没有包括该税。工程开始后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元，承包商按时缴纳，同时向业主提出索赔要求。对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中仅列出几个小额税种，而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是有意的误导行为。业主应该承担责任。索赔处理过程：索赔发生后，业主向国家申请免除营业税，并被国家批准。但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承担50。如果招标文件中没有给出任何税收目录，而承包商报价中遗漏税赋，本索赔要求是不能成立的。这属于承包商环境调查和报价失误，应由承包商负责。因为合同明确规定：“承包商应遵守工程所在国一切法律”，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”。案例4在某国际工程中，经过澄清会议，业主选定一个承包商，并向他发出一函件，表示“有意向”接受该承包商的报价，并“建议”承包商“考虑”材料的订货；如果承包商“希望”，则可以进入施工现场进行前期工作。而结果由于业主放弃了该开发计划，工程被取消，工程承包合同无法签订，业主又指令承包商恢复现场状况。而承包商为施工准备已投入了许多费用。承包商就现场临时设施的搭设和拆除，材料订货及取消订货损失向业主提出索赔。但最终业主以前述的信件作为一“意向书”，而不是一个肯定的“承诺”为由反驳了承包商的索赔要求。案例5新加坡一码头工程，采用fidic合同条件。招标文件的工程量表中规定钢筋由业主提供，投标日期1980年6月3日。但在收到标书后，业主发现他的钢筋已用于其他工程，他已无法再提供钢筋。则在1980年6月11日由工程师致信承包商，要求承包商另报出提供工程量表中所需钢材的价格。自然这封信作为一个询价文件。1980年6月19日，承包商作出了答复，提出了各类钢材的单价及总价格。接信后业主于1980年6月30日复信表示接受承包商的报价，并要求承包商准备签署一份由业主提供的正式协议。但此后业主未提供书面协议，双方未作任何新的商谈，也未签订正式协议。而业主认为承包商已经接受了提供钢材的要求，而承包商却认为业主又放弃了由承包商提供钢材的要求。待开工约3个月后，1980年10月20日，工程需要钢材，承包商向业主提出业主的钢材应该进场，这时候才发现双方都没有准备工程所需要的钢材。由于要重新采购钢材，不仅钢材价格上升、运费增加，而且工期拖延，进一步造成施工现场费用的损失约60000元。承包商向业主提出了索赔要求。但由于在本工程中双方缺少沟通，都有责任，故最终解决结果为，合同双方各承担一半损失。案例分析：本工程有如下几个问题应注意：双方就钢材的供应作了许多商讨，但都是表面性的，是询价和报价文件。由于最终没有确认文件，如签订书面协议，或修改合同协议书，所以没有约束力。如果在1980年6月30日的复信中业主接受了承包商的6月19日的报价，并指令由承包人按规定提供钢材，而不提出签署一份书面协议的问题，则就可以构成对承包商的一个变更指令。如果承包商不提反驳意见，则这个合同文件就形成了，承包商必须承担责任。在合同签订和执行过程中，沟通是十分重要的。及早沟通，钢筋问题就可以及早落实，就可以避免损失。本工程合同签订并执行几个月后，双方就如此重大问题不再提及，令人费解。案例6我国某承包公司作为分包商与奥地利某总承包公司签订了一房建项目的分包合同。该合同在伊拉克实施，它的产生完全是奥方总包精心策划，蓄意欺骗的结果。如在谈判中编制谎言说，每平方米单价只要114美元即可完成合同规定的工程量，而实际上按当地市场情况工程花费不低于每平方米500美元；有时奥方对经双方共同商讨确定的条款利用打字机会将对自己有利的内容塞进去；在准备签字的合同中擅自增加工程量等。该工程的分包合同价为553万美元，工期24个月。而在工程进行到11个月时，中方已投入654万美元，但仅完成工程量的25。预计如果全部履行分包合同，还要再投入1000万美元以上。结果中方不得不抛弃全部投入资金，彻底废除分包合同。在这个合同中双方责权利关系严重不平衡，合同签订中确实有欺诈行为，对方做了手脚。但作为分包商没有到现场做实地调查，而仅向总包口头“咨询”，听信了总包谎言，没有识破总包的手脚，签了字，合同就有效，必须执行。案例7工程为非洲某国政府的两个学院的建设，资金由非洲银行提供，属技术援助项目，招标范围仅为土建工程的施工。1.投标过程：我国某工程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息，考虑到准备在该国发展业务，决定参加该项目的投标。由于我国与该国没有外交关系，经过几番周折，投标小组到达该国时离投标截止仅20天。买了标书后，没有时间进行全面的招标文件分析和详细的环境调查，仅粗略地折算各种费用，仓促投标报价。待开标后发现报价低于正常价格的30%。开标后业主代表、监理工程师进行了投标文件的分析，对授标产生分歧。监理工程师坚持我国该公司的标为废标，因为报价太低肯定亏损，如果授标则肯定完不成。但业主代表坚持将该标授予我国公司，并坚信中国公司信誉好，工程项目一定很顺利。最终我国公司中标。2.合同中的问题：中标后承包商分析了招标文件，调查了市场价格，发现报价太低，合同风险太大，如果承接，至少亏损100万美元以上。合同中有如下问题：没有固定汇率条款，合同以当地货币计价，而经调查发现，汇率一直变动不定。合同中没有预付款的条款，按照合同所确定的付款方式，承包商要投入很多自有资金，这样不仅造成资金困难，而且财务成本增加。合同条款规定不免税，工程的税收约为合同价格的13%，而按照非洲银行与该国政府的协议本工程应该免税。3.承包商的补救措施：在收到中标函后，承包商与业主代表进行了多次接触。一方面谢谢他的支持和信任，决心搞好工程为他争光，另一方面又讲述了所遇到的困难由于报价太低，亏损是难免的，希望他在几个方面给予支持：按照国际惯例将汇率以投标截止期前28天的中央银行的外汇汇率固定下来，以减少承包商的汇率风险。合同中虽没有预付款，但作为非洲银行的经援项目通常有预付款。没有预付款承包商无力进行工程。因此要求支付预付款。通过调查了解获悉，在非洲银行与该国政府的经济援助协议上本项目是免税的。而本项目必须执行这个协议，所以应该免税。合同规定由承包商交纳税赋是不对的，应予修改。4.最终状况：由于业主代表坚持将标授予中国的公司，如果这个项目失败，他脸上无光甚至要承担责任，所以对承包商提出的上述三个要求，他尽了最大努力与政府交涉，并帮承包商讲话。最终承包商的三点要求都得到满足，这一下扭转了本工程的不利局面。最后在本工程中承包商顺利地完成了合同。业主满意，在经济上不仅不亏损而且略有盈余。本工程中业主代表的立场以及所作出的努力起了十分关键的作用。5.几个注意点：承包商新到一个地方承接工程必须十分谨慎，特别在国际工程中，必须详细地进行环境调查，进行招标文件的分析。本工程虽然结果尚好，但实属侥幸。本工程中承包商与业主代表的关系是关键。能够获得业主代表、监理工程师的同情和支持对合同的签订和工程实施是十分重要的。案例8在我国的某水电工程中，承包商为国外某公司，我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同规定：在隧道挖掘中，在设计挖方尺寸基础上，超挖不得超过40cm，在40cm以内的超挖工作量由总包负责，超过40cm的超挖由分包负责。由于地质条件复杂，工期要求紧，分包商在施工中出现许多局部超挖超过40cm的情况，总包拒付超挖超过40cm部分的工程款。分包就此向总包提出索赔，因为分包商一直认为合同所规定的“40cm以内”，是指平均的概念，即只要总超挖量在40cm之内，则不是分包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程中的惯例解释。当然，如果总包和分包都是中国的公司，这个惯例解释常常是可以被认可的。但在本合同中，没有“平均”两字，在解释中就不能加上这两字。如果局部超挖达到50cm，则按本合同字面解释，40cm50cm范围的挖方工作量确实属于“超过40cm”的超挖，应由分包负责。既然字面解释已经准确，则不必再引用惯例解释。结果承包商损失了数百万元。案例9在某工程中，业主在招标文件中提出工期为24个月。在投标书中，承包商的进度计划也是24个月。中标后承包商向工程师提交一份详细进度计划，说明18个月即可竣工，并论述了18个月工期的可行性。工程师认可了承包商的计划。在工程中由于业主原因造成工程停工，影响了工期，虽然实际总工期仍小于24个月，但承包商仍成功地进行了工期和与工期相关的费用索赔，因为18个月工期计划是可以作为索赔依据的。谈中国在国际工程承包方面的问题与对策 摘要：引言加入世贸组织后，随着我国市场的逐步开放，世贸组织其他成员会对我国进一步开放市场，提供贸易投资便利，将为促进我国企业“走出去”开展跨国经营提供有利条件。国家也鼓励有条件的企业到境外开展工程承包等业务， 胡锦涛同在十七大报告中明确提出“支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。”，为对外承包企业开展国际业务提供了千载难逢的良机，但在走出去的过程中充满了艰辛与坎坷。中国在对外工程承包的进程中也必然会遇到各种各样的问题，面对这些问题，企业与政府采取何种对策成为亟待解决的问题。一：国际工程承包简述1：什么是国际工程承包国际工程承包是指一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人委托国外的工程承包人负责按规定的条件承担完成某项工程任务。国际工程承包是一种综合性的国际经济合作方式，是国际技术贸易的一种方式，也是国际劳务合作的一种方式。2：国际工程承包的分类 分项工程承包合同：发包人将总的工程项目分为若干部分，发包人分别与若干承包人签订合同，由他们分别承包一部分项目，每个承包人只对自己承包的项目负责，整个工程项目的协调工作由发包人负责。“交钥匙”工程承包：交钥匙工程指跨国公司为东道国建造工厂或其他工程项目，一旦设计与建造工程完成，包括设备安装、试车及初步操作顺利运转后，即将该工厂或项目所有权和管理权的“钥匙”依合同完整地“交”给对方，由对方开始经营。“半交钥匙”工程承包：承包人负责项目从勘察一直到竣工后试车正常运转符合合同规定标准，即可将项目移交给发包人。“产品到手”工程承包：承包人不仅负责项目从勘察一直到正式生产，还必须在正常生产后的一定时间内进行技术指导和培训、设备维修等，确保产品符合合同规定标准。二：中国国际工程承包现状由于我国建筑企业在全球范围内兼具成本优势和技术优势，同时，我国政府也长期以经济援助形式帮助非洲和南亚国家开展基础设施建设，因此我国国际工程承包业务近年来增长迅速。商务部数据显示，2014 年以来，我国对外承包工程完成营业额及新签合同额一直保持了较高的增长速度。但受国际金融危机的影响，我国2014 及2014 年对外工程新签合同额增速有所放缓，但随着全球经济的逐步复苏以及我国对外经济合作力度的加大，我国对外承包工程新签合同额已在2014 年8 月恢复了正增长，并保持了稳定增长态势。2014 年，我国对外承包工程完成营业额和新签合同额分别为922 亿美元和1,344 亿美元，同比增长18.66%和6.50%。2014 年1-6 月，我国对外承包工程完成营业额和新签合同额分别为为425 亿美元和662 亿美元，同比增长13.80%和20.50%。三：中国在国际工程承包方面的问题案例1：案例概况南亚某国的水电站工程，利用13km河段的95m水头，修建拦河堰和引水隧洞发电站。水电站工程的施工采取了国际性竞争招标，通过激烈的竞争，最终由中国和一个发达国家的公司共同组成了国际性的“承包联营体”以最低报价中标，承建引水隧洞和水电站厂房，合同价7384万美元，工期为42个月。但是由于勘探设计工作深度不够，招标文件所提供的地质资料不准确，致使“承包联营体”陷入严重困境，面临工期拖延和成本超支的局面，因此向业主和咨询工程师提出了工期索赔和经济亏损索赔。索赔初期，“承包联营体”采取了结合工程进度款支付的逐月清理索赔款的方式，这样可使项目繁多的索赔争议逐个解决，分散支付，以免累计为巨额数字，增加与业主之间的矛盾。但不幸的是，在个别索赔顾问的怂恿下，“承包联营体”改变了这种按月单项索赔的方式，改用总成本法的综合索赔方式，企图一次性获得巨额赔偿款。因此，合同双方的索赔争议日益升级，无丝毫协商解决的可能性，最终寻求“巴黎国际商会”的仲裁意见。2：案例评价“承包联营体”在接手项目初期，没有对项目经行深入的了解和勘察，由于未预料到的困难和自然条件的限制使自己陷入绝境。“承包联营体”采取了高额索赔的策略，期望在业主狠砍一刀的情况下仍能得到足够的经济补偿，致使索赔报告的篇幅和款额大的惊人。这样，索赔文件被咨询工程师长期搁置，不予理睬。采取总算账的索赔方式不仅使索赔款累计成堆，款额巨大，而且这种索赔计价方法也遭到咨询工程师的拒绝，以致竣工时，索赔仍处于争议阶段。 所以中国在经行国际工程承包方面要注意怎样的问题和如何采取相应的对策呢？四：中国在国际工程承包进程中存在的问题1：市场占有率低。我国公司在国际市场的份额虽然在逐年扩大，但和我国拥有大约4000万工程队伍，几百万工程技术人员和上千家对外公司相比，实际占有率很低。以2014年为例，进入国际大承包商行列的这46家对外公司营业额总和为100.7亿美元，比第3名的法国vinci公司的营业额102.68亿美元还少。2：总承包项目较少，融资能力差融资能力不足是许多国际工程承包企业发展中遇到的主要问题之一，国外很多人一提到中国公司都知道是大公司，但往往也会说，中国公司没钱。融资能力已成为许多国际工程项目投标能否入围的先决条件。而我国企业普遍存在融资能力不足的问题。当前国际建筑市场形势是投资国际化的程度越来越高，国际资本在工程承包市场占有的比重越来越大，bt和bot项目形式也越来越多。而国际工程承包范围也已超出了过去单纯的工程施工和安装，逐步成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体。如果我们没有一批具有很强的融资能力和具有国际竞争实力的工程承包企业，我们就不能在国际承包市场上拿到工程总承包业务，就不能带动我国设备、材料的出口，在国际工程承包市场上我们就只能被日益边缘化。3：我国对外承包企业产业集中度不高国际化水平低以2014年进入世界225强的46个公司而言，每个公司平均的国际市场营业仅为2.19亿美元，而美国公司为6.70亿美元，欧元公司为19.60亿美元，日本公司为9.42亿美元，韩国公司为3.43亿美元。国际大承包商的国际市场营业额占公司营业额的60%走右，而我国公司则远远低于这个水平。4：工程项目管理水平低，项目的经济效益不理想5：主要市场集中在经济不发达地区和华语圈国家我国国际承包企业在亚洲和非亚洲等经济不发达国家的合同额、营业额的比例达到70%以上。这些国家和地区的国际工程承包市场的规模有限，项目连续性差，很难取得规模效益。6：国际工程管理人才匮乏国际工程管理人才严重缺乏。国外项目成败的关键在人才，这是许多国际承包企业多年来的共识。国际工程项目管理需要的人才应该是复合型、创新型、外向型的高级管理人才。而这样的人才也是我们的企业最为短缺的。复合型是要求人才一方面应具备某一个专业领域的理论基础及实践经验，具备作为一位工程师或是管理人员所应有的知识结构，另一方面要具有多学科比如管理科学、经济学等理论基础以及较好的专业外语水平。简而言之就是要一专多能。五：我国面对国际工程承包问题应对的措施从体制上入手，建立适合国际市场运作的不同法人结构的工程公司。国际工程承包企业必须要向国际化的经营模式转变，更新观念，走智力密集、技术密集和资金密集的道路。要改变原来在管理、决策方面的弊端，就本企业在国外的发展方向准确定位。方法之一就是进行资产重组，将国际工程业务从总公司的业务中分离出来，整活现有资源，集中优势力量投入到国际工程项目中去。国际工程公司要有独立的经营决策权，公司的结构形式可以采用股份制、中外合资等多种不同形式。原则就是要满足市场需要，有利于对项目进行有效管理，有利于公司在国外长远发展。加强企业间的强强联合，建立战略同盟。在国际工程承包市场上，单一的施工企业现在很难立足，很多国际化的大公司例如西门子等都是涵盖了从项目规划、融资、设计、施工、制造、营运管理等全方位的服务，我们的企业要想发展，一定要适应这种发展趋势。各大型企业集团发挥各自的优势，进行功能互补， 能够有效地聚集资金投入，较好地解决融资能力不足问题，能够按照效益最大化的原则配置资源，从而为各方获取较大的经济收益。进而以更强的实力和自信心打开、占领国际工程承包市场。通过各种方式和途径增强企业的融资能力。要认识到融资能力已经成为制约我国工程承包企业在国际市场上进一步发展的瓶颈，尽快提升企业的筹融资能力，从运营资本的层次提高企业在国际市场上的竞争能力已是当务之急。除了挖掘自身潜力，还要通过各种方式建立更广泛的融资渠道。在这一方面，除了企事业自身的努力，还需要政府的进一步扶持，为企业间的合作、联合提供更广阔的平台和相关政策，加快国有商业银行的改革和走出去的步伐，进一步探讨放宽易货贸易的范围，鼓励有资金能力的私营经济参与国际工程项目。加大人才培养力度。按照国际工程项目管理工作的需要，大力培养和引进复合型、创新型、外向型的高级管理人才，尤其是项目经理人才，以提高项目的管理决策水平。逐步形成一个涵养投标报价、施工组织、质量控制、财务管理、材料管理、合同管理及法律服务等技术、管理人员比例得当的项目管理人才体系。与此同时，还应建立起有效的人才使用和贮备机制，为各类人才提供良好的发展机会，创造施展本领的舞台，尤其是对身处国外的人员，要全方位的关心爱护，使得企业能够培养出人才，留得住人才，更能发挥出人才的应有作用。只有很好地解决了人才战略，才能保证公司的可持续性发展。只有培养一大批高水平的国际工程管理人才，才能使企业的各项管理制度能够得到准确地执行和落实，我国的国际工程项目管理总体水平才能上一个大台阶。依托政府，积极发挥行业协会作用，推动工程承包企业依靠整体的实力进入国际市场。在大市场的背景下，单个企业的单打独斗很难在国际市场上取得成功，我们跨出国门的企业，要充分利用国家改革开放以来取得的良好形象和国际地位，依靠我们驻各国的大使馆和经参处，建立起中国大公司的品牌优势，全面了解