惠民政策落实情况汇报.doc

惠民政策落实情况汇报 惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠下面百分网小编整理了惠民政策落实情况汇报希望对你有所帮助 鲤城街道是仙游中心城区共有10个社区、7个村总人口8万人今年以来我街道认真贯彻落实中央和盛市、县关于惠民惠农的一系列政策以构建和谐社会、加快新农村建设步伐为契机进一步规范财政财务管理严格按照规定做好种粮直补和良种补贴、农村居民最低生活保障、新型农村合作医疗保险、免除义务教育学杂费等工作把党和政府的各项惠民惠农政策全面落实到群众手中受到群众的普遍欢迎和称赞现将有关情况汇报如下： 一、相关政策落实情况 1、年粮食综合直补及良种补贴资金落实情况年第一批粮食综合直补420380元第三批粮食综合直补66375元分别于08年4月、8月已拨付到各个社区(村)经核实上述两笔粮食综合直补各个社区(村)基本上已发放到位良种补贴39380元已于08年8月份拨付到各个社区(村) 在落实粮食综合直补及良种补贴中我们严格按照政策规定和实施方案办理各社区和村把应补贴的农户资料、补贴标准、补贴金额在村务公开栏公示并抄送财政所存档财政所根据公示期限及实施方案通知各社区(村)开具票据并经专项资金专户会计、分管领导、财政所长、主任签字后拨付资金在资金拨付后要及时督促各社区(村)开具补贴发放通知书把惠民惠农资金用现金形式支付给群众并将经过农民签字后的发放花名册复印加盖社区(村)公章后送财政所存档 良种补贴县财政局采取预拨资金的办法根据普查核实本办应补金额为64130元目前已到位39380元还差24750元尚未到位各个社区(村)要求在资金全部到位后一并发放 2、农村居民最低生活保障落实情况农村居民最低生活保障工作从年开展以来我街道严格按照农村低保的标准、条件和程序各社区(村)成立低保领导小组和评议小组成员有村两委干部、村老协会成员、村民代表等1013人组成然后发动村民由困难群众申请评议小组派人核实家庭经济情况、评议小组集中评议、确定名单、补助金额后公示无异议后填报申请表呈报街道统一报县民政局审批再公示然后由县民政局、街道民政办统一办理低保户存折直接发放到低保户手中我街道的农村居民最低生活保障工作多次受市、县有关部门的抽查得到充分肯定今年5月对农村低保重新评定共有五保户230户277人;其他低保户269户835人;月发放保障金计4元每季度县民政局低保金一划拨我们直接转到县信用社低保金专户及时发放到低保户手中 关于救灾救济资金我街道也由各社区(村)呈报受灾户群众名单及补助金额以街道办事处的文件统一安排由社区(村)在各个居民点进行公示然后由街道直接发放没有存在挪用、扣押、滞留等问题 3、新型农村合作医疗保险开展情况我街道高度重视新型农村合作医疗保险这一民生工程一是强化组织领导成立了以办事处主任为组长的领导小组同时抽调精干力量成立专门的工作小组认真做好新型农村合作医疗保险的申报、登记及参保缴费的组织、动员工作;二是层层落实责任把任务作为基层组织为民办实事的主要指标考核;三是加大宣传力度通过张贴通知、走街入户进行宣传印发宣传材料1万多份使广大农民群众了解政策知道好处参保的积极性非常高全街道应参保的农户人数为33462人实参保32314人参保率达到96.6%其中洪桥、坝垅社区由于集体经济发展较好个人缴费部分全部由社区集体经济统一缴付群众没花一分钱即可享受医疗保险目前我街道正在开展城镇居民基本医疗保险也在有组织、有领导地开展中 4、教育部门免除学费的情况我街道严格执行省人民政府转发的省财政厅、教育厅关于对全省农村义务教育阶段免除学杂费实施意见的通知(闽政办16号)文件精神义务阶段城区学生只收劝一费制”中的课本费和作业本费城乡只收劝一费制”中的作业本费各学校根据实际情况按照“一事一收、事毕结清多退少补、不得盈利”的原则执行没有再向学生收取代办其他收费项目教育收费执行收费公示制度未经公示没有向学生收费 二、主要做法 1、认真落实领导责任我街道一直对惠民惠农的政策高度重视把它作为执政为民的主要工作抓好落实街道坚持党政主要领导亲自抓认真按照中央、盛市、县的要求切实把各项惠民惠农政策落到实处不打折扣 2、进一步规范财政财务管理街道办事处出台了关于进一步规范财政财务管理的通知一是各社区(村)在银行开设专项资金帐户国家惠民惠农专项资金、扶贫救灾救济专项资金、向上争取专项款资金、征地款、作物赔偿等用于特定事项的资金要通过银行专户支付二是各社区(村)银行基本户及专户公章统一使用财务专用章财务专用章由街道办事处会计委托代理服务中心保管这样街道会计委托代理中心就能有效的管理和监督村级财务三是规范专项资金拨付程序民政各项定期补助资金支付时专项资金专户会计应根据民政局提供的相关依据进行造册经民政办主任、分管领导审核签字后报办事处主任审批;救灾救济资金由民政办派人现场核实受灾困难(补助数额较大的需现场拍照)情况后严格按照文件规定执行不得挤占挪用随意改变用途;拨付上级专项资金时须提供相关文件并经经办人、分管领导、财政所审核、办事处主任签字后支付四是惠民惠农专项资金(主要包括农民种粮补贴、母猪补贴、种子补贴等)要严格按照政策规定和实施方案办理各社区和村把应补贴的农户资料及补贴金额在村务会共栏公示并抄送财政所存档财政所根据公示期限及实施方案通知各社区(村)开具票据并经专项资金专户会计、分管领导、财政所长、主任签字后拨付资金在资金拨付后要及时督促各社区(村)把惠民惠农资金用现金支付给群众并将经过农民签字后的发放花名册复印加盖社区(村)公章后送财政所存档今后将进一步与财局、县农村信用社协调通过“一折通”直接把惠民惠农资金发放给各个农民 3、全面推行公示制度我们坚持对每一项惠民惠农政策坚持按照要求全部实行公示做到事前公示、事中跟踪、事后检查严格把好每一个关口增加办事的透明度让群众共同参与监督严格责任追究制杜绝出现以权谋私和讲人情等现象坚持把好事办好 4、突出监督与检查工作监督工作重在经常、重在创新我们把对惠民惠农政策的落实情况比较重视加大检查监督力度街道专门下发了关于开展惠民惠农政策落实情况督查工作的通知对检查的项目、内容、时间、要求作出明确规定并组织纪检、财政、经管、党政办等有关部门的人员对每一次惠民惠农政策落实情况进行跟踪督查定期检查发现问题及时整改对违规使用情况进行通报批评保证了各项惠民惠农政策能扎扎实实落到群众中 三、主要存在问题 根据文件规定粮食综合直补资金必须采劝一折通”发放但由于一些客观原因目前还是采取现金发放形式 四、下一步工作措施 惠民惠农政策是党在农村的一项重大民生工程和民心工程为此我们必须从全局的高度着力抓好三个方面工作： 1、提高认识加强领导切实增强责任感确保中央、省及我市各项惠民惠农政策落到实处是贯彻落实科学发展观的有效途径让广大人民群众共享社会发展成果真正感受到党和政府的关爱我们务必充分认识高度重视切实加强对这项工作的组织领导并把它摆到重要位置指定专人负责抓紧抓好 2、落实责任阐明政策切实把握工作总体要求我们要加大政策宣传力度提高惠民惠农政策群众知晓度对自查和检查中发现和群众反映的问题要认真梳理逐条整改做到“整改目标、任务、措施、方法、责任、要求”六个到位对在检查中发现顶风违法违纪案件组织力量予以查处切实推动惠民惠农政策真正落到实处 3、健全制度完善机制进一步规范组织管理工作通过监督检查认真总结经验创新惠民惠农政策管理工作机制研究制定推动惠民惠农政策落实的办法和措施落实惠民惠农政策的张榜公示等制度完善惠民惠农资金管理使用制度建立惠民惠农资金监督督查制度为惠民惠农资金运行安全提供制度保障 为进一步督促强农惠农政策在我县的贯彻落实更好地促进全县农业经济快速发展、农业增产、农民增收根据县人大棠委会20xx年监督工作计划县人大棠委会调研组于11月22日至30日深入到县直有关部门和部分乡镇采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式对我县强农惠农政策落实情况进行了调研 一、我县强农惠农政策落实基本情况 近几年来随着中央对“三农”工作的高度重视先后出台了一系列强农惠农政策全县各级政府和相关部门坚持以人为本以科学发展观和构建和谐社会为统领采取切实有效措施认真贯彻落实中央出台的各项强农惠农政策确保了各类强农惠农资金落实到位有力地促进了全县农业经济快速发展农民持续增收农村社会和谐稳定 (一)农村土地政策落实情况 近年来全县各级政府及农业主管部门严格按照省、市有关文件精神要求认真开展土地承包证的换发和补发工作全县14个乡镇(场)、1个园区、158个村委会1424个村小组47758户农户总承包面积336002.4亩其中旱地面积3841.24亩目前全县共签订农村土地承包经营合同44144份占应签合同的92.4%;全县共换发农村土地承包经营权证33250户占总农户的70%调研了解到我县农村土地承包经营权流转都是按照依法、自愿、有偿的原则在农户与农户之间进行口头协商流转未出现在承包期内违法收回承包地和违法违规征占农村土地等情况农村土地承包运行总体情况良好土地承包经营权稳定为我县农业的全面发展奠定了坚实基础 (二)强农惠农资金管理使用情况 20xx年以来全县强农惠农资金总计25434.384万元其中20xx年6949.01万元实际拨付使用6875.79万元尚有73.22万元地方配套资金未到位;20xx年9269.344万元实际拨付使用8504.3326万元地方配套未到位194万元农村公路资金526.6万元未下拨结余44.4114万元为项目尚未实施;20xx年9月底9216.03万元实际拨付使用7528.73万元结余1687.3万元为项目尚未实施)资金来源：20xx年中央4738.84万元省980.86万元市311.2万元县918.11万元;20xx年中央6060.314万元省2110.94万元市260.65万元县837.44万元;20xx年截止到9月底中央7858.368万元省846.412万元市149.65万元县361.6万元具体分类使用情况为： 1、扶贫开发资金20xx年安排189.42万元其中县级配套0.32万元未到位实际拨付使用189.10万元;20xx年安排128.7万元除账户结余1.24万元外其余全部使用到位;20xx年实际拨付使用38.8万元结余在财政专户142.8万元 2、粮食直补和综合直补资金20xx年两项资金共1282.02万元全部发放到位;20xx年两项资金共1937.44万元实际拨付使用1935.7556万元结存在县粮食直补专户1.6844万元预留用于廖坊水库移民要求增加粮食直补通过自查已将违规资金17.3303万元缴入乡财局涉农专户 3、新农村建设试点直接统筹资金20xx年160.8万元20xx年311万元20xx年9月底315.85万元均全部使用到位 4、农业综合开发土地治理项目资金20xx年、20xx年分别为376.75万元、412.5万元均已拨付使用到位20xx年9月底为356万元实际拨付使用100万元结余在财政专户256万元 5、水稻良种和油菜种植补贴资金20xx年以来水稻良种补贴资金共1107.9万元油菜种植补贴资金3.04万元均已全部拨付发放到位 6、能繁母猪饲养补贴资金20xx年24.38万元全部拨付发放到位 7、小型农田水利建设专项资金20xx年以来共安排资金518.76万元全部拨付使用到位 8、农村沼气项目资金20xx年106.874万元其中拨付社会主义新农村建设使用64万元拨付农业局实施项目22.837万元结存财政专户20.487万元;20xx年9月底为112万元由于项目尚未实施全部结存在财政专户 9、农村劳动力转移培训资金20xx年以来金蓝领工程资金共安排551.94万元阳光工程培训资金160.5万元除县配套7万元未到位外其余全部拨付到位通过自查已将违规资金36.6153万元缴入乡财局涉农专户 10、森林生态效益补偿资金20xx年、20xx年分别为103.2万元、57万元全部拨付使用到位 11、退耕还林补助资金20xx年下拨退耕还林粮食补助资金840万元和退耕还林工程建设资金20万元20xx年下拨退耕还林粮食补助资金258万元全部拨付到位以上资金通过自查已将违规资金41.9549万元缴入乡财局涉农专户;20xx年现金补助80万元20xx年现金补助75.9万元均已拨付使用到位;20xx年9月底种苗补助资金50万元由于林业部门尚未提供种苗补助方案全部结存在财政专户 12、自然灾害救助资金20xx年、20xx年分别为230.3万元、286万元其中拨付各乡镇452.1万元拨付民政局53.2万元财政专户结存11万元以上两年资金通过自查已将违规资金169.8768万元缴入乡财局涉农专户;20xx年9月底339万元实际拨付232万元(通过“一卡通”方式发放119万元)财政专户结存107万元 13、农村饮用水安全工程资金20xx年216万元除省、市、县三级配套65.9万未到位外其余150.6万元全部拨付使用到位;20xx年353万元其中省、市、县三级配套194万元未到位实际拨付使用159万元;20xx年9月底资金为108.9万元全部拨付至水利局农饮工程专户已使用49.4万元专户结余59.5万元 (三)建立健全落实强农惠农政策配套措施情况 全县在落实强农惠农政策过程中通过建立一整套有力的配套措施确保强农惠农各项政策得到落实一是制定实施方案为落实强农惠农政策提供有力保障在每年的中央、省、市委一号文件下发后县委、县政府在深入调研的基础上结合我县实际制定出台操作性强的实施意见提出工作目标、政策措施和要求各乡镇及有关部门结合自身实际和工作职责进一步细化工作目标制定贯彻措施确保强农惠农政策在贯彻落实中不卡壳、不走样二是广泛宣传部署为落实强农惠农政策营造浓厚舆论氛围为保证强农惠农政策的顺利贯彻实施各地各部门采取层层召开会议、举办培训班等形式切实加强强农惠农政策的学习培训不断提高各级干部尤其是农村基层干部的政策水平增强执行政策的自觉性和坚定性同时充分运用电视、广播、网络、宣传栏、横幅等各种形式向农民群众宣传使强农惠农政策家喻户晓深入人心三是规范资金管理确保强农惠农资金使用安全近几年来中央、省、市每年下达我县的强农惠资金数额大、范围广为确保资金安全运行发挥最大的使用效益各级政府及有关部门不断完善财务制度和监管制度切实加强强农惠农资金监管所有强农惠农资金由财政部门集中管理实行专户储存、专账核算严格按照规定审核、拨付资金对资金补贴给农户个人的采用“一卡通”发放封闭运行直接发放到农户手上减少中间环节避免克扣、挪用现象的发生同时财政、审计部门经常对强农惠农资金进行财政、审计监督对资金使用管理中存在的问题及时指出并提出整改意见四是开展监督检查推动强农惠农政策落到实处按照省、市的统一部署今年2月至8月在全县范围内开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作各级政府及有关部门按照活动的要求加强领导精心组织周密安排扎实做好监督检查的各阶段工作解决了强农惠农政策落实中存在的一些突出问题推动了强农惠农政策的进一步落实 二、存在的问题 20xx年以来全县各级政府及有关部门在落实政策上措施得力、工作扎实强农惠农政策落实情况总体情况较好但在落实的过程中也遇到一定的困难存在一些问题 (一)农村土地承包政策有待完善按照农村土地承包政策耕地承包期内30年不变一方面目前农村土地、人口情况变化较大多数村组按所谓“村规民约”对土地进行