在全市救灾复产和重建家园工作动员大会上的讲话.doc

在全市救灾复产和重建家园工作动员大会上的讲话 在全市救灾复产和重建家园工作动员大会上的讲话今天，我们在这里召开全市救灾复产和重建家园工作动员大会，目的是为了鼓舞全市广大干部群众的信心和斗志，动员全市人民全力以赴、扎扎实实做好救灾复产和重建家园工作。刚才，陈波同志就下一阶段全市的经济工作作了具体的部署，我完全同意。希望参加会议的各部门、各单位进一步提高认识，明确责任，狠抓落实，迅速带领全市广大干部群众，在全力以赴做好救灾复产和重建家园工作的同时，按照市委、市政府的工作部署，狠抓全市推动经济发展的各项工作，努力完成今年全市经济社会发展的目标任务。下面，我向大家通报一下我市这两次特大洪灾的基本情况，并对下一步的救灾复产和重建家园工作进行具体部署。一、我市“715”特大洪灾的基本情况受强热带风暴“碧利斯”减弱后的低压槽和西南季风的共同影响，7月15日，我市发生了超百年一遇的罕见特大洪灾。用张德江同志的话来说，当了八年半的国家民政部副部长，分管救灾工作，走遍了全国各个灾区没看过这么严重的灾情，乐昌市是全省65个受灾市县中最严重的一个县级市。“715”特大洪灾灾情非常严重，情况十分危急，损失极为惨重。一是降雨非常集中。从7月14日晚上8时至17日上午8时，我市绝大部分地区和武江上游的湖南省宜章、临武两县在短时间内的降雨量创下了历史最高记录，我市坪石地区的总降雨量达到423.3毫米，市区310.4毫米，其他地区的总降雨量均达到200毫米以上，湖南省宜章、临武两县的总降雨量分别为336.1毫米、248.2毫米。二是洪水来势汹猛。由于连续10多个小时的强降雨，造成7月15日我市九峰、两江、大源、白石、黄圃、庆云等镇山洪暴发，山洪汇入武江，加上武江上游的湖南宜章、临武等县普降暴雨，莽山水库、临武水库分别从15日傍晚和16日上午开始泄洪，致使市区武江水位在短时间内迅猛上涨，水位最高时（16日14时）达到93.96米，比xx年发生特大洪水时的最高水位91.11米高出2.85米，超过乐昌市区87.2米的警戒水位6.76米。这场洪水来得快、来势猛，水位高、水流急，导致市区和全市大部分乡镇受灾。三是损失极其惨重。我市与外界相通的主要公路省道248线、大部分市通镇公路和镇通村公路严重塌方和水浸，京广铁路大动脉于15日晚8时许中断，市区乐城及附近地区的水、电、广播电视、互联网全部瘫痪，通讯只能提供有限的服务。直到7月17日凌晨，洪水水位才逐步回落。这使我市的抗洪抢险工作陷入了一个极为被动的局面，导致我市汛情发布不出去，市委、市政府的抗洪措施得不到及时传达，各种救灾动态也反应不上来。据调查核实统计，在这次“715”特大洪灾中，全市受灾群众341868人，安全转移群众190137人；房屋受损67236间，其中倒塌房屋25076间；农作物受灾面积22.6万亩（其中成灾面积18.6万亩、绝收面积14.6万亩），毁坏耕地面积3.56万亩，畜牧、水产养殖损失9029.6万元；毁坏路基98.41公里（其中毁坏铁路6.41公里，毁坏公路92公里），损坏桥梁113座、水库12个、水电站93座、机电井68个、灌溉设备538处；受灾学校132所、医院（卫生院、站）87个；全市发生山体滑坡2551宗，山体崩塌609宗，泥石流139宗，地面塌陷18宗。因强降雨引发地质灾害（山体滑坡、泥石流）、山洪暴发以及流域性的洪涝灾害致使46人死亡，65人失踪。全市直接经济损失达29.95亿元。在我市全力以赴抗击“715”特大洪灾，进行救灾复产和重建家园的关键时刻，又接连遭受5号台风“格美”减弱为低压槽的影响，从25日20时起，我市绝大部分地区和武江上游的湖南省宜章、临武等地又普降暴雨到特大暴雨，造成武江水位迅猛上涨，至27日中午12时，市区最高水位达到90.12米，超警戒水位2.81米。据不完全统计，这次洪灾，全市有13个镇（街道、办事处）共12.3万群众受灾，倒塌房屋518户。全市直接经济损失7538万元。在这次洪灾中，由于我们及时总结抗击“715”特大洪灾的经验，及早部署，措施得力，行动迅速，没有造成一名群众伤亡。“715”特大洪灾发生后，党中央、国务院，省委、省政府和韶关市委、市政府对我市的灾情高度关注，胡锦涛总书记亲自打电话询问广东的灾情并表示慰问；温家宝总理也亲自作出了重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家三防指挥部总指挥回良玉，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和省长黄华华、副省长李容根以及韶关市委、市政府领导覃卫东、徐建华、郑振涛等领导亲临我市了解和指导抗洪救灾工作。特别是韶关市委、市政府派出了以副书记郑振涛为组长的工作组到我市指导救灾复产工作，并派出了30个单位组成的工作组，挂钩我市10个重灾镇支持做好救灾复产、重建家园工作。我市全市上下认真贯彻中央领导和省委、省政府，韶关市委、市政府的重要指示精神，坚持以人为本，加强领导，全面部署，科学调度，狠抓抗洪救灾各项工作措施的落实。各级领导干部全力以赴组织群众抗灾救灾，发挥了骨干作用。各级党组织带领广大干部群众迅速投入到抗洪抢险工作中去，奋起抢险，积极抗灾自救，充分发挥了战斗堡垒作用。目前，我们在驻乐部队、武警官兵、公安干警大力支持下，受灾群众生活基本得到妥善安排，确保了受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能及时得到治疗，确保了大灾之后无大疫。灾区社会安定，救灾复产工作全面有序展开。可以说，我市抗灾救灾工作取得了阶段性胜利。由国家三防办和民政部等部门抽调人员组成的国家防总核灾工作组到我市对“715”特大洪灾进行了洪涝灾害灾情核实工作。为确保灾情核实的准确性，国家防总核灾工作组在没有韶关市和我市人员的陪同下，自行到了我市长来镇、两江镇核实灾情。23日，国家防总核灾工作组即将回北京前，将他们讨论研究后的综合意见，通过省三防指挥部向韶关市反馈了核实灾情的情况。该情况主要有五点意见。一是韶关市此次遭受的洪涝灾害，是因为暴雨集中、降雨强度大，确属天灾。二是此次洪涝灾害，给韶关造成了巨大损失，需要中央给予重点支持。三是韶关市上报的洪灾损失情况、死亡人数、失踪人数准确可信。四是韶关市各级党委、政府在抢险救灾工作中领导重视、责任明确，工作到位、措施得力，否则本次洪灾造成的损失会更大、伤亡会更多。五是请韶关市、乐昌市两级政府将乐昌市两江镇的地质灾害摄制成资料片，提供有关资料送北京研究。二、及早动员，全力以赴，切实做好抗洪救灾工作（一）加强领导、分工负责，全力开展救灾工作面对突如其来的超百年一遇的严重灾情，我市认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理和张德江书记、黄华华省长等上级领导的指示精神，全力组织开展抗洪救灾工作。接到气象部门今年第4号强热带风暴“碧利斯”可能给我市带来强暴雨降水过程的消息后，我市高度重视，7月14日下午及晚上，市委、市政府连续发出两个紧急通知，要求全市上下切实做好防洪工作。各镇（街道、办事处）、各有关单位按照市委、市政府的通知要求，迅速投入防洪工作。在灾情初发的7月15日凌晨至上午7时，市委、市政府根据对汛情发展态势的分析，连夜召开两次紧急会议，立即成立了由市委书记担任总指挥的抗洪救灾指挥部，把保护人民群众生命财产安全作为第一要务，市四套班子全体成员都列入指挥部成员，紧急部署抗洪救灾工作。总指挥部下设人员抢救转移工作组、灾民救济后勤保障组、灾民转移安置组、伤病人员救护组、交通电力电信抢修组，每个工作组都由市党政班子成员任正、副组长，成员为市四套班子成员和各职能部门负责人。工作组争分夺秒、与洪水抢时间，连夜深入到坪石、白石、黄圃、庆云、九峰、两江、大源等受灾镇和市区抗灾前线，整天奋战在抗洪第一线，靠前指挥抗洪救灾工作。由于两江、大源、庆云等镇的交通中断，工作组步行赶到受灾镇指挥救灾工作。市委、市政府还根据灾情的变化，连续召开了多次紧急会议，进一步调整和具体部署抗洪救灾工作。全市上下迅速行动起来，想尽一切办法，调动一切可以调动的力量投入到抗洪救灾工作中去，力争把洪灾造成的损失降到最低限度，全力确保人民群众的生命财产安全。7月17日起，在洪水逐渐退去后，市四套班子领导和有关部门负责人多次利用晚上的时间召开会议，狠抓各项工作落实，及早部署恢复基础设施、市区清淤、卫生防疫等工作，并于19日下发了“715”特大洪灾救灾复产工作方案，做到责任到领导、责任到部门、责任到个人，一级抓一级，层层抓落实，强力推进了各项工作的落实到位。（二）把确保人民群众的生命安全作为第一要务，全力以赴抢救和转移安置群众为保障人民群众的生命安全，市委、市政府于14、15日连续三次发出紧急通知，要求各镇（街道、办事处）、各部门单位切实做好防洪抗灾和转移群众的工作。 在全市救灾复产和重建家园工作动员大会上的讲话今天，我们在这里召开全市救灾复产和重建家园工作动员大会，目的是为了鼓舞全市广大干部群众的信心和斗志，动员全市人民全力以赴、扎扎实实做好救灾复产和重建家园工作。刚才，陈波同志就下一阶段全市的经济工作作了具体的部署，我完全同意。希望参加会议的各部门、各单位进一步提高认识，明确责任，狠抓落实，迅速带领全市广大干部群众，在全力以赴做好救灾复产和重建家园工作的同时，按照市委、市政府的工作部署，狠抓全市推动经济发展的各项工作，努力完成今年全市经济社会发展的目标任务。下面，我向大家通报一下我市这两次特大洪灾的基本情况，并对下一步的救灾复产和重建家园工作进行具体部署。一、我市“715”特大洪灾的基本情况受强热带风暴“碧利斯”减弱后的低压槽和西南季风的共同影响，7月15日，我市发生了超百年一遇的罕见特大洪灾。用张德江同志的话来说，当了八年半的国家民政部副部长，分管救灾工作，走遍了全国各个灾区没看过这么严重的灾情，乐昌市是全省65个受灾市县中最严重的一个县级市。“715”特大洪灾灾情非常严重，情况十分危急，损失极为惨重。一是降雨非常集中。从7月14日晚上8时至17日上午8时，我市绝大部分地区和武江上游的湖南省宜章、临武两县在短时间内的降雨量创下了历史最高记录，我市坪石地区的总降雨量达到423.3毫米，市区310.4毫米，其他地区的总降雨量均达到200毫米以上，湖南省宜章、临武两县的总降雨量分别为336.1毫米、248.2毫米。二是洪水来势汹猛。由于连续10多个小时的强降雨，造成7月15日我市九峰、两江、大源、白石、黄圃、庆云等镇山洪暴发，山洪汇入武江，加上武江上游的湖南宜章、临武等县普降暴雨，莽山水库、临武水库分别从15日傍晚和16日上午开始泄洪，致使市区武江水位在短时间内迅猛上涨，水位最高时（16日14时）达到93.96米，比xx年发生特大洪水时的最高水位91.11米高出2.85米，超过乐昌市区87.2米的警戒水位6.76米。这场洪水来得快、来势猛，水位高、水流急，导致市区和全市大部分乡镇受灾。三是损失极其惨重。我市与外界相通的主要公路省道248线、大部分市通镇公路和镇通村公路严重塌方和水浸，京广铁路大动脉于15日晚8时许中断，市区乐城及附近地区的水、电、广播电视、互联网全部瘫痪，通讯只能提供有限的服务。直到7月17日凌晨，洪水水位才逐步回落。这使我市的抗洪抢险工作陷入了一个极为被动的局面，导致我市汛情发布不出去，市委、市政府的抗洪措施得不到及时传达，各种救灾动态也反应不上来。据调查核实统计，在这次“715”特大洪灾中，全市受灾群众341868人，安全转移群众190137人；房屋受损67236间，其中倒塌房屋25076间；农作物受灾面积22.6万亩（其中成灾面积18.6万亩、绝收面积14.6万亩），毁坏耕地面积3.56万亩，畜牧、水产养殖损失9029.6万元；毁坏路基98.41公里（其中毁坏铁路6.41公里，毁坏公路92公里），损坏桥梁113座、水库12个、水电站93座、机电井68个、灌溉设备538处；受灾学校132所、医院（卫生院、站）87个；全市发生山体滑坡2551宗，山体崩塌609宗，泥石流139宗，地面塌陷18宗。因强降雨引发地质灾害（山体滑坡、泥石流）、山洪暴发以及流域性的洪涝灾害致使46人死亡，65人失踪。全市直接经济损失达29.95亿元。在我市全力以赴抗击“715”特大洪灾，进行救灾复产和重建家园的关键时刻，又接连遭受5号台风“格美”减弱为低压槽的影响，从25日20时起，我市绝大部分地区和武江上游的湖南省宜章、临武等地又普降暴雨到特大暴雨，造成武江水位迅猛上涨，至27日中午12时，市区最高水位达到90.12米，超警戒水位2.81米。据不完全统计，这次洪灾，全市有13个镇（街道、办事处）共12.3万群众受灾，倒塌房屋518户。全市直接经济损失7538万元。在这次洪灾中，由于我们及时总结抗击“715”特大洪灾的经验，及早部署，措施得力，行动迅速，没有造成一名群众伤亡。“715”特大洪灾发生后，党中央、国务院，省委、省政府和韶关市委、市政府对我市的灾情高度关注，胡锦涛总书记亲自打电话询问广东的灾情并表示慰问；温家宝总理也亲自作出了重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家三防指挥部总指挥回良玉，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和省长黄华华、副省长李容根以及韶关市委、市政府领导覃卫东、徐建华、郑振涛等领导亲临我市了解和指导抗洪救灾工作。特别是韶关市委、市政府派出了以副书记郑振涛为组长的工作组到我市指导救灾复产工作，并派出了30个单位组成的工作组，挂钩我市10个重灾镇支持做好救灾复产、重建家园工作。我市全市上下认真贯彻中央领导和省委、省政府，韶关市委、市政府的重要指示精神，坚持以人为本，加强领导，全面部署，科学调度，狠抓抗洪救灾各项工作措施的落实。各级领导干部全力以赴组织群众抗灾救灾，发挥了骨干作用。各级党组织带领广大干部群众迅速投入到抗洪抢险工作中去，奋起抢险，积极抗灾自救，充分发挥了战斗堡垒作用。目前，我们在驻乐部队、武警官兵、公安干警大力支持下，受灾群众生活基本得到妥善安排，确保了受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能及时得到治疗，确保了大灾之后无大疫。灾区社会安定，救灾复产工作全面有序展开。可以说，我市抗灾救灾工作取得了阶段性胜利。由国家三防办和民政部等部门抽调人员组成的国家防总核灾工作组到我市对“715”特大洪灾进行了洪涝灾害灾情核实工作。为确保灾情核实的准确性，国家防总核灾工作组在没有韶关市和我市人员的陪同下，自行到了我市长来镇、两江镇核实灾情。23日，国家防总核灾工作组即将回北京前，将他们讨论研究后的综合意见，通过省三防指挥部向韶关市反馈了核实灾情的情况。该情况主要有五点意见。一是韶关市此次遭受的洪涝灾害，是因为暴雨集中、降雨强度大，确属天灾。二是此次洪涝灾害，给韶关造成了巨大损失，需要中央给予重点支持。三是韶关市上报的洪灾损失情况、死亡人数、失踪人数准确可信。四是韶关市各级党委、政府在抢险救灾工作中领导重视、责任明确，工作到位、措施得力，否则本次洪灾造成的损失会更大、伤亡会更多。五是请韶关市、乐昌市两级政府将乐昌市两江镇的地质灾害摄制成资料片，提供有关资料送北京研究。二、及早动员，全力以赴，切实做好抗洪救灾工作（一）加强领导、分工负责，全力开展救灾工作面对突如其来的超百年一遇的严重灾情，我市认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理和张德江书记、黄华华省长等上级领导的指示精神，全力组织开展抗洪救灾工作。接到气象部门今年第4号强热带风暴“碧利斯”可能给我市带来强暴雨降水过程的消息后，我市高度重视，7月14日下午及晚上，市委、市政府连续发出两个紧急通知，要求全市上下切实做好防洪工作。各镇（街道、办事处）、各有关单位按照市委、市政府的