关于我县公共文化服务体系建设情况的调研报告

1 / 5 关于我县公共文化服务体系建设情况的调研报告 主任、各位副主任： 根据县人大常委会工作安排，教科文卫工委在赵秀萍副主任的带领下，与县委党校科研组合作，于今年 5、 6 月份对我县公共文化服务体系建设情况进行了专题调研，听取了县文广新闻出版局、县文联、县体育发展中心有关情况汇报，实地走访了力洋镇、桑洲镇、桥头胡街道，与乡镇（街道）干部、村（社区）代表、文艺界代表进行了座谈交流， 现现将调查情况报告如下 ： 一、主要工作 近年来，尤其是“十 二二五”时期，县政府及 其其职能部门认真贯彻中 央央及省、市委精神，紧 扣扣文化 强县建设中心任 务务，以满足全县人民精 神神文化需求为出发点和 落落脚点，以改革创新为 动动力，认真履行职责， 扎扎实开展工作，成功创 建建全国文化先进县，公 共共文化服务体系建设取 得得明显成效。一是政策 保保障不断加强。成立了 县县文化建设领导小组， 制制定了文化事业“十二 五五”发展规划，先后出 台台了关于推动宁海文 化化大发展大繁荣的若干 意意见、 XX 县关于 加加强文化建设的实施意 见见、关于进一步推 动动文化改革与发展的若 干干意见等一系列政策 措措施，为我县公共文化 服服务体系建设 奠定了坚 实实的基2 / 5 础。二是城乡网 络络不断完善。 2016 年年以来，先后投入 20000余万元推进城乡公 共共文化设施网络建设， 基基本实现乡镇（街道） 和和村（社）综合文化站 、图书分馆、共享工程 基基层服务点、农家书屋 和和基层文化宫全覆盖的 建建设目标。计划投入亿 元元建设的十里红妆博物 馆馆新馆、东方艺术造像 博博物馆等大型公共文化 设设施，目前进展顺利。 三三是惠民活动不断丰富 。县文化馆、图书馆等 公公共文化设施全面实现 免免费开放， “ 千场戏剧 进进农村 ” 、 “ 万场电影 进进农村 ” 、 “ 天天演 ” 等等文化惠民活动深入民 心心。大力挖掘我县文化 资资源，参与指导乡镇节 庆庆活动，逐步形成了 一 镇镇 一节、一乡一品的节 庆庆文化品牌。积极举办 各各类培训、讲堂以及展 览览等公益性活动，观众 超超过15 万人次。四是 精精品创作不断出新。积 极极打造宁海民俗文化品 牌牌、古建文化品牌、名 人人文化品牌、戏剧文化 品品牌、旅游文化品牌。 越越剧大戏十里红妆 风风雨情荣获市 “ 五个 一一工程奖 ” 和中国越剧 节节展演银奖。宁海平调 耍耍牙绝技、江南明清 建建筑木雕和泥金彩漆 十十里红妆系列先后获得 中中国民间文艺山花奖。 二、 存在不足 虽然我县公共文化服务 体体系建设取得了一定的 成成效，但是与我县经济 社社会发展水平和人民群 众众 日益增长的精神文化 需需求还不相适应，存在 一一定的差距和不足。主 要要体现在以下几个方面 ： 3 / 5 （一）思想认识 不不够到位。部分干部缺 乏乏“文化自觉”意识， 没没有将公共文化服务体 系系建设作为社会主义核 心心价值观建设、构建和 谐谐宁海的重要任务牢牢 抓抓在手里，认为文化建 设设不是刚性任务，重经 济济建设、轻文化建设的 意意识比较突出，体现在 实实际工作中“说起来重 要要、干起来次要、忙起 来来不要、出了问题才要 ”。 （二）经费投 入入相对不足。 2016 年年，我县公共文化事业 费费支出 5719 万元， 仅仅占地方财政支出 38 亿亿元的 %，虽然逐年增 长长，但比重还是偏低， 与与其他民生投入相比相 形形见绌。从人均公共文 化化事业费投入来看，按 照照 2016 年全省公布 的的评估数据，宁海、鄞 州州和北仑分别是元 /人 、元 /人和元 /人，我 县县与市内公共文化服务 体体系建设先进地区相比 差差距较大。多年来，基 本本上只保证文化部门基 本本的人头经费，而业务 经经费和文化设施经费严 重重不足，基层单位的业 务务经费更少甚至为零， 一一些文化惠民活动、文 化化服务项目、设施设备 添添置与更新无法正常开 展展，导致公共文化事 业 的的公益性得不到充分体 现现。 （三）设施建 设设严重 滞后。由于历史 欠欠账、长期投入不足等 原原因导致我县文化事业 底底子薄，尤其是公共文 化化服务体系的基础设施 建建设严重滞后，具体表 现现在： 1.从县级层面 看看，建设总量不足，文 化化基础设施建设不完善 。我县的一批公共文化 服服务设施如县文化馆、 剧剧院等建设年代早，基 本本都建于4 / 5 六七十年代， 而而且基本都在 XX 区， 设设施陈旧，交通拥堵， 从从规模、功能、交通、 服服务等方面来说都无法 满满足群众需求。县文化 馆馆馆舍老化，面积不达 标标，实际面积 1500 平平方米，与国家一级馆 面面积标准 2500 平方 米米有很大差距，缺少排 练练、演出场所 ，甚至在 考考核时必须借用潘天 寿 艺艺术中心 2500 平方 米米展厅充数。到目前为 止止，我县仍然没有一个 像像样的剧院。2.从乡 镇镇（街道）层面看，设 施施布局不合理，日常使 用用效率低。大多数乡镇 （街道）的综合文化站 、乡镇文化室和图书分 馆馆是用老办公楼、弃用 的的校舍或租借用乡镇（ 街街道）所在村办公楼创 建建的，设施布局先天不 足足，不便于群众使用， 违违背了公共文化服务的 便便利性、均等性原则。 33.从村（社）级层面 来来看，敷衍应付现象较 为为严重。部分村的基层 文文化馆和农家书屋是为 了了应付上级检查而创建 ，面积狭小，设施陈 旧 ，有些甚至租在群众家 中中，相关配套措施滞后 ，闲置、挤占、挪用等 现现象不少 。 （四） 队队伍建设有待加快。近 年年来，我县文化队伍建 设设有所加强，但仍然不 能能满足新形势下对文化 队队伍的能力要求。从县 级级层面看，县级公益性 事事业单位一批老群文干 部部逐渐退休，新进入文 化化队伍行列的年轻干部 工工作实践经验缺乏，群 文文专业人才青黄不接的 问问题较为突出；由于缺 乏乏有效的激励机制，优 秀秀的文化事业人才难以 脱脱颖而出，从事文化事 业业高端人才匮乏，知名 的的主创人员、主演人员 较较少，要搞5 / 5 大型艺术活 动动，还得到处请人，花 费费 不少精力和财力。从 乡乡镇层面看，有一批老 文文化干部退休，新的文 化化干部基本上不是艺术 院院校科班出身，文化业 务务专业知识