大学毕业生就业平台建设与拓展(李永金论文).doc

大学毕业生就业平台建设与拓展 吉林省辽源市人力资源和社会保障局 李永金 王宝勋受国际金融危机影响，就业岗位在不断减少，高校毕业生已成为社会上的失业大军，就业形势日趋严峻。教育机构机制落后、政府职能转变不到位，毕业生自身无法承担就业压力都是造成就业难的主要原因。当务之急是建设和拓展大学生就业平台，促进就业形势逐步好转，实现经济又好又快发展一、大学毕业生就业平台的建设，应主要基于以下两个平台的建设（一）建设公共就业服务平台。公共就业服务平台职责是承担劳动就业服务工作，其服务的项目要包括就业协议书鉴证、培训与创业服务、求职登记、岗位推荐、职业信息发布、毕业生报到落户、政策咨询、就业指导等。一是劳动政策、法规宣传和咨询：宣传国家和省、市劳动就业法律、法规、政策，并提供咨询服务。积极贯彻实施劳动合同法、就业促进法等相关法律，制定并落实促进就业的政策与法规，努力拓宽就业渠道。二是就业与失业登记工作：协助市、县、区（街道）劳动就业服务中心开展辖区内毕业生的就业失业登记，建立毕业生信息备案登记制度和动态管理台帐，准确及时地掌握求职者的基本动态，并定期进行调查，做好辖区内劳动力的就业与失业有关统计监测工作。三是就业服务：收集就业岗位和公益性岗位信息，为毕业生提供公益性职业介绍服务，对于未就业的毕业生，做好离校后未就业毕业生的就业服务工作。对离校后回到原籍的未就业毕业生，政府要使他们充分了解政府的有关支持政策，要为他们提供免费的职业介绍服务，并有计划地组织其参加就业见习，见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。落实对一年未就业应届毕业生的失业登记制度，对登记失业的高校毕业生，劳动保障部门要建立专门台账，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务；并组织他们参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习、创业培训，按规定给予职业培训补贴等；对失业时间较长的毕业生要重点援助。协助劳动就业服务部门组织失业人员参加各种技能培训。对于准备就业的毕业生，组织参加岗前培训，其中包括思想教育和职业技能培训。与企事业单位联动，建立大学毕业生见习基地，为就业者顺利入职打好基础。对于已经就业的毕业生。毕业生本身应该做好角色转变工作，以适应社会的多元化需求。（二）建设大学生创业平台。大学生创业模式构建应遵循“两帮一减免”的原则。所谓“两帮”就是“学校帮”和“社会帮”，发挥高校的优势和在创业教育中的主动性，提高社会对于高校大学生创业的包容性。具体来说，高校可以对创业教育的课程学费给予优惠，并对大学生给予资金上的支持，提供部分资金赞助大学生进行社会实践和社会调研，打破经济因素对大学生的创业束缚，鼓励他们积极参加创业教育，参加国家的各项创业竞赛，并且主动推荐优秀的贫困大学生到成功创业的企业部门进行学习，使之为日后的创业打下坚实的基础。高校也应该利用自身的特殊优势，合理地把有创新想法而没有前期资金的大学生和有资金却没有创新项目的创业团队进行有效整合，使有创业能力的大学生顺利走上创业之路。大学是科研成果和科技人才聚集的地方，曾经出过不少科技创业的成功人才。作为大学生，如果自己在某一领域有自己的科技成果，则可以利用自己的成果走科技创业的道路。在进行科技创业时，要充分利用学校的资源，包括科技成果、技术、设备、老师、同学等；另一方面要注意的是，要将科技成果转化成商品，这是用科技成果创业能否成功的一个重要因素。企业则应该把目光放得长远些，主动降低门槛，为有能力的大学生提供学习机会 ，并且使他们能够充分发挥自己的聪明才智。大学生根据自己兴趣爱好结合专业可以做出一些科研成果，但这些科研成果往往难以转化成商品，更无法将它们直接用于创业，而我们的一些企业，特别是一些大中型企业会有许多科技难题，大学生可以通过老师、学校加强与企业联系，将企业难题作为科研课题，为企业提供科技服务。如果某项科技服务成果，能成为大企业的一个长期的配套产品或服务，这就将为创业者奠定了一个稳定发展的基础。所谓“一减免”主要指对大学生创业提供资金上的减免，如通过高校、政府的担保为有创业能力和创业热情的大学生提供低息或无息贷款，以保证他们的创业思想能够变为实现。积极鼓励、支持高校毕业生自主创业和灵活就业。如对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对自主创业且符合条件的毕业生，在其自筹经费不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%。对以自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生，各级政府要提供必要的人事劳动保障代理服务，在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。全省首家“省级大学生创业园区”和“省级大学生实训见习基地”在辽源率先建立和启动。为了帮扶大学生创办企业的发展，辽源市成立“创业服务队”，提供了信息、用人、培训、贷款等“八项”创业服务措施。为“大学生创业园区”量身制定和实施了零资金投入、免费装修厂房；享受工商、税务等部门优惠等六项优惠政策。引导和扶持了想创业、想就业的大学生实现了他们的创业就业梦想。二、大学毕业生就业平台的建设发挥政府在就业平台建设中的主体地位，为高校毕业生就业提供全面的信息服务。需要建立涵盖专场招聘会、双选自助厅、招聘导航台、重点对接区、创业新天地、职业训练营、资讯直通车、服务立交桥、就业气象站等9个功能模块，集信息共享、远程见面、咨询指导、教育培训、经验交流、弱势帮扶、研究监测、政策发布与辅助管理功能为一体，为相关组织和个人提供全方位、高水平、个性化的深度就业服务。利用网络技术和全国高校毕业生就业工作系统的资源，采取网上服务和网下服务相结合的方式，努力从根本上解决供求信息不对称的问题。平台将主要围绕毕业生和用人单位的需要，发挥教育行业资源优势，开展多种服务，带动省市、行业、高校提升就业指导服务水平。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。自年实行了“三支一扶”计划以来，为了响应国家号召，从2008年9月1日至今，我省已有两批大学生村官正式到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作，大学生村官在一年多的工作中，充分发挥了自己的聪明才智和工作热情。在农村这片广阔的天地中做出了贡献。“三支一扶”计划采取优惠的政策，吸引毕业生到基层服务，并且坚持下去，大大拓宽了毕业生的就业渠道。同时，有助于帮助大学生进一步树立正确的择业观念，形成毕业生面向基层就业的良好氛围；从年起，国家每年从应届大学毕业生中招收义务兵，减小了大学生就业压力，起到大学生就业分流的作用。大学生入伍虽然不能从根本上解决大学生就业难问题，但起到缓解就业压力的作用是显而易见的。由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的“大学生志愿服务西部计划”实施以来，全国项目已招募33920名普通高等学校应届毕业生到基层和艰苦地区去经受磨练。这对于促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生的就业、创业渠道，推动经济社会持续快速健康发展，都具有非常重要的作用和意义。三、大学毕业生就业平台的拓展增强平台服务功能，将全国大学生公共服务立体化平台和中国高校毕业生就业服务信息网合并，重点完善拓展就业平台这一核心功能。辽源市龙山区在原有开展免费培训、免费职介、小额担保贷款、项目开发和税费减免等工作的基础上，结合新形势，龙山区动员全社会各