城市规划概论论文.doc

农村城镇化发展中的问题与对策赵世明（2013级城乡规划1班）摘要：农村城镇化是经济发展的必然结果，也是我国走向现代化的必经之路。我国目前正是农村城镇化快速发展阶段，全国各地都在进行新农村建设，推动小城镇发展。那么在城镇化过程中如优化产业结构，利用资源优势等，推进城镇化进程中的经济发展，对此提出了相应的解决措施。关键词：城镇化 农村城镇化 产业结构 我国城镇化发展一直以来都持续增长，那么在城镇化的过程中，必然也会出现很多的问题，其中在新增人口问题与城镇住房问题等。农村城镇化整体建设状况的基础上，城镇化进程中存在的问题，笔者将以自己的家乡县-大方县为例，浅谈一下农村城镇化进程中存在的问题和在城镇化发展过程中的一些对策以及建议。1、 大方县城镇化发展的现状目前，大方县城镇化率为31.41%，老城区面积为4.5平方公里，新城区建成面积5.5平方公里，城市道路30.488公里。开工建设保障性住房11167套，建设园区及乡镇公共租赁住房5218套，完成棚户区改造967户。完成房地产开发投资51.44亿元，建成商品房187.23万平方米，销售面积125.85万平方米。建成完善污水管网51公里，污水处理能力每日1.4万吨；垃圾无害化处理29.18%，污水处理率88%，路灯完好率98%，亮灯率98%。基本建成黄泥塘镇、六龙镇、瓢井镇、凤山乡、文阁乡5个返乡农民工创业园，带动农村人口转移2000人，完成全县33个乡（镇、街道办事处）265个行政村2904个村民组院坝硬化390.87万平方米，连户路硬化4218.95千米。虽然在县城和一些乡镇中的城镇化问题取得了很不错的成绩，但是总体来讲，城镇规模普遍偏小。中心城镇的影响力与辐射作用毕竟有限，城镇的经济也难以发展。二、城镇建设产业结构1.工业结构较为单一、目前仍是以煤炭、电力工业为主体，而且基本上是以采掘业为主。以附加值低为基本特征的原材料工业比重大、产业链较短。煤电产业比重占较大分量，其他产业发展滞后。旅游开发缓慢，不能适应日新月异的旅游发展需要。增长方式粗放，结构不合理，核心竞争力不强。2.农业结构不合理，农业产业化、农产品商品化程度低，农业基础条件差，抵御风险的能力不强，农村贫困面大，贫困程度深、贫困人口多，保障和改善民生的任务还很艰巨。三、城镇规划体系1.制约科学发展的体制性和结构性矛盾依然突出。行政管理体制改革有待深入，加快发展的环境还需大力改善，重大项目建设风险评估机制有待完善。2.产业发展、农村金融、土地管理等制度创新有待突破。保障和改善民生任重道远。在就业、社会保障、住房、医疗、教育等方面还存在很多薄弱环节。3.城镇化步伐缓慢，城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距，城镇基础设施欠账大，城镇化水平低。四、加快大方县城镇化发展的对策与建议1、坚持产业支撑、实现产城互动共荣在城镇化和城市建设过程中，大方县应注重发展产业，集聚人气，繁荣市场，推动城市化和工业化互动发展。注重“城”与“工”互动，大力推进城镇化和工业化共同发展。注重城区与园区的功能互动，既把园区作为工业发展区来打造，又把园区作为城市新区来建设。注重“城”与“市”互补。在推进城镇化和城市建设发展的同时，注重建好城市产业发展的平台和载体。逐步形成布局合理、功能配套、设施齐全的社会综合服务能力。另一方面，注重发展城市服务业，做大城市人口基数，扩大城市消费需求，提高城市居民购买力，通过集聚人气繁荣城市经济，使城中有人。注重“城”与“景”互融。结合大方县丰富的民族文化、旅游景点以及悠久厚重的人文资源优势，围绕打造民族文化旅游和乡村文化旅游的目标，全力加大特色小城镇建设力度，使中心城区与各景点景区交相辉映，成为大方大旅游的有机组成部分。培育和壮大城镇非农产业，增强城镇化动力。以加快特色产业的发展和集聚为核心，积极培育有强大竞争力的专业化、规模化的城镇主导产业，铸造具有产业特色和实力的城镇竞争优势，形成对农村富余劳动力向城镇转移的强大的就业拉力。各城镇要根据自身资源禀赋和比较优势，明确产业定位，积极培育和发展特色专业化产业，通过产业带动和就业牵引，积极引导生产要素向城镇聚集，促进产业特色鲜明、具有较强竞争能力的专业化城镇的形成。2、坚持发挥文化资源优势 打造文化城市在推进城市建设过程中，大方县紧扣深厚的民族历史文化资源，奢香博物馆、斗姥阁、顺德街、彝族风情街、“贵州宣慰府”、慕俄格古城等一批重量级建设项目，需要加大投资与加大宣传度，在景区多举办奢香文化艺术节系列活动及彝族文化节庆活动等。宣传报道古彝文化产业园，让古城知名度得到进一步提升。3、坚持以城带乡 推进示范小城镇建设坚持以城带乡，致力城乡统筹发展，努力形成中心城区与小城镇多层推进、多点支撑的新型城镇化发展格局。充分发挥财政职能，多元化筹集资金，安排一定的城镇化建设资金，用于城镇化建设前期工作、贷款贴息、相关配套和投入等方面，充分发挥财政资金的引导作用。同时，积极向上争取筹措建设资金，重点支持城镇基础设施建设和公共设施建设。积极支持小城镇项目建设，将全省100个示范小城镇建设名录内的小城镇建设项目进行打造，向金融机构申请融资建设；不在全省100个示范小城镇建设名录内的，通过招商引资方式，引进具有一定实力的企业采用PPP模式吸纳社会资本，共同出资建设，将城镇化建设项目建设时序及可利用资源进行整合，通过投融资规划稳妥地推进城镇化，保证城镇化的质量与速度。4、 结论 在城镇化的发展中必须坚持科学规划，引领城镇化建设发展。百年大计，规划先行。科学搞好规划编制工作。无论是在县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规、各类专项规划，还是重点地段的修建性详规，都充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，力争把规划一次做到位，真正使规划既符合当前实际，又不落后长远发展。坚持强化管理，助推城镇化建设发展