晋城市城镇化规划.doc

羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅芁袂袄肈薀袁羆芄蒆袀腿肇蒂衿袈莂莈蒅羁膅芄蒅肃莀薃蒄螃膃葿蒃袅荿莅薂羇膁芁薁肀羄蕿薀衿膀薅蕿羂肂蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芅莄蚄螀肇芀蚄羂芃芆蚃肅膆薄蚂螄莁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿节虿肁膂薁螈螁羅蒇螈袃膁莃螇肆羃荿螆螅艿芅螅袈肂薃螄羀芇葿螃肂肀莅袂螂芅蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿羄聿莁蒂袀肈蒃蚇螆肇膃蒀螂肆莅螅蚈肅蒇薈羇肄膇螄袃肄艿薇蝿肃莂螂蚅膂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃袆腿蒈莆螂膈膈蚁蚇膈芀蒄羆膇莃蚀袂膆蒅蒃螈芅膅蚈蚄芄芇蒁羃芃荿蚆罿节薁葿袅节芁螅螁袈莃薇蚇袇蒆螃羅袆膅薆袁羆芈螁螇羅莀薄蚃羄蒂莇肂羃节薂羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羀膆蒃蚆羀艿虿 热点专题 专题信息 关于晋城市市域城镇体系规划的报告2007-8-29 17:21:472007年5月31日在晋城市五届人大常委会第九次会议上晋城市规划局局长 白勇强主任、副主任、秘书长、各位委员：晋城市市域城镇体系规划，在市委、市人大的高度重视下，在社会各界和各部门的大力支持和积极配合下，已由市人民政府组织编制完成初步成果，并通过了省建设厅组织的规划纲要专家评审。现在，我受市人民政府的委托，向市五届人大常委会第九次会议专题报告，请予审议。一、晋城市市域城镇体系规划编制的背景城镇体系是区域内各种职能、各种规模、各种等级、相互作用和相互联系的所有城镇，按照一定的层次、秩序和结构组成的有机整体系统，区域城镇系统是区域经济和社会发展的空间表现形式。城镇体系规划通过对一定区域内自然、人文、生态、资源、经济与社会等的综合研究，确定区域城镇发展战略，明确不同层次的城镇的地位、性质和作用及相互关系，并统筹考虑区域城镇发展与资源利用、生态环境保护、生产力布局间的相互关系，统筹安排区域基础设施和社会服务设施。城镇体系规划是指导区域城镇化健康发展的蓝图，是实现城镇可持续发展和城乡一体化发展的基础。从区域空间管制角度讲，城镇体系规划也是指导经济社会科学发展的区域总体规划。因而，为全面贯彻落实科学发展观，实现我市城乡、区域、经济社会、人与自然统筹发展，科学指导我市特色城镇化建设，市政府按照省政府的统一要求，特组织编制了晋城市市域城镇体系规划。二、晋城市市域城镇体系规划编制过程市政府高度重视本次市域城镇体系规划的编制工作，特专门成立了以夏振贵市长为组长的规划编制领导组。规划编制工作从2006年5月开始，由晋城市规划局负责组织，委托中国城市规划设计研究院、山西省城乡规划设计研究院、晋城市规划设计研究院三家国家甲级规划设计单位联合承担编制任务，以中国城市规划设计研究院为主，分工合作，并邀请北京大学、中国社会科学院专家全程技术指导。整个规划编制工作分为以下三个阶段：第一阶段 基础调研阶段2006年6月至8月，为了全面了解我市经济社会现状与发展情况，各个城镇的建设与发展情况，准确把握我市区域经济社会与城镇化的发展规律，按照市政府的安排，市规划局组织规划编制人员展开了为期两个月的全面系统的规划调研工作，调研工作涉及我市晋城、高平两个市区，阳城、沁水、泽州和陵川四县城，其它40多个建制镇及多个乡集镇、工矿区、风景名胜区。期间分别召开有市人大、市政协领导及市直23个有关部门参加的规划调研座谈会2次，分别召开有县（市）、区四大班子领导及县（市）、区有关部门参加的规划调研座谈会6次，与会人员从不同的层面、不同的角度，指出了问题，提出了建议与对策。为了从更大范围定位我市的经济社会与城镇化发展，市规划局还组织规划编制人员到我市周边的长治、焦作、郑州等省内外城市进行了调研，并向河南省建设厅了解了中原城市群的规划情况。在这一阶段，规划技术人员对调研资料进行了认真的整理、分析和研究，为规划方案的编制奠定了基础。第二阶段 规划方案编制与研讨、论证及初步成果完成阶段基础调研工作结束后，规划技术人员于2006年9月至12月编制了规划初步方案，并由市规划局于2006年12月18日组织召开了规划初步方案研讨会。2007年元月至3月上旬，在对规划初步方案进行修改后，编制完成了晋城市市域城镇体系规划纲要，并由市规划局于3月12日组织召开了有市直有关部门及各县（市）、区政府和有关部门参加的规划纲要征求意见会，于3月20日由省建设厅组织北京大学、南京大学、华中科技大学、省政府经研中心等省内外著名专家对规划纲要进行了评审并予以通过。期间（3月12日至20日），市人大常委会城环工委对晋城市市域城镇体系规划的编制情况进行了调研，并提出了许多建设性的意见和建议。2007年3月下旬至5月，规划技术人员在充分采纳各方意见和建议的基础上，又对规划进行了进一步的、全面的修改完善，形成了规划初步成果，并通过网上公示征求了社会各界意见。第三阶段 规划正式成果编制与报批阶段晋城市市域城镇体系规划初步成果在本次市人大常委会议上征求人大意见后，规划局将组织规划技术人员根据人大常委会意见和建议对规划进行进一步认真修改和完善，并在经市政府常务会议讨论及省建设厅对规划成果进行专家评审后，对规划进行再次修改完善，而后上报省人民政府审批。三、晋城市市域城镇体系规划的期限、范围、指导思想与重点1、规划期限规划期限：2006年2020年。2、规划范围本次规划的范围为晋城市行政区域范围，包括晋城城区、高平市、泽州县、阳城县、沁水县和陵川县共1区1市4县，总面积9422平方公里。3、规划指导思想按照城乡统筹发展的基本方针，实施积极的城镇化战略，加快城镇化进程，提高城镇化水平；加大市域内空间引导，优先发展中心城市，择优发展重点城镇，引导城镇群体整合发展，全面提升城镇化的质量和效益；加强城镇分工协作，提升城市综合服务功能，建立城市与区域一体化发展机制；坚持走新型工业化道路，推进资源型城镇经济转型，增强城镇经济可持续发展的能力；搞好资源集约利用，重视环境保护与生态建设，实现城镇建设与资源、环境、经济、社会协调共进。4、规划重点（1）确定晋城市区域经济发展战略；（2）确定晋城市区域人口发展战略；（3）确定晋城市城镇发展战略；（4）进行晋城市城镇区域职能定位；（5）城镇化水平预测与规模等级结构规划；（6）晋城市城镇体系空间结构规划；（7）晋城市重要社会服务设施规划；（8）晋城市空间管制规划；（9）近期重大项目建设规划。四、晋城市市域城镇体系现状与问题分析（一）晋城市市域城镇体系演变过程及启示晋城古称泽州，位于山西省东南部，盛产煤铁、丝绸等，素以“煤铁之乡”、“丝绸之邦”闻名遐尔。晋城市作为一个相对独立的地域单元，城镇体系的演变有着丰厚的历史基础和自身特点。总体来说，晋城城镇体系演变过程分为以下五个阶段：秦汉时期、北朝时期、隋唐时期、宋元明清时期和近现代时期。从晋城市城镇体系空间结构演变时序来看，最先得到开发的是市域中部的高都镇等地形平坦，交通条件较好的地区；从北朝至宋元时期，煤铁资源的初步开发和养蚕、缫丝业的发展，使得阳城、沁水一直领先于中东部地区；东部陵川发展最晚，至隋代才设县。明清以后，随着矿产资源的大规模开发利用，晋城市、泽州、高平等的区域地位大为抬升。从晋城城镇体系发展的因素来看，自然地理环境和矿产资源开发是城镇体系发展的基础，而行政建制变动也对城镇体系发展产生了较为深远的影响。城镇体系历史演变分析的主要目的在于认识城镇体系演变的基本特征、规律及其影响因素，从而更为有效地指导未来的城镇体系发展。通过上述晋城城镇体系的演变分析，得出以下四点启示：1.基于自然基底，构筑科学合理的城镇体系空间结构；2.重视能源资源开发，调整区域城镇化重点空间；3.突破封闭障碍，建设开敞型区域城镇体系；4.高效发挥行政作用，引领城镇体系健康发展。（二）晋城市市域城镇体系现状特征1.城镇化水平相对较高；2.城镇化处于加速发展阶段；3.城镇化进入了新的阶段；4.城镇人口规模差异显著，规模分布相对集中；5.“v”字形城镇空间分布，城镇发展集聚效应明显。（三）晋城市市域城镇体系现状存在主要问题1.中心城市规模偏小；2.多数建制镇没有达到国家规定标准；3.城镇职能结构相对单一；4.城镇性不明显；5.主要城市扩展空间容量有限；6.城市空间利用效率较低；7.中心城区发展行政区划掣肘明显；8.部分城镇功能需要重新定位。五、晋城市市域城镇体系规划确定的主要内容（一）晋城市区域经济发展战略1、区域经济发展定位（1）以煤炭为基础、电力为中心的全国重要的新型洁净能源基地；（2）中部地区重要的煤化工基地；（3）中部地区重要的中高档铸件生产基地；（4）中部地区重要的旅游目的地。2、产业体系重构规划根据煤炭资源型城市发展阶段的判断以及产业基础分析，晋城市的产业发展应依托本土资源优势，积极构筑、延伸产业链，发展资源型下游产业，并培育主导产业和支柱产业，重构晋城市产业体系，实现产业结构的调整和升级，重构的重点是：（1）农业体系实现向工业体系的延伸其中，林果业重点向饮品制造业方向延伸，种植业重点向杂粮加工业方向延伸，药材业重点向药材加工和医药制造业方向延伸，麻蚕桑种养业重点向纺织业和服装加工业方向延伸。（2）工业体系实现由资源型上游产业向下游产业的转型其中，煤炭业重点向煤化工、电力业方向发展，冶铸业重点向制造业方向发展，建材业重点发展陶瓷业和玻璃器皿制造业。（3）服务业体系实现由传统流通业向现代物流业的发展在对传统流通业进行改造，发展现代物流业的基础上，积极发展现代休闲旅游业。3、产业发展重点（1）依托煤炭资源，积极建设洁净能源工业基地依托煤炭资源延伸产业链，积极发展下游产业，加强煤层气资源开发，积极发展电力业，变输煤为输电，建设洁净能源基地和煤化工基地。（2）依托煤炭资源，积极建设煤化工基地，积极发展煤化工业（包括煤气化、煤焦化和煤液化），建设中部地区重要的以煤为原料的煤化工基地。（3）依托铁矿资源，建设中高档铸件基地重点发展铁矿资源产业链，改造传统冶铸业，企业布局重点向高平、泽州、阳城铸造园和开发区国际铸造园集聚，积极建设中高档铸件基地。（4）加快旅游业发展，建设中部生态旅游基地突出重点旅游资源的开发，加强旅游线的组织，构筑旅游产业链，重点打造太行山水景观旅游的品牌，把旅游业培植成为优势产业，将晋城市建设成为山西省的旅游强市。（5）积极发展特色农业，加快农业产业化进程积极发展特色农业，加强农产品精深加工，完善农产品销售组织和服务网络，建设农业生产基地。（6）积极拓展产业链，加快工业结构调整全力推进晋城市的工业结构调整，加快经济增长方式转变，延伸产业链条，建立新型工业基地，重点发展建材业、玻璃器皿业、陶瓷等工业，饮品、中药材、丝麻纺织和杂粮加工等产业，积极发展高新技术产业。（7）加快发展现代物流业改造、整合传统商贸流通业和资源，构建集配送、仓储运输、信息处理为一体，辐射晋南的物流基地，建设门类齐全、管理规范的专业市场，构筑现代物流体系。 4、产业空间布局规划规划期内晋城市域形成“三区、三轴、三极”的产业空间分布新格局。（1）三区：全市域分为综合经济区、生态农业区和生态旅游区三大功能区。 综合经济区：主要包括晋城市区、泽州中北部、阳城北部、高平中东部。本区工业重点发展煤炭业、煤化工业和电力业，积极培育高新产业；农产品加工业重点发展特色饮料业和中药材业及丝麻纺织业；旅游业重点开发皇城相府古城堡群等旅游资源，同时加强生态环境保护。 生态农业区：主要包括沁水的北部、南部和西部等乡镇，阳城县西部和南部、泽州南部等。本区种植业重点发展优质小麦和玉米，提高高梁和谷子等杂粮生产规模，建设粮食生产基地；畜牧业以草食畜为主，重点发展肉羊和生猪等；林果业重点发展黄梨和核桃等果品，加快农产品加工业；重点发展蚕桑麻种养业，建设沁水流域蚕桑和特色丝麻基地；适度发展蔬菜业，加快发展中药材种植业和加工业。 生态旅游区：包括陵川县域和高平东部及泽州东部。本区突出自然山水旅游和宗教文化旅游。突出开发重点旅游资源，强化旅游服务设施建设，设计精品旅游路线，打造旅游品牌形象。应围绕旅游业，发展相关产业，构筑旅游产业体系。（2）三轴：指“一横两纵”三条产业发展轴带 凤城晋城市区轴带：包括晋城市区、晋城经济技术开发区、阳城建筑陶瓷工业园区、北留煤化工基地、北留精密铸造区和阳城县城等产业基地。应突出电力、建材陶瓷、煤炭等产业发展。 端氏润城轴带：本轴带串连沁水煤化工基地、北留煤化工基地、北留精密铸造区和北留电力基地，是晋城市经济发展的重点地区和新的增长区域。适度控制煤炭资源开采，加快煤层气资源开发，延伸产业链，建设沁水煤化工基地。同时发展冶铸业和建材业，加快蚕桑业、优质小麦和玉米发展。 寺庄晋城市区轴带：本轴带自北向南串连三甲冶铸工业园、高平西部煤化工基地、米山生物化工园区、庞村冶铸工业园、巴公化工园、晋城经济技术开发区、富士康晋城科技工业园和金匠工业园。发展循环经济，进行绿色生产。重点发展煤炭、煤化工和建材及冶炼业。（3）三极：指晋城市区、高平市区、阳城县城。5、丹河、沁河流域产业发展指引（1）丹河流域产业发展指引控制工业发展规模总量，严禁污染性产业的发展和污染性企业的布局。 关闭中小煤矿，扶持重点煤矿，整合资源，提高煤炭生产集中度，延伸煤炭产业的产业链条，提高科技含量，降低对水土资源的污染与破坏；积极发展蔬菜、果林、花卉、药材、苗木等，改善区域生态环境，开展环境治理，加强生态环境治理；积极引导各类企业入园，重点依托巴公化工园、高平西部化工园、晋城市经济技术开发区、金匠工业园、米山生物化工园，加强传统产业改造，建立新型生态工业基地。（2）沁河流域产业发展指引沁河流域须控制产业发展方向和规模总量，具体要求是：控制产业发展规模，严格控制郑庄以北的沁河上游乡镇的工业发展；严禁高污染企业的再布局；严禁滥采滥挖煤炭资源，保护土地资源； 农业、工业、旅游业应共同发展。（二）晋城市市域人口发展与城镇化战略1、市域及各县（市）、区规划人口规划2010年晋城市市域总人口为230万人，2020年为250万人，其中：城区52万人、泽州县57万人、高平市56万人、阳城县37万人、沁水县19万人、陵川县27万人。2、城镇化发展战略晋城市的城镇化要走“大力促进市域中心城市发展，积极培育县（市）域中心城市，有选择推动重点镇升级”的非均衡集中型城镇化道路。分类指导、分区推进城镇化，以晋城市区为城市化重点，走集中型城镇化道路。具体为：（1）以市域中心城市晋城市区为城市化重点，走集中型城镇化道路人多地少的实际情况决定了晋城市不能够走小城镇推动城镇化的道路，应该走大中城市为主体的集中性城市化道路。将城镇化重点放在市域中心城市晋城市区范围内，走都市区带动的城市化模式。要重点充实中心城市面向区域的金融、信息、贸易、科技、教育、文化等方面的服务功能，不断增强城市综合实力和竞争力，提高中心城市的区域地位，从而壮大其区域带动能力，促进市域城镇化水平的提高。（2）分类指导分区推进城镇化晋城市城镇化水平的空间差异明显，各县（市）区的城镇化区域条件差异明显。因此，要针对不同的县（市）区采取不同的城镇化推进策略，通过分类指导，确定城市化的重点促进地区和调控区，促进城镇化的空间非均衡发展。（3）择优推进重点镇升级充分发挥已经形成的农村城镇化的动力机制作用，依靠民营经济和农业产业化，积极引入外资和技术，通过政策引导，把工业化和城镇化紧密结合起来，遵循区位优势原则和市场原则，合理选择部分有条件的重点镇进行培育，以加强农村城镇化的集聚效益，结合新农村建设，加强规划管理，合理安排和节约使用土地，提高小城镇的品味，改变小城镇建设过度分散和低水平发展的状况。（4）分类指导城镇发展 移民采矿，建设小城镇立足当地煤炭资源发展是晋城市部分工矿型城镇的重要特点。但是，资源分布的空间离散性往往使城镇难以达到一定的规模，难以具备一定的城镇服务职能，从而影响了城镇规模效益的发挥，基础设施难以共享，增加了城镇建设的成本，消弱了城镇化的进程，降低了城镇化的质量。移民采矿是一种较为适宜的建设小城镇、增大小城镇规模的路子。具体做法是，让矿工居住在城镇，工作在矿区，促进生产用地与居住用地分离以实现土地的集约利用。通过移民采矿模式可以把零散的工矿居民点集中在一起，实现城镇各种资源的共享，降低城镇建设的成本。同时，集聚人口带动城镇商业等第三产业的繁荣，推动全市城镇化水平的提高。 立足特色，推进专业城镇建设晋城市拥有丰富的自然和人文旅游资源，借助全市旅游资源开发的机会，适应部分县市自然村消亡的趋势，调整农村居民点为旅游服务区，引导生态敏感区内的居民向重点居民点集聚，有效保护古建遗址。除了旅游型城镇建设外，要推动以种羊繁育为主的郑庄镇，以养桑、缫丝为主的次营、董封和固隆，以及高平市以果品生产为主的农业型城镇建设；结合煤层气开采、化肥和乙醇等煤炭接续产业的发展，加强端氏、嘉峰、巴公和米山等工业型城镇建设。通过全市特色城镇的建设，加快农村人口向城镇的转移，促进城镇的经济发展和城镇质量的提高，形成功能多样、互补协作的城镇体系结构。3、城镇化水平规划2010年市域城镇化水平为44，2020年为52。（三）晋城市城镇职能规划1、城镇职能等级规划规划将晋城市50个城镇规划为四个职能等级。级城镇为：市域中心城市晋城市区（含北石店镇、南村镇）；级城镇为县（市）域中心城镇，包括高平市区、龙港镇、凤城镇、崇文镇；级城镇为市域重点城镇，包括：巴公镇、北留镇、嘉峰镇（含端氏）、马村镇；级城镇为一般性城镇，包括其他38个城镇。2、城镇职能类型规划规划将全市城镇划分为县（市）域综合性城镇、重点工业城镇、一般工业商贸型城镇、一般工业交通型城镇、一般商贸旅游型城镇和一般地方服务型城镇等6大类型。（1）县（市）域综合性城镇：晋城市区（含北石店镇、南村镇）、高平市区、龙港镇、凤城镇、崇文镇。（2）重点工业城镇：巴公镇、北留镇、嘉峰镇（含端氏）、马村镇、下村镇。（3）一般工业商贸型城镇：润城镇、杨村镇、礼义镇、附城镇、大阳镇、寺庄镇、金村镇、周村镇、中村镇、三甲镇。（4）一般工业交通型城镇：郑庄镇、平城镇、河西镇、芹池镇（5）一般商贸旅游型城镇：高都镇、陈区镇、北义城镇。（6）一般地方服务型城镇：大箕镇、米山镇、町店镇、西河底镇、郑村镇、大东沟镇、北诗镇、山河镇、柳树口镇、梨川镇、河北镇、横河镇、潞城镇、柿庄镇、野川镇、神农镇、蟒河镇、晋庙铺镇、东冶镇、次营镇。3、各级城镇功能组织规划（1）晋城市区：市域中心城市。参与区域性分工与协作，大力发展生产性服务业和高新技术产业，强化综合服务功能，限制发展一般工业。建设区域性物流中心。（2）高平市区：高平市域的政治经济文化中心。强化县域服务功能，发展食品、冶炼和建材工业。（3）龙港镇：县域中心城镇。加强与晋城市区的职能联系，发展农副产品加工业和旅游服务业，提升综合服务职能。（4）凤城镇：县域中心城镇。外部加强与晋城市区能源工业的协作分工关系，内部处理好主城区与八甲口区的职能分工，前者重在提升服务功能，后者强化工业和交通职能。（5）崇文镇：县域中心城镇。重点发展农副产品加工业、建材业和旅游服务业。（6）巴公镇：市域重要煤化工基地。重点发展精细化工，合理控制工业用地规模和工业经济总量。加快发展商贸业，配置完善的公共服务基础设施。 （7）北留镇：晋城市域重要工业城镇。重点发展电力、煤化工，适度发展铸造冶炼。（8）嘉峰镇：以煤炭、清洁能源为主的市域重要工业城镇，与端氏联合建设片区性中心城镇，重点发展煤化工和建材业。（9）马村镇：以冶铸、农副产品和食品加工、煤炭、建材等为主的工业型城镇。（10）其他城镇：为各行政辖区内的中心，农副产品集散地，具有综合性的服务功能。（四）晋城市城镇体系空间结构规划1、规划思想晋城市城镇体系空间结构调整应当采取“中心集聚，轴线拓展，外围协作”的非均衡发展策略。中心集聚：在处理好同省内外相关城市间分工协作关系的基础上，强化市域内的城镇化重点地区和中心城市。从晋城市域而言，将城镇化的重点高度集中在泽州盆地和高平盆地，形成市域内城镇化的重点地区。轴线拓展：采取“强化和依托布局轴带，推进经济空间拓展”的方针，加强各级轴带建设，疏通与省外城市之间、与省内城市之间和市域内城市之间的极化和扩散通道，形成开放型的城镇布局系统，推进空间经济扩展，加强城镇一体化发展进程。外围协作：加强与省域外部城市之间、省域内部城市之间的分工协作关系。逐步完善城市基础设施，提高城市吸引投资的竞争力；依托门户优势，全面实施对外开放战略，密切与太原经济圈、中原城市群之间的交流与合作，加强基础设施、能源开发、市场体系建设等方面的联合与协调。立足晋城，跳出晋城，从更大的空间范围内重新审定晋城市的城市功能定位。这也就是说，晋城市域城镇体系空间结构要从晋城市域外部和晋城市域内部两个方面进行优化、调整。2、晋城市经济联系主导方向第一，晋城对外联系的核心地区为周边的焦作、长治、济源三个城市，该区域内各城市之间资源的一体化配置，是晋城保持持续竞争力的关键所在，是晋城发展的核心区域依托。第二，晋城市市域内部的经济联系主导方向是高平和阳城。城镇体系空间发展轴带的构筑要依据这一经济联系主导方向，以便促进高平、阳城和晋城城区的生产要素高效流动，提高它们的发展能力，共同打造富有竞争力的晋东南城镇群体。3、晋城市域内部重点发展城镇的选择贯彻晋城市“1412”城镇化发展战略，规划期内市域重点发展城镇包括:凤城镇、龙港镇、巴公镇、崇文镇、马村镇、嘉峰镇（含端氏）、北留镇等。4、晋城市域城镇体系空间结构优化以晋城市城镇发展战略为依据，区域经济布局为基础，城镇空间布局为依托，对外经济联系主导方向为引导，强化“”形空间结构。其中，长晋高速公路和晋焦高速是晋城市城镇体系空间结构中一级发展轴带依托的重要对外交通干道。处在该轴带上的城镇有寺庄镇、高平市区、河西镇、米山镇、北义城镇、巴公镇、高都镇、北石店镇和金村镇。晋阳高速和侯月铁路是晋城市城镇体系空间结构二级发展轴带依托的重要交通干道。该轴带作为二级发展轴带强化了晋城市市域内的经济联系主导方向，配合晋城产业发展重点西移的经济空间布局新态势。这条轴带经过的城镇有龙岗镇、郑庄镇、端氏镇、嘉峰镇、润城镇、北留镇、凤城镇、周村镇和南村镇（五）晋城市重要社会服务设施规划1、教育设施规划（1）城镇小学布局调整城镇小学服务半径控制在500米左右，初中服务半径控制在2000米左右。（2）农村小学布局调整 高小大部分按乡集中，少部分划片集中，建设寄宿学校。五六年级基本上集中到乡（镇）中小学，学校为离校34公里以外的学生提供食宿条件，把中心小学办成寄宿制学校。 初小邻村联办。空间邻近、人口集中的村将校产集中，师资集中，联办小学，或者各村校产不动，学校年级分工，交叉办学。 保留必要的小规模学校和教学点。教学点，单师学校和“复式教学”不应全部取消。（3）中学布局调整一般地区1.5-2万人口的乡镇，设一所初中，2万人以上的乡镇可设置2所初中。偏远山区1-1.5万人口的乡镇可设一所初中。人口不足1万的乡，由县（市、区）教育行政部门统一安排，办成九年一贯制学校，也可安排到邻近乡镇初中就读。实现农村普通高中全部进城，适当扩大高中规模，搞好学校布局调整。2、医疗设施规划（1）社区医疗服务体系规划市区及其各县城社区卫生服务体系由社区服务中心和社区服务站组成。3-5万人设置一处社区卫生服务中心，1-2万人设置一处社区卫生服务站。（2）乡、村卫生网络体系规划以乡、镇为单位布局一所卫生院，已撤并乡、镇的卫生院，视情况分别予以保留、改为分院、撤销或缩小为卫生所。（3）市区及各县（市）区医疗设施规划根据城市发展要，按有关标准分别改扩建或新建各级综合性医院和专科医院，并完善医疗设备。3、文化、体育设施规划完善公共文化服务体系，提高文体基础设施质量。加强市、县（市、区）、乡镇（街道、社区）、村（居委会）四级文化网络设施建设。（1） 市级文化体育设施：新建市级图书馆、文化馆、美术馆、体育场等文体活动场所。（2） 县区级文化体育设施：达到部颁区一级标准，改造、完善、建设县（区）综合图书馆、群众艺术活动中心、文化宫。每县（市）原则配建1处体育馆、体育场、游泳池。（3） 乡镇、街道社区级文化体育设施：每乡镇、街道社区建设1处综合文化设施、建设1处综合体育设施。（4） 村居委：每个行政村、居委布局一所文化活动室。（六）晋城市市域生态环境管制规划1、市域生态区划及生态建设要求（1）生态重建区生态重建区主要是指晋城市城市总体规划（2001-2020）所确定的城市规划区、各县（市）中心城区、下辖城镇，以及在未来适合用于城镇生态建设的区域。该区应把生态环境的重建和恢复作为重点。该区生态建设要求为：加强对河流水系的整理与保护，重视城镇环境综合整治，限制污染型行业的发展，实行工业污染的集中处理与控制，节约土地资源，推行生态工业园区的示范性建设。（2）生态保育区生态保育区包括各自然保护区以及其他一些植被条件较好的区域。该区生态建设要求为：加强对蟒河、历山、崦山以及陵川红豆衫和猕猴五个自然保护区的保护；加强对水源地等生态脆弱、敏感地带保护，明确划定保护级别和范围；重点加强生态公益林的建设，统筹林种布局，着重发展水源涵养林和水土保持林，将水源地的保护与景观