党代会报告.doc

牢记使命奋发有为不辜负三十三万党员和全市人民的重托连维良同志在中共洛阳市委九届一次全会上的讲话（2006年12月26日）同志们：昨天刚刚闭幕的中国共产党洛阳市第九次代表大会，选举产生了中共洛阳市第九届委员会和纪律检查委员会。今天，市委九届一次全会又选出了新的市委常委领导班子。从现在起，中共洛阳市第九届委员会就正式接过八届市委的担子，与全市33万名党员和640多万人民一道，踏上让洛阳加快发展、科学发展的新征程。在此，我代表各位当选的市委常委，对同志们的高度信任和支持表示衷心的感谢！由于年龄、转岗的原因和工作的需要，八届市委的一些同志不再担任九届市委的工作了。借此机会，我们向以孙善武书记为代表，包括李贵基、郭俊民、李文慧、马懿、常振义、朱广平、潘文魁、周宗良、曲安民、石海钦、伏秀霞、孙长印、李金来、丁荣耀、秦海斌、邢文杰、桂玉强、吉炳伟、孙建国、王成高、贾宝顺、李显圣、徐成如等不再从事九届市委工作的同志们，表示崇高的敬意和由衷的感谢！感谢他们在任期间，为推进洛阳各项事业的发展所付出的心血和汗水，所做出的值得我们永远铭记的重要贡献。中共洛阳市第九次代表大会通过的八届市委工作报告，实事求是地回顾并高度评价了过去五年的工作，明确提出了再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的奋斗目标。大会确定的目标任务能否真正落到实处，关键在于我们市委领导集体，特别是常委班子的精神状态和抓落实的能力。因此，我们必须肩负起在高起点上加快发展、科学发展的历史使命，高扬起团结奋斗、和谐共进的伟大精神，树立起严于律己、廉洁清正的楷模形象，建立起公道正派、人尽其才的用人导向，倡导起注重学习、开拓创新的机关新风，营造一个狠抓落实、务求实效的良好氛围，不辜负全市广大党员的信任，不辜负全市人民的重托，不辜负省委的厚望，为洛阳又好又快发展做出我们积极的贡献。下面，我讲几点意见与大家共勉。一、责任重于泰山-让我们肩负起在高起点上加快发展、科学发展的历史使命加快发展、科学发展，是新一届市委班子的历史使命，是再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的根本要求，也是我们最大的政治责任。历史上的洛阳，曾经创造了无数的辉煌，司马光的一句“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”让多少洛阳人引以自豪。洋洋洒洒3296卷的“二十五史”，“洛阳”二字就出现了3063次，平均每8700字就出现一次。建国后轰轰烈烈的老工业基地建设，又让洛阳创造了众多的新中国第一，涌现了一大批至今仍然发挥重要支撑作用的共和国长子企业。近几年，洛阳经济总量快速增加，城市建设为全省争光，形成了洛阳发展史上又一个新高峰。在这个高起点上加快发展、科学发展，既是省委、省政府给我们提出的新任务，也是我们每一个同志义不容辞的责任。做到了这一点，我们的汗水才能化为洛阳人民的福祉，我们的工作成效才会在洛阳历史上留下浓重的一笔。我们必须时刻铭记：让洛阳经济加快发展，让洛阳社会全面进步，让洛阳人民富裕安康，我们的责任重于泰山。肩负起历史使命必须加快发展。发展关系民心向背。快发展就会赢得民心，慢发展就会有负民心，不发展就会失去民心。在新的形势下，不进则退，进不快也是退。我们必须以多上项目求快。把领导班子的分工和精力大幅度地向项目建设倾斜，实行严格的重大建设项目领导包干责任制，抓紧抓好在建项目，超前谋划重大项目，让成熟的项目等机遇，决不让机遇等项目。我们必须以多引资金求快。把招商引资作为第一要务的第一措施，动员一切力量，运用一切有效手段，把干部提拔重用、行政事业编制增加、财政经费追加和公务员评优、晋级、记功等各种可能的资源向招商引资领域配置。我们必须以加快改制求快。以改革改制增活力、促发展，让更多的大中型企业与国内外企业合资合作，让众多的中小企业轻装前进。我们必须以优化环境求快。努力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，让人人都说“洛阳好”，让依法纳税人在洛阳充分得到尊重。我们必须以科技创新求快。以良好的环境和政策，让洛阳的科研院所、科技人才“人心思留”，让更多的国家级科研院所、知名大学愿与洛阳开展多种形式的合作。我们必须以发展民营求快。要让洛阳的民营企业家再无抱怨，以民营经济的迅速壮大助推工业发展、助推服务业发展、助推县域经济再上新台阶。肩负起历史使命必须科学发展。在国家进一步加强和改进宏观调控的新形势下，我们必须强化科学发展的意识，学会科学发展，善于科学发展，实现科学发展，科学地加快发展。我们必须以规范求科学。善于合理、节约、集约、依法用好土地，善于运用产业政策争取项目支持，善于多渠道筹措发展资金，善于做好项目核准和备案工作，善于超前做好市场准入、节能准入、安全准入、环保准入工作，善于做好土地利用总体规划、城市建设总体规划、产业功能区发展规划等基础工作。我们必须以协调求科学。既要加强三次产业之间的协调，高度重视服务业的发展壮大，又要在继续发展壮大优势产业的同时，大力培育高新技术产业和具有比较优势的特色产业。我们必须以统筹求科学。坚持以人为本，统筹新区建设和旧城改造；统筹城乡发展，以城带乡，以工补农；统筹区域发展，尽快实现贫困人口全部脱贫；统筹经济社会发展，大力发展教育、卫生等社会事业，加强社会管理和公共服务；统筹人与自然协调发展，切实做好节能、减排工作，使天更蓝、水更清、地更绿、山川更加秀美。我们必须以和谐求科学。全力抓好就业、社会保障、困难群体救助等事关人民群众切身利益的重大问题，全力抓好平安建设，全力抓好安全生产事故隐患的排查、整改、消除，全力抓好有道理的信访案件的彻底解决，耐心做好无理上访人的思想工作和法律咨询服务。肩负起历史使命必须善抓机遇。一个人的进步有时就是一次机遇，一次机遇抓住了，有时次次都被机遇垂青。一个地方的发展同样如此。有些机遇是共同的，谁抓的早谁就发展；有些机遇是排它的，别人抓住了，我们就会被甩到后面；多数机遇是短暂的，抓不住就永远不会再来。象近几日清查补办土地手续的机遇，这次错过了，就永远不会再来。这样的机遇决定我们要么是一个地方的功臣，要么是一个地方的罪人。当前，我们除了面临中部崛起、社会主义新农村建设和享受东北老工业基地、西部大开发优惠政策等重大历史机遇外，实际工作中还有许许多多的机遇需要去捕捉：我们要认真研究法律，从法律中找机遇；认真研究政策，从政策中找机遇；认真研究市场，从市场中找机遇；认真研究各类信息，从信息中找机遇；认真做好每一次接待，从接待中发现机遇；让机遇增强我们的责任，让机遇提速洛阳的发展。二、团结凝聚力量-让我们继续弘扬团结合作、和谐共进的伟大精神团结产生力量，合作诞生兴旺。团结合作是现代人基本的生活方略，是必备的生存智慧。作为领导干部，团结合作不仅是一种品德、一种胸怀、一种责任、一种境界，更是一种本领和能力。新一届市委班子要保持和发扬洛阳政通人和的好传统、好作风、好局面，像爱护自己的眼睛一样，维护班子的团结。团结是发展的前提。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。实践反复证明，哪里团结，哪里就生机勃勃，就会取得大发展。哪里一盘散沙，闹不团结，哪里就严重影响工作，影响党的事业，影响每一个人的发展和进步。新一届市委要在发展的旗帜下团结全市人民，以强有力的号召和高标准的示范，把全市人民迫切发展的共同愿望当作各个部门、各个行业、各个岗位协调奋进的号角，化作高效率的服务、高质量的工作。大局是团结的基础。大局就是全局，是大势。当前，全面贯彻落实党代会精神，实现再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的宏伟目标，就是全市的大局。各位常委、委员在认识上不可能完全一致，但为了洛阳的大局，我们应当并且必须求同存异。作为市委组成人员，我们对社会影响甚大，正面做工作，就会服务大局，加快发展；负面做工作，不负责任地发表不同意见，各唱各的调，各吹各的号，必将一事无成；刻意挑毛病，甚至冷嘲热讽，则必然会影响甚至阻碍决策的实施，破坏发展的大局，贻害无穷。原则是团结的生命。我们讲的团结，是遵守党章、遵守法律法规的团结，是讲原则、讲党性的团结，是深层次的、高质量的团结。是非不论，一团和气，这不是我们希望的团结。为了使加快洛阳发展的各项决策更加科学，我们应求同存异讲真话，兼容沟通干实事，允许别人讲不同的意见，允许别人批评，把群众真实的意见和建议充分地反映上来。纪律是团结的保证。我们要适应市委领导班子配备改革的新形势，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全市委议事规则和决策机制，凡涉及全局的重大问题，都要提交市委常委会或全委会集体研究决定。决策前，我们需要大家多提宝贵意见，各抒己见，畅所欲言，一旦决策确定，就应严明纪律，消除杂音，全力以赴，克难攻坚，促进落实。兼容是团结的灵魂。大家在一起合作共事，既是缘分，也是福分。每个同志都要有容人容事的胸襟，互谅互让的气度，闻过则喜的雅量，对自己多一点反省，对他人多一点宽容，对下级多一点体谅，平时多沟通，遇事多配合，在合作共事中增进了解，在相互帮助中搞好团结。要在班子成员之间建立思想上一致的共同关系、组织上严密的集合关系、工作上亲密的协同关系、感情上正常的交流关系，使一班人正常交流而无戒备之心，通力合作而无后顾之忧，探讨工作而无防范之意；困难面前能够争先恐后，机会面前能够互相关照，真正做到共事一场，怀念一生。协同是团结的关键。现在很多工作在领导和部门之间完全分清楚是很困难的，许多工作都同时涉及多个领导或多个部门，如果完全依赖于明确分工，大量工作都无法进行。做好工作就必须靠班子成员之间的合作，靠部门之间的合作。每个人都要能放下架子同别人商量事情，既要能当主角，也要能当配角，为主时多征求他人意见，为辅时更要不惜力惜智、不袖手旁观。要加强五大班子的协同，按照党委总揽全局、协调各方的原则，确保步调一致。全力支持政府及其部门按照职责权限放手大胆工作，发挥好人大、政协职能作用，支持各民主党派、工商联、人民团体建言献策，支持军分区加强国防建设和民兵预备役建设，使各方面合心、合力、合拍地推进经济社会发展。常委一班人要带头搞好团结。常委一班人肩负着全市的领导责任，我们的一举一动都是干部队伍的风向标，我们的一言一行都是全市人民关注的焦点，我们必须带头搞好团结，做团结合作的表率。县（市）区和市直党政正职要模范地搞好团结。搞好团结，首先需要一把手以身作则；搞好团结，两个一把手是关键；搞好团结，全体领导班子要共同努力。这里我特别要强调一下县（市）区党政正职的团结。两个主要领导要做到：多通话，少传话；多信任，不猜疑；多补台，不拆台；多揽过，不揽功；多自我批评，少自我表现；多理解支持，少指责埋怨；既要有承认不同认识的客观态度，又要增强达成共识的能力；既要有洞察问题复杂性的敏锐眼光，又要增强复杂问题简单化的能力。作为书记要强化两个一把手意识，作为县（市）区长要强化一个一把手意识，互相尊重，互相维护，互相信任，互相支持。三、示范胜于说教-让我们树立起领导干部严于律己、廉洁清正的楷模形象廉洁才能风正，风正才能心齐气顺，心齐气顺才能和谐，和谐才能发展。近日新闻媒体公布了王有杰在湖北受审的消息，许多洛阳人恐怕都是一种极其复杂的心情。他曾是洛阳市委重要的一员，曾经为洛阳乃至为河南做出过十分重要的贡献。但如今，他在异省阶下垂泪警示后人：“天下为官之人，反腐防线要牢之又牢，人际交往要慎之又慎。礼品包藏着祸端，错一步就是万丈深渊！”昨天媒体报道，中纪委立案查处山东省委副书记、青岛市委书记杜世成；还报道了西华县原县委书记栾尉东“五年七品官、节礼近百万”。许许多多我们熟悉的人失去了自由，不因能力不强，也并非人品不好，全在为政不廉。领导干部只有为政清廉，才能得民心、才能处事公、才能没有包袱地干事创业。廉洁是自由幸福之要。廉贪一念间，荣辱两重天。有些人贪一时之欲、一时之欢，表面上获得了一些东西，但他们失去了自由，失去了安全，即使一时侥幸于法网之外，也背负着沉重的精神枷锁。对于因为不廉洁而身陷囹圄，失去幸福、自由乃至生命，愧对组织、愧对父母、愧对妻儿、愧对亲友的人来说，廉洁是最大的自由和幸福。每个领导干部都要算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。对于党和政府惩治腐败的决心、信心和力度，廉者不必怀疑，贪者切勿侥幸。有些腐败问题暂时没发现，不等于永远不会发现；有些腐败行为暂时没有查处，不等于永远不会查处；有些腐败问题一次查不清，不等于永远查不清；有些腐败分子暂时没归案，不等于永远逃脱惩罚。如果我们曾经有过不慎，现在还有充分的改正机会；如果我们曾经有过困惑，今天就应彻底警醒。我曾经在众多场合发自肺腑地讲过廉政，但总有一些人并不相信，总有人挑战我们的廉政底线。组织上给我们的足够了，我们不需要任何人给予我们不义之财，哪怕是一点点！我诚恳希望大家转告你所有的部下，希望大家都能互相成全清廉之望，做到予我之物不苛求，他人之物不必求，身外之物绝不求，无论什么时候都经得住诱惑，让我们远离流淌着金银的河流，免得被浪花打湿了鞋帮。我也衷心希望我们所有的领导干部在卸任那一天，都能“两袖清风朝天去，不为闾阎话短长”，那将是人生最成功的时刻，是人生最大的幸福。廉洁是自身修养之要。识人观人，以德为先。人品之要，首为廉洁。在当前人情日重、礼尚往来升级越度的社会背景下，我们更要慎初、慎微、慎独、慎友，严守做人道德底线，决不触犯党纪国法这一高压线。我们要经常审视自己的思想，看有没有不健康的苗头；经常审视自己的情趣，看有没有庸俗的追求；经常审视自己的行为，看有没有越轨的地方。在人际交往中做到君子之交淡如水，不以庸俗之礼施于领导，对上级负责；不以庸俗之礼施于同事，对同志负责；不以庸俗之礼施于下级，对下级负责；既“独善其身”，也解脱他人。廉洁全在领导自律和垂范。古人云：“民不服吾能而服吾公；吏不畏吾严而畏吾廉。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”当今社会许多不正之风环绕着我们，我们不时听到关于为廉不易的叹息。但是我们坚信，只要一个领导廉洁，就一定能够在辖区内造出一方净土；只要一个人廉洁，即使环境再差，也一定能够出污泥而不染。一个领导干部的状况如何，在很大程度上决定着一个班子、一个单位、一个地方的面貌。这就是领导干部的影响！我们一定要严于律己，管住自己，示范他人，为净化社会风气做出应有的贡献。领导干部要尽好第一责任人的责任。作为一名领导干部，不仅要洁身自好，率先垂范，还要抓好班子、带好队伍。昨天，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议，就反腐倡廉工作提出了新的要求。我们要按照总书记的要求，切实抓好党风廉政建设，尽好第一责任人的责任。我们每一个市委常委所在的部门，必须是最廉洁的部门；我们每一个市委委员所在的系统，都要是最廉洁的系统。要坚持施教于先，构筑思想道德堤防，使领导干部“不愿腐”；坚持立制于前，铲除腐败滋生土壤，使领导干部“不易腐”；坚持监督于实，确保权力循轨运行，使领导干部“不能腐”；坚持惩治于严，净化社会环境，使领导干部“不敢腐”。要抓好廉政的四个关键环节：“管好人”，加强对干部任用的监督，特别是加强有提名权、推荐权、评议权的人的监督；“理好财”，各类资金的使用都要实行部门论证、会议研究、文件审批、规范拨付、审计监督的严格程序；“用好权”，建立健全权力运行的规范程序和监督制度；“办好事”，认真解决发生在群众身边、严重损害群众利益的突出问题。对财政全供单位进人，要严格执行编委会集体研究前提下的“一支笔”审批。如果不符合政策、不符合程序，“一支笔”也不能批！四、公道决定形象-让我们建立起公道正派、人尽其才的用人导向用人导向决定发展大局、决定事业兴衰、决定市委和每一个市委常委、委员的形象。建立起公道正派、人尽其才的用人导向，是全市党员干部和群众对我们的期盼和厚望，也是全市党员干部和群众对我们最大的担心和疑虑。要想干部不找不要、不跑不送，关键在于市委一班人是否出于公心，是否鼓励干事创业，是否带头执行民主集中制，是否规范程序，是否硬化条件。做好干部工作必须出于公心。出于公心，就是心要放得正，水要端得平，顾大局，识大体，看德才，重政绩，讲党性，在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，不搞厚此薄彼、远严近宽。在干部使用上腰要挺得直，关要把得严，抗得住压力，经得住诱惑，不看来头，不搞照顾。如果不看僧面看佛面，迁就照顾关系，用了一些不该用的人，势必把风气搞坏，把人心搞散，到头来必然是群众有意见，上级不满意，工作难搞好，僧面佛面一起丢！做好干部工作必须坚持良好的用人导向。用好一个人，就是树立一面旗帜、确立一种导向，就会调动一大批干部的工作积极性。我们要用好的作风选人，用好的程序选人，用公认的条件选人，营造一种“有为才有位、有位更要有为”的氛围，让干事创业的人看到希望，让在项目建设、招商引资、急难险重等中心工作中业绩突出的人得到重用，决不让那些埋头苦干、任劳任怨，政绩突出而不事张扬的人吃亏，也决不让那些追名逐利、投机取巧、弄虚作假的人得势。干部导向要能使冷的地方热起来，要能使做各种工作的同志都看到希望。只要我们市委全委会和常委一班人能坚持用好的作风选人，就一定能选出作风好的人；市委用人作风端正了，各县（市）区、各部门、各方面的选人用人风气一定会端正。做好干部工作必须坚持民主集中制。这关键在一把手。我诚恳地欢迎同志们监督我、帮助我、经常提醒我。既支持一把手又监督一把手，市委就能保持正确的用人导向。如果每一个成员都做好人，不愿得罪人，或者一味迁就一把手，或者只为自己的系统、部门、熟人说话，干部使用就难以做到公平公道。做好干部工作必须严格程序。就是严格按干部任用条例办事。一些地方和单位用人失误，一个很重要原因就是没有严格按程序办事，甚至有意搞临时动议、简化程序造成的。只有真正按规定办事，认真落实好每一个步骤，履行好考察、票决、公示等每一个程序，才能有效地避免由于工作随意性产生的各种问题。做好干部工作必须完善用人机制和办法。要进一步完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等程序，大力推行公开招聘、竞聘上岗、末位淘汰等制度。要构建群众荐才机制，扩大群众对干部选拔任用的选择权和监督权；构建目标、业绩、过错三位一体的绩效考核体系，让选人用人有依据；构建平时结合工作进行的对干部的考核考察机制，做到从机关向社会延伸、从定时向平时延伸；构建科学民主决策机制，健全完善用人规则和程序。在广泛听取意见、试点探索的基础上，明确干部使用的基本条件、破格条件、优先条件和否决条件，使每一个条件都成为干部工作的一个正确导向。五、创新增进活力-让我们倡导起注重学习、富于开拓创新的机关作风创新是党的生命、民族的灵魂。创新的关键是观念更新，创新的源泉是不断学习。惟有把创新融入生活、融入工作、融入发展，不断创新观念、创新机制、创新方法，才可能在新机遇、新形势、新环境下赢得主动，占领先机。要以创新的精神促创新。只有领导干部率先解放思想，更新观念，才能影响和带动全市干部群众与时俱进，紧跟进步潮流。我们要以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，把与时俱进化作我们的思维方式，使我们的思想永不保守、永不僵化、永不停顿。不论是指导工作，还是发展经济，都不能墨守陈规，简单照搬。制度可以创新，惯例也可以改变，即便是过去成功的经验，也要研究如何在新形势下与时俱进，不断加以改进和完善。要以创新的学习促创新。不学习无以创新，不学习难当大任，不学习就会被淘汰。对善于工作、善于发展的人来说，学习是必需品，而不是奢侈品；学习是一种能力，是一种基本功。我们每一位市委常委、委员都要带头把学习作为开展工作的第一需要，学会用新的政策、法律、知识指导工作，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所成”成为一种动力，使创建学习型机关，人人学习知识、学习做事、学习共处成为机关的良好风气。要以创新的机制促创新。机制创新是体制转变的根本途径。今年以来，我们先后建立了首席服务官、企业安静生产日等多项优化经济发展环境的长效机制，建立了交办信访案件、领导包案、党政联席会、派下访工作组、责任调查和责任追究等信访稳定工作机制，建立了机构、编制、财政资金等规范的管理制度，建立了请办事项周报等30多个周报和工作提示函、工作沟通函等协调、落实、督办机制。今后，我们还要在工作中不断总结经验，完善制度，创新机制，使我们的团队充满激情，使我们的发展充满活力。要以创新的举措促创新。最近，大庆市突破时空界限，构建以政务公开网为核心，以政务公开热线电话、数字电视、手机、新闻发布会、政府公报、报纸、政务公开目录纸质版本等7个载体为辅助的政务公开载体，全时段、全方位服务企业、服务基层，为百姓建立起“24小时不下班的政府”。我市也相继建立了无缺位工作制、双休日正常办理请办事项和确保公文正常运转等制度，收到了预期效果。今后，我们要进一步借鉴外地经验，不断创新加快发展的新举措，推动工作落实，促进经济发展。六、实干定能发展-让我们建立一个狠抓落实、务求实效的良好氛围空谈误国，实干兴邦。务实体现境界，扎实体现水平，落实体现能力。如何通过一件件具体的工作和一个个实际的行动，把党代会描绘的宏伟蓝图体现在实际行动中，落实到具体工作中，实现于群众满意中，是我们当前的首要任务。徐光春书记在省委八届一次全会上引用郑板桥的诗谆谆教导我们：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，“各级领导干部一定要深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事”。我们要铭记徐书记的要求，以抓工作落实的卓有成效，把造福人民群众的实事一件一件地办好，把改革发展稳定中的难题一个一个地破解。我们要以更高的标准抓落实。洛阳人历来干事标准高、工作要求严，时时和郑州比，处处和郑州争，想到的就要做到，要做就要做得最好，从“一五”时期的辉煌开篇到如今的昂扬奋进无不体现这一点。当前，无论是从经济总量、发展速度，还是城市规模来讲，洛阳在全省都有着举足轻重的地位。但是，我们不能满足现状，要敢于争先，勇于拿第一。我们要树立更高的标竿，不断超越自己，要干就干得最好、最优，能拿第一的决不拿第二！何况现在我们还有很多差距。最近，市财政局成为河南惟一一个被命名为“全国财政系统先进集体”的地市财政局，旅游局也有望被授予河南惟一的“全国旅游系统先进集体”。这种全省第一的荣誉称号，各部门都要努力争取。我们要以良好的作风抓落实。作风就是形象，作风如同号令。领导干部的威信源于好的作风和形象。不管世事如何变迁，脚踏实地、默默工作永远是经得起任何考验的可贵作风，雷厉风行、精益求精永远是任何时代都推崇的宝贵品质。为了洛阳的投资环境，为了人民的切身利益，为了党委、政府的形象，必要时领导干部必须勇于和善于牺牲点自己的利益，牺牲点属于自己的时间，因为我们的事业的确比我们自己更重要。我们必须树立这样的思想和理念：干工作，不谈困难如何大，只谈如何克服困难；不讲不会做，只讲怎么学、如何做；不讲队伍素质不适应，只讲如何提高队伍素质去适应；不埋怨过去错失了多少机遇，只考虑当前如何抓住机遇；不抱怨当前条件不具备，只研究如何创造条件干好工作。总之，一切都要立足于提高自己的领导能力，立足于自我的不懈努力。我们要以率先的垂范抓落实。一个优秀的领导干部，首先必须是一个抓落实的行家里手，一个脚踏实地的实干家。我们要把抓落实的能力作为衡量领导水平的重要标准。每一个市委委员特别是常委都要勤思考、勤研究，不放过任何有利于洛阳发展的机遇；要勤实践、勤探索，善于抓住重点、突破难点，敢于大胆地试、大胆地闯；要勤指导、勤督查，深入基层，深入群众，排忧解难。各位常委、委员要带头抓重点工作落实，建立常委联系重大项目制度，及时协调项目进展中的困难和问题；建立市级领导带队外出招商引资制度，直接参与和督促招商引资工作的落实；建立规范的市级领导出席活动制度，不参加一般性的剪彩、奠基、首发式等礼仪性和庆典性活动，集中精力谋全局、抓大事、解难题。我们要以健全的机制抓落实。加强动态跟踪，加强责任考核，把上级会议的精神和市委、市政府的要求细化、量化、具体化，强化工作安排与督查的有效衔接。各位市领导一定要认真地批阅周报，善于运用周报和批示抓落实，善于运用现场办公抓落实，努力做到安排工作有案可查、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻及时协调、落实不了及时报告、落实不力从严问责，确保所有工作都能迅速、高效地落到实处。同志们，新的形象孕育新的希望，新的事业开启新的征程。让我们牢记这六句话：责任重于泰山，团结凝聚力量，示范胜于说教，公道决定形象，创新增强活力，实干定能发展。我深信，有中央和省委的正确领导，有全市人民的信任和支持，特别是有历届班子带领全市人民团结奋斗创下的雄厚基业，我们一定能够不辱使命、不负重托，把市九次党代会描绘的宏伟蓝图变为美好的现实，向党和人民交出一份满意的答卷。牢记责任 加快发展李庆贵在中共新乡市委十届一次全会上的讲话（2011年8月29日）各位委员、同志们：今天上午，新乡市第十次党代会在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，胜利闭幕。全体与会代表，从新乡发展的大局出发，以高度的政治责任感，选举产生了中共新乡市第十届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委十届一次全会选举产生了新一届市委常务委员会和书记、副书记，通过了市纪委十届一次全会的选举结果。在此，我代表两委新当选的各位常委，对各位代表和委员的充分信任表示衷心的感谢!由于年龄关系和工作变动等原因，九届市委中的一些同志不再进入十届市委。这些同志在任期间，为新乡的改革开放和现代化建设倾注了大量心血，做出了突出贡献。借此机会，我代表十届市委，向他们致以崇高的敬意！从现在起，十届市委就正式接过九届市委的担子，肩负起团结带领全市广大党员干部和人民群众，加快建设中原经济区强市的光荣使命。我们一定要倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市党员和人民对我们的期望，倍加珍惜全市上上下下、方方面面业已形成的团结和谐的良好氛围，锐意进取，扎实工作，以实实在在的业绩，齐心协力开创新乡更加美好的未来！下面，我讲五点意见，与同志们共勉。一、加快发展，晋位升级发展是当前新乡最大的政治、最大的民生。无论是推进城乡建设、改善人居环境，还是提高人民收入、发展民生事业等，都离不开发展。没有发展，一切都无从谈起。我们市委班子的每位委员都要坚持以发展新乡、繁荣新乡为己任，牢记发展这个第一要务，自我加压、殚精竭虑，努力推动新乡转型发展、跨越发展、和谐发展、“三化”协调发展。要提高领导发展的能力。主动向基层学习，向实践学习，向人民群众学习，注重在实践中丰富知识、增长才干、增强本领，不断提高领导科学发展的能力、把握全局的能力、驾驭复杂局面的能力、解决深层次矛盾和问题的能力、统筹协调的能力。要理清加快发展的思路。围绕打造中原经济区“一区三基地”、建设中原经济区强市、在中原经济区中率先崛起的奋斗目标，强化忧患意识、责任意识、担当意识，突出重大项目、重点产业、重要载体和重点区域建设，抢抓发展机遇，激发发展干劲，汇聚发展合力，狠抓工作落实。要牢记为民发展的宗旨。把人民放在心中最高位置，始终带着对人民群众的深厚感情去思考发展、决策工作、处理问题，全面实施幸福感指数提升工程，努力让新乡人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊严。二、勇于创新，破解难题新乡没有突出的自然资源优势，要想晋位升级，必须不断彰显体制机制及环境优势，必须大力弘扬新乡人勇于创新、善于创新的优良传统，以创新的思路、创新的机制、创新的举措推动工作落实，在全市上下营造鼓励创新、支持创新、锐意创新的良好氛围。要提升发展理念。以科学发展观为指导，突出经济发展方式转变，突出改革创新和资源优化配置，坚持当前发展与长远发展并重、发展速度与发展质量并重、全面发展与重点突破并重、城市建设与农村建设并重、发展经济与改善民生并重，推动经济社会又好又快发展。要改进工作方法。自觉落实“三具两基一抓手”工作法，突出效率实效，完善提升多年来形成的行之有效的工作推进机制和方法，对事关新乡长远发展的重点工作和关键环节，倾注主要精力，高度重视、紧抓不舍、寻求突破，有效带动全局工作开展。敢于面对矛盾，牢固树立一竿子插到底的工作思想，处理问题不留后遗症。要破解发展难题。解放思想，转变观念，打破常规，冲破束缚，破除体制障碍，创新发展机制，努力营造大胆工作、敢闯敢试、有效运作、破解难题的发展氛围，力争在破除制约全市发展的瓶颈方面有实质性突破，构建有利于跨越发展的体制机制优势，增强发展动力。要善于思考问题。领导干部只有善于思考和研究问题，眼界才能更宽广，谋略才能更深远，方法才能更丰富。对在推进发展过程中遇到的困难矛盾和问题，要善于思考研究，提升解决问题的能力。我们当前遇到的所有问题，都是前进中的问题、发展中的问题，关键是需要正视，需要深入研究，既要大胆探索、勇于创新、主动解决，又要遵循规律、量力而行，不能简单化，认识不到工作的难度。三、求真务实，转变作风实干出政绩，实干得民心。党代会期间，群众关注的是我们说什么，党代会之后，群众关注的是我们干什么。要使十次党代会提出的宏伟目标变为现实，必须改进工作作风，必须坚持求真务实，必须做到脚踏实地，把主要精力放在谋发展、抓项目、重落实上，努力形成心齐、风正、气顺、劲足的局面。要保持奋发有为的精神状态。始终拥有蓬勃旺盛的创业激情、敢为人先的工作锐气、誓争一流的拼搏劲头，把所有心思都用在发展上，把一切精力全放到工作中，不安于现状，不惧怕困难，带头提高工作标准，以优良的党风促政风带民风，增强全市人民干事业、谋发展的信心和决心。要树立重效率重实效的工作形象。大力弘扬干事创业、务实创新、克难攻坚的优良传统，坚持雷厉风行抓工作、接受任务不讲条件、完成任务不遗余力的良好作风，坚决克服缩手缩脚、按部就班，坚决反对搞花架子、做表面文章，坚持尽职尽责、少说多做，办实事、求实效，以落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。严格效能监察和责任追究，严肃查处工作不力、失职渎职的单位和个人，强化工作执行力。要加快转变领导方式。注重调查研究，带头深入基层、深入实际、深入群众，敞开门、面对面，广泛听取各方面意见。切实改进会风、文风，提倡少开会、开短会、讲短话，多开解决具体问题的协调会，少开泛泛的工作部署会。常委会成员不参加未经市委安排的庆典、奠基、颁奖等活动，不参加部门举行的一般性会议和活动；下基层一律轻车简从，不带警车，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不给基层添麻烦，让基层的同志们能够腾出更多时间抓落实。四、团结协作，汇聚合力只有班子团结，才有凝聚力、号召力，我们的事业才能兴旺，才能出成绩、出干部。常委一班人要像爱惜自己的眼睛一样自觉维护班子团结，给全委一班人作表率，全委一班人给全市各级班子作表