林业工作会上市长发言-农林牧渔

1 / 10 林业工作会上市长发言 /农林牧渔 同志们： 这次会议是经市委、市政府主要领导研究，决定召开的一次林业工作动员大会，主要任务是：全面总结年全市林业工作，表彰在年林业工作中取得成绩的先进单位和个人，安排部署年林业工作总任务、总目标。随后，市长还要作全面重要的讲话，希望大家根据市长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。 一、总结经验，正视问题，进一步增强做好林业工作的信心和决心 年，全市上下紧紧围绕市委、市政府年初林业工作部署，以生态市建设为目标，大力推进两岭绿化 、森林公园建设、通道绿化、生态县创建以及林业产业化开发等重点工程，取得了明显成效。 一是全市营造林任务全面超额完成。争取国家和省无偿投资 2780 万元，全市营造林万亩，受到省林业厅的表彰。县荣获 “ 全国绿化先进集体奖 ” ，内黄县被评为 “ 全国果蔬标准化建设十强县 ” 。 二是林业生态市建设目标提前两年实现。去年滑县、汤阴县经过努力，成功创建成省级林业生态县。到目前为止，全市五县和龙安区全部通过省林业生态县验收，文峰区、北关区、殷都区由于土地面积不足 30 万亩，因此没有创建任2 / 10 务。所以说，我市林业生态市建 设目标全面完成，受到省充分肯定。 三是近郊造林绿化工程顺利实施。五大城郊森林公园新造林 6462 亩，两岭绿化完成造林万亩，京港澳高速全段 47公里全面绿化。五县四区做了大量工作，取得了初步成效。 四是林业产业发展持续推进。西部生态能源林、干果基地，近郊花卉苗木基地，东部平原速生丰产林、鲜果基地等三大林业生产基地面积不断扩大，林木、林果、花卉、森林旅游等四大产业快速发展，年林业总产值达到 35 亿元。 五是集体林权制度主体改革任务全面完成。全市所有县全部通过了省林改验收组验收，标志着我市 集体林权制度主体改革任务全部完成。 此外，全市森林公安积极开展 “ 春雷严打行动 ” 、 “ 亮剑行动 ” ，查处涉林案件 273 起，处理违法人员 317 人次，保护了造林成果，受到省林业厅的表彰。林火电子预警体系启动建设，建成后将有效提升森林防火工作的信息化、科学化。 经过全市上下共同努力，我市林业取得了长足发展，几年来，全市林地面积万亩，森林覆盖率 %，城市建成区绿化覆盖率明显提升，成功创建国家园林城市、省绿化模范城市。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，市直绿化委员会几十个成员单位大力支持，特别是乡 基层干部及工作在3 / 10 一线的林业工作干部职工做出了巨大的付出，在此，我代表市委、市政府对在林业工作中做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！ 去年取得这些成绩，多次得到省政府、省林业厅的肯定，其经验主要有三条： 一是领导高度重视，各项措施得力。去年 2 月 21 日，市委、市政府召开了高规格、主要领导参加的全市林业工作会议，市长对林业工作做了全面部署。 3 月 18 日，市政府在汤阴县召开林业工作现场会，再次加压驱动。市多个部门组成的联合督导组对造林任务实行一周一检查，一周一通报，每月一排队，排队结果全市通报， 并列入年底对各县综合工作考核内容，确保了工作进度和质量。 二是加大投入力度，广泛调动社会资金。去年，市政府加大林业奖补力度，对京港澳高速公路绿化每亩每年奖补500 元、连补 4 年，对两岭绿化、城郊森林公园建设实行每亩 300 元的奖补政策，调动个体大户投入林业资金亿元，涌现出了一批投资大、造林规模大、成效好的个体大户。汤阴县的大户燕鹏飞、赵树英，在南岭上围绕琵琶寺水库、汤河水库流转土地 7000 多亩，仅苗木费一项每亩投资就达 600多元。县马鞍山森林公园业主吴贵生，流转荒山 6 万亩，每年投资上亿元，新造林 6010 亩，公园框架已基本形成。龙泉森林公园中的冬枣园、腊梅园、矿业农庄等景点，都是依4 / 10 靠民间投资，业主都是企业或个体大户，效果较好。内黄县的森林公园，高标准规划，全面启动。 三是实行专业队伍招标造林，确保了造林成活率。汤阴县宜沟镇的平原林网建设，内黄县的内中路、临江路、工业园区路和硝河绿化，滑县境内的大广高速、 307 国道绿化等，全部采取专业队招投标造林，林州去年造林 4000 余亩，成活率达到了 90%，这样的做法使造林成活率大大提高，造林效果明显上了一个台阶。 看到成绩，更要看到问题。我们的林业发 展还有三大难题：一是道路绿化标准较低，苗子小，个别地段仍有空档，与周边地市相比还有较大差距，亟待绿化补植、提高档次。二是绿化工作发展不平衡，个别县投资力度较小，西部两岭涉及 10 余个乡， 5 个大、中型水库，绿化空档较大。虽然经过几年努力，两岭的绿化面积达到 10 万亩，但是绿化覆盖率只有 10%左右，与全国绿化模范城市郊区森林覆盖率 30%的要求相差很大。三是林业龙头企业规模小、终端产品品牌较少。这些问题都是今年要加速解决的问题。 二、理清思路，明确目标，牢牢把握好年及今后林业工作重点 我市第十次党 代会提出创建全国绿化模范城市的总目标、总要求之后，林业系统深入调研、反复论证，经向主要领导汇报和研究决定，提出了实施 “266” 林业重点工程的5 / 10 具体任务，确立了年的林业重点工作及今后的努力方向。 年全市林业工作的总体要求和工作重点是：围绕市委、市政府创建全国绿化模范城市的奋斗目标，按照 “ 一年打基础、两年上台阶、三年达目标 ” 的工作思路，全面完成省级万亩营造林任务，着力抓好 “266” 林业重点工程，即南北两岭开发、六大城郊林业生态观光园建设、六条道路重点绿化，构建点、线、面相结合的造林绿化大格局。同时，在“ 266” 林业工程实施范围内，还要搞好 10 个都市林业观光园建设，促进林业生态旅游业发展。 南北两岭造林开发。去年，我们邀请国家、省林业专家对我市进行了详细的勘察、设计、查看。我市现状是城区绿化较好，西部两岭、丘陵地区由于地质原因，绿化空挡较大。西部 10 多个乡森林覆盖率只有 10%，与创建全国绿化模范城市差距较大，也是导致我市早春空气质量较低的主要原因。所以说，两岭绿化既是创建全国绿化模范城市的需要，也是改善我市生态环境，提升我市人民生活水平和建成绿色屏障的必要。年，要继续完成南北两岭造林绿化万亩。力争 通过3-4 年努力，使得两岭绿化总面积达到 15-20 万亩，构筑县、龙安区和汤阴县西部 70 余公里的防风固沙屏障和水源涵养屏障，提升绿化品位。 六条通道绿化工作。道路绿化的好坏在一定程度上代表了一个城市的品位、窗口、名片。因此，近年来我市周边地6 / 10 市在城区的道路、环城路的道路绿化带通常有 30 50 米，提升了城市的品位。就我市而言，搞好京港澳高速、南林高速、安姚公路、中华路、环城路、南水北调干渠等 “ 五路一水 ” 六条通道绿化工作非常重要，也非常必要。年，要全面抓好六条通道绿化工作，重中之重是京港澳高速、环城路和中华路两侧造林绿化工作。 六大城郊林业生态观光园。年，要全面开发，加快配套设施建设，城郊森林生态园新造林 9060 亩。其中，市区近郊的六大城郊森林公园或生态园要新造林业观光林 6160亩，打造一批林业观光、休闲、旅游亮点，为我市旅游、文化产业的开发搞好配套服务。其他县要加快近郊森林公园建设步伐，林州红旗渠森林公园新造林 2000 亩，内黄森林公园新造林 900 亩。 要抓好产业发展和提升工作。继续抓好 五县四区经济林、速生林、花卉苗木的产业开发，集中培育两个林果产业集群。继续搞好 “ 四荒 ” 拍卖、租赁承包及招商引资工作，盘活社会资金。搞好 15 万亩沟、渠、路、林绿化和产业化的提升工作。 三、强化措施，狠抓落实，全力推动林业各项工作再上新台阶 年林业工作的目标任务已经确定，关键是抓好落实。 突出抓好六条道路绿化。今年，要把城市近郊主要道路7 / 10 的造林绿化工作作为一项必须完成的政治任务，切实抓好，抓出成效。特别是抓好京港澳高速、南林高速、安姚公路、中华路、环城路、南水北调干渠等 “ 五路一水 ” 六 条通道绿化工作。要做到 “ 四个必须 ” ，一是道路每侧必须栽植 5 行以上林木；二是必须实行专业队造林，确保质量，确保造效果；三是必须栽植 2 年生以上的大苗，要当年绿化，当年成林，当年见效。我们要一次高标准规划，量力而行，但不能降低标准，重复建设；四是必须实行返租、返包，签订 4-5年合同，林木成活后再移交给专业机构或者是当地政府、群众管理。昨天召开了相关县、相关部门的会议，形成了会议纪要。研究决定，必须提高规划标准，要大苗移栽，土地返租，否则绿化效果差，经济效益低，容易造成年年栽树不见树，年年有空档、年年有破坏的恶性循 环。所以，城建系统要搞好道路绿化规划方案，各县和林业部门组织好土地流转和土地返租工作，按照每年每亩 600 元的标准补贴给群众，由市、县、乡三级财政共同承担。按照以往的政策， 3 月底之前，必须流转、返租、承包到户，签订合同，确保造林成效，使我市的绿化品位、城市品位提高。 继续搞好两岭开发、五大森林公园和六个林业生态观光园建设。今年万亩的绿化任务，对两岭、五库、六个林业观光园，市政府将提高绿化奖补标准，每亩补贴 300 元。对在五大森林公园和 6 个林业生态观光园，每建设 1 个 10 亩至8 / 10 100 亩左右的大树移栽精品点， 并集生产、科普、采摘、休闲、观光、餐饮于一体的，每亩奖补 600 元。此项工作春节前已经召开专题会议安排部署，龙安区已经拿出 “ 一区一园一基地 ” 规划方案和奖励政策。 加快林业产业转型升级。一要提升三大特色产业基地，搞好西部生态能源林、干果基地，近郊花卉苗木、休闲观光产业基地，东部平原速生林、鲜果基地建设，发展林下经济，带动林农增收。二要拉长四大林业产业链条，加快培植滑县、内黄县林木加工，林州市、内黄县林果，龙安区花卉苗木、森林旅游等龙头企业，增强带动能力，提升规模效益，形成产业集群。 拓宽资金 投入渠道。实施 “266” 林业重点工程、特别是两岭开发，资金投入很大。各级财政投入仅仅是启动、奖补资金，要完善配套政策，充分调动社会民间投资，解决资金投入不足问题。一是继续推行拍卖承包造林。要总结推广“ 四荒 ” 拍卖承包造林的成功经验，近年来，我市 “ 四荒 ”拍卖累计 40 余万亩，全靠社会大户投资，招商引资每年投入造林资金 2 3 亿元，林州两个大户造林在万亩以上，汤阴两个大户造林都在五千亩以上，滑县、内黄县、县东部四荒拍卖造林都取得了明显的成效。二是要进一步加大招商引资力度。通过亲情招商、产业招商，发动大户投入林业建设资 金，促使我市林业发展，特别是两岭开发一举成功，极大9 / 10 地促进了我市林业发展。各级各部门要搞好林业招商引资，积极创造良好条件，支持在外经商个体大户回乡造林开发。 全方位宣传发动。广泛动员全民义务植树，要大力开展宣传报道，报道经验、报道典型、督促发展，重点宣传全国义务植树条例，积极倡导每个公民履行每人每年植 3 5棵树的义务。要通过报纸、电台宣传、贴标语、手机短信等形式广泛发动，倡导全民参加义务植树活动，出工出力，出资出物。要大力开展绿地认建、树木认养，发展纪念林、爱心树，拓展义务植树的参与新形式。市直 各部门都要宣传、履行义务植树条例，共同搞好我市的义务植树活动。希望我们全市上下，都按照法律宣传好、动员好、造势好，通过义务植树活动推动全市林业发展再上一个新台阶。 加强督导检查，严格奖罚。一要签订目标责任书。一会儿，各县政府要向市政府递交目标责任状。县、乡、村也要层层签订责任状，将各项目标任务落实到山头地块，具体责任人。二要加强督导。市里将每周对各县造林进度、工程质量、资金落实等情况进行督查，并将结果通报全市；每月底对各县和有关单位各项工作情况进行核查，排队通报。三要严格奖惩。年终，市委、市政府将 对各县林业工作任务完成情况进行考查排队，对完成任务好的前 2 3 名进行通报表彰，对工作不力、行动缓慢、任务完成差、造林成活率较低的要进行通报批评，并要视情况予以责任追究。 10 / 10 目前天气寒冷，不能开展造林。但是，与造林相关的招商引资、规划、资金预算等工作都可以充分开展。春节前我们召开的林业重点工作座谈会，各项任务已经提前安排，效果很好。龙安区规划了 “ 一园一区一基地 ” ，并