地方两帮四排查活动方案

1 / 7 地方两帮四排查活动方案 各村民委员会，镇直、双管各单位，机关各部门： 为进一步转变工作作风，密切联系群众，切实解决基层和群众关注的突出问题，夯实维稳基础，经镇党委、政府研究决定，从 XX 年 10 月下旬 -12 月下旬，在全镇组织开展 “ 两帮四排查 ” 活动，现将有关事项通知如下： 一、指导思想 通过组织全镇机关干部深入基层，搞调研找问题、察民情听民声、解民忧化民怨、办实事促增收，努力把问题早发现、早处理、早整改，确保不发生重特大刑事案件，不发生群死群伤的重特大安全生产事故，不发生 对特庸乃至形象产生重大负面影响的各类事件，为大干当前、决胜全年提供坚强保证。 二、总体要求 开展 “ 两帮四排查 ” 过程中，要实行 “ 四个坚持 ” ： 一是坚持上下结合。对照镇里已经掌握的信访、安全、环保等问题，结合基层和群众关注的重要事项，深入到村、农户家中进行全面排查，实行边排查边帮扶边化解，着力将问题发现在基层、解决在基层。 二是坚持以块为主。全镇 9 个村是四类排查的主体，要尽可能将排查过程细到每一家、每一户，每一个企业、每一个工程，决不能回避问题，掩盖矛盾；走基层的党员干部 对2 / 7 所到村存在的问题要帮助排查。镇部门要着力帮助基层和群众解决生产生活中的困难，真正通过活动的开展，改善经济薄弱村面貌，增加贫困户的收入。 三是坚持分层解决。对排查出来的问题和了解到的需帮扶事项，首先由村进行化解和帮扶；村解决不了的，向镇 “ 四组一办 ” 报告，先由镇分工领导、分工干部会办解决；分工领导、分工干部解决不了的，提请镇主要领导会办解决。 四是坚持责任包干。对排查出来的问题和帮扶事项，由责任排查小组牵头会办解决，没有在规定办结时限内解决到位，要向 “ 两帮四排查 ” 领导小组办公室说明原因。 三、工作任务 帮助村居办实事。镇分工领导要帮助分工村理清发展思路，研究细化增收降债的办法和措施，集中力量帮助解决一两件急需要办的事。镇相关部门要充分发挥资金、人才、信息等方面的优势，帮助村积极兴办公益事业，改善基础设施条件；还要帮助向上争取高标准农田、小型农田水利、农村公路、农村环境连片整治、一事一议财政奖补、省定经济薄弱村化解资金、土地整理、农村危房改造等各类资金、项目，重点向经济薄弱村、贫困户倾斜。 帮扶百姓增收入。结对帮扶的党员干部要强化对年人均收入低于 4000 元贫困户的 帮扶，近期要迅速组织开展帮扶活动一次，全面掌握帮扶对象的最新情况，想方设法帮助解3 / 7 决就业、医疗、住房、教育、救助等方面实际困难；结对帮扶的党员干部要做到家家到、户户访，逐一分析致贫原因，因户施策帮助致富，确保年人均收入低于 4000 元的贫困户帮扶全覆盖。结对帮扶的党员干部年帮扶资金不少于 300元，兴办实事不少于 2 件。责任单位要协调帮助村发放小额扶贫贷款，确保所有脱贫致富项目能得到及时有力的直接支持。对于 “ 一有三缺 ” 低收入农户，要根据不同情况组织技能培训或农业实用技术培训，引导他们近就地就业或发展家庭致富项目；帮 助非适龄劳动力发展手工制作项目，确保年内再有一批低收入农户脱贫。 深入推进 “ 四项排查 ” 。一是排查解决基层基础薄弱环节。重点排查解决村 “ 四有一责 ” 建设、村 “ 一委一居一站一办 ” 公共服务体系建设、村维稳专干配备方面存在的薄弱环节，排查解决综治办、司法所、安监站、派出所等政法综治组织规范化建设及人员配备方面存在的问题，排查解决全镇企事业单位内部规范化建设以及居民小区、重点地区及重点部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的问题，排查解决村阵地建设不到位、经费保障不足等方面存在的突出问题。二是排查化解突 出信访问题。重点排查化解涉众型隐患等社会矛盾纠纷，主要是环境保护、企业经营、征地拆迁、金融安全、利益群体等重点领域；排查解决企业军转干、退役士兵安置等涉军群体的政策落实问题以及被辞民师、退4 / 7 休老师、镇直部分事业单位职工、镇事业单位改革落聘人员等群体利益问题；排查化解各类涉法涉诉信访积案。三是排查整治安全、环保隐患。重点排查整治建筑施工安全隐患，生产企业安全设 施、职业危害防护设施问题，危险物品的生产、储存、运输和使用等环节的安全隐患；排查整治道路桥梁疏于维护、安全标识残缺不齐的安全隐患，校舍、校车及其他特种运输车辆存在的安全隐患，集镇大型超市、农贸市场等人员密集场所和油库、燃气站等重要单位的各类消防隐患；四是排查备类债务纠纷。着力排查化解劳资纠纷、交通事故、教育医疗、民间借贷、拖欠工程款和农民工工资等重点行业和领域内的矛盾纠纷，特别是容易引发非正常上访、群体性事件和个人极端行为的不稳定因素。 四、实施步骤 本次活动分三个阶段进行。 排查摸底阶段。各村要认真细致地组织开展 “ 两帮四排查 ” ，实事求是地将本地区存在的突出问题排查出来，做到纵向到底、横向到边、不留死角。镇各部门特别是信访、安监、环保、综治、村建、国土、人力等部门要在各自单位内深入开展排查活动，找准涉及本部门、本单位存在的突出问题。充分动员和组织广大群众积极参与活动，通过来信来访、电话投诉、网上电子信箱、媒体报道等方式，引导群众反映问题。镇三套班子成员要通过日常工作、信访接访、基层走5 / 7 访等方式密切联系群众，带头开展 “ 两帮四排查 ” 活动，主动查找问题，会办解决排查出来的各类问题。 lO 月 31 日前将面上排查出来的情况进行全面汇总。 化解整改阶段。一是自查自改。各村、各部门、各单位要按照 “ 事要解决 ” 、 “ 一事一策 ” 、 “ 一人一法 ” 的原则，切实整改排查出各类问题，想方设法帮助薄弱村和困难户办实事解难题。二是边查边改。坚持边排查、边整改和滚动排查、滚动整改相结合，切实做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何时发生问题就何时解决问题、什么环节薄弱就加强什么环节。三是分类整改。各地对排查出的问题要进行梳理分类，对本地区存在的共性问题分类制定解决的具体办法，统筹加以解决。各职能部门要对本单位内存在的共性 问题提出合理可行的解决办法和思路。各村、各部门对一些个性问题要明确化解整改的具体责任单位、责任人员、整改措施、整改时限等，四是协调整改。对跨村或涉及多个部门的重大、复杂的问题需要镇里进行协调解决的，由镇活动领导小组办公室牵头协调各方共同解决。五是督查整改。对国家、省、市、县交办的应解决而长期没有得到解决的问题进行专项督查、明确责任，督促整改落实到位。各村、各部门、各单位要于 12 月上旬将开展 “ 两帮四排查 ” 活动总结书面报送镇活动领导小组办公室。 巩固提高阶段。针对面上发现的共性问题，建立健全帮6 / 7 扶薄弱村 和困难户增收解难的长效机制，不断完善维护稳定的工作制度，真正从源头上杜绝矛盾纠纷的发生，从根本上促进社会大局和谐稳定。 五、组织领导 健全工作机制。各村、各部门、各单位须分别在 11 月8 日、 11 月 18 日、 11 月 28 日将有关排查化解工作情况和事项报镇各个工作组，上报之前须经镇分工领导签字审核；各个工作组牵头部署开展负责的工作，每旬搜集汇总、分析、解决排查问题，并汇报工作开展情况；领导小组办公室负责进行综合分析，有关情况及时报送领导，并作定期通报。坚持单位帮村、党员帮户，企业与经济薄弱村结对共 建。各村、各单位要在组织保障上做到 “ 两个确保 ” ，即：确保足够的“ 精力 ” 进行整治整改，抽调充足人员投入整治行动，复杂问题必须组建专门班子合力攻坚；确保必要的 “ 财力 ” ，切实加大 “ 两帮四排查 ” 活动的资金保障。 明确纪律要求。在开展 “ 两帮四排查 ” 活动中，要严肃工作纪律，认真执行廉洁自律的有关规定和 “ 八项规定 ” 的有关要求，做到轻车简从不扰民、不搞层层陪同接待、不在村吃饭、不得给村和群众增加负担；下村帮扶时要全过程分散进行，发现问题后要与当地村干部交换意见，真正把下基层、联系群众这个过程变成转变作风的过程、密 切干群关系的过程，树立党员干部形象的过程。 7 / 7 动真碰硬考核。镇纪委、组织办要定期抽查下基层 “