2019年税务局长在全市税务系统减税降费工作推进会议上的讲话

税务局长在2019年全市税务系统减税降费工作推进会议上的讲话同志们：为深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，确保减税降费政策措施落地生根，促进经济社会持续健康发展。经市局党委研究决定召开全市税务系统减税降费领导小组会议。下面就减税降费工作我讲几点意见：一、提高站位，主动作为减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。各级税务机关要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，从讲政治的高度、从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。各级税务机关要将减税降费措施落地生根作为2019年税收工作的主题，要作为一项政治任务必须扛牢、抓实、完成好。我局在年初迅速成立以xx局长任组长的实施减税降费工作领导小组，下设日常办公室，由分管局长xxx副局长任办公室主任，并组建4个工作小组开展工作，结合工作实际制定任务清单。各县（市）区局也要成立相应的组织，确保各项政策措施落到实处。二、强化宣传，狠抓落实年初国家税务总局采取视频方式，召开省、市、县、乡四级税务机构负责人和相关人员参加的减税降费工作动员会暨培训会。省局下发减税降费公告和致全省纳税人一封信，这封信要求发放到每户纳税人，覆盖面要100%，宣传本轮减税降费政策。从2019年1月起，我市各级税务机关以“纳税人学堂”形式对纳税人培训，到目前累计培训纳税人xx人次。全市xx个办税服务厅设置专门咨询窗口xx个开展政策咨询。开展减税降费业务辅导xx期，有xx人次税务人员参加培训。下一步我们要强化宣传手段，采取各种方式加强宣传，重点围绕国家税务总局和省局近期下发的“四个公告两个通知”内容开展宣传辅导工作，向纳税人宣传辅导减税降费涉及到的办税流程、申报表填报等内容，帮助纳税人及时享受各项优惠政策，达到政策预期。具体措施有：一是宣传资料发到位。结合户籍清理工作，要将省局致全省纳税人的一封信和关于实施小微企业普惠性税收减免的通告发放到每个小规模纳税人手中。要在各办税服务厅窗口足量摆放，确保纳税人在大厅可以获取所需资料。市局纳税服务中心制作的微信送达方式，具有送达及时、便捷的特点，各地要利用起来，快速送达。并做好送达记录，以备检查。二是宣传标识全覆盖。各地要充分利用办税服务厅的电子显示屏、公告栏、自助办税机等宣传设备，“两站一场”即：火车站、汽车站、飞机场。宣传本次减税降费相关工作内容。三是行业主管常联系。要积极与同级工商联等小微企业行业主管部门联系，利用相关部门的培训渠道、宣传网络，扩大小微企业减税降费措施培训辅导范围。还要积极与辖区内各商会、行业协会、市场、商业综合体、街道社区等取得联系，利用行业群体的影响力，组织专题宣讲，深入小微企业集中地开展培训。四是媒体宣传不能少。要利用当地报纸、电视、电台等媒体宣传减税降费政策。有条件的可以制作视频短片进行宣传。五是汇报座谈要及时。各税务机关要向当地党委、政府汇报减税降费工作开展情况，要成立各地政府减税降费领导小组,访辖区内的“两会”委员代表、企业法人代表，听取他们的诉求，并及时反馈。组织召开不同规模，不同层次的以减税降费政策为主题的税企座谈会。解读政策内容，了解企业需求。六是纳税人学堂要办好。各局要办好纳税人实体学堂，广泛邀请纳税人参加，切实做到政策辅导既全覆盖，又精准掌握，使纳税人“应知应会”“应享尽享”。七是快速响应要重视。对纳税人反映应享受未享受税收优惠政策的情况，做到接收当日转办，主管税务机关要专人全程负责，在3个工作日内完成调查核实，确保税收优惠政策落实到位。八是 “三报”制度落实好。各局要落实好减税降费简报、专报、通报制度，确保减税降费工作有据可依、有章可循、规范运转。加强内部各成员单位的协调衔接, 有序、有力、有效地推动工作开展。以上八项宣传措施要有影像，有记录。全省建立纳税人学堂和发放一封信日报告制度，各局要按日梳理纳税人学堂开展情况及发放一封信数据统计，通过减税降费工作领导小组办公室机制上报市局减税降费领导小组办公室。市局将实时跟踪各局工作进展，适时开展工作督导，对落实不好单位将给予问责。三、优化服务，便利办税（一）办税服务厅要坚持各项服务制度，使纳税人和缴费人具有更强的获得感。各办税服务厅要全面落实首问责任制、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度，严格落实领导带班制度，业务公开电话要有人接听，服务语言要礼貌规范。要以更高的便利度和满意度，为纳税人带来更强的获得感。（二）主管税务机关要掌握纳税人基础信息，审核纳税申报数据。主管税务机关要采取有力措施全面准确掌握纳税人规模、税种、行业、经济类型等基础信息，确保数据质量，增强税源管理服务的针对性。要及时审核纳税人申报数据，辅导纳税人准确申报，提高减免税申报质量。（三）对外设置小微企业服务岗，对内建立“减税降费直通车”制度。按照省局要求，市州级纳税服务部门要制定一名负责人和工作人员，专门负责小微企业减税降费相关工作；在办税服务厅设置小微企业优惠政策落实咨询服务岗，负责对减税降费相关政策和措施进行宣传、辅导和解答，确保小微企业涉税诉求有处提，疑惑有人解、事项有人办。省局、市局利用视频监控系统对各办税服务厅工作情况实行监督。对内建立“减税降费直通车”制度，解答税务机关工作人员工作疑难问题。（四）组建业务宣讲团队和应急团队，设立减税降费集中办公区。各单位要组建业务宣讲团队，以全国税务系统减税降费工作动员暨培训视频会视频、省局编印的减税降费政策汇编（一）等为重要参考，并及时领会税务总局和省局减税降费政策措施文件精神，准确把握减税降费最新政策内容，对税务人员和纳税人进行培训辅导，让他们全部掌握减税降费业务知识，省局要组织税务人员业务考试。各局要选用具备一定业务能力的税务人员组建应急后备团队，当办税服务厅出现拥堵等突发情况时，可随时调用。各级税务机关要设立减税降费集中办公区，方便纳税人疑难问题的解决。四、加强核算，深化分析（一）各局要对辖区小规模纳税人进行梳理，分清减税政策统计指标，满足全面反映减税降费成效。一是基础信息指标要清晰；二是税基指标要清晰；三是减税指标要清晰。（二）减免税数据要准确。收入核算、税种管理、政策法规、数据和风险管理、纳税服务、征收管理、信息技术等部门应结合政策内容、适用对象、统计规则等对数据合理性进行日常审核。对纳税人申报造成的差错，应通知纳税人及时更正，确保纳税人准确填报，保证减免数据的准确。为全面反映2019年新增减税情况，对2018年实施的、2019年有翘尾减税政策，要按照原统计方法进行统计，即政策性减税数据由收入核算部门统计上报，税制性减税数据仍由税种管理部门计算测算。各项翘尾政策减税数据上报前，各部门均做好会审工作，确保数据如实反映政策落实情况。（三）减免税效应分析要透彻。政策法规、税种管理、收入核算和经济分析等部门要加强减税政策执行情况分析，客观反映减税规模及对财政收入的影响等，及时发现政策措施执行中存在的问题，并逐级上报。五、确保质效，务求生根各级税务机关要牢固树立落实减税经费政策是硬任务的理念，要自下而上的建立减税统计核算体系，全面反映每户纳税人享受减税政策、减税金额等明细情况，经得起各方检验。要重视减税降费政策的舆情工作，加强舆情监管，制定舆情处置预案，发现负面舆情，要第一时间进行研判处置。如舆情反映的情况不属实，应积极回应，澄清事实；如舆情反映的情况属实，应主动做好解释说明，并立即改进相关工作。对于重大负面舆情，应及时向市局报告，并与相关媒体和宣传、网监等部门取得联系，争取支持，防止负面舆情扩散放大，要通过各级各类媒体平台加强正面宣传引导，努力化解负面舆情影响。要加大监督力度，强化减税政策落实的跟踪问效和督导问责。发现落实政策不力，不作为、乱作为、虚报瞒报违规违纪的，要严肃问责。省局将通过税企座谈、电话回访、走