XX市科技小巨人企业培育计划实施方案(试行)

XX市科技小巨人企业培育计划实施方案(试行)为了深入实施创新驱动发展战略，落实市委市政府关于进一步加强科技创新工作的实施意见，进一步增强我市科技企业的自主创新能力，提高企业核心竞争力，打造一批具有国内外行业竞争优势的瞪羚企业，培育新的经济增长点，推动更多的科技型中小微企业成长为规模以上企业和高新技术企业，市科技局决定实施科技小巨人企业培育计划。特制定如下实施方案：一、总体要求以促进科技与经济紧密结合为主线，以统筹科技资源改革为动力，通过政策引导、资金支持、平台支撑、深化科技金融合作、推进知识产权战略等途径，优化科技创新环境，促进优势资源聚集，培育壮大100家创新能力强、成长速度快、市场前景好的科技小巨人企业，带动全市科技企业集群式发展，发展高新技术企业，培育瞪羚企业，进一步提高创新驱动发展能力，提升发展规模和质量效益。二、发展目标到2020年，培育科技小巨人企业250家，推动200家规模以上企业成为高新技术企业或者达到高新技术企业标准，发展100户瞪羚企业；科技企业孵化器、工程技术研究中心、技术转移服务机构等公共服务平台总数超过80个；形成技术水平和市场影响力明显优于行业同类产品的“拳头”产品50个。高新技术企业在规模以上企业占比达到10%，规模以上企业科研投入占主营业务收入比重达0.5%。全社会研发投入强度进一步增强。三、培育条件科技小巨人企业是指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域的产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。其应有：较完善的企业创新体系、创新机制及与之相适应的研发投入；自主知识产权的品牌；一定的经济规模和良好成长性；良好的信用和较强的融资能力。科技小巨人企业应具备以下条件：1、凡在我市境内注册，具有独立企业法人资格的高新技术企业或具备有一定创新能力的科技型中小企业，注册资金不低于200万元。2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，拥有自主知识产权，主营业务突出，产品或服务特色鲜明，近三年来至少有3项新成果、新技术或授权专利。3、管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营水平，建有研发平台，并有持续创新的能力。4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。5、有较好的成长性，企业近两年营业收入或净利润平均增长率达20%以上；资产负债率不超过60%；用于研究开发的经费不低于年营业收入的5%。6、企业管理制度健全，技术、经营管理团队稳定，信用状况良好，三年内无不良征信记录和违法记录。7、申请股权投入企业，注册资金不得低于500万元。四、申报程序1、凡符合申报条件的企业，按年度发布的市级科技计划项目指南和程序申报。2、组织专家进行技术评审，并辅以现场考察。按照科学公正、竞争择优的原则，市科技局会同市财政局根据专家评审意见和考察结果，形成拟立项名单，通过门户网站向社会公示，经公示没有异议的，报请市政府批准后，办理立项手续。3、获得立项的科技小巨人企业，发放“XX市科技小巨人企业”立项证明。五、管理与服务1、市科技局围绕科技小巨人（含培育）企业发展的创新需求，在科技金融、技术转移、协同创新、知识产权、人才培养等方面，搭建科技创新服务平台，加强集成，突出重点，综合施策，开展专业化服务。各区（县）科技局会同区（县）产业部门负责本辖区内科技小巨人（含培育）企业的监督管理，协助解决企业在实施过程中遇到困难与问题。2、经认定的科技小巨人企业每年向市科技局提交书面的评估资料与总结报告；市科技局每年开展一次评估工作。采用定性和定量结合的评分方式，进行以下两方面的评估：（1）、科技创新评价主要包括：企业科技创新能力、市场竞争能力和社会贡献能力等。（2）、财务评价主要包括：企业研发投入，年度销售收入增长，行业影响力与认知度情况。六、培育措施1、强化政策指导。落实企业研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧以及市委市政府关于进一步加强科技创新工作的实施意见等各项促进科技创新的优惠政策，扩大政策的到达率和受众面。实施市、县联动，在促进企业快速发展壮大、政府研发资金补助、促进成果转化、知识产权投融资、研发机构建设等重点环节，制定和完善配套措施，合力推进科技小巨人企业创新发展，打造瞪羚企业。2、提升管理效能。建立市级科技小巨人企业培育库和动态跟踪机制，入库企业应是各县（区）、市确定培育的科技小巨人企业，并在“XX科技信息网”的下载栏中，填报XX市科技小巨人企业入库申请表（见附件）。市级科技小巨人企业从入库企业中选定。入库企业的创新能力建设、科研项目纳入下年度XX市科技小巨人企业培育计划资金支持重点。3、加大资金扶持。市级财政科技研发资金每年列支1000万元，按照“有限目标，突出重点”的原则，以股权投入、贷款贴息、无偿资助、奖励补贴等方式支持科技小巨人企业创新发展。对增长速度快、发展前景好、行业带动作用明显的企业，择优给予连续滚动支持。积极推荐科技小巨人企业承担国家、省级各类科技计划项目，争取中省项目资金支持。4、催生企业群体。通过完善扶持政策体系，激发全社会创新创业热情，扩大科技型中小微企业群体，壮大小巨人企业后备力量。对高校院所创新团队新办企业，高层次科技人才创办科技企业，市级科技计划予以重点支持。组织和推荐市内科技企业和团队参加创新创业大赛活动，对优秀创业人才、团队及大学生创业者，予以表彰奖励和资金扶持。新建一批具有专业特色的科技企业孵化器和众创空间，引导社会资本组建公司性质的科技企业孵化器和众创空间，对孵化效果明显的予以项目支持。5、开展“小升高”行动。建立科技小巨人企业培育备选库，每年选择一批具有成长性的科技型中小企业，在创新平台、产品研发、专利创造、创新团队、技术服务等方面给予政策倾斜，重点支持企业与高校院所开展技术研发、成果转化等持续创新的新机制。加大高新技术企业认定培训和服务力度，引导各类资源和服务向企业聚集，推动一批符合条件的科技型中小微企业进入规模以上工业企业、高新技术企业和瞪羚企业行列。6、科技招商引智。以丝绸之路经济带新起点建设为契机，支持我市各类园区、企业与省内外高校院所、知名企业共同建设科技合作平台，提升行业科技创新服务水平。支持企业和中省驻咸高校科研院所充分利用社会创新资源，组建由本地科技人才组成的研发团队，就地实现创新发展。7、加强专利运营。制定支持企业开展专利导航与信息分析利用的政策措施，指导企业优化技术研发路径，降低研发风险；帮助科技小巨人企业实施企业知识产权战略，完善知识产权贯标管理体系，有效运营知识产权资产；建立维权援助机制，帮助科技小巨人企业维护合法权益。8、组织专业服务。以XX市科技资源中心和XX省科技资源统筹XX分中心为载体，为企业提供设备共享、技术交易、专利数据分析、政策落实等专业化服务，扩大资源使用范围，提高服务、使用效率，降低研发生产成本。吸引市内外知名中介机构在我市设立分支机构，支持各类投资、管理、咨询等服务机构为小巨人创新发展提供科技服务。9、深化宣传推介。搭建与国内外龙头企业对接平台，组织企业参加专业会展、技术研讨交流等活动，提高小巨人的行业影响力和产品知名度。通过各类媒体，加强科技小巨人企业培育计划的整体宣传，提升企业知名度，营造全社会共同关注、合力支持的良好氛围。10、科技金融结合。加快科技成果转化引导基金和科技风险贷款补偿基金的落实和运行。探索科技信贷风险补偿机制、创业投资激励机制、科技保险补贴机制，健全信贷、担保、债券、股权融资等多元化融资体系，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。鼓励企业进入资本市场，加强辅导培训，开展一对一服务，进入省科技企业上市后备库，对成功上市的