苏沪浙工业园区建设考察报告.doc

苏沪浙工业园区建设考察报告2015-12-1719:31:41第1第1苏沪浙工业园区建设考察报告苏沪浙工业园区建设考察报告(2)苏沪浙工业园区建设考察报告 4月*日至*日，县委书记XX率领我县工业园区建设学习考察团一行*人，赴上海浦东新区、杭苏沪浙工业园区建设考察报告 4月*日至*日，县委书记XX率领我县工业园区建设学习考察团一行*人，赴上海浦东新区、杭州市萧经济技术开发区、苏州工业园区、苏州市昆经济技术开发区、南京市江宁经济技术开发区了考察本文来自517878秘书。所到之处，受到当地党委、园区管委会和企业的热情接待，并坦诚地介绍了经验和情况。此次考察学习，大家解放了思想，开阔了视野，找到了差距，理清了思路，坚定了加大招商引资、园区建设步伐的信心和决心。现将考察情况报告如下：一、外地工业园特点此次考察，日程安排紧，大家感受颇深，震动，感到苏州、昆、萧等五大园区有几个特点：，规划起点高，超前意识强。所考察的五市区在工业园规划与建设上大手笔，体现了科学规划的思想和可持续发展的理念，都极强的超前意识。高起点规划、高标准建设，不但规模大，发展空间足，而且设计的档次高、创新意识强。苏州工业园区以建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区为发展，聘请国际知名设计大师规划设计，“先规划后建设、先地下后地上、超前、流动开发”的原则，“以人为本”的理念，注重了生活和环境质量。整个园区规划面积*平方公里，计划吸引投资*亿美元，建设分三个区域开发，已开发建成的一、二区体现了“体系、设计超前、思路科学”的办园特点。江宁经济技术开发区，建设现代化南京新市区、高科技花园新城、江苏知识创新基地的定位，高起点、高标准、富规划、巧开发的原则，精心规划设计，总体规划面积*平方公里（已开发面积*平方公里），广阔的发展空间。萧经济技术开发区规划面积*.*平方公里，分市北、桥南两个区块；昆经济技术开发区规划面积*平方公里。两大园区县级经济技术开发区，但规划、建设的起点高、鲜明，都体现了现代园林化绿色水乡城市的新特点。 ，投资大，基础设施完备。在工业园区建设上，各市区都致力于大投入、大开发、大发展，每年都投入上亿元甚至几十亿，基础设施建设步伐，力求以完备的基础设施、优美的投资环境吸引各方客商前来投资。所到之处，有漂亮的楼房、宽敞的街道，而且到处鲜花绿地，基础设施完备，投资环境优越，每个园区一座花园式城市。苏州工业园区*年的开发建设，累计投入*亿元，建成区内了“九通一平”，正在开发的三区也已实施了“五通一平”，计划今明两年新投入资金*亿元，*平方公里园基础设施建设，的城市形态，从而与国际经济发展相的投资环境，使园区我国最具竞争力的开发区。昆经济技术开发区*年开发建设，不但了“七通一平”，而且园区内银行、保险、学校、医院、外商俱乐部等配套设施完备，去年还投资*万元，建造了水秀园和金池园两座小公园。萧经济技术开发区，“给我一方土，我还一座城”的要求，基础设施建设与绿化、美化、亮化同步，每年都投入资金上亿元园区建设步伐，到已累计投入*亿元，*平方公里的建成区内道路、通讯、电力、供水、排污等基础设施配套齐全，区内绿地面积*多万平方米。江宁经济技术开发区，基础设施累计投入*多亿元，一期*平方公里土地已开发出让完毕，二期*平方公里的新一轮开发已基础设施建设，*平方公里建成区内了“九通一平”，开发面积跃居江苏省各开发区之首。 ，外向度高，国际著名公司入驻多。几大园区都做大、做活了招商引资兴建、开发园区这篇大。昆经济技术开发区是台资走向世界的，到2002年底，园区内已有*多个和地*多家企业入驻，合同外资*.*亿美元，外资*亿美元，全球*强企业中就有*家入驻该园区，台湾*强企业中有*家入驻。2000年4月园区昆出口加工区，并于当年9月海关总署验收，全国首家封关试点的出口加工区，从而产生了强大的招商引资磁场效应，去年加工区进出口总额达*.*亿美元，出口*.*亿美元，在全国出口加工区中领先地位。苏州工业园区是中外合资、合作的典范，到去年底园区已吸引外商投资企业*家，累计吸引合同外资*亿美元，外资*.*亿美元，已有*家世界*强企业在园区投资，2002年进出口总额达*.*亿美元，比上年增长*，园区已外资投入的聚集区。江宁经济技术开发区已吸引*个和地*多家企业进区落户，投资总额超过*亿美元，到位外资超过*亿美元，投资额在*万美元的大项目苏沪浙工业园区建设考察报告有*个，高科技研发企业*多家，世界*强企业中已有*家落户园区。萧经济技术开发区已有*个和地*多家外商企业在园区投资，到2002年外商总投资*亿美元，去年一年就新批外资项目*个，合同外资*.*亿美元，到位外资*万美元；新批内资项目*个，总投资*亿元。 ，发展速度快，经济效益好。所考察的几大园区起步早晚不一，原有基础条件不同，但发展的速度都非常快，仅用了短短*年左右的，就迅速发展全国知名园区，而且经济效益都比，呈现出效益成倍增长的态势。创办于*年的昆经济技术开发区，属自办工业园区，启动资金仅*万元，但几年的发展，就长江三角洲知名的县办工业园区，是近几年的跳跃式发展，该园区已昆对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济发展的龙头。2002年，园区国内生产总值*亿元，财政收入*.*亿元，进出口总额达*亿美元，分别占全市总量的*.*、*、*，主要经济指标在全国*多个级开发区中均名列前五位，园区面积也由*年的*.*平方公里，拓展到现在的*平方公里，高科技工业园*平方公里。始建于*年的苏州工业园区，当年国内生产总值*.*亿元，财政收入*万元，*年的发展，到2002年国内生产总值*.*亿元、财政收入*.*亿元、进出口总额*.*亿元，该园区已发展的快车道，力争明年国内生产总值*亿元，外资*亿美元。创办于*年的江宁经济技术开发区，GDP、利税、财政收入等主要经济指标年增长均在*，财政收入占到了全三分之二。2002年，园区国内生产总值*.*亿元、利税*亿元、财政收入*.*亿元，出口创汇*.*亿美元，今年，财政收入有望*亿元，利税*.*亿元。创办于*年的萧经济技术开发区，起步较晚，但发展势头较快，*年就被国务院批准为级经济技术开发区，该市财政收入的*来自于园区。 二、主要经验和做法 所考察的江沪浙几大工业园区之在短短*多年的了飞速发展，了令人惊奇的业绩，关键在于了几点： （一）思想解放，将开拓创新贯穿于园区发展的全过程。思想解放是园区大发展的先导。苏州、昆等几大园区之发展的规模大、膨胀的速度快，全国知名园区，主要是解放思想，实事求是，了与时俱进的创新精神，了先发优势。园区建设之初，就敢于冲破一切思想束缚，大胆，勇于创新，勤于实践，不争论，不动摇，只发展，而且每次发展的关键时期，都能够审时度势，抓住机遇，先人一步，从而走在了地前头。胆子大。在发展问题上，敢于“梦想”，勇于实践，善于创新。用昆人的话讲，敢于梦想，梦想才能成真。*年在国务院宣布成立*个经济特区时，当时的昆就了“*加*”战略，在任何批准、认可的情况下，于*年创办了昆经济技术开发区，几年的发展，上缴的财政收入甚至超过了国批开发区，开发区也顺理成章地了和省里的认可，并于*年被批准为级经济技术开发区，这是全国家县办级经济技术开发区。为吸引高附加值的电子企业入园，在全国个了“境内关外”模式，创办了全国个封关运作的出口加工区，并几年的努力，了的认可。今年昆又要做要求的“两个率先”的实验区，力争在新的下更大、更快的发展。定位准。几大园区都把发展定位在招商引资上项目上，招商引资大开放、大开发、大发展的大格局，这是几大园区跨跃式发展的首选之路。萧区不渝地把招商引资园区建设的重中之重，了“项目生命、生产力”的观念，一切工作都要服从和服务于招商引资，组织实施了“人力向招商、精力向招商、自主权向招商”的“三”和“责任抓招商、登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、园区抓招商”的五大招商举措，着力引进世界*强企业、跨国公司投入、产出大的规模型大项目。昆市招商引资的秘诀：一靠感情投入，了“关系资源”的理念，强调文化的融合，着力于招商引资的长期性与后发优势；二要有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”，了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，全市上下了“一把手带头招、机关干部一起招、齐动员”的大招商格局。视野宽。所考察的几个市区都国际化、全球化、现代化的视野，关注的是全球经济发展的新趋势，跟踪的是世界最前沿的发展动向，瞄准的是国际一流的水准，而且把置身于全球发展的大潮之中，以此来的发展和努力方向。也正因如此，才地国内首创、全国等新举措，发展的领跑者。 （二）依托大城市，园区建设与城市建设相。苏州、萧、昆三大园区，都地处东南沿海长江三角洲南翼上海经济区内。在园区建设过程中，都各自的区位优势，依托大城市，将园区建设与城市建设相融合，依托旧城，建设新城，既转移了大批农村劳动力，地了农村的城市化进程，又各自的人文地理风貌，了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔，与旧城自然相接、连为一体。依托古城，借鉴新加坡在城市规划与建设的经验，融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体，注重工业、交通、商贸、人口、生活的发展，园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区，又了工业生产和商贸活动，完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧经济技术开发区和地处阳澄湖畔的昆经济技术开发区，则分别依托杭州和苏州两个大城市，并紧依所在萧区和昆市区，江南水乡，园区内道路纵横交错，厂房错落有致，处处是鲜花绿草、碧水蓝天，园区一座园林化绿色城市。江宁经济技术开发区地处南京市南部，距市中心仅*公里，是南京主城发展的核心区域。在园区建设过程中，的区位优势，依托南京市，以建设鲜明的国际化、现代化、生态型南京新市区为主攻方向，融南京城区发展战略与江宁区城市规划于一体，既了园、水、城、林特点，又与南京市区自然融为一体，是南京市区不可分割的一。 （三）工业兴区，以工业为主导、发展高新技术产业的办园理念。所考察的苏州等几个市区，工业兴意识都非常强烈，发展工业的思路，是启动民间资本，招商引资，都兴办工业上，工业兴区、工业强区，发展高新技术产业，以此带动行业及产业的发展，从而了园膨胀。几大园区都了各具的竞争优势和产业群体，并当地工业发展的主要载体、经济发展的新亮点和新的增长点。苏州工业园区以构筑现代工业为主体，致力于发展高新技术产业，在引进大项目上作，已引进工业项目*个，投产项目*多个，几年的发展，了电子通讯、精密机械、生物制药、新材料等为核心的高新技术产业群体。近年来，昆经济技术开发区以产业政策为导向，着力发展IT、I产业，仅台商在园区投资的电子信息企业已达*多家，今年园区将年产*万台笔记本电脑、*万台数码相机、*万台手机的生产能力，不但使园区了从电子基础材料、覆铜基板、印刷线路板、电子元器件、电子显示器到整机生产的完整产业链，而且也正电子资讯、精密机械、精细化工为主体的高新技术产业密集区。萧经济技术开发区是浙江省台商、日商投资最密集的工业区，已构筑起了以纺织、机械、建材、化工、食品、电子为主导的产业框架，近年来，吸引高新技术项目，努力和优化项目结构、产业结构，优先发展和鼓励电子信息、生物医药、新材料、光电一体化等高新技术产业，并了新的发展优势。 （四）政策优惠，政策的领先位次。为加大招商引资，园膨胀，几市区党委、都当地，性地工作，在把握总的原则和大方向的基础上，做活、做足了的，制定了一系列园区发展的优惠政策。，土地政策活。所考察的几大园区，大都成片开发土地，搬迁数个村庄开发。的做法：千方百计争办级和省级开发区，开发区向和省里要包括用地在内的多种优惠政策。如苏州工业园*平方公里的土地，一次性特批。从外地买指标。萧和昆两大园区向省里、从落后的地区调剂的办法买土地指标。采用租地的办法大片工业用地，即从农民手里把土地租，然后按土地优劣租金，签订合同数十年，每年付利息。四是拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法，搞好土地储备，供地可控。昆经济技术开发区最早试行国有土地制度改革，向国内外投资者有偿出让土地使用权，并土地一级垄断、二级转让、三级搞活的办法，搞活了土地经营。，费税政策优。几大园区内的投资者都享受沿海开放城市经济技术开发优惠政策，还享有类似特优惠政策。税外无费或低费制。江宁经济技术开发区对区内企业了扎口收费，并对外资企业行政事业性费用零收费制度。税收减免政策。苏州工业园区被赋予了“不特有特，特中有特”的优惠政策，投资者可享受*的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠；萧经济技术开发区对外方投资*万美元的项目“五免五减半”的优惠；昆经济技术开发区“境内关外”的海关监管，享受出口加工区出口、税收及加工贸易等的优惠。，奖励政策多。几大园区为吸引高新技术项目入驻，在减免税费外，还“一事一议”的办法，了一系列财政返还和奖励的办法。此外，苏州工业园区还企业自营进口权的直接审批权，而且的发展，几大园区都不时地推出新的优惠政策，从而了的领先优势。 （五）管理规范，服务到位，宽松、的投资环境。管理服务；服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但了管理与服务观念的重大转变，而且起了与市场经济体制相的管理、服务模式。现代化的宏观管理。几大园区是苏州工业园区学习借鉴国外先进管理经验，起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园行政管理由中方全权，园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司；萧经济技术开发区由园区管委会代表管理，开发则由园区开发公司，两大园区都了园区管理与投资开发的分离。为、不为的原则，管委会只管方向、管政策，为园发展构筑起飞的平台。了符合国际惯例的办事程序和高的服务运行机制。昆把“为服务”前移，“全心全意为纳税人服务”，对外商了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常性服务的“三服务体系”，对外商“不讲办，只讲怎么办、马上办”，并成立了“马上办办公室”，着力打造“零障碍、低成本、高”的招商引资服务品牌。苏州工业园区成立了“一站式”服务中心，推出了“*对*”服务，投资者只要进管委会大门，只需在窗口面对一名工作人员，就能办妥手续，也可络直接办理手续。推行服务承诺。昆市以开放的精神抓开发，“小、大服务”，各放下架子办实事，以精简的机构、优质便捷高效的服务，努力为投资者的投资环境。江宁区“超市”，实施政务提速，打造“诚信江宁”，着力“服务高地”、“政策洼地”，营造了一流的投资环境。 三、几点启示和建议 外出学习考察，深深地体会到，园区建设是区域经济发展的载体，其发展的速度、膨胀的规模决定着地方经济的总体实力，地方经济繁荣与否的标志。这次学习考察，我县，如下建议。 （一）要解放思想、更新观念。思想的大解放，就经济的大发展。所考察的几个市区之经济发展，固然有其区位、资源和经济基础等各的客观优势，但与之相比，最大的差距差在思想观念上。也说，的思想不如解放得早，观念不如更新得快，抓经济的不及浓，工作的不及大。学习几市先进经验，牢牢把握解放思想、与时俱进精髓，率先在发展理念上融入经济国际化，发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，发展步伐。不但各级各同志要有意识，各、各干部职工也要有意识，同样需要意识。这是最紧迫的任务，当前最大的政治。在工作中，应在实践中解放思想，从文会海和琐碎事务中解脱，腾出精力抓大事，谋，不唯书，不唯上，只要有利于博兴发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正在解决问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋化新的更大的发展。 （二）要千方百计园区建设步伐。建设工业园区可以优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，工业经济迅速聚集。苏州、昆、萧、江宁等市区园区规划的起点高、气魄大，建设的档次高、大，工业兴意识强、思路明。学习的先进经验，我县的城市化和工业化进程，应措施，工业园区建设。园区建设应与城市化进程相。紧紧我县建设生态园林化绿色城市的总体，把县工业园区县城建设的组成，纳入城市建设总体规划。是创建生态工业示范国际化标准要求，走可持续发展的路子，高起点规划、高标准建设，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把县工业园区规划建设成环境优美、设施、功能齐全的新城区。当前，应“规划一张图，审批一支笔”的原则，抓好园区内每新上项目的开发与建设，应档次和，以园区、的建筑风格；，抓好新城区开发，新城区与工业园区建筑风格、品位，真正建筑景观，建设小区花园，开发一条道路一道绿色长廊，从而把县工业园建成一座花园式新城。各镇工业园规划与建设也应着眼于当地的基础条件，与小城镇建设总体规划相衔接，既注重超前性，又注重园镇一体化。园区建设应与工业化进程相。园区是工业兴县的载体，是县域经济腾飞的平台。学习先进经验牢固工业兴园的思想，工业园职能抓工业、抓招商引资。县工业园和各镇工业园应坚定走“工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，既致力于培育一批核心竞争力的企业群体，以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的园区工业体系，又加大招商引资的，发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。京博化学工业园、香驰粮油工业园、渤海油脂工业园、华兴机械工业园等四大工业园区，应加大投资，引进高新技术传统产业改造升级步伐和招商引资等办法，上项目，扩规模，园区膨胀。园区建设应与主导产业规模化进程相。产业是园生命。所考察的几大园区都有的主导产业，这得以迅速膨胀的关键之所在。，我县的几大工业园区大都已了的主导产业，但总体上看还、规模还大。全县各园区应紧紧“博城城区经济、兴福民营经济、陈户油区经济”等三大经济隆起带，的产业优势，把培育强的产业支撑，主导产业规模的迅速，起富有竞争力的产业集群园区建设的主题，真正以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，提升园档次和品位，从而以各自的“优势板块”“三大经济隆起带”的。 （三）要持之以恒加大招商引资。大开放、大招商，才能大发展，这是几大市区园区建设的经验。正在的“招商引资年”活动，建议几点：应转变，精力抓招商。学习先进经验，各级各同志应拿出大和精力招商引资工作，带头招商引资活动，招商引资项目。是经济非经济的同志，都工作招商引资上，全党动员、全民动手，既要引进外资，又要引进内资，把招商引资工作推向全民化轨道。放开胆子，优惠的奖励政策。在招商引资制定了奖励政策，但还。借鉴苏州等地的经验，要大胆奖励招商引资有功人员。去年江宁财政用于招商引资的奖励资金达*多万元。建议由县办、招商局制定优惠的政策，除对引进项目的有功人员由一次性奖励外，也可以按企业投产税收后，由财政按缴纳地方税收比例奖励，从而把引资者的个人利益和招商引资工作紧密地起来，使引资者自觉地为企业全心全意搞好服务。把招商引资工作评价党员、考核干部的一条依据，并不折不扣地抓好。市场，抢抓招商机遇