巩固省教育强区成果 推进教育现代化建设.doc

实施优质均衡化发展 办好让人民满意教育香洲区申报广东省教育强区复评督导验收自评报告第一部分：香洲概述 香洲区地处珠江口西岸，东水连香港，南壤接澳门，是珠海市政治、经济、文化、教育中心。全区陆地面积519平方千米，常住人口83万多人，下辖2个镇和8个街道。2007年，全区各项主要经济指标保持两位数增长，全年实现地区生产总值548.52亿元，约占全市的60%，增幅创四年来新高；地方财政一般预算收入10.03亿元，同比增长31.8%；全区用于科教文卫、社会保障等有关民生和公共服务领域的经费投入达12亿元，为历年之最。第二部分：教育概况香洲人杰地灵，教育源远流长。远在明清时期，翠微的凤池书院、前山的凤山书院就远近闻名，这些文化传播的圣地，为香洲教育的沃土积淀了厚重的底蕴；早在一百多年前，中国留学生之父容闳、清华大学第一任校长唐国安等就从这里走向全国、走向世界，这些仁人志士，给香洲教育的天空涂抹了绚烂的底色。先贤兴学重教的风气，前辈君临天下的豪情，浸润着这片神奇而美丽的土地，孕育着一代又一代香洲人。自1984年香洲区建区以来，历届区委区政府一直坚持教育优先发展战略，大力实施“科教兴区”战略，积极开展“育人工程”，教育事业蓬勃发展。2003年在珠海率先被评为广东省教育强区后，区委区政府以此为动力，在进一步巩固教育强区成果的同时，对照验收组专家提出的意见和建议，积极落实整改，不断提升核心竞争力，使区域教育实现了新的跨跃和新的目标。1教育规模：全区现有中小学72所（其中：公办中小学45所，民办中小学27所），幼儿园121所，非学历教育培训机构49所。截止2007年9月，全区中小学生共100238人（其中：公办中小学学生66694人，民办学校学生33544人），在园幼儿20611人。全区公办中小学在职专任教师2671人，民办学校在职专任教师1419人，幼儿园在职专任教师1750人。2普及程度：全区小学适龄儿童入学率、小学毕业生升学率均达到100%，高水平、高质量普及了九年义务教育。初中毕业生升学率达到100%，高中教育已全面普及。高等教育毛入学率达到55.9%，幼儿学前3年入园率超过98%，“三残”儿童入学率达到97.2%。截止2007年，全区45所公办中小学97.8%成为等级学校，其中市一级以上42所，占93.33%，优质学位达97.23%；与2003年相比等级学校增长率达33.33%，优质学位增长率达35.75%。全区基础教育实现了优质、均衡发展，基本满足了人民群众对优质学位日益增长的需求。3队伍状况：我区教师队伍结构合理、师德优良、专业化程度高。全区中小学教师学历100%达标，小学大专以上学历占93.66%，初中本科以上学历占94.82%，高中研究生学历占13.7%，中等职业学校教师持双证人员达27.8%；目前，我区共有国家和省级劳模、优秀教师共112人次，其中全国五一劳动奖章2人，全国劳动模范1人，全国优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任及学科先进个人17人，省五一劳动奖章2人，省劳模2人，省特级教师6人，省级优秀校长、先进教育工作者、优秀教师、教坛新秀、先进个人等共82人。4教育特色：科学规划，合理布局，全面完成改薄任务，区域教育实现规范化发展；争创等级，提高质量，不断扩大优质学位，区域教育实现均衡化发展；全面发展，彰显个性，扎实推进素质教育，区域教育实现特色化发展；夯实基础，抢占先机，积极创建广东省教育现代化示范区，区域教育迈向现代化。5突出成绩：20042008年，我区教师在论文、教案设计、课堂教学成果方面，获得国家级奖励404人次，省级奖励396人次，市级奖励1127人次。在第四届全国电影课题年会上，我区被中国科学院心理研究所评为全国唯一的“电影课示范区”；香洲六小被评为“电影课示范学校”（全国仅4所学校）。在广东省第六届普通教育教学成果评奖中，我区教育科研培训中心李万涛老师主持的“综合实践活动课程资源开发与整体推进”科研课题荣获省一等奖，这也是我市近十年来首次荣获该奖项的一等奖。原珠海七中王树洪校长主持的“中小学自我教育成长模式的研究”和原夏湾小学廖秋玲老师主持的“小学数学作业评价行为的研究”荣获省二等奖。2008年，香洲十一小张怀志校长主持的小学网络德育的探索与实践研究，荣获首届广东省中小学德育创新成果一等奖。第三部分：整改情况2003年教育强区验收总结会上，领导和专家们在充分肯定香洲建设教育强区取得较好成绩的同时，也客观地指出了存在的不足，并提出了两个方面的整改意见：一是创建教育强区中正在进行的工作，如学校的改薄工作要加快进度，以促进中心城区教育和乡村教育的均衡发展；二是加大名师名校长队伍的建设力度，进一步提高教育质量。对此，区委区政府高度重视，加强对整改工作的协调、管理与监督，通过全区上下的共同努力，整改工作取得了令人满意的成果。一、科学规划，合理布局，区域教育发展均衡化、优质化区委区政府坚持以办好人民满意教育为宗旨，抓住改善学校办学条件这一战略性、根本性问题，通过加快改造薄弱学校的速度，加大建设规范学校的力度，加强争创等级学校的广度，促进了全区教育均衡、优质、协调发展。1加大改薄力度，推进规范学校建设。在2003年创建省教育强区工作中，我区以政府投入为主，根据城市化进程的需求，大力调整学校布局，一年内撤并了1所薄弱中学和13所“麻雀”学校，全区中小学改薄工程取得显著成果。虽然2003年通过了省教育强区的督导评估，但我区并没有因此放慢改善办学条件的步伐。在此基础上，我区进一步加大对基础教育的投入力度，克服时间短、资金紧、任务重、基建主材料大幅度上涨等困难，按省一级学校标准完成了金鼎一小（现已划归高新区管辖）、香洲十三小（现为香洲区实验学校）、香洲十五小、香洲十六小及二小海前校区（现为香洲十八小）等5所新校的建设任务，并于2004年9月1日如期投入使用。至此，我区全面完成全区13所薄弱小学的改造任务，创建教育强区工作顺利收尾，实现全区学校建设规范化目标，进一步提升了“普九”水平，教育强区成果得到全面巩固。2均衡教育装备，完善学校设备设施。我区十分重视学校装备工作，以均衡发展原则配置学校教育教学设备与设施，科学统筹全区义务教育公共资源，通过优化教育硬环境来扩大优质教育资源。在落实省“新装备工程”、规范学校教育装备的同时，将全区教育装备的重点转移到城郊学校及城区老校，使全区所有学校的硬件条件均达到了省规范化学校标准，其中信息设备、实验设施、功能场所、体育设施等达到省一级学校要求，全区所有学校均建设了多媒体计算机室并实现了“校校通”。3加强教育督导，促进教育均衡发展。在多方共同努力下，全区等级学校的发展全面提速， 20032007年，我区新创优质学校21所，其中：省一级学校6所，市一级学校15所。截止目前，全区45所公办中小学97.8%创建成为等级学校，优质学校占93.3%。其中：省一级学校13所，市一级学校29所，区一级学校2所。我区还积极帮助民办学校（幼儿园）开展创等级工作，四年来共有4所民办学校和14所幼儿园晋升了等级。等级学校的快速发展，增强了学校综合办学实力，极大地提高了我区优质教育的综合水平。二、搭建平台，强化培训，教师队伍建设标准高、质量高近年来，我区以教师发展为根本，以促进教师专业化为导向，积极强化师资管理，大力开展业务培训，建设了一支高素质的教师队伍，为全面实施素质教育奠定了坚实的基础。1建立“一个中心”，搭建教师专业成长平台。香洲区教育科研培训中心是我区培训师资的重要基地和教育资源中心。教科培中心成立于2002年9月，由香洲区教师进修学校、香洲区教育局教研室合并组成，实现了整合资源，提高效率的目的。按照“小实体、多功能、大服务”的原则，区教科培中心充分利用各种优势资源，与辖区内的大学园区及科研基地建立合作培训，充分利用高校资源，上挂高等院校，下连中小学校，建立教师培训网络，探索以中小学教师继续教育为主，多元化、分层次的适应时代发展的培训模式，构建促进教师可持续发展的培训机制，为我区教师搭建了成长的大舞台。2实施“三大工程”，铺设香洲名师成长大道。我区重视师资队伍培训，把培训当作是教师最大的福利和提升教师专业化程度的最有效途径。教师培训经费有效保障，2004-2007年，区财政下拨的专项培训经费共400万元（每年100万元），学校内部支出的培训费用近1800万元。在开展师资队伍培训过程中，重点抓好三大工程：一是名校长工程。重视校长队伍建设，加强岗位培训。2004-2007年，我区中小学正副校长参加各级岗位研修培训共253人次。2005年我区与北师大联办了校长培训班，全区120名正副校长参加了培训，培训采取区内培训和区外培训相结合、理论学习与教育行动研究相结合的方式进行，理论学习阶段全部课程由北京师范大学知名教育专家讲授。学员学习归来后开展教育行动研究，举办“校长论坛”，开展以“办学思想”、“学校发展规划”等为主题的专题研讨，收到了良好的效果。2007年组织全体中小学校长赴从化集中培训，推荐17名后备干部到区内名校和民办学校挂职培养，1名中学校长到江苏挂职培养。近四年先后选派30名中学校长参加市教育局与北师大及华东师大联合举办的校长研修班，6名中学校长、4名小学校长参加广东省校长高级研修班。在全区开展校长读书活动和教育行动研究，有效提高了全区学校教育教学管理水平。二是名教师工程。区教育局经过笔试、面试、考核等，层层选拔了小学语文、数学、英语等学科骨干教师进行培训，共有59人次参加省级骨干教师培训，317人次参加了市、区级骨干教师培训。各学科聘请了国内或国外专家到香洲区对骨干教师进行学科课程培训和实践指导，同时委托北京师范大学和上海教育科学研究所进行培训。另外，安排学员到北京和上海的名校挂职上课。通过培训，促进教师向“反思型、研究型、学者型”方向发展，增强骨干教师的示范性和辐射能力，引领全区教师整体素质的提升。目前，全区共有广东省基础教育系统“百千万人才工程”省级培养对象3人，高级研修班1人， “珠海市名教师”23名，“珠海市青年骨干教师”21名，区学科带头人100名。三是新教师工程。近年来，我区每年均以超过100人的数量递增新教师，20032007年共录用新教师511人，既满足了教育事业快速增长对教师的需要，也适应了素质教育对优秀人才的需求。新招聘录用的教师优先安排到城郊学校和发展较慢的学校任教，实行服务期制度，更好地满足了城郊学校和发展较慢学校的师资需求。所有新录用教师，坚持走专业化发展道路，通过“选苗子、结对子、厚底子、搭梯子、压担子、树牌子”，形成青年教师成长机制。制定新教师专业发展计划，明确新教师专业发展目标、考核内容、培训形式，并由教科培中心统一进行岗前培训，由教研员跟踪辅导，由学校安排骨干教师结对帮扶，使新教师培养更具针对性和实效性，有效促进了年轻教师的专业成长。近年来，一大批爱岗敬业、教学突出的青年教师脱颖而出，成为香洲教育可持续发展的生力军。3突出“四个重点”，提升教师队伍整体素质。一是加强常规化、制度化的政治学习，提高师德水平。二是加强新理念学习，更新教育观念。三是加强新课程培训，提高对新课程的适应能力和驾驭能力，抓好课改通识培训和学科培训。新课程培训基本沿着“专题讲座”“参与式”与“案例教学”培训校本培训的轨迹向纵深发展，使新课程理念变成教师自觉的教学行为。2004-2007年，全区教师参加各级各类培训共计19464人次，有效地提高了教师整体业务素质。从2004年起，民办学校教师一并纳入全区整体培训计划，600余名民办学校教师参加新课程通识培训，民办学校教师总计培训人数达2000余人次。四是加强新技术培训，提高运用现代教育技术手段的水平。第四部分：近四年新的亮点和特色四年前，我区申报广东省教育强区时，总结了香洲教育的五大特色，即：德育为首塑造新人、英语教育硕果累累、信息技术教育别开生面、科普教育勇于创新、艺术教育百花争艳。四年来，全区教育在彰显和弘扬原五大教育特色的基础上，不断开拓创新，为香洲教育注入新的动力，增添新的活力，形成新的亮点，凝聚新的特色，取得了令人满意的成果与经验。一、科学决策，优先战略奠基香洲未来区委区政府坚持科学发展观，大力实施科教兴区战略，把教育放在基础性、先导性和全局性的地位，掀起了大抓教育、大办教育的热潮。2003年成功创建广东省教育强区之后，区委区政府不断增强世界眼光，树立战略思维，审时度势，顺应时代发展潮流，从确立主城区核心地位、凸显主城区区位优势的高度，作出了要在2008年创建广东省教育现代化示范区的重大决策和战略部署。为巩固教育强区成果，推进教育现代化建设，奠基和谐香洲未来，香洲区切实做到“经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”，全区上下形成了“权力”、“财力”和“群力”协作推进教育工作的局面，教育事业蓬勃发展。1权力保障，教育战略地位毫不动摇。我区不断强化教育的政府行为，加强对全区教育的统筹规划和立体调控，建立健全各级教育领导小组，明确目标要求，发挥各自职能。切实把区域教育现代化建设纳入党委和政府工作的总体部署，纳入到对教育行政部门和镇街主要领导干部年度考核中，不断巩固教育强区成果，全面推进教育现代化建设。每年区委区政府常务会议、区长工作会议研究解决教育工作问题达十几次，其中两次为专门研究解决教育问题、部署教育工作的教育专题会议。区委区政府对教育工作做到了“六个优先”：即教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育经费优先安排、教育人才优先引进、教育困难优先解决、教师待遇优先落实，有力促进了香洲教育又好又快发展。在政府权力的强势推动下，20032007年成为香洲教育发展最快的历史时期，受到上级部门的充分肯定，2005、2006年区党政主要领导干部基础教育工作实绩考核高分通过省督导验收，被评为优秀等次。2财力支撑，教育财政投入依法保障。我区充分发挥公共财政职能，加强管理，全力推进区域教育整体发展。一方面加强预算管理。根据教育发展需求，依照国家法律法规和有关财政要求，积极调整财政支出结构，优化财政支出内容，建立并完善教育投入稳定增长的长效机制，切实落实“三个增长”，切实保证香洲教育发展所需经费纳入政府预算，预算执行中超收的部分，也优先安排教育经费。20042007年，全区教育经费预算内投入分别为23231万元、31512万元、37559万元、48574万元，增长率分别为35.65%、19.19%、29.33%，财政预算内教育经费支出占财政预算支出的比例分别为32.04%、33.65%、33.17%、38.07%，确保了逐年增长。另一方面加强监督检查。各级部门积极配合教育督导，加强教育财政支出的监督检查力度，加强教育财政支出事前预算编制和事中预算执行的监控力度。在开展安全合规监督的基础上，把有效性监督贯穿于教育财政支出的日常监督和专项检查之中，确保财政教育总投入、教师收入增长、农村义务教育保障机制、公用经费保障等列入重点监督检查。此外，还加强绩效考核。区财政部门根据有关绩效原则，对教育支出的业绩、效果进行评估和反馈。我区财政与教育部门一起，在保证“三个增长”的前提下，努力调整财政教育支出结构，优化预算资金分配，提高财政支出效益，强化学校经营管理和成本意识，使有限的财政资金发挥最大的教育效益。3群力推进，教育发展环境共同营造。在香洲，发展教育事业已经不仅仅是一种教育行为。在区委区政府积极倡导和组织下，全区各镇街党委、政府和各职能部门纷纷把教育工作摆上重要的位置来抓落实，在全区上下形成了对教育工作齐抓共管的局面。各镇街有专门领导分管教育工作，建立奖教奖学制度，关心学校建设，帮助学校解决实际问题；公安、工商、文化、宣传、劳动、城管、建设等部门，重视学校及周边环境和交通安全隐患的整治与管理，有效维护了学校的治安环境和学生的交通安全，保证了学校周围200米内无网吧、无游戏机室，创造了良好的教书育人环境。在香洲，发展教育事业还是一种社会行为。企业单位、知名人士、社会各界积极向教育系统捐款捐物，树立了社会各界大力支持教育事业发展的良好风尚，充分体现了“人民教育人民办，办好教育为人民”的优良传统。二、均衡发展，教育公平惠及千家万户构建公平教育机制，努力实现教育均衡发展已成为我区当前和今后一个时期教育发展的主题。区委区政府充分认识推进义务教育均衡发展在构建和谐香洲中的重要作用，及时调整教育发展战略和工作重点，合理配置教育资源，保障区域内教育均衡发展需要。1加大新建扩建学校力度，扩大优质教育资源。为进一步满足群众对优质学位的基本需求，香洲区每年都新建扩建一批学校，并将新建扩建学校经费投入列入年度财政预算中，通过区人大会议决议，依法保障学校建设。同时，每年还将新建扩建学校列入区政府为民办的“实事”之中加以落实。2003-2008年，区财政累计投入45402.85万元，新建扩建中小学36所（其中新建学校15所，扩建学校21所），新增建筑面积251394平方米，新增学位3.4万个。全区中小学学位不断增多，保障了户籍适龄儿童子女就近入学，并且尽可能招收流动人口子女入读公办学校，有效地避免了因学位紧缺导致“择校热”或强拉“赞助费”等不良现象的出现。2率先实施12年免费教育，积极改善教育民生。按照市委市政府的要求，从2007年9月起，我区与珠海其它两个行政区，同时在全国率先实行户籍学生12年免费教育政策。为确保此项民心工程顺利推进，我区加大了财政投入，虽然年初并未将免费教育列入年度财政预算，但区委区政府立即追加财政拨款2095万元，确保全区49019人享受免费教育。3全面调整结构完善布局，协调各类教育发展。2003年以来，为适应珠海市各级各类教育发展的需要，我区适时调整结构、完善布局，形成了学前教育品牌化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化、民办教育规范化、成人教育终身化的发展格局。一是不断提升学前教育品牌。通过以等级幼儿园为龙头示范辐射，带动以民办幼儿园为主体的学前教育协调发展。二是高水平高质量普及义务教育。全区承担了超过全市50%的义务教育阶段学生教育任务，通过提升义务教育阶段学校的教育质量，切实提升我区义务教育在全市的引领示范作用。三是规范扶持民办学校。对民办学校自主招收本市户籍学生给予学位补贴；每年从财政安排20万元，用于民办学校教师培训；规定民办学校教师在职称评审、评优奖先等方面与公办学校教师同等待遇；开展公民办学校结对帮扶活动，促进民办学校管理水平和办学质量的提升。四是积极推进社区教育。社区教育资源丰富，辖区内教育实践基地32个，全区10个镇（街）、119个社区居委会均设有文化中心（站）、图书室、运动场所等社区教育设施。我区充分利用和开发各类文化教育资源，做到横向联合、纵向沟通，实现资源共享，积极构建学习型社区。五是大力构建终身教育体系。全区49所非学历教育培训机构，充分发挥自身优势，近四年共培训100951人次，为社会培养了大批新型产业人才。4严格规范学校办学行为，全面提升办学效益。教育是社会公平的基石。区委区政府特别关注作为基础教育重中之重的义务教育均衡与公平，切实保障每个学生接受义务教育的机会和权利。全区义务教育学校实行免试就近入学，严禁违规办学和招生。建立健全弱势群体帮扶长效机制，保障残疾学生接受义务教育。自主开发电子学籍管理系统，严格执行学籍管理制度，严格义务教育阶段转学管理，严格监控流动率和流失率，确保义务教育正常入学率。从2007年起，我区又开展了义务教育阶段学校办学行为及办学效益评估，促进各学校依法办学，依法治教，切实提高办学效益。5积极安置流动儿童入学，大力促进教育公平。区委区政府认真履行义务教育责任，大力促进教育公平，创造条件解决外来务工人员子女入学问题，让流动的花朵同样享受到党和政府的阳光雨露。我区按照公平、公开、公正的原则，根据其监护人在我区连续暂住时间的长短，优先安排长期居住的流动人口子女在公办学校就读，并将安排结果予以公示。未入读公办学校的流动适龄儿童，由教育行政部门积极协调安排到办学条件较好、办学行为规范的民办学校就读。2007年秋季学期，我区流动人口子女义务教育阶段总人数为51690人，其中入读公办学校学生为20505人。2004-2007年，我区流动人口子女入读公办学校比例平均为40.39%。三、执教为民，努力办好人民满意教育教育是民生之首，教育工作关系到千家万户，涉及到人民群众的根本利益。我区坚持执教为民的宗旨，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过办好让人民满意的教育，让人民群众共享经济社会发展成果。 （一）坚持以安全为首，创建平安校园，办和谐教育。教育是社会稳定与和谐的助推器。我区高度重视校园安全，扎实推进平安和谐校园建设，积极优化育人环境。1建立健全安全制度。完善校园安全防控体系和应急管理体系，落实安全工作责任制和安全责任追究制度。制定了关于加强香洲区民办教育机构安全工作管理的若干意见、香洲区教育物业生产安全保障方案等安全规章制度，并形成了长效机制。2积极落实安全责任。每年年初，区人民政府区长与区教育局局长签订安全责任书，区教育局局长与各中小学校长、幼儿园园长签订安全责任状，层层抓落实，级级担责任。区教育系统还建立健全了安全督查工作责任制，每周一次局长办公会定期研究安全问题，每逢节假日坚持安全大检查，并且将定期检查与不定期检查、常规检查与专项督查、上级检查与交叉检查相结合，确保安全工作落实到位。3大力充实安全专干。区教育局根据股室职能，充实了德育股、社管办的工作人员，选派精干力量专职负责校园安全工作。同时，各学校增加了保安数量，确保所有学校落实24小时值班制和重点时段领导巡视制度。4全面整改安全隐患。由于历史遗留问题，我区中小学存在一定的安全隐患，区委区政府从为师生安全负责的高度出发，全面整改安全隐患。一是全面完成公办学校消防整改。区财政投入690万元，从2005年起，启动了42个单位消防整改工程。至2007年，全区公办学校100%完成消防整改。同时加大对民办学校和幼儿园消防整改督导工作，100%通过整改取得消防合格证。二是全面开展公办学校房屋安全定期鉴定。对2003年以前建成的45所学校（含撤并后的旧校舍）、建筑面积约50万平方米的校舍，分5年时间进行有计划、长期性的定期检测与监控，这在全国尚属首例。三是全面开展公办学校防雷设施改造。在普查的基础上，对23所学校进行防雷设施安装或改造。四是全面开展非学历教育培训机构历史遗留问题整改。根据新修订的消防条例，原来不需要独立办理消防证的非学历教育培训机构经过验证、检查后，对其中33个办学单位进行全面整改。（二）坚持以质量为本，狠抓教育教学，办优质教育。人才培养、教育为本；教育发展，质量是关键。质量是教育的生命线，是一个学校的核心竞争力所在。质量对学生一生的成长具有关键性的影响，质量事关人民群众的切身利益，提高教育教学质量是全面实施素质教育的核心，是切实解决教育民生问题的根本。在保障人人“有学上”的历史性任务基本完成之后，“上好学”的问题逐步凸显。我区教育系统及时把工作的重心转移到深化内涵建设这一主线上来，并把2008年确定为“香洲教育质量年”，通过全面提高教育教学质量，努力为所有孩子提供享受优质教育的机会。1领导挂帅，加强监控力度。成立中小学教育教学指导小组，由区教育局局长亲自担任组长，加强对教育教学的指导、监控力度。区教育局机关干部和学校一把手把优化教育管理、强化教学工作、培养师资队伍、提高教育质量当作当前教育工作的核心与着力点，特别是校长，“一心一意抓教学，理直气壮抓质量”，深入教学工作第一线，靠前指挥抓质量，从以前重建设、重联络、重筹资转到重教学、重管理、重质量、重学校内涵提升上来，形成了一把手亲自抓、分管领导着力抓、全系统合力抓教育质量的工作格局。2扶强助弱，推进均衡发展。由于客观历史原因，我区城郊地区、公民办学校之间各中小学教育教学质量存在不均衡现象。为此，区教育局一方面将工作重点向城郊地区和民办学校倾斜，通过召开教学工作现场会、开展结对帮扶等措施，提高发展较慢学校教育教学质量；另一方面，对原来质量相对较好的学校，进一步总结经验，推广做法，以此促进区域教育整体提升。3加强考核，保障措施落实。落实质量目标责任制，明确校长是各中小学教育教学质量的第一责任人，并将教育教学质量作为学校管理水平高低的重要指标，纳入校长年度考核，形成人人抓教学、人人抓质量的浓厚氛围。制定提高教育教学质量的工作方案、具体措施，确保教育教学作为学校中心工作的地位。健全了中小学教学检测评估制度，强化分析，并及时提出建议，敦促学校改进。建立了相应的质量监控体系，制定了教育教学激励机制。 （三）坚持以队伍为重，提高师资素质，办强势教育。教师是立教之基、兴教之本、强教之源。办人民满意教育，首先要有让人民满意的教师队伍。我区积极推进“优师”、“惠师”和“师德”三项工程，多方位、多形式、多层次加强师资队伍建设，切实提高了全区师资队伍的整体水平。1推进优师工程，着力提高师资整体素质。我区采取分层推进、梯队衔接、互相促进的方式，有效提升教师队伍整体素质。一是以校长为龙头，切实提高行政管理水平。大力加强校长队伍建设，推行校长岗位培训和持证上岗制度，完善校长选拔和任用制度。重视对校长队伍的思想业务引领，培养大局意识和对学校的引领作用。通过各种学习和会议、调研和沟通、联谊和谈心等，统一思想，提高认识，明确强调校长必须具备四种素质和能力：政治素质、管理能力、业务水平、责任意识；要求校长要发挥好四种作用：把握学校政治方向的作用、推动学校发展的作用、起好教书育人的示范作用、担负起创建和谐校园、平安校园的社会责任。力争带出一支思想过硬、品质好、素质强，不负党和政府的重托，能对家长和社会负责的学校领头人队伍。二是以名师为骨干，切实提高专业引领能力。建立区学科带头人制度，四年来已从各级各类骨干教师中选聘出三批学科带头人158人次，2008年将在此基础上选拔出我区的第一批名教师。同时，加强骨干教师培训，选派各学科骨干教师到北京师范大学、华东师范大学等集训，通过培训进一步提升教师专业素质。一大批在区内外影响力较大的名教师脱颖而出，成为引领教师队伍发展的骨干力量。三是以帮扶为抓手，切实提高队伍整体素质。我区从促进区域教育均衡发展出发，根据本区实际情况，在严格控制城郊教师向城区流动的基础上，加强了城郊学校教师队伍建设。实行校长轮岗交流制度，通过优质学校校长轮岗交流到发展相对较慢的学校，带动全区各学校共同发展；实行教师支教制度，促进边远学校教育教学质量的提升；实行校际结对扶持，加强对民办学校的帮扶，有效的提升了民办学校教师的教学水平，提高了教育质量；实行教研员分片定校扶持，将教科培中心教研员分片定校派遣到城郊学校，采用送教上门、上示范课、课后点评、开设讲座和专题研讨等形式，帮助这些学校的学科教师提高业务能力，并取得了积极成效。2推进惠师工程，努力提高教师福利待遇。学校是知识分子聚集的地方，他们渴望得到理解、关怀和尊重。我区将关爱教师落实在改善工作环境、增加福利待遇、提高生活质量上，努力提升教师的幸福指数。我区实行“以区为主”的管理体制，统一管理、统一招聘、统一分配、统一培训、统一考核、统一职称评聘、统一工资福利待遇，通过完善管理机制，切实保障教师合法权益。我区从未出现拖欠、克扣、截留、挪用教师工资现象，促进了教师队伍的稳定发展。在区委、区政府的亲切关怀下，我区教师工资福利待遇逐年提高，激励教师安教乐教。特别是近几年，教师享受的福利待遇提高幅度较大，主要表现在：从2005年6月起，住房公积金从原来按应发工资总额20%发放提高到40%，2006年再增加（年终奖+考核奖）/1220%计发；2005年9月起，小学班主任津贴从15元提高到100元，中学班主任津贴从20元提高到150元；2007年起教师节慰问金从原来的200元提高到500元；2008年起，小学合同制教师工资由每月1500元提高到1700元，中学合同制教师工资由每月1600元提高到1800元，并由区财政核拨经费到学校为合同制教师缴纳社保；2008年起每个缺编按3.8万元标准补充学校。此外，区政府2007年起开始发放“四大节日补”。目前，我区教师平均年收入达107224.24元。应该说本届政府对教育的投入是前所未有的，对此省教育督导考核组在对我区党政一把手2005、2006年基础教育工作实绩考核中给出了97.5的高分。3推进师德工程，不断提高教师职业道德。师德师风好坏是教育行风好坏的“晴雨表”，是教育社会形象好坏的“风向标”。我区坚持把师德师风建设作为加强教师队伍建设的重要内容，一以贯之，常抓不懈，切实提高教师队伍的职业道德水平。一是加强师德教育。组织广大教师学习公民道德建设纲要、全国中小学教师职业道德规范、教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见等，在全区中小学教师中开展了社会主义荣辱观教育、感恩教育、教师读书月等活动，引导广大教师牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，积极倡导无私奉献、为人师表的职业精神。通过有计划、有步骤、有措施地开展活动，切实丰富师德实践活动，如每年教师节表彰一批师德标兵和优秀教育工作者，激励先进，树立榜样。通过组织开展征文、演讲、技能大赛等师德主题教育活动，大力弘扬了优良的师德师风，进一步推进了教师职业道德建设。二是强化师德考核。着力加强师德师风的量化考核工作，对师德考核不合格的教师在职称晋升、年度评优等方面实施一票否决制。2007年，修订完善了香洲区教师管理制度；2008年，又制定了香洲区教师行为规范，进一步规范和引导了教师的道德行为，促进了教师师德水平的全面提高。三是重视师德督查。针对社会反响较大的教师失德失范行为，如有偿家教、体罚学生等，我区一方面抓好面上的查处工作，另一方面畅通渠道，加强督查，向社会公布投诉电话，开设香洲教育信息网“咨询投诉”栏目，对涉及教师失德失范的投诉和举报，做到投诉一起，调查一起，处理一起，决不姑息迁就。近年来，教师明显失德失范行为基本消除，进一步树立我区教师良好的社会形象。四、全面育人，特色创优推进素质教育我区坚持育人为本、德育为先，不断更新教育观念，积极实施素质教育，继续深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，切实减轻中小学生课业负担，大力提高教育质量，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。1立德树人，全面培养。我区坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，切实解决好培养什么人和怎样培养人的问题，努力推进全员育人，全程育人，全面育人。一是成立专职部门，全面加强德育管理。2006年，区教育局成立德育股，负责全区中小学德育工作，配备德育专干，进一步统筹全区德育工作。制定了关于进一步加强和改进中小学班主任工作的意见、关于进一步加强中小学校园文化建设的意见、香洲区教育系统突发公共事件应急预案、中小学、幼儿园安全管理工作指引等一系列管理制度，使学校德育工作走向制度化、规范化。二是构建现代德育体系，发挥学校教育优势。积极构建大中小学纵向衔接、学校社会家庭紧密配合的学校德育体系，建立健全法制副校长队伍，发挥学校德育主渠道、主阵地作用，将德育贯穿于学校教育全过程，并结合课程改革，构建现代德育课程体系。通过挖掘香洲地方教育资源，深入开展爱国主义和理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强学生热爱珠海、服务人民的责任感和使命感。三是积极开展“阳光体育”运动，增强学生体质。各中小学在“健康第一”的理念指导下，积极开展“阳光体育”运动，保证学生每天一小时锻炼时间，以此强健学生体魄，磨炼学生意志、品德和毅力。四是加强学校美育教育，提高学生艺术素养。各中小学严格按照国家有关要求开齐开足艺术课程，特别是充分利用具有珠海特色的地方课程和校本课程，提高学生艺术素养，陶冶学生高雅情操。2提高质量，全面减负。实施素质教育，落脚点在课堂。我区以“改革课堂教学，优化教学过程，提高教学质量”作为学科素质教育的核心，以实现课堂教学的整体优化为目标，循序渐进，步步深入，将素质教育理念落实到课堂教学的每一环节，切实减轻中小学生过重课业负担，让每个学生都能生动活泼地健康发展。一是强抓规范，提高落实素质教育自觉意识。制定了香洲区关于加强中小学课堂教学改革的指导意见，出台香洲区中小学教学常规、香洲区中小学学科教学常规，从备课、上课、作业、辅导、测评等方面规范学校及教师的教学行为，以减负增效为目的，提倡每位教师根据自身实际情况创造性地落实各项常规要求，要求把素质教育的基本理念落实到每一个课堂，落实到每一个教育环节，落实到每一个学生身上。二是重视落实，实现课堂教学水平整体优化。建立香洲区教科培中心网站，依托本地教育资源库，加大优质教育资源共享的力度，为教师的课堂教学和专业成长提供最为便捷的服务。加大校本研究与校本培训工作力度，特别是把落实集体备课制度作为提高教师素质、优化课堂教学的一个有效手段。关注教师的个体成长，让每一位教师的价值都能得到体现。三是注意调控，确保提高学科课堂教学水平。教科培中心坚持每周两次组织教研员集中到学校听课、评课和指导教学，解决学校在实施学科素质教育课堂教学中遇到的问题。注意课堂教学导向，把学生合格率作为考评学校办学水平和教师教学质量的主要依据，改变过去片面追求优秀率的做法，促进学生全面发展。科学进行质量调研，有效监控学科素质教育质量。3创建特色，全面发展。我区积极开展特色教育，鼓励各中小学创建办学特色，“以高峰形成高原”，促进学生全面发展。一是区域整体推进电影课题实验。2005年8月，我区以区为单位加入到中央电化教育馆“电影课实证研究”课题中，成为该课题在全国的第一个试点区。全区参与实验的学校有18所，教师500多人，学生2万余人，覆盖了小学、初中、高中各阶段，建立起区、校两级海量点播系统，让影视文化课堂成为学生向往的乐园。二是师生读书活动扎实开展。在2006年世界读书日，区教育系统隆重启动了师生读书活动，并且成功召开了中小学读书活动现场会。全区各中小学扎实而富有创意地开展了丰富多彩的读书活动，涌现出一批典型学校和先进事迹，如夏湾中学举行的“朝阳读书”、拱北小学开展的“校园漂书”、侨光小学推进的“经典诵读”、香洲十一小举办的“书香集市”等活动。通过各种读书活动，引导师生快乐阅读、智慧阅读，全面推进书香校园建设。三是心理健康教育成效显著。全区100%教师参加了心理健康教育课程培训， 1902名教师获得C级以上资格证。大力推动学校心理健康教育实验，所有公办学校建立了心理咨询室，全区7所学校获得省级以上心理健康教育示范校称号。积极开设心理健康教育课程，充分发挥各学校心理咨询室作用，促进学生身心健康发展。四是绿色教育和谐致美。大力开展绿色教育，增强学生环保意识，全区36所学校（幼儿园）被评为市级以上绿色学校（幼儿园），其中湾仔小学、拱北中学荣获国家级绿色学校称号。此外，全区各中小学充分利用本校资源，结合本地实际，创建了一批具有个性、特色鲜明的学校，如香洲十五小在科学教育上，坚持一个核心（以学生发展为本），依靠两大策略（发挥传统项目优势、开拓创新项目品牌），疏通三种渠道（面向全体学生、面向特长学生、面向精英学生），做好四个转变和五个结合，学校先后被评为全国科技教育示范点、广东省综合实践课程实施样本学校、香洲区科普教育示范学校、广东省群众体育工作先进单位；前山小学信息技术与课程整合实验成效突出，在全国、省、市大赛上屡获佳绩，推动了教师整体素质的提高，引导学生自主学习和探究；珠海八中立足校本，促进教师向科研型发展，促进了学校领导观念的变化和管理能力的提高，也促使教师不断反思，重新认识，超越自我，获得自身的发展，学生的综合素质得到了很大的提高。4完善机制，全面评价。我区在开展评价改革方面进行了有益的尝试，初步构建了着眼于学校与师生发展的评价体系。通过建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，不断完善教育评价机制。在义务教育阶段，坚持公办学校免试就近入学，推行学业成绩等级制，完善初中毕业生升学考试、学科考查和综合素质评定结合的科学评价制度，改变以一次性升学考试作为唯一录取标准的做法，引导学校由生源竞争转向办学水平竞争。五、勇立潮头，科研强教深化课改实验作为广东省首批基础教育课程改革实验区，我区紧紧抓住课改契机，以全面实施素质教育为目标，以整体推进课程改革为中心，着力推进科研强教，将先发优势变为长久优势，使优先发展成为持续发展，取得了令人欣喜的成绩。1区域整体推进，深化课程改革。我区采用纵横联动策略，成立了由区人民政府副区长任组长的课改实验领导小组，同时成立了教材选用委员会、专家顾问小组、课改实验办公室，努力营造区域整体推进新课程实验的态势。制订了课改实验方案、推进方案和培训方案，保证课改经费，借助新闻媒体广泛宣传，营造全社会共同支持课改实验工作的良好氛围。2强化科研指导，实现科研强教。进一步加大教科研指导力度，加强教科研针对性和实效性，使教科研更好地服务教育教学，提高教学质量。教研活动以区为中心，以片为纽带，以学校为着力点，形成“区、片、校”三级教研网络。全区小学分成香洲、拱北、吉大等7个片，每个片成立了学科中心教研组。各学科坚持每月一次的全区性课改教研活动，各学校坚持每周一次的课改教研。各学科教研员经常深入学校调研，解决实验过程中遇到的问题和困惑。确定校本课程开发、综合实践活动、学生学习方式转变等为重点课题，让各学校结合实际分头攻关，教研员进行跟踪指导。鼓励各学校相互协作，把课题研究引向深入。3加强课程建设，开发课程资源。课程是实施素质教育的主要载体。我区在开齐、开足国家课程的基础上，根据学生的需要、联系学生的生活、立足于当地的自然与人文资源，组织教研员积极开发、开好地方课程和校本课程。我区参与编写了广东省中小学综合实践活动，小学科学、品德与生活、品德与社会、小学英语等教材；开发了小学语文识字教学、小学生笔算、口算、操作智能训练、帮你备课教学设计、课件、资源等光盘，丰富了我区课改实验的教材资源。在综合实践活动课课程开发建设方面，取得突出成绩，成为广东省小学综合实践活动校本开发案例和省级获奖最多的县区，开发的优秀案例获国家和省级奖共计130多个，开发的课程资源在全省10多个地、市使用，4 所学校被广东省教育厅授予综合实践活动样本学校。此外，各学校积极开设校本课程，并充分发挥各类教学设施和实践基地的作用，同时广泛利用校外的各种社会资源以及自然资源开展活动。全区共编写了校本教材10多册，得到上级领导和有关专家的好评，如香洲一小的口语交际、拱北小学的熟语识字、香洲二小的英语天天读、香洲六小的电影课、前山中学的研究性学习等等。六、放眼高远，以教育信息化带动教育现代化以教育信息化带动现代化，是香洲教育率先基本实现现代化的重要举措。为积极应对信息技术给教育带来的巨大冲击，抢占教育发展的制高点，近年来，我区坚持贴近教育本质发展信息化，坚持“以建为主”和“以用为本”双促进、双推动，区域整体推进广东省教育现代化示范区创建工作，信息基础设施建设更加完善，信息资源开发实现共享，现代信息技术与课程整合成效显著，较为圆满地完成了服务素质教育的全面实施、服务教师队伍的专业发展、服务创新人才的科学培养等三大任务。1教育设施信息化更加完善。教育装备与信息化设施基础建设达到“五项工程”要求，20032007年，我区已投入3100万元，不断加快教育信息化硬件建设步伐。积极推动电信、广播电视网和计算机网“三网合一”，在全区各学校基本接入珠海市教育城域网的基础上，今年将建设香洲教育城域（子）网，高标准完成“校校通”工程建设，全面实现教育信息资源“班班通”。2008年计划再投入1500万元，进一步落实新装备工程，确保多媒体教学平台进入每一间教室，信息化课堂覆盖率达80%。全区公办学校97.8%拥有校园网，100%配备计算机室；拥有计算机11534台，教师用机确保每人1台；小学生机比为9：1，中学生机比为8.8：1；全区建有多媒体电教平台1352个，为教育教学创设了良好的信息化环境。教育资源信息化更加丰富，全区基本建成覆盖中小学的区、校两级教育信息资源库。远程教育平台基本形成，信息化促进教育均衡化的功能得到充分显现。2教育政务信息化更加健全。通过完善香洲教育信息网，建立健全教育电子政务。顺利完成教育局机关办公自动化系统（OA系统）与区电子政务网的数据对接。全面实行网上办公和公文流转“纸质文档、电子文档”双轨制。初步实现教育行政部门与基层学校及其