税收征管信息化发展和应用.ppt

税收征管信息化发展和应用,2006年11月8日,主要内容,我省税收信息化建设情况 税收数据大集中 如何做好税收信息化 的工作,税收信息化含义,税收信息化就是税务部门利用信息技术提供的可能性对税收工作进行改造以不断提高税收工作水平的过程。从以下三方面理解： 信息技术是手段 信息技术的先进性 信息技术的不断发展,我省税收信息化建设情况,一、税收信息化建设进程 （一）税收会计电算化阶段 （二）税收电子化阶段 （三）税务信息化阶段,税收会计电算化阶段： 计算机只是一台高级工具； 应用范围只是单个部门 ； 应用的服务主要是推广工作； 应用的支持只需部门领导的决策和个别业务人员的指点 ； 基本不保存电子数据。,税收电子化阶段： 计算机应用全面进入税收的前台业务； 应用范围扩展到了征收业务的处理机构 ； 应用的服务是推广工作和保障工作并重 ； 应用的支持需要征收业务的管理机构决策层的支持和参与 ； 开始积累税收电子信息。,税务信息化阶段： 税务管理信息系统将成为整个组织的运行依托； 应用范围已全面介入系统的各项管理事务； 应用的服务已发展成为整个组织的系统行为 ； 应用的支持需要由系统的决策层亲自参与并决策； 开始利用税收电子信息，实现税务管理信息的集成、共享。,我省税收信息化建设情况,二、税务信息化建设相关数据 设备配备情况 网络建设情况 软件应用情况 信息化队伍建设情况,我省税收信息化建设情况,我省国税的信息化建设从基本环境构建和普及单项应用阶段，迈向了税务信息资源开发利用的转折点。 从单项的应用软件转向一体化的综合系统 。 从软件的使用转向信息的应用。 从提高效率转向强化管理。 从依托部门的信息化转向借助社会信息化。 从推广应用转向运行保障。,我省税收信息化建设情况,从单项的应用软件转向一体化的综合系统 信息化成为组织的行为具体表现在： 跨部门的一体化综合性解决方案的规划。 组织构架、部门职能、人员职责等方面的重组。 业务流程、业务指标、基础信息、信息代码等方面标准化。,我省税收信息化建设情况,从软件的使用转向信息的应用。 如何提高这些信息系统中的信息可用性和可靠性成为信息化建设的关键。 为各级领导和管理人员提供了一种新的管理和监控手段 。 实现了税收基本信息的省级集中 。 强化了对相关信息系统所存信息的质量管理 。,我省税收信息化建设情况,从提高效率转向强化管理。税务信息化的应用已从采用新技术提高劳动效率，发展成为利用现代化管理手段实施“依法治税、从严治队”的有力依托。 在国税系统内部提升了强化管理和严密监督的力度。 在国税系统外部提高了优化服务和重点监控的能力。,我省税收信息化建设情况,从依托部门的信息化转向借助社会信息化。随着国税税收管理信息化程度的提高，对社会信息化的要求也随之提升。 要与相关业务部门进行管理信息的共享 也需要广大纳税人提供相关的信息,我省税收信息化建设情况,从推广应用转向运行保障。要面向综合应用系统提供可靠的运行保障、系统集成和信息服务。 安全、可靠的运行保障。 便捷、直观、丰富的发布平台。 多层面的信息化培训。,税收数据大集中,一、数据大集中的基本内涵 二、税收数据大集中的必然性 三、税收数据大集中的基础和条件 四、当前税收数据大集中的模式 五、当前税收数据大集中的问题和对策,税收数据大集中,一、数据大集中的基本内涵 不少人在谈论“数据大集中”时，主要理解为将主机存储、数据库以及数据“物理”集中起来，计算机网络安全畅通，所以实施过程主要是技术方面解决这些问题。这种理解是不全面的，这里的“数据大集中”首先是信息系统（税收征管系统）的“数据大集中”，脱离税收征管系统讨论“数据大集中”是没有意义的，而税收征管系统与税收政策、税收管理架构、税收征管流程与岗责体系、系统功能体系、系统安全体系、系统维护管理体系、系统代码体系以及技术支持队伍等密不可分。,税收数据大集中,“数据大集中”至少包括三层含义： 一是征管系统数据以及存储数据的数据库、主机存储设备等的“物理”集中，计算机网络安全畅通； 二是于“数据大集中”相适应的税收管理架构、税收征管流程与岗责体系等； 三是与“数据大集中”相适应的系统功能体系、系统安全体系、系统维护管理体系、系统代码体系、技术支持队伍和数据质量保障体系等。,税收数据大集中,二、税收数据大集中的必然性 信息化建设的发展，一般都是从简单到复杂，从单项应用到系统集成，从分散到整合，从追求效率到追求效益的方向发展。按照美国管理信息系统专家诺兰的信息系统进化阶段模型，信息系统的发展一般经历初始阶段、传播阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段等六个阶段。,税收数据大集中,三、税收数据大集中的基础和条件 省级数据大集中处理，就是要把全省各业务点生产的数据，通过计算机网络，完整、准确地传递到省一级地数据处理平台，进行存储、处理和加工，同时，实现所有的业务逻辑和实现所有的管理控制，并向业务点输出相应的结果，以满足各业务点的各项业务应用，并向外部系统提供相应的服务。,税收数据大集中,三、税收数据大集中的基础和条件 （一）业务系统的整合 1.业务流程的整合 2.岗责体系的整合 3. 业务解释和数据口径的整合 （二） 技术系统的整合 1.软件的整合 2.硬件的整合 3.网络的整合 4.数据的整合 (三)系统人员的整合,税收数据大集中,四、当前税收数据大集中的模式 按照软件结构的模式，分为两种： 以客户机服务器方式的两层结构（即C/S）和以浏览器应用服务器数据库服务器的三层或多层结构（即B/S）。 （一）两层结构的数据处理模式 （二）三层结构的数据处理模式,税收数据大集中,五、当前税收数据大集中的问题和对策,（一）数据安全性问题 （二）系统维护问题 （三）系统优化问题 （四）数据迁移问题 （五）网络问题 （六）外围软件问题 （七）数据分析利用问题 （八）应用整合问题,如何做好税收信息化 的工作,技术层面发展： 提高功能整合、资源共享、信息交换、通讯能力； 提高处理能力、存储容量、界面友好、适应需求； 提高信息安全、环境可靠、统一权限、运行维护。 业务层面发展： 提高可描述性：流程的规范、信息的规范、口径的规范； 提高可管理性：信息化的融合、科学的管理、严密的监控； 提高信息增值：清楚发生了什么，研究为什么发生，探索将发生什么。,如何做好税收信息化 的工作,金税工程关键要抓好十个方面的任务： 完善、整合、拓展、建设、集中、 应用、安全、人才、资金、协调。,如何做好税收信息化 的工作,完善 就是对现有各类应用系统进行功能和性能方面的完善；,如何做好税收信息化 的工作,完善 综合征管软件。优化业务流程、明确岗位职责；统一采集口径、提高数据质量；开展纳税评估、加强税源监控。 增值税管理系统。完善“一窗式”管理，完善防伪税控（网上认证、报税），完善稽核协查机制，一般纳税人档案共享。 出口退税系统。远程信息查询，外贸企业辅助申报系统，规范审核流程，提高数据质量和应用面。,如何做好税收信息化 的工作,整合 就是逐步将现有系统整合成为一个大的系统，如同工作流管理系统将各应用串联在一起协调工作。,应用系统现状,金 税 二 期,C T A I S,公 文 处 理,出 口 退 税,监 控 系 统,金税 数据库,CTAIS 数据库,公文 数据库,退税 数据库,数据集中 数据库,受理逻辑、处理逻辑、控制逻辑相分离；数据独立于程序逻辑；与业务联系紧密的处理逻辑以用户为主研发，与业务联系紧密的业务流程用户利用工作流自定义，其他组件采用与业务无关的产品化系统。,应用系统整合目标（结构）,商品化集成 平台,权限控 制逻辑,公共分 析逻辑,生产级 数据库,公共交换逻辑,行政业 务逻辑,通用控 制逻辑,通用展 示逻辑,查询级 数据库,决策支持,多维数据库,业务处 理逻辑,通用采 集逻辑,如何做好税收信息化 的工作,拓展 就是扩大税务管理信息化的覆盖面。,如何做好税收信息化 的工作,拓展系统功能。扩大税种覆盖面、丰富采集手段、规范存储形式、界面人性化。 拓展公文处理。人事管理、财务管理、公文档案、后勤保障等行政管理事项纳入统一的信息化平台。 拓展外部信息交换平台。统一外部信息采集，统一互联网出口和电子政务出口，公共前置、集中安全保障、集中负载均衡。 拓展网上办税和纳税人端数据采集系统应用面。,如何做好税收信息化 的工作,拓展流程管理信息系统应用单位。在规范各类业务流程的基础上，实现税收业务管理流程的自动管理和状况监控，使得权力通过流程分解，执法通过流程控制，机构通过流程衔接，任务通过流程分配，操作通过流程规范。,如何做好税收信息化 的工作,建设 就是在互联网上建立“网上国税局”，纳税人能在网上办的事项无需再到税务局； 不仅是方便纳税人，更关键的是全面、合法、公平地采集纳税人信息 。,如何做好税收信息化 的工作,完成门户网站建设。按照信息系统一体化的原则，统一规划网络层次、统一设计应用层次、统一配置网站设备、统一制定安全规划、统一实施内外网的内容发布。 丰富门户网站内容。为税务人员和纳税人提供及时、全面的税收资讯，实现征纳互动信息交流和服务。外部：咨询、发布、公示、辅导等；内部：查询、督查、支持、交流等。 开展网上办税服务。数据采集系统，开展报税、认证受理、业务查询等业务，逐步拓展纳税服务内容。,如何做好税收信息化 的工作,集中 全面实现省级集中。今后凡是省局推行的应用系统均以省集中方式在全系统推行，一些总局推行的非省集中应用，也要创造条件实现省级集中。 集中保障应用系统的日常运行。建立各类系统性应用的综合保障机制，规范各类应用系统的推广、应用和运维工作。,如何做好税收信息化 的工作,应用 这是关键，没有用好，什么都是空的，各部门要重点考虑能利用省集中后的信息对本部门的管理如何深化、细化和简化。,如何做好税收信息化 的工作,提高信息处理的效率。逐步实现税收基础数据直接存储在省局，并由省局直接进行数据加工和分析利用；市局及其所属的国税机关只负责数据采集、正确性保障和应用分析工作。 提高信息应用的效率。对各应用系统的电子数据信息进行抽取、交换、汇总、分析，做好整理和深层次挖掘工作，为税源监控、纳税评估、税务稽查等各项涉税业务提供参考依据，逐步过渡到一体化的决策支持系统平台。 提高网络应用的效率。拓宽网络，延伸视屏会议。开展业务和技术的研讨活动、下级列席上级的工作会议、进行系统性的异地协同工作、远程教育和培训工作等增值应用。,如何做好税收信息化 的工作,安全 就是要确保信息系统的运行和信息安全。,如何做好税收信息化 的工作,确保网络安全。统一采取入侵检测、身份认证、数字签名、访问控制、防火墙等技术手段，防止非法侵入 。 确保数据安全。对已采集的数据信息集中存储、管理和备份工作，建设全省国税系统的数据存储备份系统 。 深化网络设备管理。网络各节点的运行状况监控管理，优化资源配置，建立设备情况动态跟踪机制 。,如何做好税收信息化 的工作,人才 就是通过建立、完善培训、考核和激励机制，使得我省国税系统的决策者能利用信息系统进行决策，管理者能通过信息系统实施管理，工作人员会使用信息系统办理日常事务以及为纳税人提供优质服务。,如何做好税收信息化 的工作,税务信息化是一场人民战争，技术队伍是尖刀班，业务骨干是冲锋队，所有业务人员是大部队。 与其让技术人员精通业务，不如发动业务人员多了解信息技术，多掌握一些应用技能，多增加信息化意识，多提科学的信息化需求。,如何做好税收信息化 的工作,资金 金税工程有利于提高税务管理质量，降低税收成本，但在建设过程中，需要足够的资金投入。,如何做好税收信息化 的工作,信息化专项资金的使用要做到用好、用活，即要做到：应该办的要做好，应该用的要用足，要用在关键的地方，用在发挥最佳效益的地方。 硬件投资逐渐减少，软件和运维增加。 应用系统（软件）和运行保障系统（软件）同样需要投资。,如何做好税收信息化 的工作,协调 就是通过信息化办公室实现需求和技术，开发和应用，使用和维护的良性互动。,如何做好税收信息化 的工作,个人 加强学习，提高素质 与时俱进，转变观念 把握规律，全面适应,如何做好税收信息化 的工作,加强学习，提高素质,税务机关从传统型管理模式向以知识为基础的管理模式的转型，急需实用型人才。 全员学习