县小水电现状分析及发展建议_行业分析报告.doc

县小水电现状分析及发展建议_行业分析报告 县小水电现状分析及发展建议 【摘要】通过对全县小水电现状分析，提出我县小水电发展存在的问题，了解小水电开发的背景，认识在当前以促进经济社会可持续发展为目标的清洁优质能源建设的小水电，已迎来了最好的发展机遇，并提出我县发展小水电的建议。 一、我县水能资源概况 我县境内小流域分布多，河流属山区型河流，特点是坡陡流急落差大，水能资源储藏量丰富，可开发利用潜力大。 （一）境内河流。境内河流流域面积大于20平方公里的有22条，总长649千米；最大平均流量荞麦地河8.65立方米秒；最小平均流量苞谷垴河0.35立方米秒；全县境内河流水能资源理论蕴藏量（金沙江、牛栏江除外）为32万kw，理论发电量28.0亿kwh，可利用的水资源为11万kw，年发电量1.86亿kwh，其中：以礼河、荞麦地河、马树河的蕴藏量占全县水资源的55%。 （二）过境河流。过境河流有金沙江和牛栏江。金沙江是我县与四川省凉山州的省界河，国家已规划建设金沙江白鹤滩巨型电站，总装机容量1260万千瓦，现已完成电站的预可研阶段工作，预计二零零八年将动工建设。牛栏江为我县与鲁甸县、昭阳区的市内县区界河，总装机容量70万kw，其中：天花板电站（18万kw）、凉风台电站（12万kw）、陡滩口电站（16万kw）、黄角树电站（24万kw）。但由于是分界河流，其电站装机我县只能占1/2。因此我县装机容量为35万kw。 二、我县中小水电开发现状 （一）已建小水电站概况 我县境内26座已建成小水电站中，原由政府投资及县电力公司投资兴建且目前由县供电公司营运的电站共19座；由村内自建自管电站1座；原由政府投资现由民营企业营运的电站1座；原由政府及茂租铅锌矿投资现随同茂租矿整体出让给奥威公司的电站4座，由民营企业投资营运的电站1座。截止二零零八年1月，我县已建成小水电站26座，装机52台，总装机容量34740千瓦，全县26座中小型水电站年发电量为14171万kw.h,设备年利用小时为5984小时。见“巧家县已建单机50kw以上电站统计表”。 巧家县已建单机50kw以上电站统计表 序号电站所在地电站名称规模总装机（kw）电站性质备注 1白鹤滩镇棉纱村黄金子电站216003200股份制 2白鹤滩镇棉纱村棉纱一级电站212502500股份制 3白鹤滩镇棉纱村棉纱二级电站212502500股份制 4白鹤滩镇棉纱村棉纱尾水电站1400900股份制 5金塘乡双河村双河电站28001600股份制 6蒙姑乡蒙姑村蒙姑电站2250+1160960乡镇企业 7中寨乡拖租村取水口电站1160+1400960股份制已改造 8大寨镇海口村三滩电站16090股份制 9白鹤滩杨家湾村旱谷地电站26301260股份制 10小河镇小河村小河电站26301260股份制 11崇溪乡河玉村河玉电站255110民营 12新店青山包村河沟一级电站255110股份制&nb12345678910下一页 sp; 13六合乡六合村六合电站255110股份制 14小河镇小河村小河老电站1x120+175195股份制已改造 15小河镇炉房沟电站25001000股份制 16红山乡红山村红山电站2250900股份制已改造 17东坪乡岳坪村东坪乡二级站2160320股份制 18东坪乡岳坪村东坪乡三级站2250900股份制 19茂租乡蚂蜂包电站2160320民营 20茂租乡彪水岩电站28001600民营 21茂租乡一级电站2320940民营 22茂租乡二级电站1200+175275民营 23茂租乡三级电站2200900民营 24马村镇木桥村马树河一级站26301260股份制 25马树镇木桥村马树河二级站210002000股份制 26小河镇六合村文家河电站2x3200+1x500011400民营 合计34740 （二）已出让开发权但尚未开工建设的小水电站情况 截止二零零八年3月底，我县已出让开发权但尚未开工建设的小水电站18座，总装机容量69620千瓦。县人民政府已出让开发权的流域中：荞麦地河一级、二级、三级电站、伍家沟电站、石家村电站、马树河三级电站由巧电实业有限公司投资开发，马树河流域的河玉电站、硫磺洞电站由金崇水电开发有限公司投资开发，其中马树河三级、四级，荞麦地河一级、二级、三级电站、伍家沟电站、石家村电站，正在完善报批、核准的相关手续，可装机37600kw；清水河由昊龙公司投资开发，可建四座电站，装机10960kw，目前已完成项目的可研、报批及前期工作，正在进行项目核准阶段的工作；文家河由文家河水电开发有限公司投资开发，除去已建成的第三级电站外，还可建三座电站，装机16400kw，目前已完成项目的可研及前期工作，正在进行报批、核准阶段的工作；炉房水库坝后电站由盐津县三和电力有限公司投资开发，装机4000kw，目前正在进行项目的报批、核准阶段的工作；三岔河三级电站由自然人肖明友投资开发，装机640kw，柴山沟电站由自然人吴祥中投资开发，装机320kw。见巧家县已出让开发权小水电站明细表。 巧家县已出让开发权小水电站明细表 筹建项目 序号流域名称流域梯级电站名称装机容量(千瓦)总投资(万元)开发业主 1马树河流域三级马树河三级电站1200935.10巧电实业有限公司 2马树河流域四级河玉电站110009520.63金崇水电开发有限公司 3马树河流域五级硫磺洞电站150009568金崇水电开发有限公司 4文家河流域一、二级文家河一二级电站100009200.00文家河水电开发有限公司 5文家河流域四级文家河四级电站64003328.00文家河水电开发有限公司 6清水河流域一级清水河一级电站20001100.00昊龙公司 7清水河流域二级清水河二级电站64003800.00昊龙公司 8清水河流域三级清水河三级电站1000950.00昊龙公司 9清水河流域四上一页12345678910下一页 级清水河四级电站1260900.00昊龙公司 10荞麦地河一级荞麦地河一级电站5000909.41巧电实业有限公司 11荞麦地河二级荞麦地河二级电站1600991.87巧电实业有限公司 12荞麦地河三级荞麦地河三级电站1600938.41巧电实业有限公司 13荞麦地河四级伍家沟电站600947.41巧电实业有限公司 14荞麦地河五级石家村电站1600912.39巧电实业有限公司 15以礼河流域炉房水库坝后电站40002090.00盐津县三和电力有限公司 16绵纱河流域二级三岔河电站640258.70自然人肖明友 17石灰窑沟流域柴山沟电站320209.23自然人吴祥中 小计6962038771.09 （三）未出让开发权且具备开发潜力的小水电站 通过勘察，我县待开发的水能资源潜力大，具备小水电开发条件的有6条流域，能开发8座电站，装机规模5320kw。见巧家县未出让开发权小水电站明细表。 巧家县未出让开发权小水电站明细表 待开发项目 序号流域名称流域梯级电站名称装机容量(千瓦)总投资(万元)开发业主 1段家河流域一级段家河流域一级电站800983.01待定 2段家河流域二级段家河流域二级电站800979.60待定 3吊水岩河流域二级红山保坪电站1000980.87待定 4油房河流域二级彪水岩尾水电站400323.49待定 5治乐河流域一级治乐河一级电站320240.09待定 6治乐河流域二级治乐河二级电站500309.15待定 7以礼河流域一级大宝厂电 站1000977.37待定 8二龙沟流域二龙沟电站500351.74待定 小计53203442.27 （四）牛栏江流域水电项目开发建设情况 牛栏江作为流经我县的一条重要河流，到目前为止，由云南滇能（集团）控股公司开发的我县境内牛栏江梯级电站包括：天花板水电站（18万kw）、凉风台（12万kw）和陡滩口水电站（16万kw）,三个梯级电站装机容量共计46万kw，工程静态总投资约33亿元。由云南昊龙实业集团黄角树水电开发有限公司开发的黄角树电站（24万kw），工程预计总投资约18亿余元。但由于牛栏江作为我县的分界河流，其电站装机我县只能占1/2。因此我县装机容量为35万kw。 （五）电网现状 我县电网已通过盐(水沟)巧(家)110kv线路与省网联网运行，在县城郊区有110kv巧家变电站一座，容量为31500kva，本县内拥有110kv线路2条，总长为70.5km；35kv线路10条，总长为186.798km；35kv变电站8座，总容量为26600kva；10kv线路1839km，10/0.4kv配电变压器1258台套，共75547kva；0.4kv及以下线路2468km，农城网建设改造完成一户一表81136户。详见巧家县35kv及以上线路统计表和巧家县35kv及以上变电站统计表。 巧家县35kv及以上线路统计一览表 序号线路起点终点电压等级长度导线型号备注 名称（kv）（km） 1盐巧线以礼河三级电站110k上一页12345678910下一页 v巧家变11098.5lgj-185省网公司 2荞六线荞麦地变电站六合乡文家河电站11022lgj-15035kv运行 3巧七线110kv巧家变电站35kv七里变电站355.58lgj-120 4七银线35kv七里变电站宁南银转载或摘录请注明出处: 厂变电站3510.8lgj-70和lgj-95lgj-70共3.177km 5七棉线35kv七里变电站棉纱电站3523.843lgj-120和lgj-95lgj-120共1.88km 6棉荞线棉纱电站荞麦地变电站3522lgj-50 7棉大线棉纱电站大寨变电站3515lgj-70 8水马线以礼河二级电站马树变电站3532.5lgj-95 9马老线马树变电站老店变电站3521lgj-70 10六文线六合变电站文家河电站352.4lgj-95 11大东线大寨变电站东坪变电站3520.5lgj-120 12巧崇线110kv巧家变崇溪变电站3533.175lgj-95 巧家县35kv及以上变电站统计一览表 序号变电站名称容量（kva）供电区域及最大负荷容载比备注 1110kv巧家变电站131500县城及其它各乡镇0.79属省网公司 20000kw 235kv七里变电站18000县城、巧家营1.5待扩建 9300kw 335kv荞麦地变电站11600药山等乡镇0.94110kv部分待扩建 1200kw 435kv大寨变电站12500大寨镇、茂租乡0.9向白鹤滩电站供电 1800kw 535kv六合变电站22500新店乡、小河镇、红山乡0.5向牛栏江梯级电站供电 2000kw 635kv马树变电站12000马树镇、崇溪乡0.75向炉房乡供电 1200kw 735kv老店变电站12500老店镇、苞谷垴乡1200kw0.6 835kv东坪变电站12500东坪乡1000kw0.5 935kv崇溪变电站12500崇溪乡、金塘乡1200kw0.6 在全县16个乡(镇)中，蒙姑乡用电主要由以礼河四级电站10kv侧供给；炉房乡用电主要由以礼河二级电站10kv侧供给;茂租乡用电暂由本乡内的小水电供给，可与大寨变电站联网运行。其余13个乡(镇)用电均由县电网各35kv变电站10kv侧供给。 三、我县小水电开发的重要性和必要性 （一）重点项目建设对电力的需求大，必须开发县域内的小水电 我县“十一五”期间乃至今后更长的一段时期，新增的重点建设项目有：一是建设牛栏江流域梯级中型水电站，共需施工用电负荷12000kw；二是装机容量1260万kw的白鹤滩巨型水电站建设期，需要用110kv电压等级的供电才能满足其工程施工用电的需要；三是为适应大工程的建材需求，需新建年产水泥100万吨的水泥生产线，需用电量8000万kw.h。三大新增上一页12345678910下一页 重点建设项目对电力的需求量相当大，它不仅要求有充足的电源，而且要求有优质、安全、稳定、可靠的电能。如果电网结构薄弱、供电能力不足和供电质量差就不能满足新增重点项目对用电的需求。由此可见，新增重点项目能有力地推动全县电力事业的发展。加快和完善全县电网建设，为我县的基础设施和城镇建设提供有力的电力保障，对提高城乡居民的生活水平，改善生活环境，加快经济发展步伐，促进城乡经济快速稳步增长都具有十分重要的现实意义。 （二）从我县的经济结构状况分析，要求必须开发县域内的小水电 经济结构包括产业结构、投资结构、产品结构和就业结构等。我县目前的产业结构属于“”型，产业结构比为41:29:30，即第一产业的比重最大，其次是第三产业，最后是第二产业。我县的产业结构目前还处于正在调整的过程中，迫切要求加快第二产业的发展。对产业结构的调整和发展，必将加大对电力的需求。 为充分开发利用我县丰富的水能资源，加快我县的建设步伐，把资源优势转化为经济优势，县委、政府确定了“开放活县、交通水利立县、产业富县、科教兴县、绿色经济强县”五大发展战略，树立大开放，大发展的思想，制定了发展非公经济和招商引资的一系列优惠政策，创造了良好的投资环境。投资结构的增多，就业结构将会得到极大的改善，产品结构也将由目前的单一性变得多样性，由此加快了经济的发展，必将拉动电力事业的发展。 （三）随着用电负荷的增加，需要县域内的水电必须尽快开发 我县是川滇交界的商品物质集散地，以发展农产品及农副产品加工业为主，建成了一定规模的制糖、建材、冶炼、食品等工业。县电力公司根据全县经济社会发展的总体思路和发展目标，综合考虑城市建设、工业发展、人口增长及人民物质文化生活水平的不断提高，取二零零八年至2020年电量弹性系数为1.1，电力弹性系数取1.0，以2009年为基准年，依据公式am=a0(1+kgzchkdt)n进行测算，式中：am为规划期末用电量或电力，a0为规划期基准年的用电量或电力，kgzch为国内生产总值（gdp）的年平均增长率，kdt为电量或电力弹性系数。测算出我县二零零八年至2020年全县用电量、最大负荷，见“弹性系数法负荷预测表”。 弹性系数法负荷预测表单位：万kwh、kw 名称2009年2009年二零零八年二零零九年2010年2012年2014年2015年2020年 国内生产总值递增率10%10%10%10%10%10%10%10%10% 用电量（万kwh）70217793.318650.5749602.1410958.411830.813132.1819033.532092.5 第一产业用电量（万kwh）84.9794.32109.69116.21128.99143.18158.93230.7388.8 第二产业用电量（万kwh）29453268.953628.534027.674470.724962.55509.377983.713453 第三产业用电量（万kwh）439.23487.55541.18600.7666.78740.13821.541094.71794 居民生活用电量（万kwh）3551.83942.54376.1734857.555391.885984.996643.349628.316224.3 最大负荷（kw）1449715946.717541.3719295.上一页12345678910下一页 521225.123347.625682.3241361.666613.3 根据以上电力弹性系数法预测负荷，测算到2020年我县总用电 量为32092.5万kw.h，最大负荷为66613.3kw。 （四）工期短，投资回收快，风险小，是投资者的极佳选择之一 小水电开发工程简单、建设工期短，虽一次性投资大一些，但投资回收快，利润丰厚。且我县境内的小水电全部为引流式发电，没有水库的淹没损失，不存在移民安置问题，对环境和生态等各方面的综合影响较小，很有必要投资开发。 （五）国家有政策支持 国家的好政策是：小水电作为一种清洁能源，在“十一五”期间，国家将加大投资，计划新增农村水电装机1500万千瓦，建设400个水电农村电气化县，使1000万农民实现以小水电代燃料，保护森林3500万亩，使500万贫困人口通过开发农村水电，建立一种保障贫困农民持续增收的长效机制。 （六）我县出台了优惠政策 结合我县实际，制定出了适用于巧家县小水电站开发建设具体的优惠政策： 1.土地优惠政策 建设项目所需土地以出让方式提供，年限执行工业用地法定最高年限，征地费用（包括土地补偿费、安置补助费、地面附着物和地下设施补偿费）及相关税费由投资方据实支付。土地出让金按基准地价的下限收取。 2.企业所得税优惠政策执行云财税200319号文的规定。 （1）省内投资者来我县新办投资企业，自企业生产经营之日起，免征企业所得税3年。 （2）省外投资者来我县新办投资企业，凡同时符合企业注册资本金中省外投资比例占51%以上和投资额在500万元以上两个条件的新办企业，自生产经营之日起，前三年免征企业所得税，后两年减半征收企业所得税。以上两个条件中只符合一个条件的新办非公企业，自生产经营之日起，免征企业所得税2年。 （3）以上新办投资企业，享受免（或减半）征收所得税期满后，其主营业务项目符合当前国家重点鼓励的产业、产品和技术目录的，可在我省西部大开发税收优惠政策执行期内，享受按15%的税率征收企业所得税的照顾。 （七）小水电面临自身的发展机遇，是投资热点 由于大型水电工程对土壤、流水、植被、生物、气候及人类活动的影响，目前，世界电力工业的发展正在从以往的以解决缺电为主的需求型开发，发展到以促进社会可持续发展为目的的清洁优质能源建设。此外，由于电力体制改革的日益深入，新的电力开发机制、管理机制及清洁发展机制正在形成，投资者所有的小型独立发电厂日益增多，出现了分布式供电的理论和运行方式，使得小水电本身的定义及在电力工业中的地位也出现了变化，发展小水电有了新的动力，我县小水电开发正面临新的蓬勃发展的机遇。 （八）与开发其他电力相比，小水电具有自身的优点，开发小水电很有必要。一是小水电是再生能源，虽有丰枯年差别，但没有用完的顾虑。二是发电成本低，水电的成本仅为火电的1/4左右；经济效益高，水电是火电的3倍左右。三是水电作为一种清洁能源，可改善自然环境；而火电排放烟尘、氧化硫、氮氧化物、温室气体、放射性物资，特别是烧高硫煤会出现酸雨。四是小水电机组起停灵活，输出功率增减快，可变幅度大，是电力系统理想的调峰、调频、调相和事故备用。 四、我县小水电开发的前景及投资预测 根据2009年我县小水电开发办公室摸底调查的结果，我县小水电开发的前景可观，今后我县将建上一页12345678910下一页 成小水电站共56座（已建26座、待建26座、牛栏江梯级电站4个），预计总装机46万kw（已建26座电站装机34740kw、待建电站26座装机74940kw、牛栏江梯级电站4座装机35万kw）。 在电网建设方面，为适应社会经济发展的需要，在原电网的基础上，我县需新建110kv变电站4座，新建110kv输电线路75千米，新建35kv变电站8座，新建35kv线路154千米，新建10kv及以下配电线路4361千米，新建10kv配变1093台，一户一表改造58782户，通信及调度自动化系统1套，新建光缆118千米。 除去已开发的电站投资外，预计我县小水电开发总投资还将达34亿元。其中：县境内小水电开发预计总投资4亿元，牛栏江水电开发（我县境内）预计投资25亿元，电网建设预计投资5亿元。 五、我县小水电开发对经济社会的影响 我县小水电具有就近开发、就地成网、投资方式灵活、投资周期短、见效快、对生态没有大的影响等优点。在带动地方经济发展、促进扶贫开发和农村剩余劳动力转移、夯实农业基础设施、发展农村经济、增加农民收入、改善农业生产和农民生活条件等方面，具有较大的影响。 （一）我县小水电开发对地方经济的拉动。我县小水电开发转载或摘录请注明出处: 后，装机可达46万kw，如按每个电站年发电5000个小时算，预计可发电25亿kwh左右，上网电价以2000年标准每度电0.2元算，可产生产值5亿元左右，对县域经济的拉动按1：7测算，将达到35亿元。按上网电价6%的税率计算，可产生税收0.3亿元。电网产生的税收按5亿元的17%税率计算，可产生税收0.85亿元。 每年可产生税收1.15亿元。 （二）对环境的影响。据有关专家介绍，我省6个县（市）小水电代燃料工程试点实施后，巩固了项目区退耕还林面积近5.35万亩，保护森林植被面积和天然林面积33万亩，并减少二氧化硫、烟尘等有毒有害气体的排放，对当地的生态环境起到了有效的保护和改善作用。我县农村大部分地区的生产、生活用能，也主要靠消耗森林资源或煤炭资源获取。如果加快农村小水电开发，用小水电代替燃料，既可解决农民生活燃料问题，又可逐步调整农村用能结构，改善和保护生态环境，还可促使金沙江右岸生态逐步得到恢复，更可以保护白鹤滩电站、溪洛渡电站乃至三峡电站水质。 （三）农户直接受益。据相关资料显示，在我省6个小水电代燃料试点县的生态电站建成发电后，对当地农户来说正逐步显现出巨大的效益：一是农户的用能支出费用大幅降低。6县（市）小水电代燃料试点到户平均电价不足0.20元度，仅为农网改造后照明电价的40%，按每户农户每月代燃料电量120度计算，年支出代燃料电费240元。而主要靠买柴为燃料的农户，每年的燃料费支出在360600元，享受小水电代燃料电量之后，每年每户减少支出120240元，农民负担得到减轻。二是为农户增收创造了有利条件。开发农村小水电，实施小水电代燃料工程后，大部分农户家用上了电饭煲、电炒锅、电磁炉，告别了烟熏火燎的日子，做饭省时便捷，节省出更多的时间从事副业或外出打工，增加了农民收入。 （四）负面影响。虽然，小水电作为一种清洁再生能源，具有较多的优点，但是，也无须回避，在小水电开发过程中或多或少地带来一些负面影响。主要体现在对环境的影响，由于我县的小水电均处于高山峡谷地带，工程施工会上一页12345678910下一页 对环境带来不利影响：一是高边坡明挖对植被破坏和边坡安全不利，二是施工中大量弃土、石渣会堵塞河床，三是施工中产生大量的粉尘和废水对环境的污染，四是渠道穿越耕地，将会造成耕地面积减少。这要求业主在开发建设过程中采取措施，消除影响。 六、存在问题和困难 我县小水电开发虽然前景可观，但在开发中或待开发仍然暴露出一些不容忽视的问题。 （一）县境内水能资源理论蕴藏量很大，达到32万kw，实际可开发量较小。除去已开发的3.5万kw，近期具有开发价值和开发前景的水能资源约为7.5万kw。 （二）部分获得县人民政府出让流域开发权的业主，迟迟没有启动项目建设或启动后进度缓慢，一些业主“跑马圈河”、抢占资源，得到开发权后抱着等待观望的思想，除文家河三级站和马树河一、二级站已于2009年底完工投产试运行，清水河二级电站和炉房水库坝后电站开发项目施工进度不理想外，其他电站尚未启动。 （三）多数小水电开发的业主都是私营或个体合作，工程建设所涉及的土地、林地等的征用，由于一些农户思想认识的不到位，常常是对征用的土地、林地甚至荒山荒坡等补偿费用漫天要价，不达目的誓不罢休。这在一定程度上造成了有偿出让项目政策处理问题上的被动，从而拖延了工程建设时间，增加了工程投资。给业主开发建设造成一定影响。 （四）前期工作难度大。按有关要求，项目实施前需做好流域水力发电专项规划、水资源论证、开发项目水土保持方案、开发项目环境影响评价报告、可行性研究报告、项目地质灾害危险评估、项目安全生产专题报告、项目建设核准等大量工作，这些专项工作涉及部门多，且许多项目审查审批权限在省市级，各部门审查审批的时间虽有规定，但还是需要相当一段时间来完成，容易带来招商难和实施难。 （五）大电网对农村电力市场的高度垄断，利用电网管理的调度权对小水电采取限时、限量和限价的“三限”政策，严重损害小水电企业的利益。 （六）小水电自身管理上的问题，也制约着小水电效益的发挥。一是现代化程度低，造成市场竞争力较弱。小水电站本身规模小，现代化程度低，电量生产有限，生产成本伴随着工程造价和建设成本的逐年上涨 而不断攀升，成本的居高不下直接影响到小水电企业的竞争力。二是分散经营，行业缺乏凝聚力。小水电是一个弱势行业，小水电将来的发展很大程度上取决于其社会效益、环境效益以及其公益性的地位是否能得到全社会的认可。目前众多的农村小水电企业采用的是分散式粗放经营，小水电行业处于一种相对比较混乱的状态之中，行业的凝聚力低，缺乏一个为行业的发展献计献策，关键时刻能代表行业出面，维护本行业利益的行业组织。三是重建设、轻管理、少研究，小水电技术明显落后。长期以来，小水电因受规模、资金、技术等因素的制约，在制度管理、安全管理、技术管理等方面均较为落后。近年来，随着投资主体的进一步多元化，许多承包经营或私营电站大量出现，使行业管理更加混乱，给小水电的发展带来非常大的隐患。企业缺乏长远意识，只注重眼前利益，安于现状，对开发应用先进技术缺乏热情，技术创新能力不强，造成小水电技术明显落后。 七、我县中小水电开发工作的建议 （一）制定合理的小水电上网电价。小水电具有地方性、政策性和准市场竞争性等特征，全国大多数省份出台了保护小型水电的电价政策，一些省份已经按厂网分开、竟价上网原则实行同网同质同价。对小水电较低的上网电价，省政府应按公用产品的定价政策，制定能维持小水电运行发展的合理电价。 （二）严格按小水电站的基本建设程序进行，促进小水电站上一页12345678910下一页 开发的健康发展。随着小水电站开发投资项目的增加，一些投资者为加快进度、降低前期费用支出，采用了规避基本建设程序，减少前期工作论证等手段。而前期工作论证不充分，将可能会增大投资风险，基本建设程序不完善，将可能对公共安全带来严重隐患，投资者应按照基本建设程序进行投资。要加大对违规者的处罚力度，促进小水电站开发的健康发展。 （三）认真思考，加大力度，做好我县小水电开发的前期工作。一是要树立倒计时意识，各有关部门要在县政府的统一领导下，积极配合，做好我县小水电开发的各项工作，认真对我县小水电开发情况进行认真梳理，对具备开发条件的及时组织上报进行审批。二是对我县已签约的小水电站进行认真清理，凡是未开展工作的，由县政府限时收回开发权，重新签订开发业主，一切责任由开发业主负责；对具备条件尚未开发的小水电进行疏理，加快招商引资步伐，明确业主，使我县的小水电开发得到充分的开发。 （四）主管部门要加强对小水电开发政策的研究和宣传，要用科学看待、理性分析的方法正确引导开发业主的投资行为，防止他们为获取资源而盲目竞价、恶性竞争，到头来，反而影响了小水电产业的健康有序发展。 （五）有关部门应采取必要的措施，加强对小水电资源开发的政策处理协调工作，尤其对政府有偿出让的项目要给予更多地支持和帮助，在切实维护当地农民群众利益的同时，也要保护好开发业主的合法权益。 （六）保护好生态环境，促进我县小水电的可