花爆厂安全生产事故应急预案

遵义县XXX花爆厂安全生产事故应急预案应急预案版本号：ZYFH-AQ-01-2016编制单位名称：遵义县XXX花爆厂颁布日期：2016年05月01日遵义县XXX花爆厂安全生产事故应急预案编制：代贵秀审核：王治香批准：吴中应2016年05月01日发布令为了防止重大安全生产事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-2013，结合公司实际情况，编制了遵义县XXX花爆厂安全生产事故应急预案。现决定于2016年05月01日起正式颁布实施，要求全体员工共同遵照执行。 签发人： 签发日期：1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.2.1 有关法律法规11.2.2 有关标准21.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5 应急工作原则32 企业危险性分析52.1 企业概况52.2 危险源与风险分析52.2.1 自燃自爆事故52.2.2 机械能作用事故62.2.3 自然灾害事故62.2.4 其他原因引起的事故73 应急组织机构及职责83.1 应急组织体系83.2指挥机构及其职责84 预警及信息报告104.1 危险源监控104.2 预警行动104.2.1先期预防措施114.3 信息报告与处置125 应急响应145.1 响应分级145.2 响应程序145.2.1 应急指挥145.2.2 应急行动145.2.3 资源调配155.2.4 应急避险154.2.5 扩大应急165.3应急措施165.4 应急结束176 信息公开186.1信息发布部门186.2信息发布原则186.3信息发布形式187 后期处置197.1善后处理197.2 事故调查与评估197.3 恢复重建208 保障措施218.1 通信与信息保障218.2 应急队伍保障218.3 应急物质装备保障218.4 其他保障228.4.1 经费保障228.4.2 交通运输保障228.4.3 治安保障228.4.4 医疗保障228.4.5 紧急避难场所保障239 应急预案管理249.1 应急预案培训249.2 应急演练249.3 应急预案修订249.4 应急预案备案259.5 应急预案实施25第一部分 综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、消防法，规范和强化我厂事故预防和事故应急救援工作，提高全厂事故控制能力和出现危险情况时的应变能力，为实现我厂安全管理标准化、科学化创造条件。1.2 编制依据本预案编制的依据有相关的法律法规及有关标准要求，结合本单位的实际情况制定。1.2.1 有关法律法规（1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第13号；（2）中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号（3）中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28号；（4）中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国主席令第65号（5）中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第52号（6）烟花爆竹生产企业安全生产许可实施办法国家安全监管总局令第54号；（7）烟花爆竹安全管理条例国务院令第455号；（8）安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）；1.2.2 有关标准（1）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）：（2）烟花爆竹安全与质量（GB10631-2013）（3）生产过程危险有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）（4）危险场所电气防爆安全规程（AQ3009-2007）（5）烟花爆竹作业安全技术规程（GB11652-2012）1.3 适用范围本预案适用于本企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的（IV级）以上爆竹爆炸或火灾事故。1.4 应急预案体系本公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急行动记录等四级文件构成。（1）综合应急预案综合应急预案是公司的纲领性预案，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。（2）专项应急预案针对关键岗位和危险区域制定各项应急预案。（3）现场处置方案针对危险区域场所、危险设备编制相应的现场处置方案。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（4）应急行动记录包括在应急行动期间所做的通信记录、每一步应急行动的记录等，详细的应急行动记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一事故应急救援工作把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性。（2）统一领导、分级管理企业成立爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业爆竹突发事故应急处置工作。（3）条块结合、信息共享企业安全生产事故应急救援的主管部门为工厂保卫科，其他相关职能部门要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。（4）依靠科学、注重实效采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高企业爆竹事故预防和应急救援的科技水平。（5）预防为主、平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2 企业危险性分析2.1 企业概况单位名称：遵义县XXX花爆厂单位地址：遵义县苟江镇单位概况：工厂是始建于1999年的私营企业，以人工操作生产爆竹，经过几年的改造和发展，已达到年生产能力5万件。全厂现有33个生产工房，主要产品为全红亮光小爆竹。2005年由贵州省安全生产监督管理局颁发安全生产许可证(黔)YH安许证字20050050，2006年由遵义县工商行政管理局登记营业执照，工商注册号为：44，工厂注册资金50万元。工厂现有职80人，其中各类专业技术人员、管理人员数20人，专职安全员2人，主工艺设备11台套，生产区占地面积18700m2，建筑面积2000 m2。固定资产原值400万元，生产区主要生产全红亮电光小爆竹（0.065g），2015年产值800万元、销售收入800万元、利税24万元。产品市场行情良好，主要销往遵义县。2.2 危险源与风险分析本企业可能发生的爆竹安全事故的主要有以下几类：2.2.1 自燃自爆事故这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：（1）原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。（2）原材料或药物受潮湿等。（3）配伍不当或辅助材料变质等。2.2.2 机械能作用事故机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力（机械能）作用产生的结果，其原因如下：（1）违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛;不使用专用的工具等。（2）处理销毁废品方法不当。（3）机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。2.2.3 自然灾害事故一、气候危险因素气候干燥时，人体和生产工具易积累静电，有引起药物爆炸的危险；气候潮湿时，药物易受潮而变质，尤其是铝粉，受潮后易发热，引起火灾或爆炸；气温过低时，职工的手脚僵硬，易引起操作失误，而产生危险；气温过高时，易引起火灾爆炸；雷电的不确定性，易在防雷设施不到位的地方发生直击雷或感应雷雷击事故，引起药物爆炸。二、雷击危险因素雷击有极大的破坏力，其破坏作用是综合的，包括电性、热性质和机械性质的破环。如生产区、库区避雷设施失效或损坏可能发生雷击引起原材料、爆竹半成品、成品爆炸事故；如机器设备未接地或接地不良，也可能导致电气设备遭雷电袭击。三、地理位置因素场地属丘陵斜坡地带，道路有一定坡度，各工序间的药物、半成品运输不方便，易造成事故。储存仓库与灌木杂草相距较近，一旦发生火灾有可引起仓库发生 危害事故。四、周边人员活动因素环境对厂区危险、危害因素有下列几点：1）农忙季节农民在周边烧灰、烧秸杆，火花飘入生产区内。2）库区周边村寨和公路上的行人在围墙周围活动，如将明火源扔进厂区内，可能造成危险或引起危害事故发生。3）节假日周边企业燃放烟火，火花飞散到厂内造成威胁或引起事故。2.2.4 其他原因引起的事故（1）厂房布局不合理，厂内安全距离不够。（2）未严格按照“五分开”设置和使用厂房。（3）超过核定储存量储存药物、产品。（4）人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。（5）其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。253 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系遵义县XXX花爆厂成立事故应急指挥部，组织机构及组成人员如下：总指挥：吴中应副总指挥：王治香灭火组负责人：代贵秀疏散组织负责人：吴小兵救护组负责人：刘康伟通讯组负责人：彭蓉抢修组负责人：王明亮3.2指挥机构及其职责应急救援指挥部统一负责本单位事故应急救援的指挥及各部门之间的协调和人员调度，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低。应急救援人员应服从统一调配，各司其职，各负其责，不得善离岗位。总指挥：负责批准本预案的启动和终止；负责人员、资源配置、应急队伍的调动;指挥协调应急反应行动；负责与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络；组织事故调查，总结事故急救经验教训等。灭火组：负责火灾的初期扑救和处理；尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场；负责寻找、集中、清点、营救事故中的受伤人员。疏散组：负责阻止非抢险救援人员进入事故现场；按事故的发展态势有计划地疏散人员；维护治安秩序；负责事故现场隔离区域和疏散区域的警戒。救护组：负责对伤病员进行检查分类和观察；对伤员的救护、包扎等现场急救；负责保护、转送事故中的受伤人员。通讯组：要确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；通过广播和通讯指导人员的疏散和自救。抢修组：负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材和指挥通讯器材等）。爆竹在生产和储存过程中会产生很多事故苗头，可以通过立即使用消防器材扑救得到有效控制，但是在有些储存场所，万一发生火警无法扑救时，所有人员应立即撤出以免造成不必要的伤亡。因此，应急救援总指挥应根据事故的险情，应及时决定是疏散局部人员还是撤离全部人员，应急救援小组有关负责人应做好人员疏散、撤离工作，疏散人员的集中地点应安排在库区外侧安全、空旷地带4 预警及信息报告4.1 危险源监控爆竹生产车间及各类库房的安全防范措施采用“人防、物防、技防”相结合的方式，设置有安全监控系统；危险品库区安装有视频监控系统和火灾自动报警系统，在门卫值班室设置有报警电话。由企业的安全生产组织机构和保卫组织机构负责对重大危险有害因素、安全隐患；安全监督检查、安全评价(评估)提出的问题和隐患整改意见进行整改落实。鉴于爆竹产品的危险特性，其主要发生燃烧、爆炸事故。爆竹燃烧、爆炸的产物中的一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等都有一定的毒性，危害人身安全，妨碍灭火行动。对爆竹仓库突发事故的抢险、救援及控制措施应从积极预防起火、早期发现、初期灭火方面采取措施，从根本上降低发生火灾、爆炸事故的概率，同时要通过控制事故扩大的措施，达到尽量减少人员伤亡、财产损失和环境污染的目的。4.2 预警行动爆竹生产车间及仓库发生火灾、爆炸事故的原因主要有：因生产的各工序操作不当、原料药不符合质量要求、生产员工安全意识差、安全管理不到位、安全生产设备故障（静电、雷击、电器漏电等）、运输、搬运过程中操作不当引发火灾、爆炸事故。因此，本单位要落实安全生产责任制，安全管理人员要作好安全检查和记录，发现问题应及时整改，杜绝事故的发生。企业发生事故后，厂应急救援指挥部应迅速作出判断，决定启动本应急预案。事故情况严重，超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向县应急指挥中心、县安监部门报告,县应急指挥中心根据需要启动县级应急预案或上报至市应急指挥中心(或市应急办)。4.2.1先期预防措施（1）厂应急救援指挥部接警后，立即通知应急指挥部各应急工作小组，要求所有人员做好应急救援准备；依据事故的险情，确定是否向安监部门、消防部门、医院、供电公司等外部单位寻求援助。（2）由总指挥在第一时间召集有关人员，决定应急救援初步方案。（3）尽快组织撤离事故危害区域内的员工和可能受此事故影响的村民，采取一切可能措施，防止人员伤亡。（4）决定启动本预案，并报告当地政府和上级主管部门。厂应急救援指挥部接警后，立即组织有关人员赴事故现场救援。当生产车间或仓库发生紧急情况，紧急疏散警报发出后，全体员工及外来人员必须遵守工厂应急疏散计划，按照紧急疏散线路尽快到达安全地点。应急救援小组成员应立即到达指定位置，指导人员转移到安全地带，发现受伤人员时，在确认环境安全的情况下，首先进行伤员救助；在不能确定环境安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首先作好个体防护后再进行救助工作。司机必须立即将各自的车辆驶离停车场，以免阻碍其他救援车辆的通行；保卫人员应及时将大门打开至最大，同时指挥单位内人员及车辆单向离开，指挥外部救助车辆有序进入厂区。一旦发生事故，生产区负责人应立即发出警报，并向上级汇报。如是生产区外火灾，应立即组织现场急救小组实施抢救，可以利用配备的消防器材和消防知识进行自救并全力保护好仓库，限制火灾事故蔓延扩大危及生产区，减少损失；如是生产区内火灾，应立即组织指挥无关人员及非专业人员撤离现场至安全地带后，再组织专业人员组成现场急救小组，视生产区发生火灾地点的危险等级及火灾现场内危险物质的品种、数量、性质、摆放位置等决定实施相应的急救方案，厂负责人应及时奔赴事故现场安全距离外，召集应急救援人员集中，了解事故情况，搞清现场破坏情况及成品的实际存量和存放位置，根据具体情况谨慎组织救援并及时与外部取得联系。4.3 信息报告与处置（1）信息报告与通知爆竹生产区门卫室设手机1部，随时可与消防队联系，手机号：。运输爆竹的驾驶员电话：。紧急事件外部救援单位和政府有关部门联系电话：遵义县消防队 电话 119遵义县人民医院 电话 120 遵义县公安局 电话 110遵义县安监局 电话 （2）信息上报总指挥接到安全生产事故报告后，应及时向县安监局和上级主管单位报告。当企业发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向110指挥中心、119消防队、120急救站及县安监局报告事故情况，然后向本公司应急办公室和公司领导报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。（3）信息传递爆竹生产区门卫室24小时有人值守，以保证出现应急情况时能及时通知到应急指挥部各成员，一旦发现事故或出现征兆，企业应急救援指挥部要按照本预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5 应急响应5.1 响应分级依据生产安全事故报告和调查处理条例，爆竹事故一般分为以下级别：（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。5.2 响应程序5.2.1 应急指挥企业事故应急救援主要由企业应急指挥部指挥，企业各职能部门和各应急工作组要积极参加抢险救援行动及配合支援工作。5.2.2 应急行动企业发生安全生产事故后采取应急行动的主要原则是救人为本，尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全,经过企业应急指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由专业应急救援队伍按照各自职责实施应急救援行动。5.2.3 资源调配 在应急指挥和应急行动过程中，企业要充分利用和合理调配各种通信与信息工具：应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。5.2.4 应急避险企业在事故发生后，现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故的发生。在事故发生后，现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故的发生。各生产工房发生事故的应急避险安排如下：机械装药固引工房：出工房门后往正前方跑，离工房约15米后，找个安全的地方暂时隐蔽或就地卧倒，确认无危险后再行安全撤退。固引中转库：出中转库门后往中转库下方跑，离中转库约10米后，找个安全的地方暂时隐蔽或就地卧倒，确认无危险后，再行安全撤退。引线仓库：出库房门后往正前方跑，离引线库约10米后，找个安全的地方暂时隐蔽或就地卧倒，确认无危险后，再行安全撤退。成品仓库：发生事故时，人员立即顺着通往仓库的通道迅速撤离，并立即通知厂管理人员。原料仓库：发生事故时，人员立即顺着原料仓库的通道迅速撤离。机械结鞭包装工房：出工房门后迅速往厂的大门方向撤离。包装工房：出工房门后迅速往厂的大门方向撤离。注引：注引工房撤退时应组织人员安全有序地撤离，工房内的人员应选择就近的安全出口撤离，出工房门后迅速往厂的大门方向撤离。4.2.5 扩大应急现场应急指挥部根据安全生产事故现场的具体情况，或根据各自应急救援队伍、应急物资装备等是否满足应急行动的需要，及时向企业应急指挥部或应急办请示扩大应急；企业应急指挥部或应急办及时向当县安监部门发出请求支援的信息，并负责协助当地政府或企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。5.3应急措施（1）机械装药固引工房、引线中转工房、机械结鞭工房及成品中转工房、成品库、化工原料库、引线库等发现有火情或发生爆燃，立即疏散，并通知应急指挥部根据事故大小组织全厂职工撤离和进行救援。这些危险性建筑物周边发现有零星火源，可立即用灭火器或开启消防水源灭火，并通知应急指挥部根据火势作进一步处理。（2）注引、纸品库、筒纸库发生燃烧，立即开启消防水，组织职工疏散。（3）办公楼、职工活动室、机修配电室发生火情，立即组织职工疏散，并开启灭火器或消防水源进行处理。（4）应急指挥部根据事故大小通报消防部门、安监部门和当地政府的其他职能部门。5.4 应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥机构确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由厂应急办公室将事故分析报告、经济损失、事故影响范围、环境破坏程度、救援费用核算、事故现场控制和恢复、受影响及遇难家属的安置等情况上报厂领导班子。由厂领导班子向事故调查小组移交相关事项内容，包括现场的保护、取证，事故分析处理过程原始资料，事故单位安全管理工作相关制度、措施、记录等资料。应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送上级部门宣布应急处置结束。6 信息公开6.1信息发布部门事故发生后，应及时向有关主管部门汇报，由有关主管部门依法发布。6.2信息发布原则按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于事故信息，应及时将详细情况上报遵义县安监局等有关政府部门。突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。6.3信息发布形式由有关部门依法依职权采取适当方式发布。7 后期处置7.1善后处理厂领导班子负责组织善后处置工作。（1）厂主要负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿。（2）厂应急办公室应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门报告。（3）安抚好受害和受影响人员，消除事故后果和影响，及时开展受害人员保险理赔工作。对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好后续医治和陪护工作。（4）事故应急管理办公室对事故应急处置工作进行全面总结，对爆竹库区现有的应急资源如配备的应急器材和员工的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对预案进行修订。7.2 事故调查与评估（1）应急救援指挥部负责收集有关资料，并在事故处置结束后，将事故应对工作情况的总结报告遵义县安委办等有关部门。经遵义县安委办等有关部门汇总后报送毕节市安委办等有关部门。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。（2）在处置爆竹突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。7.3 恢复重建在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，开始事故现场的净化与恢复；由事故应急救援指挥部抢修组负责组织对现场进行清扫、清洁、整理、整顿，对安全设施设备进行检查和更换；安全器材和设施设备经检查、更换确认可以投入使用后，确认紧急情况结束，危险已经消除，恢复正常状态。8 保障措施8.1 通信与信息保障本厂设有手机报警电话，24小时轮流值班制度，保证与外部信息的联络和沟通。快速实现内外部事故信息的传递。厂应急指挥部成员全部配备手机，手机保证24小时开机，保证通讯随时畅通。报告与求助电话遵义县安全监管局 电话：遵义县人民医院 电话：120火警 电话：1198.2 应急队伍保障本厂暂时没有专业应急救援队伍，事故时由在岗的员工进行不同的分工，以保证对事故进行有效应急处置。平时要加强对员工的应急救援知识赔训和演练，提高他们的现场应急处置能力。应急指挥部负责协调本厂的应急救援工作和救援队伍的组织管理，此外，当地的消防队、医院救护队、交警部门也是本厂应急救援不可缺失的力量。8.3 应急物质装备保障仓库应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由厂应急办公室负责采购和提供，并由各小组负责妥善存放和保管。日常的消防器材已按有关要求布置在生产区的各个位置，由专人负责保管。在爆竹生产车间及仓库周围配备有能满足消防要求的地上消火消防器材，各应急物资在不同岗位固定位置存放，严禁私自挪动或挪作他用，每天班组交接班时将应急物资的完好情况做为一项重要的内容进行交接。所有应急物资由安全员登记建档，并定期进行检查其完好情况，发现问题及时进行处理，确保器材完好。8.4 其他保障8.4.1 经费保障本公司设立了事故应急处置专项资金，由公司财务予以保障。应急处置专项资金的使用范围为：公司应急指挥部确定的工作项目，以及用于应急物资、装备的维护、更新，人员的培训以及应急演练等。安全生产事故应急救援资金从安全生产费用中列支，由公司负责人审批，实行专款专用。8.4.2 交通运输保障加强交通保障，为爆竹事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。爆竹事故发生后，保卫科要及时协助当地公安、消防、交管部门对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”。8.4.3 治安保障爆竹事故发生后，保卫科要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众;对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。8.4.4 医疗保障办公室应配合当地医机构负责应急处置工作中救护保障的组织实施，灾发生重大、特大爆竹事故后，办公室要在第一时间通知120急救站，并积极配合急救站进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。8.4.5 紧急避难场所保障在较大、重大、特大爆竹事故发生后，企业办公室和后勤班应负责为受灾群众大家搭建临时性简易住房或避难所，并配备必要的供水和卫生设施。9 应急预案管理9.1 应急预案培训一方面，企业要不定期或定期对应急救援人员进行培训，组织学习应急救援预案及有关安全、消防等专业知识；应急救援人员有接受相关专业培训的义务。另一方面，企业要加强全体员工对安全、消防专业知识的学习，加强应急响应的培训，不断提高全体员工的安全意识和应急能力，同时增加员工自救、互救知识。通过培训使全体员工了解爆竹行业火灾发生发展的条件和特点，熟练掌握各种消防器材的使用方法和基本灭火技能。每年初制定应急培训计划、方式，并保证实施，做好记录。培训可采用VCD光盘集中学习、张贴标语、组织口头讲授等方式开展。9.2 应急演练由本单位应急救援指挥部牵头，依靠灭火组、救护组、疏散组、抢修组，每年组织1 2次全体人员参加的事故防灾联合演练。并做出演练总结，对应急预案进行维护、更新。演练类型（1）功能演练：针对某些应急器材的使用进行演练；（2）综合演练：模拟事故应急处置的演练。（3）演练计划：由应急办公室制定年度事故应急演练计划。（4）演练组织者：工厂主要负责人。（5）演练频次：每年至少组织综合演练一至二次，功能演练每季度至少一次。（6）演练参加人员：全体员工均参加。9.3 应急预案修订本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由企业负责人负责及时组织修订，每年组织一次对本预案的演练和评审，并及时根据实际演练情况和评审结论组织修订，实现可持续改进适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。9.4 应急预案备案本应急预案编制修改完善后，报遵义县安全生产监督管理局备案。9.5 应急预案实施本预案由企业应急办公室负责编制和解释，自发布之日起施行。第二部分 专项应急预案第一章 火灾事故专项应急预案1.1 火灾事故类型和危害程度分析火灾事故可能发生在生产车间、仓库、生活区、办公区和易燃材料堆放点及成品爆竹的运送途中。危险性分析：爆竹发生火灾事故的特点往往会引起爆炸，造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。1.2 应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥员工在应急工作中的重要作用。（2）统一领导、分级管理。厂成立火灾事故应急救援指挥部，主要负责人为应急救援组织的总指挥，分管负责人及有关部门负责人配合应急救援管理并带领应急人员处置本厂突发火灾事故。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高火灾事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持火灾事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练和员工安全教育培训等工作。1.3 应急组织机构及职责1.3.1应急组织体系火灾事故发生后，厂成立火灾事故应急救援指挥部，下设现场抢险抢救组、医疗救治组、后勤保障组、技术支持组、通讯联络组。1.3.2成立应急救援机构火灾事故应急救援指挥部人员的组成：总指挥：吴中应副总指挥：王治香成员：吴小兵 罗宣福 邓海波 陈 里 吴光乾 王明亮 宋明华 刘康伟 李元明 代贵秀火灾事故应急救援指挥部及下设各小组职责（1）总指挥职责：发布或解除启动公司应急救援预案，指挥应急救援。（2）副总指挥职责：协助总指挥工作，负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。（3）通讯联络组职责（组长：彭蓉） 确保与与外部联系畅通，内外应急救援信息反馈及时； 保持通讯设施和设备处于良好状态；（4）技术支持组职责（组长：刘康伟） 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 指导抢险抢修组实施应急方案和措施； 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷； 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料； 负责应急过程的记录与整理。（5）抢险抢救组职责（组长：代贵秀） 实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进； 寻找受害者并转移至安全地带； 在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害； 抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。（6）医疗救治组职责（组长：王明亮） 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 在火灾事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。（4）后勤保障组职责（组长：吴小兵） 保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给； 提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备； 负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。1.4 预防与预警1.4.1危险源监控1.4.1.1对生产区的危险源，采取定期检查、日常值班检查、作业过程中专人巡查，在监控室设置报警监测装置方式进行监控。1.4.1.2预防措施（1）建立三级动火审批制度由需要动火的班组提出要求，经生产区防火负责人同意，报厂安全员同意并制定动火方案，最后经厂主要责任人审批的三级动火审批制度；（2）建立日常防火教育制度 新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记； 每周根据生产特点对职工、外来工进行不少于一次的防火教育； 定期组织一次义务消防队培训、演练； 生产区要设立防火宣传栏和防火标语。（3）建立防火检查登记制度 班组实行班前班后检查； 每周由生产区防火责任人带队，组织有关部门人员，对生产区进行全面现场检查，每旬由厂主要负责人组织有关人员进行检查查； 认证落实整改隐患的跟踪、复查。（4）建立易燃易爆物品管理制度 易燃易爆物品必须设专人看管，严格收发、回仓手续； 易燃易爆物品严禁露天存放； 易燃易爆物品仓照明必须使用防火、防爆装置的电气设备； 严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入生产工房及易燃易爆物品仓库。（5）建立安全用电管理制度 生产区内一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记； 电线残旧要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷； 不准使用铜丝和其他不合规范的金属丝作照明电路保险丝；（6）按规定配置充足的消防器材，不得借故移作他用。现场配备足够的消防水源、管道。1.4.2预警行动本厂发生火灾事故后，厂应急救援指挥部应迅速作出判断，决定是否启动本应急预案。事故情况严重，超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向县应急指挥中心、县安监部门报告,县应急指挥中心根据需要启动县级应急预案或上报至市应急指挥中心(或市应急办)。先期预防措施如下：（1）厂应急救援指挥部接警后，立即通知应急指挥部各应急工作小组，要求所有人员做好应急救援准备；依据事故的险情，确定是否向安监部门、消防部门、医院、供电公司等外部单位寻求援助。（2）由总指挥在第一时间召集有关人员，决定应急救援初步方案。 （3）尽快组织撤离事故危害区域内的员工和可能受此事故影响的村民，采取一切可能措施，防止人员伤亡。（4）决定启动本预案，并报告当地政府和上级主管部门。厂应急救援指挥部接警后，立即组织有关人员赴事故现场救援。当生产车间或仓库发生紧急情况，紧急疏散警报发出后，全体员工及外来人员必须遵守工厂应急疏散计划，按照紧急疏散线路尽快到达安全地点。应急救援小组成员应立即到达指定位置，指导人员转移到安全地带，发现受伤人员时，在确认环境安全的情况下，首先进行伤员救助；在不能确定环境安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首先作好个体防护后再进行救助工作。司机必须立即将各自的车辆驶离停车场，以免阻碍其他救援车辆的通行；保卫人员应及时将大门打开至最大，同时指挥单位内人员及车辆单向离开，指挥外部救助车辆有序进入厂区。一旦发生火灾事故，生产区负责人应立即发出警报，并向上级汇报。如是生产区外火灾，应立即组织现场急救小组实施抢救，可以利用配备的消防器材和消防知识进行自救并全力保护好仓库，限制火灾事故蔓延扩大危及生产区，减少损失；如是生产区内火灾，应立即组织指挥无关人员及非专业人员撤离现场至安全地带后，再组织专业人员组成现场急救小组，视生产区发生火灾地点的危险等级及火灾现场内危险物质的品种、数量、性质、摆放位置等决定实施相应的急救方案，厂负责人应及时奔赴事故现场安全距离外，召集应急救援人员集中了解事故情况，搞清现场破坏情况及成品的实际存量和存放位置，根据具体情况谨慎组织救援并及时与外部取得联系。1.5信息报告程序1.5.1报警系统及程序生产车间工房、仓库发现火情后，第一时间报告现场负责人，现场负责人应立即向上一级主管部门或119报告，厂主要负责人决定是否启动应急救援预案。程序为由下而上，由内到外，形成有序的网络报警系统。1.5.2现场报警方式（1）电话报警：利用值班电话向上级机构及消防部门报警；（2）警报器、广播报警、人员喊话等手段告知现场人员撤离；（3）24小时与相关部门的通讯、联络方式为现场值班电话、发现人手机，外部救援电话为遵义县安监局：，火警：119，人员受伤急救：120。1.5.3报警内容 （1）事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；（2）事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；（3）事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；（4）事故原因、性质的初步分析；（5）事故的报告单位、接收人和报告时间。1.5.4外部求援方式应急预案启动的同时，由应急指挥部用电话求援的方式向确定的外部单位、社会公共救援机构求援。1.6 应急处置1.6.1响应分级依据生产安全事故报告和调查处理条例，火灾事故一般分为以下四个级别：级 特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。级 重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级 较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。级 一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。火灾事故发生后，根据火灾事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，不同的火灾事故级别明确不同的响应级别。（1）预警当非生产区发生较小的火灾事故时，应进入事故预警级应急响应状态。（2）企业响应当生产区不重要的工房或位置发生火灾事故，火灾事故影响仅限于本工房内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该单位范围内，并不会出现人员伤亡时，应进入企业级应急响应状态。响应程序：事故发现人 （报告）指挥长 （宣布）启动事故应急救援预案（3）社会应急当火灾事故可能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。爆竹生产企业的一般事故及以上的事故级别应进入社会应急响应状态。1.6.2应急响应程序依据火灾事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件，决定是否请求外部援助和应急撤离。火灾事故应急救援预案响应急应程序见下图：火灾事故报告火灾事故应急指挥部预警级自主扑救扑灭企业应急（级）社会应急自主扑救进行总结、预防各抢险小组根据公司预案组织抢险抢险结束进行总结抢险结束进行总结社会抢险小组根据相关预案组织抢险协助社会抢险小组是否是否 1.6.3处置措施 一旦发现火情，应有条不紊地按照预先制定的扑火方案进行实施。必须迅速及时地将火扑灭，把损失控制在最低限度。（1）最先发现火情的人要大声呼叫，某某地点或某某部位失火，并报告负责人。向内部报警时，报警人员应叙述：出事地点、情况、报警人姓名；向外部报警时，报警人应详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、地址、电话;报警完毕报警员应到路口迎接消防车及急救人员的到来。 （2）按应急方案立即进行自救。火灾初起阶段可用灭火器灭火，用消防桶提水，用铁锹铲土等力争在火灾初起阶段，将火扑灭。若事态严重，难以控制和处理，应在自救的同时向专业救援队求助。 （3）如果生产车间工房、仓库外的建筑物等发生雷电袭击，电路火灾时，应首先切断近处电源，迅速通知电工或值班人员（值班室必须保留一把配电室钥匙，并通知每位值班人员知道）拉断配电室总电源，然后采用灭火器灭火。 （4）如生产车间工房、仓库的外部或邻近设施发生火灾事故，最早发现者要立即向值班人员汇报，迅速判断火情，若火情较小，靠现场设施和人员能迅速将火扑灭，应积极组织进行灭火；若火势较猛，所有人员沿避灾路线路撤出生产区，同时立即报告厂主要负责人，启动应急救援预案。 （5）如生产车间工房、仓库发生火灾时，值班人员必须立即向主要负责人汇报，并下令所有人员沿避灾路线撤出生产区。同时立即向主要负责人报告，启动应急救援预案。 （6）重大火灾事故发生时，最早发现者要立即向主要负责人汇报，启动应急救援预案。 （7）设立警戒。发生火灾事故时要立即安排人员对过往路口设立临时警戒标志，禁止人员和车辆通行，预防事故扩大。1.7 应急物资与装备保障火灾事故应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由厂应急办公室负责采购和提供，并由各小组负责妥善存放和保管。日常的消防器材已按有关要求布置在生产区的各个位置，由专人负责保管。在爆竹生产车间各个工房及仓库周围配备有能满足消防要求的地面消火消防器材；各应急物资固定在不同岗位相对应的位置存放，严禁私自挪动或挪作他用，每天班组交接班时将应急物资的完好情况做为一项重要的内容进行交接。所有应急物资由安全员登记建档，并定期进行检查其完好情况，发现问题及时进行处理，确保器材完好。第二章 爆炸事故专项应急预案2.1 故类型和危害程度分析爆炸事故可能发生在生产车间的危险工房、仓库、及成品爆竹的运送途中。特点及危险性分析：爆竹爆炸事故往往由火灾、静电积累、摩擦发热、自燃而引发，爆炸过程非常短，现场人员没有时间逃生；爆竹发生爆炸事故的特点往往会引发火灾、或引起其相邻工房、仓库发生二次爆炸，爆炸所产生的冲击波会造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。2.2 应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。爆炸事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥员工在应急工作中的重要作用。（2）统一领导、分级管理。厂成立爆炸事故应急救援指挥部，主要负责人为应急救援组织的总指挥，分管负责人及有关部门负责人配合应急救援管理并带领应急人员处置本厂突发爆炸事故。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高爆炸事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持火灾事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练和员工安全