某县落实两不愁三保障回头看大排查问题整改方案

某县落实两不愁三保障回头看大排查问题整改方案某县落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改方案为全面贯彻落实中共*省委办公厅*省人民政府办公厅关于开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作的通知（*委办发20197号）和*市脱贫攻坚领导小组关于落实“两不愁三保障”回头看大排查工作有关事项的通知（*脱贫领发20193号）文件精神，运用好大排查工作成果，切实提升我县脱贫攻坚质量、巩固脱贫成效，确保全县坚决打赢脱贫攻坚战，以问题整改为抓手，坚持目标标准和质量导向，制定本方案。一、整改问题及措施（一）“两不愁三保障”突出问题241个1.收入不达标问题11个问题表现：（1）发展的种养殖业受市场因素影响，不能达到预期效益3户；（2）因政策因素、因身体原因务工收入减少导致收入不达标8户。整改措施：（1）财政专项扶贫项目资金支持贫困户发展种养殖业项目增加生产经营性收入；（2）开发农村公益岗位、组织就地就近务工增加工资性收入；（3）落实最低生活保障政策增加转移性收入。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、帮扶单位、县农业农村局、县人社局、县民政局（排在第一位为牵头责任领导和单位，下同）完成时限：2019年9月30日2.义务教育无保障问题8个问题表现：（1）个人厌学辍学6人；（2）因智力残疾不能正常就读2人；整改措施：（1）乡镇要按照*县人民政府（*府函201887号）文件规定，及时向辖区内辍学儿童（少年）的父母或者其他监护人下发限期复学通知书，对辍学适龄儿童监护人进行教育批评，开展劝返复学、入学工作，对失学、辍学限期不改的，乡（镇）人民政府报司法部门，依法向父母或法定监护人发放相关司法文书，敦促其送适龄儿童（少年）上学或者确保辍学学生复学，对辍学情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任；（2）因残疾无法入学的适龄儿童（少年），办理残疾证后，根据年龄向所在辖区学校申请送教上门。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）；县教育局整改时限：2019年9月30日3.住房安全无保障问题52个问题表现：（1）主体结构存在安全隐患46户；（2）无房户2户；（3）存在地质灾害隐患4户。整改措施：（1）纳入2019年度建档立卡贫困户提升改造计划，参照*县2019年农村危房改造工作实施方案要求组织实施；（2）落实建房补助政策后仍有实际困难的，由帮扶单位、乡镇统筹资金采取社会帮扶方式予以解决；（3）老人户、鳏寡孤独优先采取投亲靠友、乡（镇）提供廉租房、敬老院安置等方式解决；（4）组织实地评估，落实地质灾害治理措施。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、县住建局、县自然资源局整改时限：2019年9月30日4.安全饮水无保障问题144个问题表现：（1）饮用水量不足55户；（2）饮用水有可见杂质、有异色异味66户；（3）年缺水天数超过36天13户；（4）取水时间超过往返20分钟10户。整改措施：（1）未享受过饮水安全政策的贫困户。按照*县2019年度脱贫攻坚安全饮水分散供水工程农户自建自管实施方案，由贫困户申报、村组乡镇复核上报、农户自建、乡（镇）初验、县级复验的方式解决，县级复验合格后按照工程量进行补助；（2）2017已实施安全饮水项目的，已超过工程质保期，土建工程部分采取所在乡（镇）、帮扶单位帮扶和农户自筹共同解决；家用净水器部分由所在乡（镇）、村组加大宣传力度，可联系供货方并享受原各类耗材的优惠价，若贫困户在耗材更换方面的确存在经济困难等方面问题，由所在乡（镇）、帮扶单位筹资解决；（3）2018年已实施安全饮水项目的，属施工质量原因造成的，责令施工单位按时完成整改；其他原因造成的，按照*县2019年度脱贫攻坚安全饮水分散供水工程农户自建自管实施方案内容进行整改，或由乡（镇）人民政府负责，在缺水期间采取送水、调水等多种方法进行解决。责任领导：相关乡（镇）联系县领导、*责任单位：各乡（镇）、县水务局整改时限：2019年9月30日5.生活用电无保障问题26个问题表现：非用电高峰期时，生活用电电压不足26户。整改措施：实施到户低电压改造。责任领导：联系乡镇县领导责任单位：县经信局、相关乡（镇）完成时限：2019年9月30日（二）易地扶贫搬迁突出问题374个问题表现：1.旧房应拆未拆145户；2.没有复垦复绿212户；3.应搬迁未入住17户。整改措施：（1）项目乡（镇）严格按照关于进一步加强全省易地扶贫搬迁拆旧复垦工作的通知要求，在保障旧房拆除质量和施工安全的前提下，全面完成旧房拆除、建筑垃圾清理和复垦复绿，同步完成初步验收和档案资料归档。县自然资源局组织县发展改革局、县农业农村局、县财政局、县住建局、县城投公司等相关单位对项目乡（镇）按搬迁户进行全覆盖复查验收，复查验收合格后出具意见给项目乡（镇）和县财政局。县财政局以追加预算方式拨付给项目乡（镇），项目乡（镇）及时兑付给搬迁户。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：项目乡（镇）、县自然资源局、县发展改革局、县农业农村局，县财政局、县住建局、县城投公司，县级帮扶单位整改时限：2019年9月30日前完成拆旧，10月31日前完成复垦复绿（2）办理不动产权证，项目乡（镇）在8月31日前备齐办证要件报送至县自然资源局。县自然资源局分批组卷上报，待土地批复后及时为搬迁群众办理。办理后的20年内安置住房产权证由乡（镇）政府保管，期间搬迁群众对安置住房不得抵押、出售、转让（依法继承的除外）。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：县自然资源局、项目乡镇、县发展改革局、县城投公司、帮扶单位整改时限：按整改时序进度（3）项目乡（镇）动员应搬迁未入住群众及时搬迁入住，有针对性地对有劳动能力的易地扶贫搬迁对象开展就业技能培训、有组织开展劳务输出、扶持创业就业等服务。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：项目乡（镇）、县级帮扶单位、县发展改革局、县农业农村局、县人力资源保障局、县商务局、县妇联、县城投公司整改时限：2019年9月30日（三）“帮扶工作”突出问题924个问题表现：1.（1）帮扶手册中帮扶责任人信息记录不准确106个；（2）平台中帮扶责任人信息不准确542个；（3）帮扶责任落实不到位67个；（4）帮扶手册中帮扶措施没有针对性35个；（5）帮扶措施不真实、不准确、不完整161个。整改措施：（1）组织帮扶单位立即落实人员力量，配合乡镇进行帮扶手册与帮扶明白卡的完善更新、制订针对性帮扶措施；（2）进一步压实责任，指导各帮扶单位结合此次大排查汇总问题，举一反三，加强对帮扶干部管理帮扶工作的管理，确保帮扶干部入户次数达标，帮扶措施精准，贫困户熟悉；（3）举办2019年乡村振兴战略示范培训，对支部书记、第一书记进行集中培训，进一步提升推进脱贫攻坚和驻村帮扶工作能力；（4）开展电话抽查，了解帮扶力量工作开展情况，对工作不到位的进行通报。责任领导：30个乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县委组织部、县农业农村局、县级各帮扶单位整改时限：2019年8月30日3.因为“未享受打水井，送电机，送净水器，送电视等政策；对帮扶单位送去的1头羊几天后死亡”，对帮扶工作不满意13户。整改措施：帮扶单位配合业务主管部门、乡镇完成问题的核实，找准贫困户不满意原因，立即进行整改。如确实未享受政策，庚即协调资金，做到项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户。若是其他原因，要做好解释工作，疏通贫困户情绪，确保贫困户对帮扶工作满意。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县委组织部、县级各帮扶单位整改时限：2019年9月30日（四）其他细节问题6645个1.与平台数据不一致2844个问题表现：（1）扶贫手册收入与平台数据不一致2435个；（2）帮扶手册、平台数据与实际不一致409个。整改措施：（1）核实2018年贫困户认可的实际收入，完善扶贫手册收入测算，确保与实际一致；（2）对接省、市，申请开放国家系统乡镇修改权限，修改系统2018年收入数据，确保与扶贫手册、实际收入一致。责任领导：各乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县脱贫攻坚办整改时限：2019年8月30日2.帮扶资料不完善2531个问题表现：（1）帮扶手册填写不完善2344个；（2）帮扶包及达标认定书等资料不全19个；（3）扶贫手册遗失8个；（4）明白卡未上墙或未更新109个；（5）电话号码未更新49个；（6）子女给老人的赡养费没有依据2个。整改措施：（1）组织乡镇扶贫专干对帮扶手册填写进行业务培训，乡（镇）负责培训乡（镇）、村、帮扶责任人，对排查出手册填写不完善的进行修改完善，确保帮扶手册准确反映帮扶情况；（2）对帮扶包、达标认定书、帮扶手册存在遗失、资料不齐等情况再次摸排后，由乡（镇）补齐相关内容；（3）由县脱贫攻坚办牵头，按照市脱贫攻坚办下发的最新明白卡模版印制下发乡（镇）,在规定的时间内完成30个乡（镇）帮扶明白卡的更新；（4）因贫困户电话号码更换，乡（镇）组织乡、村、帮扶责任人更新帮扶手册、明白卡、系统的电话号码；（6）督促子女履行赡养义务，完善赡养协议。责任领导：各乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县脱贫攻坚办整改时限：2019年8月30日3.贫困人口动态调整问题126个问题表现：动态调整不及时126户整改措施：（1）乡（镇）及时核实，对属于动态调整范畴的，按照每季度动态管理要求开展工作；（2）由县脱贫攻坚办牵头及时录入系统。责任领导：*责任单位：县脱贫攻坚办、各乡（镇）整改时限：2019年8月30日4.扶贫政策不清楚47户问题表现：（1）政策不了解或不知道享受的政策15户；（2）贫困户对识别年度、脱贫年度不清楚25户；（3）医疗政策宣传不到位3户；（4）放弃申请教育扶贫4户。整改措施：（1）帮扶责任人加强扶贫政策的宣传，多与贫困户沟通，根据贫困户的实际情况制定帮扶措施，让贫困户知道自己的识别年度、脱贫年度，能够享受哪些政策，已经享受了哪些政策；（2）“两不愁三保障”等相关部门组织对行业扶贫政策再宣传；（3）对放弃教育扶贫政策的贫困对象再宣传再动员，确保政策应落实尽落实。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、帮扶单位、“两不愁三保障”县级行业主管部门整改时限：2019年8月30日5.满意度问题7户问题表现：对脱贫攻坚工作不满意7户。整改措施：（1）扶贫政策应落实尽落实；（2）强化贫困户感恩奋进励志教育；（3）压实帮扶责任人帮扶责任，杜绝简单送钱送物，及时协调解决贫困群众生产生活中存在的困难。责任领导：相关乡（镇）联系县领导、*责任单位：相关乡（镇）、帮扶单位、县脱贫攻坚办、县委组织部、县委宣传部、整改时限：2019年8月30日，长期坚持6.有需求不能看电视问题376户问题表现：（1）无电视机或电视机损坏343户；2.无电视信号接收器或信号接收器损坏32户；（3）因已交宽带费而电信公司未安装电视接收器导致无法正常收看电视1户。整改措施：（1）及时为无电视信号或信号接收器损坏的贫困户安装接收器，宽带已缴费未开通的，督促电信公司及时开通；（2）动员贫困对象购买或维修电视机，确有困难的，应及时配送电视机或维修更换，确保有需求贫困对象正常收看电视使用。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、帮扶单位、县文体旅游局、中国电信*分公司整改时限：2019年8月30日7.住房保障功能提升问题179户问题表现：（1）卫生厨房、厕所不达标83户；（2）房屋局部漏雨52户；（3）房屋墙体有轻微裂缝，不影响主体结构安全19户，其中1户后屋檐挑梁断裂；（4）存在局部轻微地质安全隐患7户；（5）院坝较烂或有裂缝或未硬化9户；（6）寝室地面有局部变形；（7）2间寝室（未住人）望楼有破损，合水瓦沟处漏雨1户；（8）生产用房垮塌1户；（9）横房地基有局部变形；（10）阳台墙体裂缝或无护栏防护设施；（11）集中安置点住房有轻微裂缝1户；（12）有安全住房未入住1户；（13）组织县内建筑工匠协会有工匠证的农村工匠对全县土坯房进行排查，对存在安全隐患的农村土坯房制定改造计划，分类组织实施。整改措施：（1）卫生厨房、厕所不达标的，落实财政专项扶贫到户项目实施改厨改厕。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县农业农村局整改时限：2019年9月30日（2）对局部地质隐患组织评估，制定具体方案消除隐患。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、县自然资源局整改时限：2019年9月30日（3）对墙体有裂缝但不影响主体结构的，采取灌浆、抹灰等措施处理；房屋漏雨对屋面进行翻修。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、县住建局、帮扶单位整改时限：2019年9月30日8.用电质量提升问题130户问题表现：（1）电力入户线离房顶太近，存在安全隐患1户；（2）电线不规范或线路老旧存在安全隐患3户；（3）未安装电表1户。整改措施：（1）入户线路距离房顶过近的督促乡镇电管站及时消除隐患；（2）电力线路老化等存在安全隐患的，对室内室外线路进行检修，及时更换老旧线路和设备；（3）未安装电表的，督促乡（镇）电管站进行安装。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：县经信局、县发改局、相关乡（镇）整改时限：2019年8月30日问题表现：（4）用电高峰期电压不足或不稳定33户；（5）不能完全保障生产用电的需要92户。整改措施：积极争取农村电网改造项目资金改善农村用电质量不高问题。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：县经信局、县发改局、相关乡（镇）整改时限：按时序进度9.资金发放不到位14户问题表现：（1）高龄补贴发放不到位1户；（2）项目资金发放不到位13户。整改措施：严格按照政策和项目资金管理办法落实到户到人补助资金。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、相关行业主管部门整改时限：2019年8月30日10.环境卫生问题206户问题表现：环境卫生差206户整改措施：（1）组织贫困户对室内室外环境卫生进行全面整治；（2）宣传引导贫困户积极参与“贫困家庭奋进计划”。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县农业农村局、县委宣传部整改时限：2019年9月30日11.饮用水改善提升问题100户问题表现：（1）自有水井水质泛黄，与邻居共用水井生活不便6户；（2）无净水器或净水器损坏38户；（3）抽水机水泵损坏15户；（4）枯水期供水不足，全年不超过36天1户；（5）与兄弟共用水井，生活中产生矛盾1户；（6）易地扶贫搬迁安置点地埋水管渗漏1户；（7）生产用水需求不能完全满足34户；（8）因航电施工挖断水管，导致暂时用水困难1户；（9）因年老或残疾，挑水困难，需饮水入户2户；（10）2018年实施的安全饮水项目，因管理不善致水井渗漏1户。整改措施：（1）实施安全饮水提升工程，参照*县2019年度脱贫攻坚安全饮水分散供水工程农户自建自管实施方案解决；（2）水泵损坏需更换、有购买净水器需求的，采取所在乡（镇）、帮扶单位帮扶和农户自筹共同解决；净水器耗材料未及时更换的，可联系供货方并享受原各类耗材的优惠价，若贫困户在耗材更换方面的确存在经济困难等方面问题，由所在乡（镇）、帮扶单位筹资解决；（3）生产用水受到制约的，积极向上争取水利基础设施建设项目改善用水条件。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县水务局、帮扶单位整改时限：2019年9月30日12.医疗政策落实不到位问题41户问题表现：（1）住院零支付7户；（2）省外住院未报销1户；（3）住院交押金1户；（4）医疗费用自付费用高或看不起病或住院未报销13户；（5）在村卫生室住院输液不能报账，花费约1000元2户；（6）未依规转诊导致不能报销医疗费用4户；（7）不知道家庭签约医生13户。整改措施：（1）经基本医保、大病保险、疾病应急救助报销后剩余政策范围内的费用报销比例由原来的100%降至93%；（2）省外住院未及时报销的按照政策落实基本医保金额；（3）加强入院贫困户身份识别；（4）常见病县域内住院治疗，大病依规转诊到上级医院住院，个人支付费用控制在总费用的10%以内；（5）通知村卫生室退费，同时加强政策宣传；（6）一是强化健康扶贫政策宣传，确保贫困户知晓依规诊、特殊疾病门诊、家庭医生签约服务等医疗扶贫政策。二是对因不知晓健康扶贫政策、未依规转诊的，通过医疗救助、防止返贫致贫基金给予救助；（7）组织乡村两级医疗队伍加大宣传，同时积极开展家庭医生服务。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局、县民政局、县残联、各乡（镇）、帮扶单位整改时限：2019年8月30日13.低保问题14户问题表现：未整户享受低保14户。整改措施：（1）属于贫困人口动态调整不及时的，按照每季度动态管理要求进行调整；（2）符合低保申请条件，未整户纳入低保的，由县民政局牵头，整户纳入低保；（3）属于重度残疾特批低保的，向贫困户做好解释说明，并形成情况说明及相关支撑资料存档备查。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、县民政局、县脱贫攻坚办整改时限：2019年8月30日14.其他问题30户问题表现：（1）因市场关系导致现存栏猪崽滞销，希望解决销售；（2）其住房与邻居闲置危房相邻，闲置危房不及时处理影响其住房安全；（3）残疾辅助设备损坏，生活不便；（4）对收入测算不认可，但认可收入达标27户。整改措施：（1）乡镇落实措施解决贫困户仔猪滞销问题，因市场因素不能出售前，由农技巡回服务小组加强养殖技术指导，乡镇统筹帮扶资金给予必要的支持；（2）乡（镇）负责落实措施及时拆除闲置危房，并做好安全防护措施，确保不影响贫困户住房安全；（3）乡镇按程序申报，县残联按照残疾人保障政策落实残疾人辅助器材的配备；（5）按照收入测算表，由帮扶责任人或乡、村干部与贫困户面对面重新对收入进行测算，确保测算结果真实、贫困户认可。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：各乡（镇）、帮扶单位、县农业农村局、县残联整改时限：2019年8月30日二、非建档立卡特殊困难户经村摸排上报、乡（镇）审核认定，全县排查出非建档立卡特殊困难户134户，存在具体问题237个。问题表现：1.重慢病特殊困难87个；2.重度残疾特殊困难28个；3.严重受灾特殊困难4个；4.无劳动能力特殊困难31个；5.因学增加生活困难15个整改措施：最低生活保障、农村特困人员保障政策、残疾人保障政策等措施对强化对特殊困难户的社会保障，统筹大病医疗救助、救急难、教育扶贫基金、防止返贫致贫救助基金、扶贫“两会”社会募集资金给予救助，防止因病因残、因灾、因无稳定收入来源新增致贫。责任领导：相关乡（镇）联系县领导责任单位：相关乡（镇）、帮扶单位、县民政局、县残联、县卫生健康局、县医疗保障局、县教育局、县农业农村局、县扶贫“两会”5.安全住房无保