网络资源管理办法

网络资源管理办法 （试行） * 二二 一二年十月一二年十月 2 目目 录录 第一章第一章 总总 则则3 第二章第二章 资源管理体系资源管理体系4 第一节 组织架构 4 第二节 网络资源管理职责 6 第三节 管理范围 14 第四节 管理界面 15 第三章第三章 资源数据管理资源数据管理16 第一节 管理原则 16 第二节 数据分类 17 第三节 变更管理 17 第四节 纠错管理 20 第五节 数据检查 20 第六节 信息管理 22 第四章第四章 资源标识管理资源标识管理22 第一节资源命名22 第二节 资源标识 23 第五章第五章 资源预警管理资源预警管理23 第一节 数据采集 24 第二节 数据上报 24 第三节 资源分析 25 第四节 资源预警 26 第六章第六章 资源调配管理资源调配管理27 第一节资源使用28 第二节 资源调配 30 第三节 资源优化 32 第四节 资源预占 33 第五节 资源释放 33 第七章第七章 业务资源管理业务资源管理34 第一节 服务响应 34 第二节 信息管理 35 第八章第八章 资源管理考核资源管理考核37 第一节 考核指标 37 第二节 考核方式 37 第九章第九章 附附 则则38 3 第一章第一章 总总 则则 第一条 为加强*省公司网络资源管理，完善网络资源 管控体系，落实网络资源管理工作标准化，最大限度地发挥 网络资源效能，有效地服务和支撑市场，特制定本办法。 第二条 网络资源管理原则是统一管理、分级负责、分 专业动态维护，面向客户、面向业务、科学调配、发挥网络 资源最大效能。 第三条 网络资源管理总体目标是建立网络资源全生命 周期的规范化管理机制，借助 IT 支撑手段，在规划设计、工 程建设、业务开通、使用保障、资源退网等阶段实现网络资 源的标准化管理，持续保持网络资源数据的完整性、准确性 以及网络资源的高效合理的调配使用。 第四条 本办法适用于*省公司省公司本部和各市分公 司的网络资源管理工作。 第二章 资源管理体系 第一节第一节 组织架构组织架构 第五条 *省公司实行省公司、地市分公司二级网络资 源管理体系，各级公司的运维主管部门是网络资源管理工作 的总体责任部门。 第六条 网络资源管理实行统一管理、分级负责的原则， 4 各级公司负责所属辖区内的在网资源的归口管理，明确资源 管理职责，规范日常维护中资源数据的管理，形成全网统一 的网络资源管理模式，最终实现对全专业网络资源的统一管 理。 第七条 各市分公司应在网络公司运行维护体系下设置独 立的资源管理中心或班组，设置专职网络资源管理岗位，对 本地网内网络资源进行统一管理。在具有相应专业维护职能 的市、县（区）维护单位，按专业设置专职或兼职的网络资 源管理岗位，并应根据本单位实际情况，合理配备网络资源 管理人员数量。网络资源数据录入与更新的职责分工，应与 网络维护的职责分工相适应。 第八条 网络资源管理岗位设置要求 (一)资源管理岗：在独立的资源管理部门或班组设置 专职岗位。 (二)资源分析岗：在独立的资源管理部门或班组设置 专职岗位，也可由各专业管理/维护人员兼职。 (三)资源响应岗：在集团客户响应中心设置专职岗位。 (四)资源信息岗、资源调度岗：在独立的资源管理部 门或班组设置专职岗位。 (五)专业数据岗：在具有相应专业维护职能的各级网 络管理、设备/线路维护部门（含县/区维护中心） ，按专业设 置专职或兼职岗位。 5 第九条 各级公司应建立运维部门与同级相关部门的资 源联动机制，其相互关系是： (一)与计划管理部门 共享网络通信能力统计数据，为集团及省、市分公司的 滚动规划、工程立项提供参考依据。 (二)与网络建设部门 网络建设部门负责新建网络资源的录入以及移交维护部 门前的数据更新；资源管理部门与网络建设部门共享现网资 源数据和资源预警信息，为工程建设管理提供数据依据，并 关注在网资源利用率情况，及时提出各专业网络资源建设需 求，满足企业全业务发展的需要。 (三)与市场部门 1. 建立定期沟通机制，借助信息化支撑手段完成客户 信息与业务资源的信息匹配，完成资源核查、业务申请、调 度开通、工单反馈等生产操作环节的信息传递。 2. 运维部门将根据市场部门的要求，提供重要客户的 网络资源信息，支撑市场营销，提升客户服务质量。 3. 市场部门负责提交客户业务需求申请，保证业务通 知单的准确及有效性；业务通知单应包含客户基本信息，即 客户业务信息及与服务有关的合同信息等。 4市场部门负责将客户业务的接入方案提交同级运维 部门确认；负责定期反馈接入网资源的用户使用需求和客户 接入工程建设需求，发挥市场在资源配置中的基础性作用。 6 (四)与信息化部门 按照集团公司信息系统的统一规划要求，实现资源价值 信息和资源物理信息管理的关联性。ERP 相关系统是指 ERP 核心系统、资产管理系统，物理资源的价值信息应通过 ERP 系统获取。 (五)与财务部门 建立网络资源、资产的定期核查机制，保证存量资源、 新增资源信息符合“账、卡、实、责任人”一体的固定资产 管理要求，确保资源变更信息及时更新。 (六)与物资采购与管理部门 通过集团物资采购与管理系统，获取物资采购与管理部 门负责管理的购置类资产清单和相应物理资源信息。 第二节第二节 网络资源管理职责网络资源管理职责 第十条 省公司网络公司运维部职责 (一)负责贯彻集团公司有关资源管理工作制度及规范， 组织协调涉及资源管理部门与其他相关部门之间的职责流程 等。 (二)负责全省网络设备的资产管理、维护成本管理、 维保管理与安全管理。 第十一条省公司网络公司网络管理中心职责 (一)负责贯彻落实集团公司有关资源管理工作制度及 7 规范，组织制定全省网络资源管理的制度、办法、维护规范 等。 (二)负责督促检查全省网络资源管理工作的开展情况,不 断完善网络资源数据管理。 (三)负责省内网络资源管理系统的建设与推广应用， 负责功能需求的审核与组织研发。 (四)根据网络资源管理系统管理的专业网络资源范围， 负责制定资源数据维护的管理制度，组织管理范围内资源数 据维护质量的检查和考核工作。 (五)负责统一组织全省干线传输网络优化调整管理。 (六)负责全省网络和局数据的统一调度管理，负责制 定并组织落实网络调度管理办法。 第十二条省公司网络公司集团客户响应中心职责 (一)负责组织集团客户的现网网络资源核查工作。 (二)负责组织集团客户信息、业务信息资料的整理及 更新。 (三)负责集团客户长途电路开通端到端的协调与考核 工作。 (四)负责集团客户协调与响应工单的调度管理。 第十三条省线路维护中心（传输局）职责 (一)负责贯彻执行集团公司、省公司有关资源管理工 作制度及规范。 (二)负责维护范围内光缆（含干线和本地光缆）物理 8 资源数据的管理； (三)负责维护范围内的光缆线路（含杆路，含干线和 本地光缆）物理资源数据在全省资源管理系统中的录入、更 新等数据维护工作；对新建项目，由建设单位负责首次录入， 后期更新由维护单位负责所维护光缆资源数据的后期动态更 新； (四)负责维护范围内的光缆线路（含干线和本地光缆） 资源在全省资源管理系统中的穿挂缆操作； (五)根据光缆维护界面划分，负责维护范围内的光缆 线路维护工作。 第十四条市公司运维部职责 (一)负责贯彻执行集团公司、省公司有关资源管理工 作制度及规范，组织制定本地网内网络资源管理的制度、办 法、维护规范等。 (二)负责建立与网络调度、资源数据变更等相关部门 的网络资源联动机制，协调涉及网络资源管理部门与其他部 门之间的职责流程等。 (三)负责协调与网络资源管理相关的资产清查与建设 投资等方面的工作。 (四)负责组织制定网络调度、网络资源数据管理考核 制度。 第十五条市公司网络维护中心职责 (一)负责贯彻执行集团公司、省公司有关资源管理工 9 作制度及规范。 (二)负责督促检查本地网网络资源管理工作开展；指 导本地网网络资源数据的管理；负责制定资源数据维护管理 制度，组织本地网资源数据维护质量的检查工作。 (三)负责本地网网络资源管理系统的推广应用，负责 功能需求的审核与上报。 (四)负责本地网维护范围内的网络资源数据录入与更 新工作，督促检查市、县（区）维护中心资源数据录入及更 新准确率。 (五)负责组织对承载各业务网中继的基础网络结构、 通路组织等资源数据进行统计汇总，适时提出资源优化与调 配建议。 (六)根据网络资源管理系统管理的专业网络资源范围， 由专业维护单位负责本专业职责范围内的网络资源数据维护 管理，对网络维护行为引发的资源数据变更进行动态更新， 负责对资源数据进行周期性自查及比对。 (七)负责本地网络资源总体调度工作；负责长途电路 本地延伸段的调度，负责本地网各种光/电路的端到端调度， 负责端到端调度过程中的本地网维护范围内的网络资源数据 录入与更新工作；负责本地网络资源的优化管理。 第十六条市公司集团客户响应中心职责 (一)负责本地集团客户的现网网络资源核查工作；负 责本地集团客户业务维护信息资料的整理、归档和更新的维 10 护工作。 (二)负责本地网维护范围内的客户端客户接入设备资 源数据录入、更新等数据维护工作。 (三)根据网络资源管理系统管理的专业资源范围，负 责资源数据维护管理，对网络维护行为引发的网络资源数据 变更进行动态更新，负责对资源数据进行周期性自查及比对。 (四)负责本地集团客户协调与响应工单的调度；负责 本地集团客户电路端到端协调工作。 第十七条市公司公众客户响应中心职责 (一)负责本地网维护范围内的管线资源数据录入、更 新等数据维护工作；对新建项目，由建设单位负责首次录入， 维护单位负责所维护光缆资源数据的后期动态更新。 (二)负责本地网维护范围内的光缆线路资源在全省资 源管理系统中的穿挂缆操作。 第十八条县（区）维护中心职责 (一)根据光缆维护界面划分，负责本地维护范围内的 光缆线路维护工作。 (二)负责属地化维护设备的资源数据录入、更新等数 据维护工作，负责本地维护范围内的管线资源数据录入、更 新等数据维护工作。 (三)根据上级网络资源调度单，负责本地范围内在网 络资源管理系统中的业务路由资源数据录入及更新工作。 Comment ywg1: 熟悉掌握各岗位的 关键职责 11 第十九条各网络资源管理岗位/人员主要职责 (一)资源管理岗主要职责 1. 负责建立并完善网络资源管理体系，编制网络资源 管理办法和工作流程并组织落实，负责对与资源相关岗位的 工作进行指导、监督、检查和考核。 2负责建立与资源数据变更相关部门的资源联动机制。 负责组织资源使用效率评估。 3根据业务发展和新的功能需求，提出网络资源管理系 统持续改进建议。负责组织编制网络资源命名及编码规则， 基础类型数据管理等规范。 4 负责组织网络资源数据的定期核查，落实本级公司 网络资源数据维护职责，制定网络资源数据管理考核制度。 5配合财务部门开展资源资产盘点工作，配合市场部门 开展网业稽核等工作，配合在网设备使用、调拨/借用、退网、 报废的审核管理等工作。 (二)资源分析岗主要职责 1. 负责组织制定资源统计、分析工作管理制度，定制 各专业网络资源分析报表。 2. 负责统一各专业资源分析模版，统一资源统计口径， 建立网络资源利用率的比对模型。 3. 负责组织建立资源效能的管控机制，组织并指导各 专业数据维护人员，对通信网资源提供的网络能力、资源利 用率、资源预警指标等进行研究分析，发布在网资源总体利 12 用情况分析报告。 4. 掌握新业务的市场发展动向，总结全网开展网络优 化的实施效果，适时向网络建设部门提出网络资源预警信息 及网络优化/改造建议。 (三)资源响应岗主要职责 1. 负责为市场部门提供客户响应支撑服务，满足市场 部门业务发展的需要。 2. 负责组织大客户业务维护信息及服务合同信息资料 的整理、归档和更新的维护工作。 3. 负责落实辖区内的资源核查工作，定期汇总并通报 资源核查情况。 4. 负责收集客户需求网络资源信息，建立涉及实施项 目预警制度，完成辖区内客户业务预警项目的跟踪和反馈。 (四)资源信息岗主要职责 1. 负责制定资源数据维护的管理制度，定期组织管理 范围内资源数据维护质量的检查和考核工作。 2. 负责制定工程建设项目中需入网资源数据的验收规 范，并参与实施。 3. 负责网络资源管理系统的维护和应用软件版本升级。 4. 配合编制网络资源命名规范，资源管理系统技术规 范、数据模型、接口规范及测试规范文件。 5. 负责组织对承载各业务网中继的基础网络结构、通 13 路组织、系统路由、光缆路由、设备/板卡等资源数据进行统 计汇总，适时提出资源优化与调配建议。 (五)专业数据岗主要职责 1. 参与专业网络资源数据动态管理制度、办法和工作 流程的制定、优化和完善，并贯彻执行。 2. 负责专业职责范围内网络资源数据维护管理，对网 络维护行为引发的资源数据变更进行动态更新，负责对资源 数据进行周期性自查及比对。 3. 参与工程项目设计会审和验收，负责工程项目竣工 前网络资源数据的验收管理。 4. 负责建立本专业在网资源的预警值管理制度，按规 定时限负责本专业资源核查结果的反馈。 5. 接应网络资源调度，按规定时限完成数据配置、施 工、竣工反馈和资源占用更新，对于无法执行的工单应及时 反馈。 6. 负责接收工程建设项目转入和零星购置固定资产， 落实资源资产盘点工作，及维护职责范围内的固定资产卡片 信息。 (六)资源调度岗主要职责： 按照省公司网络公司下发的关于印发*省公司通信网 运行调度管理办法(V2012.01)的通知（网管201217 号） 执行。 (七)网络建设部工程项目经理主要职责 14 1负责督促并协调工程设计单位，按时向运维部门交付 新建、扩建、补缺配套及工程修改册等设计资料，对新增资 源数据的准确性、完整性、规范性负责。 2在工程初验前，网络建设部门负责协调工程设计单位、 施工单位完成网络资源数据的录入和修改，网络运维部门提 供数据录入规范和具体要求，并负责工程数据录入后的核定 验收工作；申请割接入网前，网络建设部门应提供相关资源 数据后方可带载运行。 3负责工程验收、以及固定资产使用手续的交付。 (八)管理信息系统部门规划应用人员主要职责 1. 负责提供支撑手段，满足网运部门固定资产信息维 护的需要。 2. 负责工程项目管理信息系统的管理，负责工程项目 中涉及资源资产信息数据录入与审核，通过固定资产关键字 段，将 ERP 系统和网络资源管理系统进行关联。 第二十条各级公司资源管理部门需建立网络资源管理工 作的沟通渠道，掌握各相关单位配置的资源管理岗位及人员 基本信息和联系方式；当岗位人员或部门职责发生改变时， 在做好相关交接工作的同时，应及时通报备案。 第三节第三节 管理范围管理范围 第二十一条各级公司运行维护部门是网络资源管理的 责任部门，应负责整个资源生命周期中资源入网、运行、维 15 护、退网环节的管理。网络资源管理应包含资源台帐管理、 资源质量管理、资源规范管理、资源预警管理、资源优化管 理、资源服务管理、指标考核管理等多个方面，充分体现网 络资源在市场及管理中产生的效能，提升网络资源管理水平。 第二十二条网络资源管理范围按资源属性划分为物理 资源（含价值） 、逻辑资源、业务资源；按产权归属划分为自 有资源、外租资源、共建共享资源；按网络属性划分为移动 网络资源、固定网络资源；按资源类型划分为空间资源、管 线资源、专业网络资源、动环监控及配套设施资源等。 第四节第四节 管理界面管理界面 第二十三条 网络资源管理实行集中管理、统一管理、 统一调度、分级负责、协同作业，遵循“谁建设谁录入，谁 变动谁更新、谁维护谁更新”的原则界定资源数据维护管理 界面。 第二十四条 网络资源数据维护管理界面划分 (一)省公司负责干线光缆逻辑资源、干线传输网络逻 辑资源数据的录入与更新。 (二)各市分公司负责辖区内干线传输网络的物理资源 数据录入与更新，以及干线光缆、干线传输物理资源与逻辑 资源的关联信息的录入与更新；负责其它骨干网络资源数据 16 的录入与更新；负责本地网维护范围内的网络资源数据录入 与更新； (三)县（区）维护中心负责本地维护范围内的网络资 源数据录入与更新。 (四)省线路维护中心负责维护范围内的光缆线路（含 杆路，含干线和本地光缆）物理资源数据在全省资源管理系 统中的录入、更新等数据维护工作；负责维护范围内的光缆 线路（含干线和本地光缆）资源在全省资源管理系统中的穿 挂缆操作。 第三章 资源数据管理 第一节第一节 管理原则管理原则 第二十五条网络资源数据是公司拥有或租用的网络资 源的抽象表现形式。网络资源数据维护管理是资源数据生成、 录入、变更、删除的全过程管理。 第二十六条网络资源数据管理依据统一管理、专业负 责，口径唯一、数据共享的原则。 第二十七条网络资源数据维护应遵循对资源数据任何 变更操作均有引发因素驱动并由流程管控的宗旨，同类资源 数据统一，数据变更口径一致，资源数据横向可比，数据管 理安全可靠。 17 第二十八条各级公司应按照资源精细化管理要求规范 资源数据管理，建立并完善资源数据的审核和质量检查制度， 提高资源数据的准确性、完整性和规范性。 第二十九条各级公司应结合实际情况制定网络资源数 据维护实施细则，网络资源数据维护应有动态管理流程管控， 资源数据维护职责应细化分解到岗位及人员，在执行日常维 护作业计划的过程中认真履行。 第三十条各级公司应按照集团公司的统一要求，依据资 源统计模版，建立在网资源统计台帐，负责审核在网资源统 计数据并定期按时上报；可根据自身维护的需要，增加或细 化相应的网络资源统计项，为网络日常维护、资源调配、网 络割接、故障处理和资源管理等维护工作提供支撑服务。 第二节第二节 数据分类数据分类 第三十一条 网络资源数据按专业可分为：移动核心网 络资源数据，移动无线网络资源数据，基础数据网络资源数 据，固定交换网络资源数据，传输网络资源数据，IP 网络资 源数据，接入网络资源数据，基础空间资源数据，线路网资 源数据，动环监控及配套资源数据等。 第三节第三节 变更管理变更管理 第三十二条资源数据变更管理包括工程建设、业务调 度、网络维护等因素引发的资源数据及资产信息变更管理。 Comment ywg2: 下一步要加强各环 节的落实，推进“谁建设谁录入”模 式。讲解每个环节。 18 第三十三条工程建设引发 (一)工程建设引发的资源数据变更是指网络建设部门在 组织实施工程建设的过程中，因网络资源的入网、拆移、增 容、退出等变化，所引发的资源数据的动态改变。 (二)各级公司资源管理人员应理顺资源信息在各部门之 间的流转环节及提交时限，建立工程建设资源数据勘误反馈 机制。 (三) 工程项目经理要将资源数据管理的相关定义落实到 设计、施工和竣工验收的各环节中。 1. 工程项目经理协调设计单位，保证已有、新建资源 在设计文档或图纸中采用规定的网络资源命名及编码规范。 2. 设计批复后，工程项目经理应将工程设计资料移交 运维主管部门、网络管理与维护部门。 3. 施工单位应严格依据设计文档或图纸施工，竣工时 须按资源标识规范要求做好挂牌、标签等资源标识工作。若 要变更设计，需出具工程设计变更通知书，经运行维护部门 同意后实施。 4. 工程初验前，网络建设部门协调工程设计或施工单 位按照资源数据规范格式完成资源信息的录入或导入，形成 资源数据。资源信息岗人员配合资源信息的录入或导入。 5. 资源信息岗人员协同专业数据岗人员对工程建设资 源数据进行核定和验收。验收过程中如发现录入的资源数据 与验收资料、实际配置资源数据不一致等问题，资源信息岗 19 和专业数据岗应及时通知网络建设部门核对确认。资源数据 验收合格后方可带载运行。 6. 工程竣工前，资源信息岗人员需组织对工程建设引 发的资源数据进行抽样核对和验收。 7. 工程竣工后，工程项目经理应将相关竣工资料移交 运维主管部门、网络管理与维护部门，并对竣工资料与实际 网络资源的一致性负责。 第三十四条 业务调度引发 (一)业务调度引发的资源数据变更是指运维部门根据业 务开通需求，在进行资源调度、资源配置和业务开通调测等 一系列操作过程中，因网络资源预占、实占、释放等变化， 所引发的资源数据的动态变更。 (二)业务调度引发的资源数据变更应由业务调度系统驱 动。对实际网络资源的任何操作必须有工单依据，工单调配、 资源台帐记录与操作现场三方资源数据应保持一致。 (三)资源调度岗人员应保证资源调度单中资源调配方案 的合理性，若在调单执行中出现指配的网络资源与实际不符 时，执行部门须在 1 个工作日内报送资源调单签发部门进行 修正。 第三十五条网络维护引发 (一)网络维护引发的资源数据变更是指各级资源资产使 用维护部门在网络调整、维护整治、大修、更新改造、割接、 抢修等维护过程中，所引发的资源数据的动态变更。 20 (二)设备/线路维护单位对网络设备、线路等进行紧急故 障抢修时，应严格按照维护规程要求进行故障处理，故障修 复后应立即将资源倒回。 (三)抢修以外的维护项目，专业数据岗人员应依据完工 资料在 2 个工作日内更新资源数据。资源信息岗人员参与维 护项目验收，并依据维护项目完工资料对资源数据的更新进 行检查。 (四)设备因超期服役，或厂家变更、技术更新，备件短 缺，产品老化、故障频发等原因，引发设备下电、退网时， 专业数据岗人员应建立下电、退网资源信息档案，并至少保 留 3 年以上备查。 第三十六条专业数据岗人员应根据多种因素引发的资 源数据变更，及时跟踪网络资源预占、实占、释放状态的变 化，做好数据维护管理工作。 第四节第四节 纠错管理纠错管理 第三十七条资源数据的纠错管理是指网络资源使用部 门在处理有关资源数据的工作中发现各类资源数据错误，并 通过人工或系统申告，运维部门根据错误性质和影响情况进 行重新修正的过程。 第三十八条网络资源使用部门在开展营销、工程建设、 业务调度、网络维护等工作中，应及时将错误资源数据信息 通报给资源信息岗。资源信息岗人员组织由引发资源数据错 21 误的单位进行整改或核实，并根据整改或核实结果修正资源 数据。 第三十九条资源信息岗人员应及时记录、整理和汇总 各种资源数据错误问题，分析查找产生问题的关键因素，提 出整改方案或建议，不断完善资源管理工作制度和系统功能。 第五节第五节 数据检查数据检查 第四十条各级公司资源信息岗人员负责组织资源数据质 量及维护工作的检查，检查结果纳入运维考核或评价体系。 第四十一条检查内容 (一)各级公司网络资源数据的质量检查：检查各类与 生产维护相关的网络资源数据的录入、变更的台帐记录信息。 (二)对资源数据指标进行比对：包括资源数据录入率、 资源数据录入准确率、资源调度及资源数据更新及时率等。 (三)数据日常维护检查：检查日常流程执行情况。 第四十二条检查周期 (一)增量资源数据：月。 (二)存量资源数据、数据维护工作：季。 第四十三条检查方式 (一)采取现场检查方式。 (二)增量资源数据检查，将工程移交资源数据资料、 22 资源调度工单、维护资料与网络资源管理系统中新增资源数 据、实际配置资源数据、维护现场资源进行核对。 (三)存量资源数据检查，将网络资源管理系统中存量 资源数据与实际配置资源数据、维护现场资源进行核对。 第四十四条每次检查后，资源信息岗应将检查结果及 需要改进的建议交被检单位，被检单位在规定时间内完成涉 及资源数据的修改，并将整改落实情况返回至资源信息岗。 第四十五条资源信息岗应对每次检查结果进行总结分 析，内容主要包括： (一)资源数据的各项质量指标完成情况。对比上一周期 改进措施的效果，预测近期质量的变化趋势。 (二)流程的闭环管控和执行情况。 第六节第六节 信息管理信息管理 第四十六条网络资源数据涉及企业信息秘密，各级公 司资源管理系统相关使用部门必须遵守系统管理权限、操作 权限和查询权限设置，按管理权限等级进行管理，指定专人 对资源数据维护质量负责。跨部门使用网络资源数据需经本 部门主管领导批准。定期对资源数据备份并进行异地存储， 确保系统中资源数据安全。 23 第四章 资源标识管理 第一节第一节 资源命名资源命名 第四十七条资源命名是对网络资源管理对象制定命名 规则，网络资源实行全网统一命名。资源命名所涉及的资源 对象名称和编码规则均定义了不同资源对象在通信网中的唯 一标识。 第四十八条资源命名遵循唯一性、可扩充性、可操作 性原则。一个名称只对应到一个管理对象；出现新类型的资 源对象时，易于增加扩充，同时也考虑到编码容量的可扩充 性；命名规则与实施原则描述明确、严谨，易于实际操作。 第四十九条资源命名是为网络资源数据普查、数据标 准化录入及核对以及日常维护管理统一标记等工作提供资源 名称标准，同时为 IT 系统实现网络资源管理对象的自动命名 提供依据。 第二节第二节 资源标识资源标识 第五十条网络资源标识是校验实际网络资源与网络资源 管理系统数据一致性的重要表征，是在网运行资源的身份标 志。 第五十一条网络资源标识包括站点、机房及机架标识、 通信专业设备标识、电路及系统或光路标识、线缆标识等。 第五十二条网络建设部门在工程建设期间，应按照当 24 地资源管理部门关于资源标识规范的要求，组织对新建资源 进行临时标签的制作、粘贴或吊挂。 第五十三条资源标识应粘贴或吊挂在相应网络设备的 明显位置，并用坚固、耐用的材料按统一规格制作，并做到 一物一名一号，避免重名重号或多名多号。 第五章 资源预警管理 第五十四条网络资源管理人员应关注网络资源的使用 效能，遵循资源管理与市场营销、网络建设、规划计划双向 结合的原则，关注网络资源的分布合理性及冗余度安全性； 建立并完善资源管理预警分析报告制度；结合业务发展趋势， 优先开展在网资源的优化调配、业务网络融合、资源再利用 等工作，实现网络资源效益最大化。 第一节第一节 数据采集数据采集 第五十五条各级公司资源分析岗负责组织各专业网络 资源数据采集工作。 第五十六条资源数据采集应遵循自动化、标准化原则。 (一)自动化原则：原始数据采集应采用计算机自动化处 理，减少人工录入的工作量，以免数据丢失、遗漏和错误。 (二)标准化原则：采集的各种资源数据须符合采集方法、 25 数据格式、统计口径、计算方法的要求，确保采集的资源数 据完整、准确、规范。 第二节第二节 数据上报数据上报 第五十七条各市分公司按照集团公司、省公司的要求， 组织完成在网资源数据汇总表及相关报表的上报。 第五十八条各级公司各专业主管负责审核报送资源数 据来源，对上报数据的准确性负责，关注资源数据的变化， 对资源数据大幅升降变化的原因及数据情况进行说明，督促 相关部门制定有针对性的改进措施，并负责跟踪实施效果。 第三节第三节 资源分析资源分析 第五十九条各级公司资源分析岗人员应按照省公司的 管理要求，认真执行月、季、半年、年度网络资源分析制度。 通过资源数据分析，查找全网存在的资源瓶颈或资源闲置及 资源浪费等问题，提请相关部门落实整改，提高资源使用效 率。 第六十条各级公司的资源分析报告应按专业分层级、分 速率、分业务进行多维度分析，有同比、环比分析内容。 第六十一条网络资源分析要突出对拉动收入增长和制 约业务发展的资源（如移网资源、承载 3G、2G 的固网资源、 宽带接入资源等）进行重点分析；要突出对影响网络安全、 涉及互联互通的资源进行重点分析，在满足业务需求、保证 26 网络安全的前提下，有效降低运维成本，提高网络资源利用 率。 第六十二条网络资源分析主要内容 (一) 网络资源能力分析：从承载业务方面分析，体现多 类型业务支撑能力；从接入用户方面分析，体现支撑市场发 展能力；从网络安全方面分析，体现网络健壮性能力。 (二) 网络资源利用率分析 1. 对各专业设备端口利用率、移动网业务信道负载率、 传输专业系统利用率、交换专业中继电路忙时利用率、IP 及 数据专业电路带宽利用率、接入网资源利用率、电源专业整 流模块利用率等进行分析。 2. 对资源利用率达到预警指标的资源进行深入分析。 (三) 闲置资源再利用价值分析：应从闲置设备、板卡等 方面进行分类分析，评估闲置资源的利用价值，组织对下电 闲置资源再利用。闲置资源是指各单位所拥有的，具备内在 利用价值的，未能充分发挥使用效益的，通过所有权或使用 权的流动可重新带来经济利益的实物类网络资产；闲置资源 不包括各类不良资产，如待报废资产、账销案存资产等。 第四节第四节 资源预警资源预警 第六十三条网络资源预警是现有通信网络资源达到一 定承载业务量或资源利用率过低时发出的告警与提示。它具 有一定的可预见性，对市场发展和工程建设起到积极的推动 27 作用。 第六十四条各级公司要建立本级公司网络资源正负预 警机制，依据省公司制定的网络资源预警指标参考值，制定 本级公司网络资源预警指标。 第六十五条各级公司资源分析岗人员应定期对资源的 警示和预警情况进行通报并督促资源预警实施措施的落实。 第六十六条资源预警应通过网管系统、专业综合预警 系统、网络资源管理系统等进行管理，随时获取资源预警信 息。 第六十七条资源预警管理实施 (一)资源利用率低于下限 1. 运维主管部门组织采取优化调配措施，如网络调整、 网络瘦身、闲置资源再利用等，保证资源利用率在合理范围。 2. 若涉及市场原因，运维主管部门及时向市场部门、 网络建设部门等提供资源利用率过低的警示信息。 (二)资源利用率接近或达到预警值 运维主管部门首先对现有网络进行优化调整。在现网资 源无法满足需要扩容或新建工程时，需将资源预警信息及时 通报网络建设部门。 (三)资源利用率超过预警值达到上限 表明网络设备已接近满负荷运行，将对业务开通、网络 恢复产生制约，应采取有效的解决方案及应急保障措施；同 28 时配合相关部门，在合理预测业务发展需求的基础上，根据 工程项目管理流程和建设周期，确定工程启动时间和建设规 模，确保在工程初验前的资源利用率低于上限。 第六章 资源调配管理 第六十八条*省公司在网资源的调配及使用审批均需 执行资源调度及资源使用管理流程，下级公司运维部门应在 相应的流程系统中上报网络资源使用申请，上级公司运维主 管部门需对申请中拟使用的资源信息、数量及用途说明等内 容进行审核，经正式批复后方可使用。一级干线在网资源的 调配及使用需上报集团公司审批。 第六十九条如果网络正处于工程建设时期，原则上不 允许对未验收工程的网络系统进行资源分配并加载业务,若有 特殊需求,须由同级公司运维部门与网络建设部门会签,下发会 签文件后方可使用。 第一节第一节 资源使用资源使用 第七十条移动网络资源使用原则 (一) 按照统一领导、分级管理、分级负责的原则，各级 公司按照分级审批权限进行资源使用管理，各级网络资源管 理部门根据相应管理权限负责本级网络资源的申请、审批及 实物资产的调拨及借用。 29 (二)下一级管理部门负责组织落实上级关于资源使用的 相关批复，在实施过程中如遇到问题应及时上报上级主管部 门。 第七十一条固定网络资源使用原则 (一)省、市公司运维部门分别负责二级干线、本地网及 接入网资源的使用审批管理。 (二)二级干线网络资源使用原则 1.省公司原则上对二级干线光缆均做为二级干线传输系 统使用。 2.因扩容、改造等原因需要市分公司归还所使用的二级 干线光纤资源时，市分公司应无条件让出。 3.二级干线 WDM 系统主要用于承载二级干线系统和业务。 二级干线 WDM 系统波道资源中的冗余、备用波道是省公司为 适应二级干线业务紧急需求和故障情况下而配置的，各市分 公司不得使用。 4.因紧急通信任务或出现重大光缆阻断故障时，各市分 公司在请示省公司同意后，可临时调度二级干线网络资源， 在紧急任务结束或故障修复后 24 小时内及时恢复资源，并保 证资源序号与原状态一致。 5.临时调度的二级干线网络资源超过规定时间仍需继续 使用时，应上报省公司审批。 (三)同步网信号资源使用原则 1.同步网信号是网络资源的一种，必须经过上级主管部 30 门批准后方可使用。同步网设备的维护和管理执行*省公 司通信网络运行维护规程（试行） （网运201156 号）中 的相关规定。 2.未经上级主管部门审批，不允许对同步定时链路（定 时输入链路、返回监测链路、定时输出信号链路）进行调整。 3.定时输入链路必须严格按照设计进行连接，未经上级 主管部门批准不得更改连接关系。 4.定时链路 BITS 输入端口的参数设置应保持全网统一。 5.不允许做修改参数和闭塞链路端口等配置工作。 第七十二条各市分公司资源管理岗人员应根据本地网 络资源的实际情况，组织制定本地网及接入网资源的使用审 批原则及管理流程。 第二节第二节 资源调配资源调配 第七十三条网络资源调配须与公司业务发展、服务质 量、网络安全相结合，在不影响现网业务、保证网络安全的 前提下实施，应优先满足移动、宽带等核心业务发展。 第七十四条网络资源调配全过程是流程化闭环管理， 必须严格执行资源调度和固定资产调拨流程管控。 第七十五条移动网络资源调配原则 （一）在保证移动网络运行安全的前提下,移动网络资 源的调配应符合以下原则:有助于增大覆盖地域，增加基站站 31 点，扩充基站容量,提升网络质量, 提升客户感知。 （二）移动网络资源调配应适应移动通信网络特点的需 要，做好移动语音及数据业务预测，发挥移动网络资源的使 用效率,在满足用户需求的基础上,提高移动网络资源利用率。 （三）完善移动网基站配套资源及动力环境监控系统的 建设,合理调配油机和各种备件资源、优化更新落后产能资源， 保证基站不断站,设备安全运行。 第七十六条传输网资源调配原则 (一)传输网通路组织调配原则是在不改变业务网组网模 式的前提下，为业务网在业务层面实施主备用保护及负荷分 担策略提供基础保障。业务层面要重点关注移动、IP 等网络 组网中继，及 IP 承载网、IP 城域网双上联电路、基站传输 等电路的安全，避免线路光缆阻断造成某一专业业务全阻、 批量基站中断的情况发生。 (二)通过网络资源的调配，逐步减少在网设备类型，提 高设备板卡的共享范围和使用效率，提高传输设备利用率； 充分发挥传输设备网管统一配置、集中管理的功能，根据业 务需要及时按需实时配置，提高资源调配效率。 (三)要有计划实施基站传输优化工作，丰富移动网业务 物理路由，彻底消除安全隐患，提高资源利用率。对于承载 大客户业务的传输网络要逐步统一传输设备机型，为实现大 客户网络端到端的管理和差异化服务打好基础。 32 (四)本地传输网资源调配原则执行*省公司本地传输网 资源利用率管理实施意见中的相关规定。 第七十七条固定交换网资源调配原则 (一)NGN 与 PSTN 话务合理分担，合理设置路由和电路群， 保证汇接局到第二长途局的备份电路，解决重要节点（长途 局、汇接局、关口局）单点运行问题，提高交换网络的安全 性。 (二)科学有效地盘活现网网络资源，提高交换设备实装 率。尽量将在网用户集中分布在用户框及用户板卡上，提高 空闲用户板卡/用户框的动态调整能力，实时掌握网上空闲资 源情况；对部分用户框、用户架进行设备掉电处理，将下线 用户板作为备品备件使用，有效降低能源消耗及运维成本支 出；对模块局、接入网设备进行端口调整，有效节省建设投 资。 第七十八条大客户电路、传输及业务网中继电路组织 原则见“关于印发*省公司通信网运行调度管理办法 (V2012.01)的通知” （网管201217 号）中的相关规定。 第七十九条接入网资源调配原则 接入网资源调配原则执行中国电信公司接入网资源利用 率管理指导意见中的相关规定。 第八十条DSLAM 调配原则 (一)逐步开展非主流厂商 DSLAM 设备的替换工作，尽早 33 释放对相关配套资源的占用。 (二)现网 ATM 内核 DSLAM 设备应结合宽带接入升级提速 和设备扩容，通过在靠近用户侧新增宽带设备，将原有用户 割接至新增宽带设备，逐步实现 ATM 内核 DSLAM 设备退网。 通过板卡或设备调整满足其它局点的扩容和备件需求。 第三节第三节 资源优化资源优化 第八十一条 网络资源优化是指对网络资源进行有针对性 的资源数据采集和分析，通过采取相应的技术手段对通路组 织、网络结构、资源配置、承载路由、节点设备等实施优化 调整，实现网络资源最优配置，提升网络能力的工作。 第八十二条网络资源优化应将提高服务质量、提升网 络安全与提高资源使用效率相结合，充分合理地利用网络资 源获得较高的企业效益，增强网络适应性，提升用户满意度。 第八十三条网络资源优化是一项长期的、循序渐进的 工作，它涉及通信网络的各个方面，贯穿于网络规划、工程 建设及日常维护等各项工作中，通过相关部门间的资源优化 联动机制实施，保证资源优化方案的有效落地。通过建立行 之有效的网络资源优化制度、管理流程和考评制度，有效保 障网络质量的提高。 34 第四节第四节 资源预占资源预占 第八十四条网络资源管理应以促进公司的业务发展为 前提，为重要客户提供优质的网络资源为目的，各级公司应 针对不同业务或不同等级客户制定本地网络资源预占原则， 最大限度地满足客户对网络资源的需求。 第八十五条对于核查阶段需对现网资源进行预占的， 资源预占有效期为 1 个月（预占操作的计时起点以各核查单 位全部完成核查工作并反馈资源核查结果开始计算） ，资源预 占期内，在确认客户需求无法转为定单时，集团客户部门应 发送撤销预占通知给同级集团客户响应中心；集团客户响应 中心收到通知后，在 1 个工作日内释放预占资源，确保网络 资源的充分合理利用。 第八十六条各级公司集团客户响应中心负责跟踪和协 调跨域业务开通实施中运维系统内相关工作，审核全程测试 报告及开通反馈，完成资源从预占到实占的转换。 第五节第五节 资源释放资源释放 第八十七条各级公司运维部门在收到资源关闭申请部 门或单位的相关资源清退申请后，资源调度岗人员负责组织 审核需要释放的资源，按时下发资源关闭工单，资源关闭时 间应依据资源关闭申请部门确定的关闭时间。 第八十八条各生产维护单位在收到资源关闭工单后， 35 应严格按单操作，完成资源的下线、修改资源信息及工单报 竣等工作，及时释放资源。 第八十九条所有资源的释放操作，必须有工单依据。 对于已超过预占期限的资源，资源调配部门应告知资源需求 部门，如需继续使用，业务需求部门应提交确认函；在得到 资源需求部